环境法律责任包括哪些

① 环境侵权民事责任有哪些损害结果

与一般民事责任相比，环境民事责任的特殊性主要体现在无过错责任的两个构成要件上。
（一）损害结果
损害作为一种事实现象，是行为人侵害他人权利和利益的结果，任何侵权行为都必须以损害作为其构成要件已是不争之论。违约行为即使没有损害结果，也可能要承担民事责任，但侵权行为必须以损害后果为前提。环境污染作为一种侵权行为当然也不例外，依据环境污染损害的对象不同，一般可将环境污染损害分为三种：
1、财产损害，是指环境污染造成他人财物的减少或毁损。
2、人身损害，是指与人的人格、身份密切联系的合法权益所受的损害。环境污染所造所的人身损害包括两个方面，一个方面是公民的健康权利和生命权受到侵害而造成的身体伤害或死亡。另一方面则是精神损害，指公民的精神、心理受到侵害而产生的恐惧、悲伤、怨愤、绝望、羞辱等精神痛苦。
3、环境损害。传统的侵权民事责任的前提是受害人有财产损失和人身伤害的事实存在。如果一行为没有造成他人财产损失或人身伤害，那么行为人并不负任何民事责任。但是在环境民事责任中，损害事实不仅包括一般财产损失和人身伤害，还包括对环境的损害。环境损害表现为两个方面：第一，生活环境的损害。人们只有在一定的环境质量限度内，才能正常、舒适地生活。如果超过这一限度，则意味着生活环境受到损害，人们难以安适地生活。例如，因大气污染而使居民无法打开窗户，不能在室外晾晒衣服、散步、乘凉等。又例如，噪声使人心情烦闷，无法正常工作、学习、生活。在现代城市生活中，生活环境损害最为典型而又具体的是采光和通风受到阻碍，并最终导致了阳光权、通风权这种具体环境权的出现。日本最高法院在1972年的一个判例中，确认日照、通风是为法律所保护的生活权益。其在判决中写道“……众所周知，住宅日照、通风是舒适、健康生活所需要的生活利益。即使是他人在自己的土地上方造成的，也不能成为法律保护的对象。因为这是由于加害者滥用权利的行为，而妨害了被害者的日照、通风。”在美国，1982年的普拉赫诉马里蒂（PaahV.MARRETTI）案是美国法院成人阳光权的第一个案例。该案的事实是，被告在其土地上修建房屋，房屋将挡住射向原告屋顶上的太阳能取暖器的阳光。于是原告要求被告停止修建房屋。初审法院作出了有利于被告的判决，否定了原告的请求。但是，二审法院撤销了这一判决，并裁决道：不合理地阻挡阳光的获取，构成普通法上的妨害行为。同年，美国威斯康星州议会和其他几个州议会相继通过了必须确保阳光和通风不受干扰地流动的立法。④第二，生态环境损害，阳光、水、森林等环境要素相互联系、作用、制约组成各种生态系统。每个生态系统的功能多种多样，其中表现为财产被人们确认的很少。如森林系统的生态功能有吸收CO2、放出O2，涵养水分、调解气候、防止水土流失、防风固沙、阻挡噪音、提供各种木材产品等等，而被确认为有价值的木材产品只是其中的一种功能。生态系统作为一个整体，系统中任何一部分受到损害，都会造成生态系统的破坏。生态平衡失调后果极其严重，仍以森林为例，森林破坏的损失是多方面的，尽管这种损失的严重程度要在相当长的时间后，在宏观的范围内同其他因素的作用一起表现出来，但这种损失是实际存在的，并不是凭空想象出来的。这种损害表现在：水土流失，森林更新困难，木材产量减少；气候更加干旱，洪水危害加重；一个地区的农业生产条件被破坏；珍贵野生动物生存、繁殖条件恶化，等等。据科学研究，一颗50年的大树，其木材价值只占全部价值的1/9，可见生态环境损害，并不仅仅是某种环境要素本身的损害，其还可造成其他多种损害。

② 环境刑事责任是什么，环境刑事责任的法律特征有哪些

根据对法律法规的了解，整理出以下内容，供您参考：
一、环境刑事责任的含专义
环境刑事责任的法律根据就属包括环境犯罪罪过与环境犯罪构成两方面。
环境犯罪罪过指的是包括犯罪主观方面的故意、过失与动机和目的之类的心理态度，是环境犯罪的主观根据，以及环境犯罪主体自身的个性心理特征，如习惯、兴趣、气质、性格、情感等主体心理特质，此外，还应当包括与环境犯罪构成客观方面紧密联系的其他客观要素等。
二、环境刑事责任的法律特征
1、强制性特征，环境刑事责任的强制性特征指的是作为法律责任的共同特征，区别于其他社会规范的根本标志。
2、惩罚性特征，环境刑事责任的惩罚性特征指的是作为刑事责任的共同特征。
3、保护对象的特殊性特征，环境刑事责任保护对象特殊性特征指的是保护的对象是环境刑法法益，区别于其他刑法规范责任保护的对象是传统刑法法益。
4、补偿性特征，环境刑事责任的补偿性特征指的是作为环境法领域的环境刑事责任区别于刑法领域其他刑事责任的显著特征。
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③ 企业环境责任包括哪些内容

企业的社会责任体现在：
1.办好企业，把企业做强、做大、做久；
2.企业一切专经营管理行为应属符合道德规范；
3.社区福利投资；
4.社会慈善事业；
5.自觉保护自然环境；
企业社会责任（Corporate social responsibility,简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任，企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对环境、消费者、对社会的贡献。

