山东省良法法律知识竞赛

1. 特急！！！关于弘扬宪法精神,构建和谐校园的征文

2005年12月4日 是我国第五个全国法制宣传日、全民普法教育开展二十周年暨实施 “四五”普法规划的最后一年。今年的主题是“弘扬宪法精神，构建和谐社会。”为切实做好今年的“12· 4” 全国法制宣传活动，推动普法教育工作的深入开展，党委宣传部和法学院精心组织策划了我校 2005年12.4普法宣传活动。法学院团委、校社团联合会法学协会具体承办我校2005年12.4普法宣传活动。
12月4日 上午， 12.4普法宣传活动启动仪式在田家炳教育书院广场举行。校党委副书记王海旺出席并发表讲话，党委宣传部部长李勇、 校党委学工部部长、学生处处长张向战、校党委宣传部副部长魏雷东、法学院教学院长韦留柱、法学院党总支副书记乔玉华，以及近300名普法宣传志愿者参加了启动仪式。法学院党总支书记谢华主持了仪式。
王海旺副书记在启动仪式上讲话指出，本次普法宣传活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照依法治国基本方略的要求，进一步提高全民的宪法意识和法制观念，大力弘扬宪法精神，积极维护宪法的权威和尊严。特别要全面准确地领会和把握宪法的精神实质，围绕我国构建和谐社会和我校创建和谐校园的精神，着眼于提高我校师生的法律素质，尤其是增强公职人员的法制观念和依法办事能力，进一步加强法制宣传教育，促进依法治校，提高我校法制化管理水平，为我校的改革和建设营造良好的法制环境，以及和谐校园的创建贡献我们的力量。
王海旺副书记对今年的普法工作提出了明确要求，要加强领导，精心组织；明确分工，密切配合；突出重点，力求实效；创新形式,形成合力，把今年的12.4普法宣传工作做好。
会上，法学协会会长法学院20004级学生韦超宣读了我校第五届“12.4” 全国法制宣传活动活动方案。志愿者代表法学院 2004级学生关蕾也在启动仪式上作了发言。
仪式最后，校党委副书记王海旺和校宣传部部长李勇向普法宣传队授旗，自此我校2005年普法宣传周活动全面展开。
活动分为校内和校外两部分进行，在校内，校法学院团委、河师大法学协会通过《河南师大报》、校广播站、宣传橱窗、银河网、海报、板块、条幅等形式，组织有深度的宪法宣传活动。此外法学协会还相继开展了社区普法、与新乡市司法局联合举办“我与普法同行”征文、法律知识问答等活动。法学院还特邀河南省高级人民法院民三庭庭长刘冠华、河南乾元昭义律师事务所律师于庆生、法学院教学院长韦留柱、河南方正律师事务所副院长李铁根作了题为《知识产权法的认定与保护》、《和谐社会的法治解读》、《行政处罚法的若干问题》、《刑事司法中的严打及人权保护》的讲座，提高了师生的法律意识，有力地配合了活动的开展。
在校外， 12月4日 ，法学院团委、河师大法学协会还组织师生参与新乡市司法局统一安排的新乡市纪念全民法制宣传教育 20周年宣传活动暨2005年“12.4” 法制宣传日活动，在市区繁华街道进行的普法宣传与义务法律咨询活动。早上，咨询台刚摆好，就有市民前来咨询，整整一上午，咨询台异常忙碌热闹，负责人应接不暇，而法学协会精心做好的宣传板块前，更是熙熙攘攘，简单的案例分析，让市民们了解了更多的法律知识。市民们对此次普法活动抱以极大的热情，我校师生走上街头宣传法律，为新乡市法制建设增砖添瓦，我校师生扎实的法律素质和良好的法律服务也在社会上赢得了良好赞誉。
本次活动受到了河南电视台、新乡日报、中青在线、中国教育在线、新乡电视台法制频道、新乡教育电视台、平原晚报等多家新闻媒体的关注。

2. 特急！！！关于弘扬宪法精神,构建和谐校园的征文

访全国普法办主任、司法部部长 张福森

在2004年“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，全国普及法律常识办公室主任、司法部部长张福森接受了本报记者的采访。

