公司设立临时机构的法律责任

① 临时机构管理办法由谁制定

由当地管理该机构的管理者制定

1.为加强对我县临时机构的管理，提高职能部门行政效率，增强政府部门的执行力和公信力，制定本办法。

2.本办法所称临时机构，是指县委、县政府在一定时期内，为执行某一特定工作、解决某一时期出现的突出问题，或者实施某一重点工程项目，经县委、县政府批准，从县内有关单位临时抽调工作人员成立的各类领导小组、协调小组、组委会或指挥部及其办公室等临时性机构。

3.县机构编制管理机关负责临时机构的相关审核和日常管理工作。

4. 临时机构的设立，应当遵循服务全县经济社会发展需要，精简、统一、高效和权责一致的原则。

5. 严格控制临时机构。凡按职责分工属于有关职能部门承担的或可以确定某部门负责的工作，以及可以由部门联合办公、协调解决的问题，一律不再设立临时机构。

② 当事部门是临时机构（由区委区政府文件成立的），如何确定“行政诉讼”中的被告

按《行政诉讼法》规定，由设立该临时机构的行政机关作为被告。
倘若该临时机构仅由区委设立，那就复杂了，建议就别起诉了，按我国当前法律规定，这个组织（区委）不是行政机关，不可被提起行政诉讼诉，但视情况有可能对具体侵害人提起民事诉讼。

③ 公司组织机构的法律规定

（1）有限责任公司的组织机构
l）股东会有限责任公司的股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构。它行使下列职权：决定公司的经营方针和投资计划；选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；审议批准董事会的报告；审议批准监事会或者监事的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司增加或减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对股东向股东以外的人转让出资作出决议；对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；修改公司章程。
股东会定期会议应当按照公司章程的规定按时召开；股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。股东会对公司增加或者减少注册资本、合并、分立、解散或者变更公司形式作出的决议，以及修改公司章程的决议，必须经代表2/3以上表决权的股东通过。
2）董事会 董事会是由股东会选举产生的董事组成的业务执行机关，其成员为3～13人。两个以上的国有企业或其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表。董事会设董事长1人，可以设副董事长1～2人，董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。董事长为公司的法定代表人。
董事会负责召集股东会并向股东会报告工作；执行股东会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或减少注册资本的方案；拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定公司内部管理机构的设置；聘任或者解聘公司经理，根据经理提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；制订公司的基本管理制度。
董事的任期由公司章程规定，但每届任期不得超过3年。董事任期届满，连选可以连任。
董事会会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或者其他董事召集和主持。1/3以上的董事可提议召开董事会会议，董事会的议事方式和表决程序，除公司法有规定外，由公司章程规定。
有限责任公司股东人数较少和规模较小的，可设1名执行董事，不设董事会。
3）监事会或监事 有限责任公司经营规模较大的，设立监事会，其成员不得少于3人。
监事会应在其组成人员中推选1名召集人。监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成。公司股东人数较少和规模较小的，可设1～2名监事。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。
监事会或监事依法行使下列职权：第一，检查公司的财务；第二，对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；第三，董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；第四，提议召开临时股东大会；第五，公司章程规定的其他职权。监事可以列席董事会会议。监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。
（2）股份有限公司的组织机构
l）股东大会股东大会由股份有限公司股东组成，它是公司的权力机构。股东大会依
照《公司法》的规定行使职权。
股东大会应当每年召开一次年会。有下列情形之一的，应当在两个月内召开临时股东大会：第一，董事人数不足法定的人数或公司章程所定人数的2/3时；第二，公司未弥补的亏损达股本总额1/3时；第三，持公司股份10％以上的股东请求时；第四，董事会认为必要时；第五，监事会提议召开时。股东大会由董事会负责召集，由董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。
股东出席股东大会，所持每一股份有一个表决权，股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。股东大会对公司合并、分立或者解散公司作出的决议以及修改公司章程的决议，必须经出席股东大会的股东所持表决权的2/3以上通过 。
2）董事会董事会为公司经营决策和业务执行机构，其成员为5～19人。董事会设董事长1人，可设副董事长1～2人。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。董事长为公司法定代表人。董事会对股东大会负责，依《公司法》的规定行使职权。
董事长依法具有下列职权：主持股东大会和召集、主持董事会会议，检查董事会决议的实施情况；签署公司股票、公司债券。
董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过3年。董事任期届满，连选可以连任。
公司经理由董事会聘任或解聘，也可由董事会决定由董事兼任经理。经理对董事会负责，列席董事会会议，并依《公司法》的规定行使职权。
3）监事会 股份有限公司监事会，是公司业务活动的监督机构，其成员不得少于3人，并在其中推选出1名召集人。监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，具体比例由公司章程规定。职工代表由公司职工民主选举产生。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。监事会依《公司法》的规定行使职权。监事可列席董事会会议，监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。