④ 环境行政法律责任中的行政处罚主要哪些种类

目前我国有关来“环境行自政处罚”分散在各种环境法律和法规中，重叠交叉现象严重，乃至功能完全相同的行政处罚在各个环境法律法规中的表述各异，如《行政处罚法》第8条规定的“责令停产停业”这一处罚种类在环境立法中的表述至少有以下几种：责令停止生产、使用；责令停业和关闭；责令停业、关闭；责令停业或者关闭；责令停业治理；责令停产等，其他环境行政处罚也多有类似现象。
这主要是目前环境资源的立法基本上都由负责管理的部门起草法律、法规草案，然后再送立法机关，部门之间和立法缺乏沟通和衔接。要改变这种情况，需要改变立法起草的方式，或者由立法机关的法制工作机构直接组织起草，或者由行政主管部门、相关法律专家和有关管理部门组成起草小组，并由处于中立地位的法律专家主导起草过程。此外，1996年《行政处罚法》通过后，但相应的环境立法并没有及时得到修订，或者虽有修订却对这一现象没有给予注意，也是造成上述混乱状况的原因。要尽量保证环境行政处罚种类的统一和环境行政处罚的权威，应当在修改有关立法时对此给予关注。

⑤ 企业环境责任包括哪些内容

保护生态环境,是解决当前环境问题、抓住大好机遇期实现战略发展的必然要求。（后面不用看了）云掌财经望采纳

本世纪头20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期,我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标。由于目前我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变,环境法制建设尚未完善,环境管理力量比较薄弱,生态环境状况在一些地区不容乐观,国家环境安全已经受到威胁。

在未来若干年内,我国的化工、造纸、冶金等行业在产业结构中仍占有一定地位,以煤为主的能源结构一时也难以改变,因而,结构性污染在短期内难以发生根本性转变。在城市化进程中,城市环境基础设施建设仍嫌滞后,城市环境问题依旧突出,污染可能向农村转移与蔓延。我国人口的持续增长和消费转型,也将产生空前的环境压力。因此,要抓住战略机遇期,全面建设小康社会,就必须认真贯彻落实十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署及各种举措,针对现实,对症下药;面对未来,未雨绸缪。

保护生态环境,是贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重要基础和内容。自然资源和生态环境是任何国家经济社会发展的基石。人类基本生活需要的供养,以及现代化建设所需的一切原材料,无不源自大自然的恩赐。自然资源并非取之不尽、用之不竭,自然环境对人类废弃物的吸纳、净化也是有限的,以浪费资源和牺牲环境为代价,发展就不可能长久。贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展,就要高度重视环境对发展的重要性,追求经济与环境的协调、人与自然的和谐。

要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特征的粗放型经济增长方式,改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象。皮之不存,毛将焉附。离开生态环境保护,可持续发展便无从谈起。保护生态环境,是中国义不容辞的历史责任。新中国成立以来,我国本着对国际环境与资源保护事务积极负责的态度,参加或者缔结了多种环境与资源保护国际公约和条约,并把这些文件的精神引到国家的法律和政策之中。参与就是承诺,承诺意味着责任。

我们所采取的保护生态环境的种种对策和措施,就是在落实已经签署和批准的国际环境条约,承担与发展水平相适应的国际义务,从而为改善全球环境作出努力。作为一个发展中国家,我们在环境保护上不能懈怠疏忽,不能无所作为。中国一定要为人类的和平与发展、对人类社会的环境保护,作出自己应有的贡献。
三、今后一个时期,既是我国生态环境面临巨大压力的阶段,也是环保工作大有作为的时期。改革开放以来,特别是20世纪90年代之后,党中央、国务院将环境保护摆上重要位置。从“八五”开始,国家将环境保护纳入了国民经济和社会发展五年计划,实施了治理污染企业、保护天然林、退耕还林还草等一系列生态环境建设和保护的根本性措施。我国发布了《全国生态环境保护纲要》,并以《环境保护法》为基础,先后颁布了8部环境保护法律、30多件环保和核安全行政法规,以及70多件部门规章。近年来,我国环保工作取得重要进展,在一些城市和地区环境污染加剧的趋势得到基本控制,环境质量有所改善,生态环境保护和建设得到加强。环境保护,任重道远。我们必须认真学习领会党的十六届五中全会精神,充分认识到保护生态环境的重要性、艰巨性和长期性,坚持保护环境的基本国策,加大保护生态环境的力度,逐步改善生态环境,为经济社会可持续发展创造良好条件。

保护生态环境,必须发展循环经济,走新型工业化道路。要以提高资源利用效率,降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标,合理调整产业结构,优化工业布局,充分发挥政府的主导作用和市场机制,加大环保资金的投入力度,促进生态省、生态市、生态县建设,切实转变经济增长方式。要科学认识和自觉遵循自然规律,坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。要坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。保护生态环境,必须加快环境保护的法治进程。要加快制定和完善环境法律法规和标准,进一步建立健全环境监管体制,提高环境监管能力,加大环保执法力度,加快建立生态补偿机制,实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。政府部门要制定实行绿色发展政策,建立绿色国民经济核算体系,将发展过重的环境损失和环境效益纳入GDP核算范围;要完善干部政绩考核机制,将环境绩效纳入其中,发挥其正面的激励效应。

保护生态环境,必须鼓励公众积极参与。要广泛进行环保宣传,提高全民环境忧患意识;要实行环境信息公开,加强公众参与环境监督;要积极鼓励、引导和整合各种民间环保组织,发挥其应有作用,维护公众的环保权益，积极发展环保产业。要进一步加强国际合作,积极参与国际环境公约的谈判,积极参与双边、多边和区域合作,承担相应的国际义务,既保障国家环境安全,又增强我国在国际环境事务中的影响。保护生态环境,事关人民安危,事关子孙祸福。

新世纪新阶段,保护生态环境,我们重任在肩。我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我们一定能够全面贯彻落实好科学发展观,正确处理好人与自然、发展与环境之间的关系,团结一心,再接再厉,为全面开创中国特色社会主义建设的新局面作出新的贡献!