记者：今年12月4日是第4个“12·4”全国法制宣传日，请问今年“12·4”全国法制宣传日的主题是什么？基于什么考虑？

张福森：今年“12·4”全国法制宣传日的主题是“弘扬宪法精神，增强法制观念”。主要基于以下考虑：

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。社会主义法治国家的建立很大程度上依赖于公民和全社会宪法意识的提高。依法治国方略只有在良好的宪法意识环境中才能得到有效地实施。广大干部群众都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，以宪法为根本的活动准则，保证宪法在全社会的贯彻实施。因此，进一步加强宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识，努力创造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会法制环境，意义重大。

增强公民的法制观念是法制宣传教育工作的重点和目标。公民法制观念的内涵很丰富，包含了依法参与管理国家和社会事务的观念，依法规范生产和生活即依法办事的观念，依法监督国家权力行使的观念，依法维护自己合法权益的观念，依法履行法定义务的观念等。公民法制观念的水平，直接影响着依法治国基本方略的实施，制约着社会主义法治国家建设的历史进程。因此，必须通过扎实有效的法制宣传教育，实现全体公民法制观念的形成和提高。

今年我们确定“弘扬宪法精神，增强法制观念”这个主题，目的是进一步增强公民的宪法意识，使公民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，切实尊重和保障人权，真正做到人民当家作主。

围绕这一主题，中宣部、司法部联合下发通知，要求各地、各部门在今年“12·4”全国法制宣传日期间，重点宣传宪法的基本原则和精神实质，宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本，立党为公、执政为民的执政理念和人民当家作主的基本精神，形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好社会环境；领导干部和公职人员依法正确行使权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；全体公民要行使好公民的权利，履行好公民的义务，依法维护好自身的合法权益；企业经营管理人员要守法诚信、依法经营，促进物质文明建设；广大青少年要学习基本的法律知识，遵纪守法，努力学习，逐步培养法律素质，做合格的小公民。

记者：全民普法从“一五”普法规划实施以来已开展了近二十年，请您谈谈近二十年来特别是“四五”普法以来的工作成效？

张福森：全民普法是加强社会主义民主法制建设的伟大实践，是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。从1985年制定第一个五年普法规划至今，已进入实施第四个五年普法规划的后期。近二十年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，收到了良好的效果。

特别是“四五”普法以来，法制宣传教育工作继续向广度推进，向深度拓展，“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标，正在逐步得到落实。今年4月，全国人大常委会又审议了司法部受国务院委托所做的《关于贯彻全国人大常委会〈决议〉，开展第四个五年普法工作三年来情况的报告》，并给予充分肯定。之前，全国人大内务司法委员会组织了4个调研组分赴重庆、湖南、福建、陕西四省市，对全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》的执行情况开展了调查研究。根据社会各界的反映和调查研究显示，在各级党委和政府领导和各级人大常委会的监督下，“四五”普法取得了阶段性成果，全社会的宪法意识逐步增强，领导干部学法制度初步建立，行政机关和执法人员执法为民、依法办事的意识和能力有所提高，青少年法制宣传教育进一步落实，农村乡镇和城市社区法制宣传教育有较大发展，总之，“四五”普法规划和人大决议确定的目标正在逐步得到落实。

当然，普法依法治理工作虽然取得了显著成效，但在实际工作中也还存在一些需要重视和解决的问题，如部分领导干部对普法的认识不高，学法用法自觉性不强；少数行政执法人员法律学习与法治实践脱节，存在违法行政的现象；一些地方法制宣传教育重形式，轻实效；在基层法制宣传教育仍存在死角和盲点，农村和进城务工流动人员的普法工作难以落实。这些问题的存在，影响了普法依法治理工作的深入开展，需要我们在今后的工作中，认真加以改进。

记者：党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，请您谈谈做好法制宣传教育工作对提高依法执政水平具有哪些积极意义？

