杭州垃圾分类法律责任

㈠ 杭州市生活垃圾管理条例(2019修正)

第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条例。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域，由市和区、县（市）人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧电器电子产品、建筑垃圾等固体废弃物的管理已有规定的，从其规定。

粪便、动物尸骸、绿化垃圾、市政污泥等固体废弃物的管理规定另行制定。第四条本市生活垃圾管理工作遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。第五条各级人民政府应当确定并落实生活垃圾管理目标，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策和措施，统筹生活垃圾处置设施规划布局和建设，保障生活垃圾管理的资金投入。第六条市城市市容和环境卫生主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）主管本市生活垃圾管理工作，负责本条例的组织实施。

区、县（市）城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称区、县（市）市容环卫主管部门）负责本辖区的生活垃圾管理工作。

农村生活垃圾的管理部门由区、县（市）人民政府根据本地实际确定。

相关行政主管部门按照各自职责和本条例规定，做好生活垃圾管理工作。第七条市和区、县（市）人民政府应当建立生活垃圾管理联席会议制度，综合协调生活垃圾管理工作中的重大事项。第八条市和县（市）市容环卫主管部门应当会同有关部门，编制生活垃圾管理阶段性目标计划，报同级人民政府批准后实施。

阶段性目标计划应当包括环卫设施建设计划、减量措施计划、低价值可回收物利用以及分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置实施计划等内容。第九条单位和个人应当树立环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，按照“谁产生、谁负责、谁付费”的原则，履行生活垃圾产生者的义务，并有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行劝阻、投诉和举报。第十条市容环卫、生态环境、卫生健康、商务、文化旅游、教育等部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类与减量的宣传和动员工作。

广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体和户外广告载体应当进行普及垃圾分类与减量知识的公益宣传。

商场、集贸市场、机场、车站、码头、旅游景点、公园、循环经济教育示范基地等场所的经营者或者管理者，应当采取各种形式进行垃圾分类与减量的宣传教育。第二章规划和设施管理第十一条市和县（市）市容环卫主管部门应当会同发展和改革、规划和自然资源、建设、生态环境、商务等部门，根据经济社会发展和环境保护的需要，编制生活垃圾治理规划，并纳入市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

生活垃圾治理规划应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，确定生活垃圾管理事业的发展方向，统筹生活垃圾处置流量、流向，明确生活垃圾处置结构和设施总体布局。

市容环卫、规划和自然资源等部门应当按照本条例规定的生活垃圾分类与减量要求，及时调整市容环境卫生专业规划。第十二条按照土地利用总体规划、城乡规划确定的生活垃圾收集、处置设施用地，未经法定程序，不得改变用途。第十三条市和县（市）人民政府应当根据生活垃圾治理规划，合理安排生活垃圾收集、处置设施建设计划。

建设生活垃圾收集、处置设施应当符合生活垃圾治理规划和有关技术标准。第十四条市和县（市）市容环卫主管部门应当会同规划和自然资源、生态环境等部门，根据生活垃圾治理规划，设置生活垃圾焚烧处理场所，推进生活垃圾焚烧处理场所建设。

㈡ 杭州小区的垃圾不分类 物业不作为可投诉吗

根据杭州市和浙江省的规定，由市房管局负责物业落实规定的管理,市容环境卫生行政主管部门责令改正并可处罚。业主可委托律师办理相关事务或出具律师函敦促对方落实。

《杭州市区生活垃圾分类工作实施办法》

七、明确工作职责

市房管局：负责加强对物业服务企业的管理，全面开展物管人员岗前垃圾分类知识培训，将生活垃圾分类收集处置工作纳入对物业服务企业考核内容，督促其配合相关部门指导业主做好生活垃圾分类投放工作。

《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》

第十七条实行生活垃圾分类投放管理责任区制度，生活垃圾分类投放管理的责任区范围及责任人与城市市容和环境卫生相关法律、法规规定的环境卫生责任区范围及责任人相同。实施物业管理的住宅小区和商业、办公场所，生活垃圾分类投放管理责任区范围为物业管理区域，责任人为物业服务企业。

第二十七条生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十八条第一款规定，未履行生活垃圾分类投放管理责任的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正，可以处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。