⑥ 环境保护法法规有哪些

主要包括：监督管理、保护和改善环境、防治污染和其他公害、信息公开和公众参与、法律责任五大方面。

⑦ 我国环境保护的基本原则是什么及环保法律、法规规定的基本制度主要有哪些

我国有哪些环境与资源保护基本法律制度

为了实现环境与资源保护的目标，贯彻执行上述环境与资源保护基本原则，环境资源法律法规从我国的国情出发，吸收各国的经验，规定了各种保护环境和资源的制度，其中最为重要的是下述具有全局意义的基本制度。

（1）环境标准制度

环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定，环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康，对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。

根据1999年的《环境标准管理办法》，环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准（或控制标准）、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准（或控制标准）。国家标准在全国范围内执行，地方标准在其颁布的地区执行。

环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准，必须执行。

环境质量标准，是为保护自然环境、人体健康和社会财富，对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准（或控制标准），是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。

在资源管理方面也有各种标准，如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。

（2）环境监测和报告制度

环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法，对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等，进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是：对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对各单位排放污染物的情况进行监视性监测；为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。

此外，在自然资源和生态保护方面也实行监测制度，如水资源监测，水土保持监测，湿地水禽监测，草原生产、生态监测等。

（3）环境资源规划制度

环境资源规划，是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划，将其纳入国家经济社会发展计划之中，并严格执行，是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施，具有极重要的意义。环境保护法第四条规定，国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划；水法规定国家制定水资源战略规划，开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，按照流域、区域统一制定规划，等等。

（4）环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度

环境保护目标责任制度，是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标，通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书，层层分解环境保护责任，明确各方职责、权利和义务，将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区，强调党政一把手负总责，加强考核和奖罚，并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。

另外，我国还实行城市环境综合整治定量考核制度。考核的对象是城市政府，按照具体的指标，对城市环境综合整治状况进行考核，以加强城市环境管理，改善环境质量。

（5）环境影响评价制度

我国环境影响评价法规定：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据，防止产生不良环境影响的预防性制度。

环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》引进了这项制度，后来的各项环境保护法律都规定了这项制度，2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定，我国的环境影响评价制度包括两个方面：一是对规划的环境影响评价，二是对建设项目的环境影响评价。

对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划，分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理：可能造成重大环境影响的建设项目，编制环境影响报告书；可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表；对环境影响很小的，填报环境影响登记表，并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（1998年），对有关事项作了具体规定。

（6）“三同时”制度

“三同时”制度，是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的，与建设项目环境影响评价制度相衔接的，预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目，技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外，《中华人民共和国水土保持法》规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；《中华人民共和国水法》规定，新建、扩建、改建建设项目的节水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（6）排污申报登记制度

排污申报登记制度，是指由排污者向环境保护主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的各种规则。环境保护法第二十七条规定：排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。佣F放污染物申报登记管理规定》对申报登记的对象、内容、程序等作了具体规定。实行这一制度，是为了主管部门及时准确地掌握有关信息，有针对性地进行环境管理。

（7）自然资源权属制度

自然资源权属制度，是指关于自然资源的所有权、使用权和其他权益的法律规定。明确自然资源的所有权、使用权及其他权益，不仅是国家经济制度所必需，也是保护和合理利用自然资源的根本保障。资源产权关系不清，往往引起纠纷，造成资源利用不当、浪费和破坏。

我国宪法规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。各项自然资源法根据宪法对自然资源的所有权和使用权伊力规定作了进一步的规定，归纳起来是，大部分自然资源为国家所有，小部分为集体所有。

自然资源的使用权，是依法对自然资源占有、开发、利用的权利。各项自然资源法和民法都有规定，单位和个人可以依法取得对国有和集体所有的自然资源的使用权，同时应保护和合理利用自然资源。取得使用权的方式有：授予或确定取得、开发利用取得、承包取得、转让取得。

由于自然资源繁多利用途广泛，除了上述使用权外，自然资源法还为人们提供许多其他权益，如林木采伐权、渔业捕捞权、狩猎权、取水权、探矿权等，被称做自然资源专项权益。

法律保护合法的自然资源所有权、使用权和专项权益，并规定了相应的权益争议处理制度。

（9）环境资源领域的许可制度

环境资源领域的许可制度，是指从事开发利用环境资源的活动，必须事先向有关主管部门提出申请，经审查批准发给许可证后方可进行该活动的一整套管理办法。实行这一制度，是为了控制环境资源开发利用活动对环境资源的不良影响。它是世界各国通用的有效制度。在我国，有关环境资源的许可制度大致分为两大类：一是自然资源开发利用的许可制度，如森林法规定的林木采伐许可制度，水法规定的取水许可制度和河道采砂许可制度，野生动物保护法规定的狩猎、驯养繁殖、特许猎捕许可制度等；二是有关防治环境污染的许可制度，如海洋环境保护法规定的海洋倾废许可制度，固体废物污染环境防治法规定的危险废物收集、贮存、处置许可制度等。