张福森：依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的执政能力的提高，首先体现为依法执政能力的提高，体现为广大党员干部法律素质的提高。依法执政需要我们的政府和广大干部牢固树立法制意识，按照依法治国方略的要求，依法决策，依法行政；依法执政需要我们的人民群众培养和形成法律意识，依法行使权利和履行义务，依法参与管理国家经济、政治和社会事务；依法执政需要在全社会营造良好的法治环境，充分运用法律的手段来构建社会主义的和谐社会。可以说，依法执政目标的提出，对法制宣传工作提出了更高的要求，可以从三个方面来理解：

提高依法执政水平，需要打牢法制宣传教育这一基础。依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求，而法制宣传教育正是把法律交给亿万人民群众的一项社会工程。通过普法使干部群众了解法律、掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚实的群众基础、思想基础和能力基础。

提高依法执政水平，需要发挥法制宣传教育的先导性作用。倡导全社会的法治化管理，要求领导干部和国家机关工作人员不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，是依法执政在国家管理和社会服务工作中的具体落实。“提高全社会法治化管理水平”是“四五”普法规划确定的重要目标之一，把国家机关工作人员作为“四五”普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法治化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。实现这一目标，教育要先行。只有不断深化法制宣传教育工作，才能使法律知识得到普及，法制观念逐步形成，依法办事能力逐步增强。

提高依法执政水平，法制宣传教育必须常抓不懈。通过扎实有效的法制宣传教育，提高以领导干部为重点的全体公民的法制观念和依法办事的能力，是提高依法执政能力的重要方面。法制宣传教育的对象始终处于一个不断更新的过程，国家法制建设也处于一个不断完善的过程，同时，法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这就决定了法制宣传教育是一项长期的工作。从细微处入手，在点点滴滴中培养法制观念，也是法制宣传教育必须遵循的工作规律。

总之，法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，也是提高党的依法执政能力、倡导依法行政的基础性工作。今后一个时期，法制宣传教育必须以十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实《决定》的精神和要求，明确思想、加强指导，切实提高工作的实效性，为提高依法执政水平作出积极的贡献。

记者：“四五”普法还剩下最后一年。请您谈谈下一步法制宣传教育的总体思路？

张福森：明年是“四五”普法的最后一年。普法工作要以十六届四中全会和《决定》精神为指导，总结前二十年的经验，研究法制宣传教育发展的思路，我们必须着力加强四个方面的工作。

一是用科学发展观指导法制宣传教育，明确工作的指导思想。法制宣传教育工作要坚持以人为本的原则，促进社会和人的全面发展。要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益，作为法制宣传教育的终极目标。在宣传内容上，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点；在宣传方式上，选择群众最方便、喜闻乐见的形式；在宣传效果上，以人为出发点，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。

二是以促进市场经济发展为目的，实现法制宣传教育的服务功能。发展是党执政兴国的第一要务，法制宣传教育必须放在发展的大局下来谋划和安排，以是否有利于推进经济发展来衡量和检验。法制宣传教育服务于发展，就是要把市场经济法制宣传作为当前法制宣传教育的重点，通过整顿和规范市场经济秩序法制宣传、诚信建设法制宣传等专项活动，宣传党和国家关于发展市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育职能作用在服务发展中得到最充分的实现。

三是切实维护社会稳定，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾是实现发展和国家长治久安的根本需要。要通过加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识、弘扬法治精神、倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。要通过加强法制宣传教育，促进执法机关严格执法司法机关公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。

四是综合、合理、有效地利用社会资源，推进法制宣传教育的发展。全社会广泛参与是法制宣传教育的重要特点，调动一切社会力量，开展深入细致的法制宣传，有利于扩大宣传的覆盖面，有利于提高宣传资源的有效利用率，有利于形成宣传合力，提高宣传效果。在今后的法制宣传工作中，要形成法制宣传职能部门、各级国家机关、新闻传播机构以及包括企事业单位、社会团体在内的全体公民之间，上下联动、全面发展的宣传网络；需要结合社会的发展，针对群众的学习能力和接受能力，努力探索更易为群众接受的宣传形式和宣传方法，增强宣传的实效性；要特别注意发挥电视、广播、报纸、网络等大众传媒的作用，发挥它们迅速、生动、直观的优势，寓法制于新闻事件，寓法制于百姓生活、寓法制于文艺娱乐，提高宣传覆盖率和吸引力。

