生态修复法律责任主体

㈠ 生态环境损害赔偿的诉讼主体

法律分析：生态环境损害赔偿的诉讼主体是污染损害赔偿权利义务的承受人。权利主体是污染受害人，义务主体是污染加害人。在诉讼中，受害人向加害人提出赔偿损失的请求，就是索赔人，即原告。因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境污染侵权的，应当承担侵权责任，主要是赔偿因环境污染所遭受的经济损失。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第六十五条 环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

㈡ 生态补偿的主体包括

法律分析：国家公权主体 政府在生态补偿中是一类最主要也最常见的主体，它主要是从提供生态公共物品与服务的角度实施补偿。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

㈢ 黄石市矿山生态修复条例

第一章总则第一条为了修复矿山生态，促进经济社会和生态环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《湖北省地质环境管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的矿山生态修复及其监督管理活动。

本条例所称矿山生态修复是指对因矿产资源勘查、开采等活动造成的生态环境破坏，采取水土保持、生态复绿、复垦利用等方式进行的治理恢复。第三条矿山生态修复应当坚持科学规划、系统修复、因地制宜、分类施策、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。第四条市人民政府统一领导本行政区域内的矿山生态修复，建立政府主导、矿业权人为主体、社会组织和公众共同参与的矿山生态修复体系，协调推进矿山生态修复。

县（市、区）人民政府（含黄石经济技术开发区管委会，下同）负责本辖区内矿山生态修复的监督管理，并组织实施历史遗留废弃矿山的生态修复。第五条自然资源主管部门负责矿山生态修复的指导、协调、检查。

生态环境主管部门负责与矿山生态修复相关的污染防治监督管理。

水行政主管部门负责与矿山生态修复相关的水土保持监督管理。

应急管理部门负责尾矿库安全监督管理以及其他与矿山生态修复相关的安全生产综合监督管理。

发展改革、公安、财政、农业农村、文化和旅游、政务服务和大数据管理等单位，在各自职责范围内做好与矿山生态修复相关的工作。第六条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强矿山生态修复方面的宣传教育，增强公众的矿山生态保护意识。第七条鼓励和支持高等院校、科研单位以及其他相关企业事业单位开展尾矿资源综合利用等技术研究，推广使用新技术、新工艺、新材料和新产品，提高矿山生态修复的科学技术水平。第八条鼓励利用市场化方式推进矿山生态修复。鼓励单位和个人依法投资矿山生态修复。

鼓励矿山生态修复与保护历史文化以及发展科普教育、旅游观光、农业综合开发、体育休闲、特色小镇等相结合。第九条对在矿山生态修复中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府按照有关规定给予奖励。第二章矿山生态修复第十条市自然资源主管部门应当会同生态环境、应急管理等有关部门，依据有关法律、法规，编制矿山生态修复规划，报市人民政府批准后公布实施。

县（市、区）人民政府应当依据矿山生态修复规划，制定本辖区年度计划并组织实施。第十一条矿山生态修复规划应当遵循自然生态规律，符合国家、行业标准和规程以及本市国民经济和社会发展规划等。第十二条矿山生态修复规划应当包括矿山生态的基本情况、生态修复的目标任务、重点治理区、保障措施以及其他应当列入的内容。

编制矿山生态修复规划，应当采取论证会、听证会或者其他方式，征求有关单位、专家和公众的意见。第十三条矿山生态修复规划应当严格执行；确需调整的，应当按原批准程序办理。第十四条市人民政府应当每五年组织一次矿山生态修复规划执行情况的评估，并将评估结果作为调整矿山生态修复规划的重要依据。第十五条矿业权人是矿山生态修复的责任人。

历史遗留废弃矿山的生态修复，由所在地的县（市、区）人民政府负责组织实施。历史遗留废弃矿山名录由市人民政府公布。第十六条探矿权人应当保护矿山地质环境，在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，应当对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探槽等进行封闭、回填，对破坏的山体、植被等进行修复。第十七条采矿权人应当按照国家和省有关绿色矿山建设要求，依法设计、建设和运营管理矿山。第十八条采矿权人应当保护矿山地质环境，开展矿山生态修复与开采矿产资源同时设计、施工，实行边开采边修复。采矿权人应当在矿山关闭前完成矿山生态修复。第十九条采矿权人在矿产资源开采活动中应当采取下列生态修复措施：