关于对企事业单位排污实行许可制度．虽然有些法规在20世纪80年代末就作过规定，并在有关地区进行试行，但法律至今没有作出通行的规定。2000年修订的大气污染防治法规定，国务院和省级人民政府可以划定主要大气污染物排放总量控制区，对该区域的企事业单位核发主要大气污染物排放许可证。根据这一规定，国家环保总局已在有关地区加紧试行污染物排放许可制度，可以期望，在修订环境保护法时将会对该制度作出进一步规定，并普遍实行。

（10）自然资源有偿使用制度和排污收费制度

自然资源有偿使用制度是指除法律另有规定外，开发利用自然资源必须交纳一定的费用。这是自然资源所有权的体现，是自然资源本身价值的要求。自然资源的价值是由其重要性、稀缺程度和资源勘探过程中付出的社会劳动确定的。随着人口剧增和经济迅速发展，资源日益短缺，资源的重要价值越来越凸显出来。实行资源有偿使用制度，可以促进资源节约、保护和合理而充分的利用。

我国自然资源法律大都明确规定了资源有偿使用制度。如土地管理法规定，国家依法实行国有土地有偿使用制度；海域使用管理法规定，国家实行海域有偿使用制度；水法规定对水资源实行有偿使用制度；矿产资源法规定国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度，等等。资源有偿使用的方式主要有：

第一、征收资源税，如城镇土地使用税、对开采矿产资源征收的资源税等；

第二、收取资源使用费和补偿费，如矿产资源补偿费、水资源费、海域使用金、土地使用权出让金等。

排污收费制度，亦称征收排污费制度，是指国家向排污者依法征收一定费用的一整套办法。向环境排放污染物是对公共环境的一种利用，而且往往产生不良影响，因此，应当缴纳一定的费用于以补偿。这是“污染者负担”原则的具体体现。征收排污费可以促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，防治污染，并为环境保护筹集部分资金。

我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定了排污收费制度，1982年国务院颁布《征收排污费暂行办法》，从此正式开始征收超标准排污费。1996年修订的水污染防治法除重申征收超标准排污费外，还规定只要向水体排放污染物就应当缴纳排污费。2000年修订的大气污染防治法规定，超标准排放污染物就是违法，排放污染物就应当缴纳排污费。根据这些法律规定，国务院于2003年1月公布《排污费征收使用管理条例》（自2003年7月1日起施行），确立了新的排污收费制度。其突出之点是依照新的收费标准，按照排放污染物的种类、数量收费；向水体排放污染物超过标准的，另外加倍收费；产生环境噪声超过标准的，按照排放噪声的超标声级收费；排污费纳人财政预算，列入环境保护专项资金，全部专项用于环境污染防治。

另外，近年来国家正在推进城市污水、垃圾处理产业化，在城市范围内排放污水、产生垃圾的单位和个人，均应缴纳污水处理费和垃圾处理费。这也是“污染者负担”原则的体现。

（11）资源利用水的禁限和补救制度

资源利用中的禁限和补救制度，是指法律法规对利用资源的行为方式、对象、时间、范围、工具等所作的禁止和限制性规定及对造成的难以避免的损害或破坏予以补救的规定。这是保护自然资源和生态的重要措施，是各项自然资源法的重要内容。例如，在保护土地资源方面，法律规定：非农业建设，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，由占用单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。因控损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按规定负责复垦。其他资源法也都从各自的需要和特点出发规定了相应的禁限和补救制度。

（12）环填资源领域的法律责任制度

环境资源领域的法律责任，是指违反环境资源法或污染危害环境而依法应承担的否定性法律后果。它是由环境资源法、民法、刑法、行政法等法律规范构成的综合性制度。依照这项制度，违反环境资源法的行政违法行为应承担行政责任，污染和破坏环境资源的侵权行为应承担民事责任，严重污染和破坏环境资源的犯罪行为应承担刑事责任。其具体规定，特别是关于环境污染民事责任的规定，具有许多独特的特点。