明年是实施“四五”普法规划的最后一年，也是关键性的一年，要紧紧围绕“四五”普法总结验收和制定“五五”普法规划，在突出重点上下功夫，切实把领导干部、公职人员和青少年的学法用法落到实处；在调查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作规律性，提高预见性；在实际效果上下功夫，转变观念，完善工作运作方式，研究普法内容和对象的特点，增强针对性和实效性。

法制宣传教育是一项政府主导的，适应经济、政治和社会发展需要的，全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。希望全社会都来关注和支持法制宣传教育，积极参与，大力推进，为法治社会的建立打下坚实的基础。

全国法制宣传教育标识确定

本报讯 (记者吴坤)全国法制宣传教育标识征集和评选工作日前结束。经评选，广东省深圳市魏世敏获一等奖；辽宁省大连市刘新安、辽宁省沈阳市王子东获二等奖；福建省福鼎市刘明华、浙江省杭州市王进、辽宁省大连市刘新安获三等奖；北京市刘文勇、湖北省武汉市吴颖豫、吴青竹获创意奖。

伴随着我国法制建设前进的步伐，法制宣传教育工作已经走过了近二十年的历程。为进一步推动具有中国特色的法制宣传教育工作，更好地联系和服务大众，树立法制宣传教育工作品牌，全国普及法律常识办公室前不久向全社会广泛征集法制宣传教育标识。征集活动在社会上产生了较大的反响，社会各界踊跃投稿，共收到作品557件。全国法制宣传教育标识征集办公室专门邀请有关专家、学者组成评审工作委员会，清华大学美术学院教授、中国美协平面设计委员会主任陈汉民担任此次评审专家组组长。

根据评选标准，评审委员会成员严格按照程序，进行了集体评议，采取无记名投票的方式，按得票数多少，最终评选出一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名、创意奖二名。

深圳市升阳升广告有限公司魏世敏创作的作品得到了评委们好评，最后获一等奖。评委们认为：该作品底色为红色，由“法”字演绎而来。“法”字的“水”部放射出三条弧形光带，穿越整个圆形，具有动感、传播、放射、扩大之效应，寓意法律知识和法制观念像光芒一样在全社会传播，同时又如一只用于宣讲法律知识的喇叭。“法”的“去”部，造型如一把金钥匙，插在三条光带中，象征通过法制宣传教育开启法律知识之门，启迪公民的法律意识和法制观念。作品采用圆形构图，既符合中国传统的审美习惯，又有鲜明的时代感。作品简洁大方，构思新颖，内涵丰富，易懂、易记、易识别，应用方便。

根据专家提出的修改意见，作者对作品进行了进一步修改，全国普法办公室已确定该作品为全国法制宣传教育标识。

中宣部宣教局、司法部法宣司与本报共同主办 依法执政与法制宣传教育理论研讨会在京举行

本报讯 在“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，由中央宣传部宣传教育局、司法部法制宣传司和法制日报社联合主办的依法执政与法制宣传教育理论研讨会日前在京举行。

与会专家认为，依法执政是依法治国的关键环节之一；是我们党领导人民当家作主，依照宪法和法律掌握国家政权、行使国家权力，保证人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的必然要求；是全面建设小康社会，推进“三个文明”协调发展，从法律和制度上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；是保证国家长治久安的重要制度保障。提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政的法治意识。

与会专家指出，为了推进依法执政，建设法治社会，必须广泛而深入地开展法律知识教育，使每个公民了解宪法和法律知识。大众媒体是宣传普及法律知识最有效、最节约社会成本的方式。因此，要充分发挥大众传媒在法制宣传领域的重要作用，同时要利用网络等先进的科技手段来宣传法律知识。

法制日报社总编辑雷晓路主持研讨会。司法部法制宣传司副司长王进义，法制日报社副总编辑陈会礼、副社长周秉键和中宣部宣教局有关同志出席研讨会。

(郑文)

12·4专题报道 弘扬宪法精神 增强法制观念

依法执政与法制宣传教育理论研讨会发言摘登

重视大众媒体在法制宣传中的作用

北京大学党委副书记、副校长 吴志攀

法制宣传教育是一种公共教育产品。教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。

如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。

对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠这些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识和法制教育。我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。

