公务员依法行政与综合法律知识概论

㈠ 公务员法在公务员的义务和规律方面做了许多规范请结合相关内容联系实际谈谈对公务员依法行政认识

提高公务员依法行政观念（全面推行依法行政）

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http://www.sina.com.cn 2004年09月29日05:13 人民网-人民日报

胡健淼

执法者只有守好法，才能执好法。

保证行政执法所执之“法”的“合法性”，依法行政才有前提。

“行政自由裁量权”的行使恰恰是不自由的。

行政执法不仅要符合“法定程序”，更要符合“正当程序”。

在走向法治政府的征途之中，我们有许多事情要做。其中，主要的部分乃是《全面推进依法行政实施纲要》所明确的七个方面的措施。这七个方面的措施完整、准确，不可偏颇。但我想强调的是：第七项措施“提高公务员依法行政的观念”确实非常重要；而且这些观念不应只停留在宏观的层次上，相反，应当深化到“操作”的层面上而加以丰富。那就是，为全面推进依法行政，走向法治政府的目标，我们，尤其是公务员，还应当认识到以下几点：

第一，对于执法者，首先是“守法”，其次才是“执法”；执法者只有守好法，才能执好法。我们以前存有一定程度上的误区，以为政府公务员的任务是“执法”，百姓的任务才是“守法”，“执法者”不存在“守法”，“守法者”不存在“执法”。这种认识只对了一半：守法者不存在执法，但执法者同样负有守法的义务。只有行政执法者人人守法，政府才能做到依法行政。

第二，只有保证行政执法所执之“法”的“合法性”，依法行政才有前提。我们习惯于认为：所谓合法，当然是指某种行为是否符合法律而言；至于法律本身，它只是用以判断是否合法的标准，而不可成为是否合法的怀疑对象。这同样是种误区。当我们判断某种行为是否合法时，“法”当然是一种判断标准，而不是被判断的对象。但“法”本身也有“合法性”问题。按照《中华人民共和国立法法》的规定，一切法律、法规、规章必须符合宪法，不得与宪法相抵触；任何下位法必须符合上位法，否则无效；属于法律专属事项的，法规和规章就不得越权制定……行政执法必须以“法”为依据，但这些“法”必须是“合法”的；尤其是当行政机关以自己制定的行政规章和行政规定为依据时，更应当体现这一点。不保证这一点，依法行政将会前功尽弃。

第三，“行政自由裁量权”的行使不应该是“自由”的，而应该是不自由的。从一定的视角出发，政府的行政职权有“自由裁量权”与“羁束裁量权”之分。随着现代政府行政职能的扩大，自由裁量权的比重会越来越大，从而出现“自由裁量权”的侵权会比“羁束裁量权”的侵权更为可怕的局面，以至于有学者认为：当今的行政法，主要是控制政府“自由裁量权”的法。只有当我们让“自由裁量权”的行使越不“自由”时，我们才离“法治政府”越近。所以，我们不该认为“行政自由裁量权”是“自由”的。

第四，行政执法不仅要符合“法定程序”，更要符合“正当程序”。如果说，中国从只重视实体的合法性过渡到同时重视程序的合法性是一个伟大的进步，那么，从要求行政执法符合“法定程序”过渡到符合“正当程序”，更是一个伟大的进步！“法定程序”是以该程序是否由法律所规定为标准确立的，而“正当程序”则以该程序是否符合“正当性”为标准设立的。“正当程序”无疑是“法定程序”的更高阶段，所以，只有当我们从“法定程序”迈向“正当程序”时，我们才向“法治政府”靠得更近。

（作者是浙江大学副校长、教授）

《人民日报》 (2004年09月29日 第十三版)