⑧ 我国有哪些环境刑事责任的规定

一、破坏环境资源保护罪的涵义及其犯罪构成
破坏环境资源保护罪是指个人或单位故意违反环境保护法律，污染或破坏环境资源，造成或可能造成公私
财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑法，构成犯罪，并应受刑事惩罚的行为。它作为新《刑法》中规
定的一个新的犯罪种类，涵盖了所有危害环境资源的犯罪。根据侵犯对象和行为方式的不同，可以将该类犯罪
分成两种类型。第一类，污染环境方面的犯罪，包括污染土地、水体、大气罪，非法进口固体废物罪。第二类
，破坏环境资源方面的犯罪，包括非法捕捞水产品罪，非法捕杀、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其
制品罪，非法狩猎罪，非法占用耕地罪，破坏矿产资源罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，盗伐、滥伐林木罪，
非法收购盗伐、滥伐林木罪。此外，第407 条规定的林业主管部门工作人员超限额发放林木采伐许可证、滥发
林木采伐许可证罪，第408 条规定的环境保护监督管理人员失职导致重大环境污染事故罪，第410条规定的国家
机关工作人员非法批准征用、占用土地、低价出让国有土地使用权罪，也应属于环境犯罪的规定，只因其犯罪
主体是国家有关环境保护行政机关的工作人员，是特殊主体，故放入第九章渎职罪中。在危害公共安全罪、走
私罪中，也有个别条文属于与惩治环境犯罪有关的立法。例如第114条规定的破坏河流、水源、森林罪，第136
条规定的非法生产、储存、运输，使用爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、腐蚀性物品罪，第151条规定的走
私珍贵动物及其制品罪、走私珍稀植物及其制品罪，第155 条规定的逃避海关监管将境外固体废物运输进境罪
，这些都属于保护环境的法律规定。
破坏环境资源保护罪的犯罪构成，是由刑法所规定的构成环境犯罪所必须具备的客体、客观方面、主体和
主观方面四个要件的有机统一体。
1.破坏环境资源保护罪的客体
根据新《刑法》的有关规定，该罪的一般客体是“刑法所保护的而为犯罪行为所侵害的社会主义社会利益
”，〔1〕同类客体是社会管理秩序，直接客体则是国家、单位、公民的环境权益。所谓环境权是指国家、单位
、公民享有良好生存环境的权利。1972年，联合国大会通过的《人类环境宣言》，明确规定每个人都享有“促
进健康的环境权”，并将环境规定为人类共同享有的福利，将环境权规定为基本人权。我国宪法目前还没有明
确提出“环境权”这一词汇，但通过宪法第9、10、 26条关于环境方面的规定可以清楚地看出，其实质内容与
环境权是一致的。环境共有理论是环境权的理论基础，即环境为各种法律主体共有，不经共有者同意而独自利
用环境并破坏、污染环境的行为是违法行为，环境共有者在受到损害时，有权要求停止这种破坏环境保护行为
。
2.破坏环境资源保护罪的客观方面
犯罪的客观方面是犯罪活动的客观的、外在的表现，包括行为、行为方式、行为对象、危害结果及犯罪活
动的时间、地点等要件。破坏环境资源保护罪的客观方面表现为污染、破坏环境资源，情节严重或者后果严重
的行为。环境犯罪是一种类罪，它包括十种有具体罪名的犯罪，因而其客观方面的选择要件就有许多不同。在
污染环境犯罪方面，危害后果是构成犯罪必须具备的条件（只有第339 条第三款以原料利用为名，进口不能用
作原料的固体废物的犯罪是例外，该罪以走私罪论处，而非按非法进口固体废物罪处刑），是指单位或个人非
法向环境排放污染物，造成严重后果或有造成严重后果危险的行为。在破坏环境资源犯罪方面，危害后果（例
如非法占用耕地罪、破坏生产资源罪）、情节（例如非法捕捞水产品罪，非法捕杀、收购、运输、出售珍贵濒
危野生动物及其制品罪、非法狩猎罪、非法采伐、毁坏珍贵树木罪、非法收购盗伐、滥伐林木罪）、数量（盗
伐、滥伐林木罪）分别是各该罪构成必须具备的要件，即是指单位或个人非法利用、掠夺环境资源、造成自然
资源破坏的严重后果或虽尚未造成自然资源破坏但情节严重的行为。
3.破坏环境资源保护罪的主体
环境犯罪的主体是个人或单位。个人是指达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人，已满14周岁未
满16周岁的未成年人实施破坏环境资源保护犯罪行为的，按刑法总则的规定，不负刑事责任，可责令其家长或
者监护人加以管教，或必要时由政府收容教养。单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。单位作为犯罪
主体有其特殊性，是双重主体，其一是没有生命实体的单位，其二是构成单位整体的自然人，即直接负责的主
管人员和其他直接责任人员，他们参与实施单位犯罪，对单位犯罪的发生、发展负有重要的不可推卸的责任。
在环境犯罪中，国家不能成为犯罪主体。
4.破坏环境资源保护罪的主观方面
犯罪的主观方面是指犯罪主体对其行为可能引起的危害社会的结果的心理状态，通常指犯罪的故意或者过
失。新《刑法》对环境犯罪的主观方面只规定为故意，过失破坏环境资源保护的行为不认为是犯罪。在环境犯
罪的两种类型中，故意又有不同的表现。从污染环境犯罪的主体看，主观上多出于间接故意，即明知自己的行
为会发生危害社会的结果，却放任这种结果发生的心理态度。所有的法律关系主体都生活在环境之中，环境是
其生存和发展的物质基础，环境是一个整体，行为者在造成环境污染的同时，其自身也无法逃避污染所带来的
危害，所以行为主体不可能希望污染环境危害后果的发生。从破坏环境资源犯罪的主体看，主观上既可以是直
接故意，也可以是间接故意，即明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心
理状态。
二、破坏环境资源保护罪的特点
原《刑法》没有专门设章节规定环境犯罪，只在第二章危害公共安全罪，第三章破坏社会主义经济秩序罪
里有几个有关环境犯罪的条文，与之相比，新《刑法》在环境犯罪方面的规定则具有下列突出的特点。
1.规定了环境犯罪的罪名、罪种和刑罚，明确和扩大了刑法在保护环境中的范围和作用。
