选择性执法的法律责任
⑴ 选择性执法最权威的定义
选择性执法是政治问题
王建勋 中国政法大学
首先，你谈到选择性执法，主要是由于政府对灵活性的考虑。我觉得这这种说法不是很全面，因为政府的选择性执法有很多方面的原因，比如有社会稳定的考虑，有利益的考虑等。我们很难假定政府关注的角度就是灵活性，其实很多的时候恰恰不是灵活性。我觉得，在很多时候，政府并不考虑法律是灵活的还是僵化的，而是其他的考虑更占上风。事实上，在中国，法律是否严格执行经常取决于它们针对的对象和内容。比如，对于涉及到所谓影响社会稳定或者政权的法律，执行通常都是非常严格的。那些关于宗教、政治性言论方面的法律一般都严格执行。对于一些行政法律，尤其那些涉及“民告官”案件的法律，在很大程度上取决于公共舆论的影响。而对于普通的民事法律，似乎没有明显的规律可循，它们的执行在很大程度上依赖于法官或法院本身。因此，从某种意义上讲，选择性执法在中国不是一个法律问题，而是一个政治问题，也就是说，对于那些涉及到社会稳定、公民基本权利和自由法律的执行，在很多时候都不被当作一个纯法律或者技术问题，而是被视为一个政治问题。实际上，“运动式”执法在我们这里很难避免，因为这跟中国当前的政治体制密切相关。
第二点，我想强调的是，中国存在选择性执法的一个重要原因就是立法本身存在问题，而不仅仅是执法过程的问题。今天，我们一提到法律，总以为它是由一群人在某个机构按照一定的程序“制定”出来的。但在18世纪以前，当人们谈到法律的时候，他们意味着，法律是建立在人们长期的习惯、实践、传统、经验基础之上的，而不是由某些人“杜撰”或者“生造”出来的。所以，英美法系的法律家常常说，法律不是“制定”出来的，而是“发现”出来的。也就是说，法律本来就是存在的，法律家只不过将他们“发现”出来而已。比如，我国刚实施的《劳动合同法》，就是一帮人打着“保护劳动者利益”的旗号杜撰出来的，背离了市场规律，所以执行起来必然十分困难，难以避免选择性执法。这个法律执行的后果很可能是，如果一个企业给劳动局一些好处，它就不会被扣上“血汗工厂”的帽子，否则，就会被扣上这样一个帽子。因此，我觉得，许多情形下的选择性执法与立法问题密不可分。
第三，谈到立法，不可避免地涉及到成文法或者法典法的问题。我觉得，选择性执法与大陆法系的法典化传统有很大关系。这种传统，立法时试图包罗万象，适用全国。这种做法在很多时候是荒谬的，因为大一统式的立法必然漠视地方的差异和多样性。比如中国的刑法典中规定的一些罪名，往往跟各地的经济、文化、宗教等传统有关系，无法一刀切地适用于全国。因此，在这种情况下，立法的缺陷必然导致选择性执法的存在。
当然，解决这个问题的思路，涉及到政治体制改革的问题。在我看来，建立一种联邦政体可能更有利于问题的解决。现在一提到“依法治国”，法学家就讲“法制的统一”。我认为，“法制的统一”本身就是反法治的，因为整齐划一的立法必将抹煞地方的多样性。从知识和信息的角度来讲，用于决策的信息和知识大多是分散在每个人或者地方手里的，立法者根本无法把分散的信息和知识全部收集起来，所以，大一统体制下的立法必然有专制倾向。
第四，为什么执政者制定了法律又不执行？我觉得，一方面是执法者本身的问题；另一方面，也有公民自身的问题，即普通民众对待法律的态度和对待法律执行的态度问题。从根本上走出这个困境，我觉得取决于每个人对待法律和法律执行的态度，甚至对待自由的态度。只有当每一个公民都认识到，只有合乎正义的法律才可以被承认为法律，自由比其他的价值更加重要的时候，选择性执法才会得到缓解。因此，从终极意义上讲，我们每个人都对当前的选择性执法负有一定的责任。
⑵ 选择性执法是否违法
法律分析：不一定违法，是否违法要视具体情况而定，选择性执法，是法制实践中客观存在的一种现象，关于它的定义有褒贬各异的两种版本：其一是指执法主体对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、有违执法公正的问题；其二是指国家根据情势变化，试图获得灵活性和实效性，而在执法上做出的调整。
法律依据：《中华人民共和国行政复议依法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
⑶ 选择性执法可以起诉吗
一、选择性执法可以起诉吗
1、选择性执法可以起诉，选择性执法是违法的，法律面前人人平等。行政法也有一个原则叫合理行政原则，这一原则要求公平公正地对待行政相对人。当行政机关面对同等情形或基本相似的情形时，应当作出同等的或相近的处理，不得出现明显的偏差或歧视。
2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第三条