在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。

这些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们这一代以及下一代提供了图文并茂、有声音有画面的信息。这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。

我们今天几乎离不开公共媒体，因而也就必然受到媒体的影响，也许在当前影响我们大众生活最大的就是媒体。如果让这种具有巨大影响力的媒体发挥更大的法制宣传教育功能，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知识的大众化普及也是如此，一方面必将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。

大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众。

树立依法执政的法治意识

中国社会科学院法学所副所长李林

提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政和法治意识。

首先，树立尊重保障人权的意识。全心全意为人民服务、“执政为民”是我们党依法执政的本质特征。把这一本质特征的要求转化并且体现在社会主义法治方面，就应当树立“我们的一切权力来自人民并且属于人民”的人民主权观念。在社会主义中国，人民是国家的主人、社会的主体，国家和执政党拥有和行使人民赋予的权力，就必须做到“权为民所用”。同时，依法执政为民，不仅是理论的、原则的，更是实践的和具体的，用一句法律话语来概括和表达，就是要尊重和保障各项人权。我国宪法和法律规定的人权，是人民各种利益和要求的具体化、法律化，在法律面前人人平等地尊重和保障所有人的人权，既是我们党通过依法执政来实现“执政为民”的重要体现，也是社会主义法治原则的基本要求。

其次，树立宪法和法律具有极大权威的意识。在依法治国的条件下，宪法和法律具有极大的权威与坚持党的领导和依法执政是统一的，与人民民主是一致的。我国宪法和法律是执政党的路线、方针和政策的规范化、法律化，体现了党的主张和人民意志的统一。因此，依法执政就是依照党的主张和人民的意志治国理政，而树立宪法和法律的极大权威，实质上是确立和维护我们党的领导和执政地位的极大权威，是确认和保障人民当家作主政治权力的极大权威。

第三，树立领导立法、带头守法的意识。坚持和实行依法执政，首先要有“良法”可依。为此，应当加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过立法机关的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。其次要保证宪法和法律正确有效的实施。我们的宪法和法律是党领导人民制定的，党的各级组织、全体共产党员特别是各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头遵守宪法和法律。遵守宪法和法律是依法执政的内在要求，与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。

第四，树立权力要受监督制约的意识。任何权力不受监督制约必然产生腐败。我们党依法执政，一方面是通过依法行使政治性“公权力”来实现“执政为民”的政治诉求；另一方面是通过制度和法律来保证这种公权力有作为的正确行使，防止腐败。

规范“执政能力”的内涵及意义

中国社会科学院法学所研究员莫纪宏

党的十六届四中全会指出，要将加强“执政能力”建设作为今后一段时间内加强执政党自身建设的工作重点。将执政能力建设上升到一个前所未有的高度来加以认识，说明了我们党在领导人民进行民主革命和社会主义建设八十几年的过程中，已经积累了比较丰富的执政经验，能够比较娴熟地运用历史唯物主义的立场来看待我们党在中国社会发展进程中所处的历史地位和所起的历史作用，符合现代民主和法治社会中执政党科学执政的一般规律和要求。

应当看到，执政能力问题是一个非常复杂的社会管理和国家管理问题。应当以科学求实的精神来全面认识执政能力的内涵和意义。从科学管理学的角度来看，它是由各种具体的管理社会和国家的能力构成的，尤其体现在执政党对整个社会发展趋势的科学把握能力以及对国家政权组织形式的科学建构能力等方面。

首先，执政能力体现了党执政的社会基础，也就是执政党所具有的群众基础。只有执政党的各项路线、方针和政策从群众中来、到群众中去，充分反映民意，执政党的各项重要决策才具有深厚的民意基础和合法性。

其次，执政能力集中表现在执政党执政的行为能力等各个方面。包括作出决策的能力，执行决策的能力，管理社会和国家的能力，处理国内外重大事务的能力，处理紧急危机事件的能力，协调社会发展的能力，维护国家主权和保障人民安居乐业的能力等等。这些具体的行为能力不是孤立存在的，而是与执政党自身的整体执政行为能力密切相关。执政党没有严密有效的党组织，没有素质高超、品质超群的党员领导干部，没有乐于奉献和具有高度党性原则的普通党员，是很难获得有效的执政的行为能力的。因此，执政党的组织能力在很大程度上决定了执政党的行为能力。