原《刑法》虽有涉及环境犯罪的条文，但其立法目的并不是从环境保护的角度出发，没有体现环境保护的
要求和特点，新《刑法》专门设一节规定破坏环境资源保护罪，突出了环境保护这一基本国策。新《刑法》将
原来散见于原《刑法》、刑事特别法和附属刑法中的环境犯罪刑事条款抽出集中、补充纳入一节予以规定，使
其规定更系统、更全面，既包括污染环境的犯罪，也包括破坏环境的犯罪，其调整范围囊括了污染破坏大气、
水、土地、矿藏、林木、珍稀野生动植物和水生动物等环境要素的行为。又增加了若干新罪名，如污染土地、
水体、大气罪，非法进口固体废物罪，非法占用耕地罪，破坏矿产资源罪，非法收购、运输珍贵、濒危野生动
物及其制品罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪等。原《刑法》已规定的罪，则规定得更详细，如非法捕捞水产品
罪，非法狩猎罪，盗伐、滥伐林木罪是在原刑法规定基础上修改而成的。非法捕杀、收购、运输、出售珍贵濒
危野生动物及其制品罪是在原有单行刑法规定基础上修改而成的。
2.增设了刑罚的种类，增加了量刑的档次，提高了法定最高刑，一般都加重了刑罚力度，较好地克服
了原刑法存在的一些罪刑不相当、量刑档次过于单一的弱点，便于惩治环境犯罪。〔2〕
新《刑法》中规定的环境犯罪刑罚种类有5种，即有期徒刑、 拘役、管制、没收财产、罚金。非法捕捞水
产品罪、非法狩猎罪，由原刑种的有期徒刑、拘役、罚金增加了管制刑种，原刑期最高法定刑2 年提高为3年。
原盗伐、滥伐林木罪是以情节严重作为罪与非罪的标准， 而新《刑法》以数量较大作为这两种罪的犯罪条件明
确规定下来，增强了司法实践中刑法条文的可操作性。
环境犯罪的每种犯罪大都规定“并处罚金”，而不是“可以并处罚金”，提高了处罚的力度，在刑法分则
的各章节中，这类罪是罚金刑适用最为频繁，最为广泛的。
3.规定了单位可以作为环境犯罪的主体和“双罚制”。
伴随着市场经济的发展，单位犯罪大量出现，尤其是在环境犯罪方面，单位犯罪给社会造成的危害远远超
过了个人犯罪，单位对环境的污染破坏已成为当今社会必须重视的问题。原《刑法》基于当时社会条件及对于
犯罪的认识，并没有单位犯罪的规定。 针对新的社会形势， 从1987年开始我国才有了单位犯罪的有关规定，
但仅是针对极少的个别条款，环境犯罪方面，原刑法在保护野生动物中规定了单位犯罪，在《固体废物污染环
境防治法》第72条中也有单位犯罪的规定。新《刑法》首次将单位较普遍地规定为环境犯罪主体，并且分别对
单位犯罪中的单位和自然人作出了不同的刑罚规定，“对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直
接责任人员，依照本节各该条的规定处罚，”此即“双罚制”。然而现在的《刑法》是以个人责任为基础构成
的，它本来就具有在追究刑事责任时重视构成犯罪的具体危害发生的直接当事人的倾向。日本《公害罪法》规
定“法人代表人或法人或自然人的代理人，使用人及其他从业人员，如果犯有与该法人或自然人的业务有关的
上述两条罪行时，除应惩罚行为者外、还应对该法人或自然人科以本法各条所规定的罚金刑”。〔3〕可见，
日本法的双罚制与我国的双罚制规定的惩罚次序正好相反，而笔者认为日本法的双罚制更能体现刑法追究个人
责任的特点，体现了其先进性。
4.取消了类推，真正贯彻罪刑法定原则。
原《刑法》规定了类推制度，即对于我国刑法中没有明文规定的犯罪，可以比照《刑法》分则中最相类似
的条文定罪判刑的法律制度。严格地讲，罪刑法定原则的当然结果就是否定类推。允许类推意味着在行为人不
知其行为是违法（法律没有明确规定）的情况下，令其负刑事责任，这是不公平的。新《刑法》颁布前我国环
境犯罪方面的类推主要有两种，一是立法类推，即对于刑法分则条款没有明确规定的环境犯罪，由立法机关在
有关环境保护法中予以肯定，并规定对该犯罪“比照”刑法分则中比较近似的某一条款定罪量刑，不需要经过
最高人民法院核准。如《水污染防治法》第57条规定，对造成重大水污染事故的犯罪比照《刑法》第115条或1
87条的规定追究刑事责任。一是司法类推，指适用原《刑法》中规定的类推制度，对没有明文规定的犯罪，审
判机关可以比照刑法分则中最相类似的条文定罪量刑，最后要报最高人民法院核准。类推的适用在一定时期确
实发挥了积极作用，但随着环境问题的日趋严重和环境犯罪的日益增多，适用类推就有诸多不当。首先不利于
法律的统一、明确、严肃，“比照”、“最相类似”毕竟不是明确、具体的规定，毕竟有不同，容易出现罪刑
不当。其次，有些危害社会行为法律中没有类似规定的根本就无法类推，容易疏漏犯罪，达不到保护环境的目
的。
5.充分重视法律主体主观过错形式。
新《刑法》明确规定环境犯罪中只有故意才构成犯罪，过失行为不构成犯罪，反映了环境犯罪本身的特点
，尤其是环境污染，往往是伴随着正常活动出现的有害副作用，尽管造成严重后果，但若主观过错形式不同，
应予以不同惩罚，这点与交通肇事罪相似，也充分体现了刑罚只施行于最严厉的行为。
三、进一步完善环境犯罪立法的建议
新《刑法》设专节规定破坏环境资源保护罪，这是自建国40多年来，破坏环境资源保护罪第一次被庄严地
载入《刑法》，它标志着我国环境保护法制建设的日臻完善，也是环境保护刑事立法史上新的里程碑。但是，
从我国目前环境状况和环保司法实践来看，新《刑法》对环境犯罪的规定还存在一些尚待完善之处：
1.《刑法》应设环境犯罪专章，名称应是破坏环境保护罪。
我国《环境保护法》第2 条明确规定“环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然
因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区
、风景名胜区、城市和乡村等。”从中可以看出环境是包括自然资源的，自然资源是环境的一部分，把自然资
源单独抽出来与环境并列是不妥的，在理论上有画蛇添足之嫌，在逻辑上也讲不通。这也不符合国际惯例，国
际上已召开了三次联合国环境会议，在会议的名称上并没把自然资源单列出来，外国一些重要国家的立法，也
都是称“环境”，而非“环境资源”，如美国《环境政策法》、日本《环境基本法》，其中都含有保护自然资
源的规范。故笔者认为，《刑法》将环境犯罪称为“破坏环境保护罪”会更明确一些，已包含了所有污染和破
