行政权委托后的法律责任

A. 受委托组织实施行政处罚的行为后果应当由什么承担

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托权限内以委托机关的的名义实施处罚，因此受委托组织的行为后果由委托机关承担。

《行政处罚法》第十八条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

(1)行政权委托后的法律责任扩展阅读：

注意事项：

受委托组织应接受委托行政机关的监督和指导，如果受委托组织在行使行政权力、办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，委托行政机关可以按照法律规定先负责赔偿，然后行使求偿权，责令有故意或重大过失的受委托组织承担部分或全部赔偿费用。

另外由于受委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议，行政管理相对方向人民法院起诉时，受委托组织不能以被告的身份应诉，只能由委托行政机关作为被告出庭应诉，因而受委托组织不具有行政主体资格。

B. 行政委托的法律规定

法律分析：行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》

第十八条 行政机关依照法律、法规或规章的规定，可以在其法定权限内委托符合第19条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第十九条 受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

C. 受委托组织行使职能时所产生的法律责任由谁承担

受委托组织行使职能产生的法律责任，由委托机关承担。在行政授权中，被授权组织在行使法律、法规所授行政职能是是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位，被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任，在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。在行政委托中，受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。

D. 委托执法的法律依据是什么

《中华人民共和国行政处罚法》第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

受委托组织必须符合以下条件:

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

(4)行政权委托后的法律责任扩展阅读：

委托执法在现实中早有先例。

如在2014年，颐和园、天坛等11家北京市市属公园获得北京市园林绿化执法部门的委托执法，执法人员不必等公安协助，可直接开出最低5元，最高500元的罚款。

委托执法可以增强行政执法的灵活性和应对能力，提高行政执法效率，各地应积极探索实施，使之成为遏制不文明行为和违法行为的利器，有效破解“只能劝不能罚”的尴尬。

E. 受委托组织实施行政处罚的行为后果应当由谁承担

受行政机关委托实施行政处罚的非行政机关组织，其实施行政处罚行为的后果的法律责任由谁来承担委托行政机关。

行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

(5)行政权委托后的法律责任扩展阅读：

受委托组织必须在委托的职权范围内，行使行政职权，履行行政职责。受委托组织必须以实施行政委托的行政机关即委托行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由委托行政机关承担。

同时，受委托组织应接受委托行政机关的监督和指导，如果受委托组织在行使行政权力、办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，委托行政机关可以按照法律规定先负责赔偿，然后行使求偿权，责令有故意或重大过失的受委托组织承担部分或全部赔偿费用。

F. 行政委托需要具备的法律要件

法律分析：行政处罚委托必须具备受托组织是依法成立并且工作人员对法律熟悉。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》

第十八条 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。

第十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

G. 法律、法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担...

法律、法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由法律、法规授权组织承专担，不由其他组织负属责。

《中华人民共和国行政处罚法》第十八条，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

(7)行政权委托后的法律责任扩展阅读：

法律、法规授权的组织的法律地位表现在以下三个方面：

第一，被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的 法律地位。

第二，被授权组织以自己的名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。

第三，被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。

H. 行政主体承担行政法律责任须具备哪些条件

在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行内政职权并独立承担责任的容组织。行政主体承担行政法律责任须具备的条件如下：
1．必须是行政机关；
2．必须具有外部管理职能；
3．必须取得特定的行政处罚权；
4．必须在法定的职权范围内实施。
可以成为行政处罚实施主体的有：
(一)行政行政机关
国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
(二)法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织
(三)受委托的组织
受委托依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：
1．依法成立的管理公共事务的事业组织；
2．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
3．对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定。
受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚，实施行政处罚行为的后果由委托机关承担法律责任。

I. 银川市市县人民政府行政执法部门委托乡镇人民政府执法机构行使部分行政执法权管理规定

第一条为强化乡镇行政执法职能，提高乡镇人民政府公共管理能力，规范乡镇人民政府执法机构受委托行使行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称市县人民政府行政执法部门委托执法是指市、县（市、区）人民政府相关执法部门（以下简称“委托机关”），将其行使的部分行政执法权委托给乡镇人民政府行政执法机构（以下简称“受委托组织”）行使，受委托组织以委托机关的名义对外实施行政执法行为（以下简称“委托执法行为”），其执法行为所产生的法律后果由委托机关承担法律责任的活动。

受委托组织应当具备行政处罚法第十九条规定的条件。第三条委托机关可以将适合乡镇行政执法机构行使的食品安全监督、人口和计划生育、环境资源保护、乡村道路、水务、土地、农牧等管理领域的部分行政执法权委托给乡镇行政执法机构行使。

上款所列委托执法事项的委托机关、执法依据和行政处罚限额以本规定附表为准。

受委托组织应当严格按照本规定所确定的委托范围行使行政执法权。第四条受委托组织应当建立健全相关工作制度，接受委托机关的指导和监督，配合委托机关开展行政执法活动。第五条委托机关与受委托组织应当签订书面行政执法委托书。行政执法委托书应当包括以下内容：

（一）委托机关的名称、地址、法定代表人；

（二）受委托组织的名称、地址、法定代表人；

（三）委托执法活动的依据、范围、种类、权限及期限。

行政执法委托书应当根据委托机关层级不同分别经市县人民政府法制机构事先审查，并于签订后15日报委托机关上级行政主管部门备案。

受委托组织接受委托执法后，不得再委托其他组织或者个人实施委托执法行为。第六条受委托组织的执法人员应当经培训考试，取得行政执法资格证后方可从事执法活动。受委托组织应当组织执法人员参加委托机关或政府法制机构组织的法律知识和业务能力培训。第七条受委托组织在委托权限范围内查处违法行为应当遵循公正、公开原则，坚持处罚与教育相结合，严格遵守法定程序，充分保障管理相对人的陈述权、申辩权和救济权。第八条受委托组织在委托权限范围内应当建立行政处罚自由裁量权基准制度，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度作出适当的行政处罚。第九条受委托组织依法当场作出行政处罚决定的，应当在作出行政处罚决定之日起的5日内报委托机关备案。

受委托组织在委托权限内按照一般程序作出行政处罚决定的，应当在结案后15日内将行政处罚案卷移交给委托机关。第十条受委托组织根据委托权限在查处违法行为时，发现违法情节较重，拟处罚数额超出委托执法权限的，应当及时移交委托机关依法处理。第十一条受委托组织查处违法行为应当使用委托机关统一印制的法律文书，所收取的行政罚款收入必须严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”管理制度，统一上缴国库。第十二条委托机关对受委托组织的行政执法行为进行监督和管理，发现问题及时纠正，及时处理。对不适当或者违法的委托执法行为予以纠正或撤销。对受委托组织不再适合实施委托执法行为的，委托机关有权决定暂停或终止委托执法活动。第十三条受委托组织执法人员有《宁夏回族自治区执法证件管理办法》第二十三条、第二十四条规定之行为的，依法暂扣或注销其执法证件；有违法或不当行政执法行为的，依法给予问责。第十四条乡镇人民政府行政执法机构在日常巡查中，发现不属于委托执法权范围内的违法行为，应当予以制止并及时报告相关执法机关。相关执法机关应当及时处理，并将处理结果反馈乡镇人民政府行政执法机构。第十五条本规定自2011年4月10日起施行。

J. 委托执法的法律依据

法律分析：依据相关法律的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。委托执法是指有行政执法权力的行政执法机关，依照法律、法规或者规章的规定，将自己的行政执法事项委托给符合法定条件的行政机关、其他组织行使，但由委托执法主体承担该行政执法行为所产生法律后果的执法方式。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第二十条行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。