再次，执政能力的核心是依法执政的能力。执政党对社会事务和国家事务的管理活动主要是通过国家的法律制度来进行的，因此，执政党能否科学有效地运用法律制度来管理好国家，能否树立法治在社会管理和国家管理中的权威，是考验执政党执政能力的重要标志。

最后，执政能力关键体现在执政的实效上。执政能力建设必须有赖于一套科学合理的能力建设评估系统的存在。既需要执政党自身对执政能力有比较正确的认识，也要广泛听取来自执政党外部的评价意见。执政能力建设是执政动机、执政目的与执政方式、执政效果的有机统一。

依法执政的核心是依宪执政

中国政法大学教授焦宏昌

依法执政思想的提出，是中国共产党执政理念的升华，也是对执政党执政行为的客观要求与规范。2004年我国新的宪法修正案，更把依法执政的核心集中到依宪法执政上来。

这一命题，内含着以下要点：

第一，“三个代表”重要思想的入宪，强化了中国共产党执政的正当性。修宪使“三个代表”重要思想成为宪法规定，从政治、经济、文化三个方面固化了中国共产党执政的合宪性和正当性，具有重要价值。作为一个有效力的宪法规范，“三个代表”也成为衡量和约束执政党行为的法律凭据。“立党之本、执政之基、力量之源”即是对这一规范的最好诠释。

第二，物质文明、精神文明和政治文明协调发展的入宪，凸显了中国共产党执政方式的重大转变。政治文明是人类文明的成果，是制度文明的结晶。在宪法所确认的行之有效的人民代表大会制度下，中国共产党采取怎样的执政方式，通过有效的制度创新，实现党的领导与人民当家作主的统一，实现党的意志与人民的意志的统一，是摆在执政党面前的重大课题。实践证明，把党的意志上升为国家的意志，并用成文法的形式表现出来，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体，一切组织和个人都依宪法和法律办事，都没有超越宪法和法律的特权，体现了宪法和法治的精神。

第三，国家尊重和保障人权的入宪，明晰了中国共产党的执政目标。人权是人类文明的尺度，是一切公权的前提。保障人权表明国家要承担积极作为的责任。权为民所用、利为民所谋、情为民所系，即是对广大党的组织和干部的根本要求。国家的法制宣传教育部门和舆论宣传阵地，要做好宪法的宣传教育工作，进行多种多样的、生动活泼的宣传，以求深入人心。

在参与型行政中培养法制观念

中国人民大学教授杨建顺

我国《宪法》第2条规定，“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这是参与型行政的宪法根据。

建设参与型行政是宪法所确立的参政理念的基本要求。所谓参与型行政，亦称互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话的行政程序和制度。此种“参与型行政”或“互动型行政”，反映了政风建设的新理念，是依法执政的基本要求，通过保证公众对行政的广泛参与和监督等一系列的制度安排，来规范公