坏环境因素的犯罪行为。
我国《刑法》分则是根据犯罪客体、犯罪的社会危害性和具体犯罪之间的内在联系对各种犯罪进行分类分
章的。根据刑事立法的原则，当某一类行为对社会产生明显的、广泛而深刻的危害时，应当将这一类行为列为
犯罪，在刑法显著位置给予专章专节规定。
环境犯罪纳入危害公共安全罪是不当的，危害公共安全罪不能包括破坏环境资源犯罪，与污染环境犯罪也
有区别。危害公共安全罪违反的是国家关于保护公共安全的法律、法规，污染环境犯罪违反的是国家关于环境
保护的法律、法规，污染环境犯罪往往是伴随着开发利用环境，进行生产活动而产生的，与危害公共安全罪中
主观直接故意是有不同的，而且危害公共安全罪中，人员伤亡和财产损失是犯罪行为的直接后果，而污染环境
罪中，犯罪行为首先危害的是环境，通过环境这一媒介，才有人员伤亡和财产损失。
环境犯罪与破坏社会主义经济秩序罪也是不同的。将破坏环境资源犯罪放入破坏社会主义经济秩序罪中似
乎说得过去，但其立法目的是保护经济秩序、经济价值，而从保护环境的角度出发，不仅要考虑经济价值，更
重要的是考虑生态价值。原《刑法》将污染环境犯罪、破坏环境犯罪分别设在两章中，也不利于环境犯罪的统
一、明确规定，不利于突出环境保护的重要性。
新《刑法》将环境犯罪列入第六章妨害社会管理秩序罪中是有不妥之处的，妨害社会管理秩序罪是指妨害
国家机关对社会的管理活动，破坏社会正常秩序，情节严重的行为。侵犯的客体是社会管理秩序。就破坏环境
资源保护罪而言，将破坏环境资源犯罪纳入妨害社会管理秩序罪也说得过去，可以说是破坏了国家的环境管理
秩序，而污染环境犯罪放入妨害社会管理秩序罪中则显得不合理。因为，就其侵犯的客体而言，放入危害公共
安全罪一章中似更合适，但其社会危害性远大于危害公共安全罪。环境犯罪是社会发展中出现的新的重大矛盾
，它与现行刑法中的某类犯罪有相似和交叉之处，但区别是明显的，环境犯罪作为足以对人类和社会产生现实
的或潜在的甚至是长期的重大影响的犯罪，其社会危害性绝不亚于危害公共安全罪和妨害社会管理秩序罪。从
环境保护作为基本国策的重要性出发，从国外惩治环境犯罪的立法经验及我国惩治环境犯罪的现实需要出发，
环境犯罪应作为一大类罪，单列一章。
2.增设新罪种
新《刑法》以9个条文规定了10种环境犯罪， 无论是条文数量还是罪名种类较过去都大有增进，但笔者认
为还有一些环境保护违法行为应纳入刑法。
关于污染海洋行为。我国海洋环境目前已受到不同程度的污染损害，有的区域海洋污染已相当严重，海洋
污染有污染源多而复杂，污染源扩散范围大，污染危害的持续性强等特点，〔4〕海洋污染已对我国造成了极大
的经济损失和生态危险，不应在环境保护刑事立法上存在这一立法盲区。
关于破坏草原的行为。草原生态环境可以涵养水源、调节气候、防止水土流失和土地沙化，它也是发展畜
牧业的主要基地。我国目前草原植被被任意破坏，草原上的珍贵野生动植物遭到掠夺性的乱捕乱挖，造成草原
面积减少，草场退化、碱化、沙化，水土流失急剧扩展，草原生态平衡严重失调。目前我国草原沙化、退化、
碱化面积占了可利用草原面积的三分之一，草原环境已到了非用刑法保护不可的时候了，只靠行政、经济执法
其功 是有限的，刑法必须介入草原保护。
新《刑法》规定了非法进口固体废物罪，这是非常必要、及时的。固体废物污染转嫁问题是世界各国环境
保护中的焦点问题之一，尤其是国外一些不法分子利用我国这方面管理的薄弱，“洋垃圾”屡屡进关，给我国
造成许多难以挽回的损失，但污染转嫁，不仅包括固体废物的转嫁，还包括可能产生严重污染到工艺、技术和
设备的转嫁，不仅包括越境转嫁，而且还包括境内转嫁，而新《刑法》对同样具有严重后果危险的落后工艺、
技术、设备的污染转嫁、对国内跨省区的污染转嫁未做任何规定，这是刑法应在以后适当时机加以补充完善的
。
此外，对于破坏水土保持的行为，对于破坏自然保护区的行为等，刑法也应考虑予以必要的介入。笔者认
为，有单行法颁布的诸环境因素，应是刑法介入的对象和范围，即设置相应地刑事处罚条款。
3.加大刑罚力度，充分体现生态效益的重要性。
新《刑法》对环境犯罪的刑罚，法定最高刑为十年以上有期徒刑，没有无期徒刑和死刑的规定，而且个别
罪种的刑罚还减轻了。例如，盗伐林木罪，根据原《刑法》的有关规定，可按盗窃罪追究刑事责任，实际上由
法定最高刑3年提高至可判处死刑， 新《刑法》则修改为最高限为15年有期徒刑。有人认为“盗伐林木罪与盗
窃罪社会危害程度是有相当差距的”，因而原《刑法》”量刑过重”。〔5〕笔者对此观点不敢苟同，首先，不
能因侵犯对象不同，就有不同的处罚，“盗伐林木”与“盗窃”都是以非法占有为目的的秘密窃取行为，不能
因为侵犯对象一个是林木，一个是公私财物而就有不同的刑罚。其次，盗伐林木罪的社会危害程度远比盗窃罪
的社会危害程度大。林木资源是一种特殊的社会财富，正在生长的林木所起的防风、固沙、调节温度、保持水
土、净化环境等功能绝非林木本身的价值可比，而林木最大的价值恰恰是其生态价值。据国外资料统计，从价
值来估算，森林提供林木等产品的价值只占其全部价值的20％，而保护生态方面的价值则占80％。〔6〕由此，
笔者认为新《刑法》在这一点上是将重罪淡化成轻罪，这也体现了我国现行刑事立法中对生态效益考虑的欠缺
。环境犯罪侵害的直接对象是人类赖以生存的环境，财产损失或人身伤亡仅是环境危害的间接后果，各种生态
危害才是环境犯罪的直接而且比具体的财产损失和人身伤亡更严重的后果，惩治环境犯罪的立法应从考虑生态
效益的角度出发，而不要仅仅考虑经济利益，经济价值，须知生态环境直接关系着人类的生存、延续和发展。
收稿日期：1997—10—15
【参考文献】
〔1〕何秉松主编《刑法教科书》，中国法制出版社，1993版， 第115页。
〔3〕（日本）《公害罪法》第四条双罚规定。
〔4〕韩德培主编《环境保护法教程》，法律出版社，1991 年第二版，第165页。
〔2〕〔5〕何秋莲等《论新刑法中破坏环境保护罪的规定》，中国环境报，1997年4月19日，第3版。
〔6〕《刑事犯罪案例丛书》（破坏自然资源罪分册）， 中国检察出版社，1992年5月版，第33页。
参考资料：http://www.okfw.com/lwzx/fxlw/xsfx/2005/10/28/21773.html