㈡ 公务员依法行政与综合法律知识电子版么给我发一份吧,谢谢!>>>跪谢了

您好，中公教育为您服务。
给你分享一个公务员考试复习备考方法。希望对你有用。
1、重做真题，把握规律
吃透真题是复习备考的必备之选，真题是一切趋势变化的源泉，掌握了真题就掌握了公务员考试的命脉。因此，建议考生在后一阶段的复习中，可以通过重做真题，发现和总结自身不足，进一步把握省考出题规律和考试重点，为最后的冲刺复习做好准备。考生在重做真题时要注意：
（1）重新购买或打印真题，以免受到上次做题的干扰；
（2）作答完毕后要认真对照答案，与第一次做真题的情况比较，尤其是对一错再错的题目要重点分析，发现自己的不足所在；
（3）对所做真题的材料和试题特点进行研究，明确省考出题规律，尤其是对常考题型进行总结，记诵一些常用公式，实现在考场上快速解题。
2、专项复习，查漏补缺
经过前期的复习，水平已经有了一个较大的提升，但是考生要真正成为“考试达人”，还必须在短板上下工夫，针对自己的不足进行专项突破，比如有的考生数学运算较差，一直难以提高，这个时候千万不能放弃，考生可以通过专项复习，攻克短板，实现解题能力的提高。
（1）考生要对专项中每一种题型做全面、细致的掌握，尤其对试题特点与答题规律和方法认真地学习，这是一个重要步骤。
（2）通过做练习来巩固自己掌握的题型和解题技巧，通过不断的练习实践来总结出自己的答题经验，保证自己的答题方法既省时间又有正确率。
（3）对易错题、难题进行标注，下次着重复习。
3、模拟练习，最后冲刺越是临近考试，考生越是不能放松模拟练习，以免考试时因生疏而造成的紧张、答题速度下降的情况发生。在考前一个月在按部就班实行日常复习计划的同时，中.公教育专家建议考生可采用实战模考模式进行复习，即将自己的作答时间调整到与公务员行测考试的时间(上午9：00—11：00)一致，以培养思维的敏感度，快速适应真考环境。
严格按照考试的时间安排进行实战模考，可以提前适应考场气氛和考试节奏，有利于掌握答题时间，既消除了考生在考场中由于时间控制不好造成的紧张情绪，也可以让考生及时发现自己在实战中可能会失利的地方，及早做好应对。

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㈢ 从法律角度说,公务员可以依法行政吗

公务员依法行政肯定是对的。但是他发生法律效力是因为他的行为时以公务机关的名义做出的 ，其法律效果也是由机关承担责任。当他依法行政时，你可以直接把他看成是机构作出的，错与对都是机构一起负责。

㈣ 《公务员依法行政》论文

《公务员依法行政》考查课试题

一、题目：自拟

二、主题：
早在1978年十一届内三中全会之后法学界开容始探讨关于建立行政诉讼制度的可行性。改革开放三十年来，我国的行政法律体系逐渐完善，逐渐支持“民告官”，试从行政法律的变迁和人们法律意识的增强入手，结合工作和生活实际，揭示所接触到的某一领域行政管理、行政执法方法、理念所发生的变化，并揭示法律在执行层面的难点和重点，论述我国法制建设的走向。

三、要求：
论文应力求有作者自己的创见和观点；论文应中心突出，层次分明，论述清楚，结构严谨，文字流畅；论文字数不少于2000字；上交的论文须按照格式手写，字迹工整清

㈤ 公务员依法行政的技能要怎样培养

培养公务员依法行政的技能和技巧，需要做到以下几点。

首先要提高科学分析判断版能力。为此，公权务员要善于综合运用包括法律知识在内的多方面知识，对依法行政的具体环境、发展趋势等作出比较准确合理的分析判断，对依法行政实践中存在的困难和解决的办法等，应保持清醒的头脑，做到心中有数。

其次，要提高执行能力。执行能力是公务员依法行政能力的综合体现，为此，公务员需要通过不断提高自己的领悟力、操作力和应变力来提升自己的依法行政能力。

再次，要培养总结能力。善于及时总结，才能不断进步。公务员要把依法行政已有的成功经验和失误的教训等进行及时总结，避免重犯错误，并注意在总结经验的基础上勇于探索，不断提高自己依法行政能力。

㈥ 简述公务员依法行政的原则

公务员依法行政的原则：
1、合法行政
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2、合理行政
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、程序正当
行政机关实施行政管理，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利益关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
4、高效便民
行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
5、诚实守信
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更以及生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
6、权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不正当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

㈦ 公务员提高依法行政能力，应该具备怎样的知识结构

读懂公务员法，再就是多看与自己工作有密切关系的法律书籍，不断充实自己，以人为本，理解群众的难处，多扶持，做好本职工作，你的执法力度以及威信自然就会提高！

㈧ 公务员依法行政能力包括哪些内容

公务员的依法行政能力，根据2013年12月，人事部，当时还是国家人事部回，当时根据国家人事部答发布的《国家公务员通用能力标准框架》中，依法行政能力的基本内容被规定为如下几条。
一，有较强的法律意识、规则意识、法制观念。
二，要忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责，执行公务。
三，准确运用与工作相关的法律法规和有关政策。
四，依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法。
五，敢于同违法行为作斗争，违法宪法法律尊严。