④ 公司设立过程中的法律风险

公司抄设立时的最大的法律风险袭就是设立不成功，而导致股东之间相互追究责任，以及因公司设立不成功而与第三人之间的存在的法律风险。这一法律风险，我们暂不作讨论。我们要关注的是，因公司设立时的各种文件上或行为上的瑕疵，而隐含的法律风险。这些风险包括但不限于：1)虚假出资或股东出资不足，2)虚报注册资本，3)提交虚假材料隐瞒重要事实，4)抽逃出资，5)公司注册文件瑕疵等。
公司在设立时还可能出现随意套用固定格式的公司章程，由公司代办机构代替制作并签署各类设立文书和股东会决议，随意安排选择公司法定代表人、董事或监事，为规避法律而确定隐名股东，为享受税收等优惠而向工商管理机关或税务机关虚假陈述公司注册地址，或向前置审批机关报送虚假资质文件等情形，这些都将为公司后续经营遗留下法律风险。

⑤ 交通局下设的一个临时机构工程指挥部发生伤害事故有谁承担责任

一、首先这个合同的有效性是有争议的。目前存在两种观点：一是认为交通局下设的一个临时机构工程指挥部不具备独立法人资质，同时，也不符合《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》对不具备独立法人资格的其它组织的界定，因此合同是无效的。第二种观点则认为工程指挥（项目）部既没有《企业法人营业执照》，又没有《营业执照》，其只是企业法人中的一个部门。它不属于承包人的分支机构，不需要办理工商注册登记，不具有独立的法人地位。因此，其对外签订的合同如产生民事责任，由企业法人承担。如果其超越权限订立合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效，即工程项目部签订的合同有效。
二、回过头来我们再来看这件事情，首先你是否有足够的证据证明，你与指挥部所签订的合同是在交通局授权的范围内进行的，假如不能，那么交通局可能会以指挥部超越授权范围签订合同，从而逃脱责任。到那时，事故责任的承担，谁也无法准确断定，相信你可能不会有这个足够的证据的，假如是你与指挥部签订了施工合同，并在其中发生了伤害事故，我认为这件事的处理结果不会对你有利。

⑥ 市委市政府设立的临时机构是否具有民事诉讼主体资格，从哪些方面可以入手说明其没有主体资格

市委市政府设立的临时机构不具有民事诉讼主体资格。主要是从民事诉讼主体的概念和资格来判定。
市委市政府设立的临时机构不能成为法人，因为不能进行登记，因此其资格不是实体。
民事诉讼主体，是指参与民事诉讼活动的当事人。在民事诉讼活动中，涉及的诉讼主体包括三个方面，一是主持审判活动的审判机关，审判机关主导民事审判活动，是当然的主体；二是诉讼当事人，即参与诉讼活动的民事纠纷的双方，包括诉讼代理人；三是诉讼参与人，包括证人、鉴定人、勘验人等。民事诉讼主体必须符合法律的规定，才能保证民事诉讼活动合法有效地进行。
我们通常所提到的民事诉讼主体，是指第二类的诉讼当事人，即原告、被告、第三人以及上诉案件中上诉人、被上诉人。合格的当事人直接关系到诉讼的结果。我们在法庭上有时会遇到被告反驳原告称“你不能告我”，或者“你没有实体权利，你不能当原告”，法院要对当事人主体资格进行审查并作出判断，这就是当事人诉讼资格是否适格的问题，即案件的原告、被告、第三人是否是本案正当当事人。

⑦ 如何处罚公司成立分支机构的行为

公司擅自设立分支机构的处罚方式：由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。根据相关法律规定，公司设立分公司的，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。
【法律依据】
《公司法》第十四条
公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十七条
外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。