人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
二、选择性执法的根本特性是什么
选择性执法的根本特性，即在时间、空间、客体上有选择的执法，这也是选择性执法的字面意思所在。选择性执法之所以存在，是因为：随着社会的不断发展，社会各方面的联系越加频繁，关系愈加复杂，需要用法律调处的矛盾和问题也越来越多，从个人的生老病死到社会的公共管理，从单位的日常活动到企业的经营行为，都可能涉及具体的法律关系。同时，法律执行者、相对方永远是非对称的，不可能一对一的线性控制，违法时间、空间和个体始终具有高度不确定性。要确保这些法律有效实施，需要庞大的执法资源，但是社会供养公共产品的能力始终有限，使得执法始终处于被动的境地，只能有选择地进行。
⑷ 交警选择性执法是否可以举报
选择性执法是具有两面性的，不符合公平正义，但是本来也没有绝对的公平正义:
1.正面作用：通过灵活的个别执法，以点带面，激发自省意识和违法风险意识，使法制秩序得到一定程度的维护；
2.负面作用：因为选择性执法在时间上和空间上总会有疏漏，一些违法现象总可能不被处置，违法不究在制度上具有合理性。
当事人觉得交警的执法有失公允，可以拿着处罚通知单去交警支队的法制处申请行政复议，并且去交警支队的纪委监察室提出投诉就行了。也可以直接去交警大队进行投诉，三处地方得到的结果会有所不同，如果只是想取消违法行为，可以直接去交警大队。公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。行政强制措施凭证当场交付当事人。当事人拒收的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明。公安机关交通管理部门作出行政强制措施决定的，可以由一名交通警察实施。
拓展资料：公安交通管理部门接到交通事故报案的，须做好报案记录。属于重大、特大事故的，应当立即向上级公安交通管理部门或者有关部门报告。不属于自己管辖的，移送主管部门，并通知当事人。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第七条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
⑸ 针对选择性执法应该如何处理
法律分析：所谓区别对待也就是我们常说的选择性执法，选择性执法，是指享有行政管理职能、权限的行政主体实施具体行政行为时，在时间、方式、程序、法律适用等方面对行政相对人进行区别对待的一种行政执法行为。选择性执法的危害有很多，比如选择性执法妨碍法治进程、选择性执法违反平等原则等。所以针对这种区别对待现象，我们要及时向执法机关的上级行政机关申请行政复议，或者搜集相关程序违法，或者营私舞弊的证据及时举报，或者直接提起行政诉讼。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
⑹ 什么是选择性执法
选择性执法来，是法源制实践中客观
存在的一种现象，关于它的定义
有褒贬各异的两种版本：
其一是指执法主体对不同的管辖
客体，刻意采取区别对待、有违
执法公正的问题；
其二是指国家根据情势变化，试
图获得灵活性和实效性，而在执
法上做出的调整。
⑺ 交警选择性执法违反了哪一条法律
法律分析：首先这种行为就是不合法的，违反了合理行政原则，是不合法的行为，法律面前人人平等，是指人人平等地享有法律规定的权利和承担法律义务，不允许任何人享有趄越法律的特权。必须要有公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
⑻ 交警选择性执法怎么处理
法律分析：当事人觉得交警的执法有失公允，可以拿着处罚通知单去交警支队的法制处申请行政复议，并且去交警支队的纪委监察室提出投诉就行了。也可以直接去交警大队进行投诉，三处地方得到的结果会有所不同，如果只是想取消违法行为，可以直接去交警大队。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
⑼ 城管选择性执法对城管有处罚没有
法律分析：城管选择性执法，对城管会有相应的处罚。城管在执法过程中，必须公正执法，并且执法程序应当正当。执法人员执法必须有执法证，而只有正式工作人员才能办理执法证。没有执法证的工作人员，一律不能执法。这类人发现问题只能保护证据和现场，等待执法人员到来在处理问题。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。