⑨ 环境行政责任有哪些

1．环境行政责任的构成要件。

(1)行为违法。指行为人实施了违反环境保护法的行为。

(2)行为人有过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。实践中，对环境的破坏多表现为故意，对环境的污染多表现为过失。

（3）行为的危害后果。根据我国环境保护法的规定，危害后果不是承担行政责任的必要条件。在此情况下，违法行为如环境保护法第35条第1—5项的行为即使没有造成危害后果，也要承担行政责任。但在另一些场合，必须产生了危害后果才承担行政责任。

(4)违法行为与危害后果之间具有因果关系。即违法行为与危害后果之间必须存在内在的、必然的联系，而不是表面的、偶然的联系。当然，在不以危害后果为必要条件的场合，则不存在因果关系的问题。

由此可见，行为违法和有过错，是行为人承担环境行政责任的必要条件；危害后果和违法行为与危害后果存在的因果关系，在法律明文规定的场合才成为行为人承担环境行政责任的必要条件。

2．环境行政处罚的形式。环境保护法规定了警告，罚款，责令停止生产或者使用，责令重新安装使用，责令停业、关闭五种环境行政处罚的形式。

有关环境污染防治的单行法中还规定了责令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿国家损失，责令限期改正，责令停止违法行为，责令消除污染，没收违法所得，责令搬迁，责令改正等环境行政处罚的形式。

3．环境违法行为与相应的环境行政处罚的内容。环境保护法对环境违法行为及相应的环境行政处罚措施作出了如下规定：

(1)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或处以罚款。

(2)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，给予警告或处以罚款。

(3)不按国家规定缴纳超标排污费的，给予警告或处以罚款。

(4)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的，给予警告或处以罚款。

(5)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的，给予警告或处以罚款。

(6)建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投人生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

(7)未经环境保护行政主管部门同意，擅削斥除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定排放的标准的，责令重新安装使用，并处罚款。

(8)对违反环境保护法的规定，造成环境污染事故的企业事业单位根据所造成的危害后果处以罚款。

(9)对经限期治理未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家有关规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

⑩ 环保包括哪些方面

从措施方面来讲，有以下三方面：

1.防止污染

防止由生产和生活活动引起的环境污染、化学污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。

2.防止破坏

防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏和污染。

3.自然保护

保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。

我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规以保证这一基本国策的贯彻执行。在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。