㈢ 垃圾分类法律

垃圾分类法律法规有以下几条：
1、产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理；
2、以垃圾处理全产业链视角完善生产者、销售者责任延伸制度，使企业对产品生产、包装、运输及使用后回收等环节负责；
3、完善垃圾分类的信息公开与保护机制。垃圾分类相关信息公开是公民参与的前提，公民也有义务配合提供相关信息，但应充分保护公民的信息安全，不得侵犯公民个人隐私。
总之，在垃圾处理的方式及制度措施上，应坚持目标责任制与方式灵活性相结合，在坚持垃圾减量化、助力实现垃圾资源化和无害化这一目标前提下，加大具体制度供给和执行力度，提供灵活多样的履行方式，以此有效推进垃圾分类工作有序发展。

法律依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第六条 国家推行生活垃圾分类制度。
生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。第四十三条 县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。
县级以上地方人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。
各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。

㈣ 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定(2019)

一、将第九条修改为：“单位和个人应当树立环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，按照‘谁产生、谁负责、谁付费’的原则，履行生活垃圾产生者的义务，并有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行劝阻、投诉和举报。”二、将第十条第一款修改为：“市容环卫、生态环境、卫生健康、商务、文化旅游、教育等部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类与减量的宣传和动员工作。”三、将第十一条第一款中的“城乡规划、建设、国土资源、环境保护等部门”修改为“规划和自然资源、建设、生态环境、商务等部门”，第三款中的“城乡规划”修改为“规划和自然资源”。四、将第十四条中的“城乡规划、环境保护”修改为“规划和自然资源、生态环境”。五、将第十六条中的“城乡规划”修改为“规划和自然资源”。六、将第十九条修改为：“任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市或者区、县（市）市容环卫主管部门商生态环境主管部门同意后核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。”七、将第二十五条中的“质量技术监督、商务、工商行政管理、旅游、农业”修改为“市场监督管理、商务、文化旅游、农业农村”。八、将第二十六条第一款第三项、第四项修改为：“（三）易腐垃圾，指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等；

“（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。”九、将第二十七条修改为：“生活垃圾分类投放应当符合以下规定：

“（一）可回收物应当交售给再生资源回收经营者，或者投放至可回收物收集容器；

“（二）有害垃圾应当交给有害垃圾回收经营者，或者投放至有害垃圾收集容器；

“（三）餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集，其他易腐垃圾应当投放至易腐垃圾收集容器；

“（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

“家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，实行定时定点收集、运输，收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”十、将第三十六条中的“餐厨垃圾”修改为“易腐垃圾”。十一、将第三十八条第二款修改为：“从事城市生活垃圾经营性收集、运输及处置的单位，应当按照国家有关规定取得收集、运输及处置许可，签订经营协议。”十二、将第四十四条第二款修改为：“生活垃圾按照下列规定分类处置：

“（一）可回收物应当采用资源化回收、利用方式处置，无法回收、利用的，可以采用焚烧等方式进行无害化处置；

“（二）有害垃圾应当进行无害化处置，其中经过分类的危险废物，由取得危险废物经营许可证的单位进行无害化处置；

“（三）易腐垃圾应当采用生化厌氧产沼、堆肥、焚烧、填埋等方式进行资源化利用或者无害化处置；

“（四）其他垃圾应当通过焚烧、填埋等方式实施无害化处置。”十三、将第五十八条中的“环境保护”修改为“生态环境”。十四、将第六十二条中的“发展和改革、商务、旅游、工商行政管理、价格等部门”修改为“发展和改革、商务、文化旅游、市场监督管理等部门”。十五、将第六十三条修改为：“相关行政主管部门履行下列职责：

“（一）商务主管部门负责生活垃圾中可回收物回收的监管，制定可回收物回收规范，积极推广净菜上市和洁净农副产品进城；

“（二）房地产主管部门配合做好对物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作的指导、监督，将生活垃圾分类纳入物业服务企业的考核评级；

“（三）生态环境主管部门负责审批生活垃圾分类设施建设项目环境影响评价文件，制定有害垃圾回收规范，监管污染物排放和有害垃圾的贮存、处置；

“（四）发展和改革主管部门负责将生活垃圾处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，依法做好生活垃圾处置等重大项目的立项工作，做好生活垃圾处理成本监审工作，研究制定生活垃圾处理收费政策；