㈨ 公务员依法行政，求论文一篇

规范政府行为，建设法治政府
地方政府是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。多年来，地方政府经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，地方政府依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。
一、存在问题
一是执法部门对依法行政认识不到位。在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不够，依法行政的观念还比较淡薄。依法行政工作，责任在政府，关键在领导。但一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些地方依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。有的把依法行政同经济建设对立起来，制定的一些政策、办法明显违法；有的长官意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然地决策，轻视或不善于运用法律的手段处理问题；有的唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的讲话没有准则，不讲诚信，政策朝令夕改，随心所欲。
二是行政执法主体较混乱。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象严重。有些地方仍然热衷于搞“运动式”执法、多部门“联合执法”；有些地方头痛医头，脚痛医脚，经常设立一些没有执法权的临时机构突击开展工作；有些地方和部门越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。
三是行政执法目的不正确。行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家行政事务的正常管理，维护社会的正常秩序。然而有些行政机关，其执法目的是一味追求经济利益，行政执法带有强烈的利益色彩。目前，多数基层执法队伍正常经费不足，主要来源靠罚款和收费，罚得越多，收的越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，争收费，造成重罚轻管，以罚代管。
四是行政执法程序意识不够强。有些行政机关和执法人员光重视实体法，认为只要结果是正确的就可以，至于手段和方法如何，在所不论。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。有的先处罚，后收集证据；有的不履行事先告知义务，不听取行政管理相对人的陈述、申辩；有的不告知相对人获得法律救济的途径，不送达有关法律文书；有的执法过程中随意性大，案件处理尺度不一，畸轻畸重，执法不严，显失公正。
二、存在问题的原因
一是“人治”思想的影响。我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，缺乏法治文化的长期熏陶。再加上建国后长期实行计划经济体制，没有真正形成重法、奉法的良好风气。总体而言，依法行政还是一项自上而下强力推行的工作，在基层，政府中依法行政的认识还没有及时跟进。有些行政部门的领导，“长官”意识强，在行政管理中只知道采用简单、粗暴的工作方法，一些重大决策不是严格遵循法律、法规，而是凭个人感觉拍板。有的执法者，以言代法、以权代法、以权抗法，甚至滥用职权执法犯法。
二是经济利益驱动。基层行政执法部门普遍执法经费不足，县、乡政府往往将罚没收入作为任务列入预算安排，这就使行政执法部门及其工作人员在行政执法中容易受经济利益驱动，片面地为罚款而罚款，为收费而收费，导致行政管理权的性质异化。
三是行政执法监督制约机制不完善。行政机关监督力度不够，监督措施不多，监督制度落实的少，大多数监督渠道和监督力量徒有其名，没有发挥应有的作用。行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，不知道如何去监督，甚至还不敢去监督。
三、对策建议
一是要加大依法行政宣传教育力度。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。
二是要加强行政执法队伍建设。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一要健全行政执法人员的准入机制。要明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二要健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。通过培训，使执法人员的执法水平稳步提升。三要健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。
三是要大力推行政务公开。推行行政执法公示制度，是规范行政执法行为，实现依法行政的一条重要途径。要把政务公开作为推进依法行政的一项重要制度狠抓落实。各类行政管理活动，除法律、法规要求保密的之外，都必须依法向社会公开。政务公开的范围包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面。行政执法机关要将本机关行政执法的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容全面公开。所有与人民群众密切相关的政策、文件，都应在行政事务服务中心可以查阅，可以咨询，大多数行政事务可以在“政务服务中心”集中办理，从而方便群众办事。努力打造“透明政府”、“阳光政府”。
四是要加大行政执法监督力度。完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。一要开展经常性行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督。二要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四要建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五要认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。六要健全行政投诉制度。各级政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处当事人举报投诉的违法或不当行政行为。

㈩ 公务员依法行政读本的内容简介

《公务员依法行政读本》主要讲述了：依法行政就是依照法定的规则进行行政活动。我国在教科书上提出依法行政应当是20世纪80年代初。90年代末，国务院第一次召开了全国依法行政工作会议，对行政机关进行自我依法行政教育具有奠基性意义。2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标，对提高依法行政的水平具有决定性意义。