（一）对可能被损毁的耕地、林地、草地等，进行表土剥离，分层存放，分层回填，优先用于复垦土地的土壤改良，并采取治理措施避免或者减少土壤污染；

（二）对植被破坏后裸露的山体、岩坑等，进行生态复绿；

（三）对已经塌陷的采空区，进行回填、复垦等；

（四）对尾矿库采取防渗漏、防扬散等措施，防止造成环境污染等；闭库和销库后，及时进行土地复垦或者生态复绿；

（五）对矿区及其周边采取修建挡土墙、截水沟、集水池、沉砂池和其他废水处理措施等，减少水土流失和环境污染；矿区生产和生活污水经分别处理后达标排放；

（六）其他生态修复措施。

㈣ 什么是资源补偿生态环境保护与修复的责任主体

企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。

在资源开采过程中，要认真贯彻落实责任主体的精神，遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，分配和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。

要按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。对资源已经或濒临枯竭的城市和国有矿业、森工企业，要给予必要的资金和政策支持。

为改善生态环境恶化的趋势，在保障生态系统自我调节内里范围内进行经济发展，这样就需要生态补偿制度对人类活动进行限制。

生态补偿制度是以防止生态环境破坏、增强和促进生态系统良性发展为目的，以从事对生态环境产生或可能产生影响的生产、经营、开发、利用者为对象，以生态环境整治及恢复为主要内容，以经济调节为手段，以法律为保障的新型环境管理制度。

㈤ 污染环境破坏生态造成他人损害的谁承担

一、污染环境破坏生态造成他人损害的谁承担
1、污染环境破坏生态造成他人损害的责任由排污者承担。根据相关法律规定，虽然排污符合相关规定的标准，但给他人造成明显损害的，排污者应当承担赔偿责任。
2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千二百三十三条
因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。
第一千二百三十四条
违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。
二、环境污染责任如何承担
环境污染责任承担如下：
1、因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任；
2、两个以上污染者污染环境：污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定；
3、因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿；污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