⑧ 《深圳经济特区有限责任公司条例》实施细则

第一条为贯彻实施《深圳经济特区有限责任公司条例》（以下简称《条例》），根据《条例》第一百零五条的规定，制定本实施细则。第二条有限责任公司的名称除应标明“有限公司”的字样外，应符合国家有关企业名称登记管理的规定。第三条公司的主要办事机构所在地是指公司的主要管理机关所在地。第四条公司的住所发生变更时，应办理变更登记手续。第二章设立第六条设立有限责任公司（以下简称公司）可以由自然人、法人和其他经济组织（均包括外商投资者）共同出资，出资人的主体资格应符合国家的有关规定。第七条设立公司的协议应当载明以下事项：
（一）各出资人的名称或姓名、住所；
（二）拟设立的公司的名称、住所、经营范围；
（三）公司的注册资本额；
（四）各出资人的出资种类、出资额、折合为股权的比例；
（五）各出资人的出资期限；
（六）各出资人的特别利益或报酬的种类、数额、支付办法；
（七）公司设立费用的摊销办法；
（八）公司设立过程中临时机构的组成和职责、权限；不设临时机构的，共同委托承办设立事宜的出资人的名称或姓名、住所；
（九）出资人违反协议时应对公司或其他出资人承担的责任；
（十）公司设立不成时，出资人之间的责任分担；
（十一）其他约定事项；
（十二）签订协议的日期。
设立公司的协议应经全体出资人一致同意并签名盖章。第八条不同行业的公司的最低注册资本（以人民币计算）为：
（一）建筑业、房地产业500万元；
（二）仓储业200万元；
（三）交通运输业、邮电通讯业、公共饮食业100万元；
（四）商业、物资供销业、地质普查和勘探业50万元；
（五）工业，农、林、牧、渔、水利业及其服务业30万元；
（六）居民服务业、咨询服务业10万元。第九条法律、法规及市政府规章对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。第十条经营项目跨两个以上行业的公司，其最低注册资本应当不低于所经营的几个行业的法定最低注册资本之和。
在《条例》实施前已经登记成立的公司，其资本额低于本实施细则第八条规定的最低注册资本的，应当依《条例》第一百零一条规定的期限补足资本。第十一条经营港口、海洋运输、机场、航空运输、铁路等大型项目的公司，其注册资本达1亿元以上的，缴足出资的期限可放宽到五年，首期缴纳的出资额不得低于注册资本总额的25％。第十二条出资人用作出资的货币可以是人民币，也可以是可兑换的外币，以可兑换的外币作为出资的，应按设立公司的协议的规定，按缴款当日的外汇牌价或外汇调剂价折算成人民币或套算成约定的外币。第十三条出资人用作出资的实物，应当是公司经营所需要的建筑物、厂房、机器设备或其他物料。第十四条出资人以工业产权或非专利技术作为出资的，应提交该工业产权或非专利技术的有关资料，包括专利证书或商标注册证书的复印件及有效状况证明、工业产权或非专利技术的实用价值资料、作价的计算根据以及出资各方签订的协议或由依法核准登记的资产评估机构出具的评估报告。第十五条出资人以土地使用权作价出资的，应当按照法律、法规及市政府规章的规定办理。第十六条出资人约定以其他财产权利作价出资的，参照工业产权、非专利技术作价出资的办法办理，但作为出资的财产权利全部或部分不能实现时，出资人应作相应的补偿。第十七条申请公司登记除应提交《条例》第二十四条规定的文件、资料外，还应按照登记机关的规定提交下列补充文件：
（一）设立公司的协议书；
（二）其他必要的文件、证件。第十八条设立经营特定业务的公司，依照法律、法规规定须经政府主管机关核准的，还应当向登记机关提交政府主管机关核发的经营业务许可证或批准文件。第十九条公司的登记机关为深圳市工商行政管理局
登记机关可以委托其派出机构办理该派出机构辖区内的公司登记。第二十条登记机关应当按照国家企业法人登记管理法规和深圳经济特区的有关规定办理公司的开业登记、变更登记、注销登记并依法进行公告。
前款登记与公告不一致时，以登记为准，并应由登记机关进行重新公告予以更正。

⑨ 临时机构是什么

法律分析：根据机构的稳定性和履行职能的时限，行政机关可以分为政府常设机构和非常设机构。非常设机构包括议事协调机构和临时机构，是指党委和政府为完成某项临时性、阶段性或突发性的任务，或是为了组织协调某些跨地区、跨部门的工作而设置的机构。

法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九十五条 股份有限公司的发起人应当承担下列责任：

(一)公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任(二)公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任(三)在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任。

⑩ 关于政府机关筹建处的法律责任承担

你好，如果是政府部门的筹建机关，那么此筹建机关并不是独立法人，是依托于其直属政府部门的临时机构，一切责任由该政府部门承担，而后来的管理处我不知道你指的到底是什么，单独的管理处也不是独立法人，他们共同的法人是其身后的政府机关法人，法人不是随便设一个机构就算法人的，像这种办事处一般都不是独立法人，此时的行政机关仅仅是民事法律关系中的平等主体，如果你有问题可以直接向该部门反映或者投诉