“（五）规划和自然资源主管部门负责将市容环境卫生专业规划相关内容纳入城乡规划，预留和控制相应的设施用地，保障生活垃圾分类设施建设用地；

“（六）建设主管部门负责生活垃圾处置设施建设的监督管理；

“（七）农业农村主管部门协助做好农村生活垃圾分类工作；

“（八）市场监督管理部门负责超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查。市场监督管理、商务等部门按照职责分工监督果蔬批发市场、集贸市场配置果蔬菜皮处理设施；

“（九）财政部门负责制定支持生活垃圾分类与减量工作的财政政策，落实经费保障；

“（十）文化旅游主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传，引导媒体普及生活垃圾分类常识；

“（十一）教育主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入教育内容，指导生活垃圾分类教育和实践等活动；

“（十二）公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用生活垃圾加工食用油脂危害环境与人身健康等犯罪行为；

“（十三）其他相关行政主管部门按照职责做好生活垃圾管理工作。”

㈤ 生活垃圾分类投放的责任主体

法律分析：我国相关法律规定，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应按规定的时间、地点和方式收集、倾倒垃圾，不得乱堆乱放；应按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类，分别投入相应标识的收集容器。单位违反该规定的，由城管执法部门责令立即改正，处1000元罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。 对于违反规定的个人，“教育在先、惩戒在后”，先进行劝阻，拒不听从劝阻的，城管执法部门将给予书面警告，再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。《条例》还规定，应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》 第二十八条 对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

㈥ 浙江省垃圾分类管理条例

法律分析：《浙江省生活垃圾管理条例》已于2020年12月24日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

法律依据：《浙江省生活垃圾管理条例》 第二条 本省行政区域内生活垃圾的源头减量、分类、投放、收集、运输、处理以及相关设施的规划建设等活动及其监督管理，适用本条例。

㈦ 杭州垃圾分类管理办法

法律分析：为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条例。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域，由市和区、县(市)人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。

本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧电器电子产品、建筑垃圾等固体废弃物的管理已有规定的，从其规定。

粪便、动物尸骸、绿化垃圾、市政污泥等固体废弃物的管理规定另行制定。

本市生活垃圾管理工作遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

法律依据：杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《杭州垃圾分类管理办法》

第十一条 市和县(市)市容环卫主管部门应当会同发展和改革、规划和自然资源、建设、生态环境、商务等部门，根据经济社会发展和环境保护的需要，编制生活垃圾治理规划，并纳入市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

生活垃圾治理规划应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，确定生活垃圾管理事业的发展方向，统筹生活垃圾处置流量、流向，明确生活垃圾处置结构和设施总体布局。

市容环卫、规划和自然资源等部门应当按照本条例规定的生活垃圾分类与减量要求，及时调整市容环境卫生专业规划。

第十二条 按照土地利用总体规划、城乡规划确定的生活垃圾收集、处置设施用地，未经法定程序，不得改变用途。

第十三条 市和县(市)人民政府应当根据生活垃圾治理规划，合理安排生活垃圾收集、处置设施建设计划。

建设生活垃圾收集、处置设施应当符合生活垃圾治理规划和有关技术标准。

㈧ 生活垃圾分类投放的责任主体是谁

法律分析：生活垃圾分类投放的责任主体是，产生生活垃圾的单位与个人。根据相关法律规定，一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的，时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。 对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。 一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。 对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。 对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

㈨ 垃圾分类法律法规

法律分析：产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理

法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第四十九条 产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。

㈩ 浙江省生活垃圾分类管理条例

法律分析：《浙江省生活垃圾管理条例》是为了加强生活垃圾管理，改善城乡人居环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定的。包括了对规划与建设、源头减量、分类投放、分类收集、运输、处理及法律责任的规定。

法律依据：《浙江省生活垃圾管理条例》

第一条 为了加强生活垃圾管理，改善城乡人居环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内生活垃圾的源头减量、分类、投放、收集、运输、处理以及相关设施的规划建设等活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的废弃物。

第三条 生活垃圾管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全生活垃圾管理工作综合协调机制，所需经费纳入本级财政预算。生活垃圾管理工作纳入地方政府绩效考核评价体系。

乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村生活垃圾分类投放、收集设施建设，按照上级人民政府的要求做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输等相关监督工作，并指导村（居）民委员会做好生活垃圾源头减量和分类相关工作。