㈥ 新乡市北部矿山生态保护与修复条例

第一章总 则第一条为了保护和修复北部矿山生态环境，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市卫辉市、辉县市、凤泉区行政区域内露天矿山的保护管理、修复治理及其监督管理活动。
本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。第三条北部矿山生态保护与修复应当遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持统筹规划、严格监管、损害担责、公众参与的原则。第四条市、北部矿山所在地县级人民政府应当将北部矿山生态保护与修复工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将矿山生态保护与修复资金列入本级财政预算。第五条市人民政府应当加强对北部矿山生态保护与修复工作的领导，组织自然资源和规划、生态环境、公安、应急管理、交通运输等部门及卫辉市、辉县市、凤泉区人民政府建立联合管理机制，及时协调解决矿山生态保护与修复的重大问题。
北部矿山所在地县级人民政府应当建立联席会议制度、信息共享机制和联合执法机制，明确各部门职责，统筹推进矿山生态保护与修复工作。
北部矿山所在地乡（镇）人民政府履行属地管理职责，建立巡查制度，定期对矿山生态保护与修复情况进行巡查。
北部矿山所在地村民委员会协助乡（镇）人民政府开展矿山生态保护与修复工作，发现问题及时向有关部门报告。第六条市、北部矿山所在地县级人民政府自然资源和规划部门对北部矿山生态保护与修复工作实施统一监督管理。
市、北部矿山所在地县级人民政府生态环境、公安、应急管理、交通运输、发展改革、财政、住房城乡建设、农业农村、文化旅游、水利、林业等部门按照各自职责，共同做好北部矿山生态保护与修复工作。第七条任何单位和个人都有权举报、投诉破坏北部矿山生态环境的行为。有关部门应当对举报、投诉事项依法及时查处，并对举报人、投诉人的个人信息予以保密。
对提供北部矿山生态保护与修复重大违法案件关键线索或者证据的举报人，县级以上人民政府应当给予奖励。
鼓励和支持社会组织依法对破坏北部矿山生态环境的行为提起公益诉讼。第二章保 护第八条市人民政府自然资源和规划部门应当会同有关部门依法编制北部矿山生态保护与修复规划，并将其纳入国土空间生态修复规划。第九条编制或者调整北部矿山生态保护与修复规划应当向社会公告，采取座谈会、论证会等方式，征求相关部门、专家和社会公众的意见。第十条北部矿山所在地县级人民政府应当依据北部矿山生态保护与修复规划，制定本辖区年度计划并组织实施。第十一条在卫辉市、辉县市、凤泉区下列区域范围内，禁止新建矿山项目：
（一）南太行旅游度假区规划区范围内；
（二）新乡市山水林田湖草一体化生态城规划区范围内；
（三）按照规定划定的自然保护地、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围内；
（四）特定生态保护红线范围内。第十二条北部矿山所在地县级人民政府应当在第十一条规定区域范围的重要地段、重要部位设立界桩、标识牌。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩、标识牌。第十三条矿产资源开发企业应当按照绿色矿山建设要求进行建设和运营管理，科学编制矿山开采计划，制定矿山开采劳动定员、火工用品消耗和能源消耗定额方案，采用先进、高效、节能的开采加工设备、技术和工艺，提高资源综合利用率，减少对北部矿山生态环境的破坏。第十四条矿产资源开发企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，防止扬尘污染。第十五条矿产资源开发企业应当设立运输车辆清洗场所，防止车辆带泥上路。
运输砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施，防止物料遗撒，并按照规定路线、时段行驶。
鼓励矿产资源开发企业或者矿物运输企业使用新能源汽车。第十六条实行封山育林。北部矿山所在地县级人民政府林业部门应当根据生态保护要求，确定适宜进行封山育林的区域，提出封山育林方案，报同级人民政府批准后予以公布实施。第三章修 复第十七条北部矿山生态修复实行谁开发谁修复、谁破坏谁治理的责任机制。修复的责任主体按照下列规定确定：
（一）经依法批准的开发建设活动造成北部矿山生态环境破坏的，由开发建设单位负责修复；
（二）因违法行为造成北部矿山生态环境破坏的，由造成破坏的单位或者个人负责修复；
（三）责任主体无法确定的，由北部矿山所在地县级人民政府负责组织修复。
因违法行为造成北部矿山生态环境破坏的单位或者个人，不履行矿山生态修复责任的，由北部矿山所在地县级人民政府组织修复，所需费用由造成北部矿山生态环境破坏的单位或者个人承担。

㈦ 生态修复与恢复原状辨析

生态修复与恢复原状的具体辨析为：
通过对生态环境修复责任与恢复原状之间的关系以及生态环境修复责任的设立目的、责任主体、主观要件以及客观要件进行分析，可以明确生态环境修复责任应该是一种在民事责任框架下的，与恢复原状相互独立的，具备公益性和补偿性的单一的环境法律责任。
“生态修复”则可以是依靠生态系统的自恢复能力，也可以依靠外界的人工调控措施，但主要强调的是恢复其生态功能，并不要求完全恢复到原来的自然状态。从保护学的角度看，“生态恢复”比“生态修复”更能呈现生物多样性的自然属性。

㈧ 污染环境破坏生态造成他人损害的谁承担

环境污染侵权如何承担责任1、《民法典》的规定第一千二百二十九条【污染环境、破坏生态致损的侵权责任】因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。第一千二百三十二条【环境污染、生态破坏侵权的惩罚性赔偿】侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。第一千二百三十三条【因第三人的过错污染环境、破坏生态的侵权责任】因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。第一千二百三十四条【生态环境修复责任】违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。2、《环境保护法》的规定第41条规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部分或者其他依照法律规定行使环境监视治理权的部分处理;当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可抗拒的自然灾难，并经及时采取公道措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任;3、《海洋环境保护法》的规定第90条规定，造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监视治理权的部分代表国家对责任者提出损害赔偿要求;第92条规定，完全属于下列情形之一，经过及时采取公道措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：1、战争;2、不可抗拒的自然灾难;3、负责灯塔或者其他助航设备的主管部分，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。