3. 良谈app是什么软件

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4. 有关法律的知识

日常生活中，涉及的法律和民法相关比较多，另外比较重要的就是工作中涉及的劳动法。

如果是非上述原因解除合同，公司必须提供赔偿，赔偿标准如下：

第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

而女性员工在劳动合同存续期间，还享有三期（孕期、产期和哺乳期）的保障。

《中华人民共和国劳动法》第61条规定："不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

5. 有关于校园法律知识出一期手抄报，都该写些什么内容

一、律师的权限
律师参加诉讼活动，有权按规定查阅案情材料，有权向有关单位、个人进行调查取证。律师担任刑事辩护人时，可以同在押被告人会见和通信。这些都是一般公众不可能做到的，对于处理人可能面临的难题，维护合法权益，往往具有决定意义。
二、 如何聘请律师：
1. 当事人应首选通过一定的方式确认律师机构的合法性及真实性。
2. 了解该机构的业务侧重，以权衡是否与自己所委托的案件相适应。
3. 与律师业务交往时，最好分阶段进行。
4. 如当事人决定聘请某律师做代理人，双方需签订“律师委托书”。“委托书”应包括：事由、制空权范围、代理人工作内容、有效期限、费用及给付方式、当事人义务、双方沟通等基本内容，以明确相互权利和义务。如发现代理人没有履行“委托书”所约定的条款，甚至发生严重违反律师工作准则与职业道德的情形，当事人应及时予以指正，乃至向有关部门投诉。
5. 请律师做代理人，最好不要掺杂朋友情分，因为当事人与代理人的关系是一种契约关系，而不是友情关系。
三、 公证的功能和业务范围
公证的主要功能是预防纠纷，减少诉讼，保障国家、集体的利益和公民的合
法权益，促进改革开放和对外交流。公证的主要业务有：
1. 证明法律行为、法律事实和有法律意义的文书，如经济方面的公证，证明各类经济合同；民事方面的公证，证明继承、遗嘱、赠与委托；涉外方面的公证，证明出生、学历、经历等。
2. 办理其他法律事务，如办理财产清点、证件保全、提存、现场监督、解答法律咨询、起草法律文书等等。如申请人购房，公证处可代为审查卖主的资格，使购买的房产有合法的保障；如债务人不履行义务，债权人可以依据公证的债权文书，不经诉讼直接申请法院强制执行；另外，证据保全、提存等公证法律服能及时提供可靠的法律帮助，避免发生有理无据的争执。
四、 如何办理公证：
1. 申请人应亲自到公证处提出申请，填写申请表，同时还需提供以下材料：
身份证明(居民身份证、工作证、户口簿等)，法人资格证明及法定代表人身份证明；代理人的身份证明(代理人申请明)；需要公证的文书原件(合同、协议、遗嘱、毕业证等)；与公证事项有关的财产所有权证明(赠与产权证明、房屋产权等)；与公证有关的其他材料。
2. 公证处根据收到的材料决定是否办理。
3. 审查，即公证处在公证期限内，对申请公证的事项及提供证明材料的合法性和真实性进行审查。
4. 公证处根据审查的结果，对符合公证条件的公证事项，按照法定程序审批、制作、出具、送达公证书。如在公证过程中因出现法定事由使公证无法继续办理或继续办理已无意义，公证处可终止公证。如公证处在公证过程中发现证明对象不真实、不合法或有其他违反法律的事实，公证处将拒绝公证。
五、涉外公证须知
随着改革开放的不断深入，涉外公证事项也不断增多。在公证的当事人、证明对象或公证文书使用地等诸因素中至少有一个以上涉外因素的公证事项即为涉外公证。其公证文书主要是发往境外使用，具有特殊的境外法律效力。与国内公证相比，具有以下特点：
1. 公证的当事人不同。多数是外籍人士或准备出国留学、工作、安居、探亲的我国公民以及与外国企业、社团组织或司法行政机构等有公务往来的法人单位。
2. 办理公证的程序不同。考虑到涉外公证的重要性及认证的方便，大多数省、市都指定专门的公证处办理涉外公证业务。为使公证文书能在境外发生法律效力，要根据使用国要求办理必要的认证手续；公证书一般附外文译本；在法律允许的情况下，当事人可在境外提出书面申请。
3. 公证书的境外法律效力仅限于发往国，而不是世界通用。
4. 涉外公证在适用法律时，既要符合我国法律，又要受使用国法律的约束。
采编: 中国质量信誉咨询系统管理中心

学校是对未成年人进行思想道德建设的主渠道、主课堂、主阵地。以法制教育为重点，以平安教育为主线，利用活动增强学生的民主法制观念是全面落实未成年人思想道德建设的重要任务。苏霍姆林斯基说过，最大的教育是学生的自我教育，让学生在亲自体验中感悟人生，从而逐渐完成从他律到自律的社会化过程。我校在“乐学 尚美 求真 拓新”校训的指引下积极探索了新时期的学校法制安全教育，让学生在参与中主动发展，在活动中创设育人环境，实现了法制安全教育的创新。

活动初期，我校提出了“我自护、我平安”的口号，分筹备、实施、总结三个阶段，由“成都市锦江区少年儿童平安行动启动仪式”、“搜寻预防校园侵害自护金点子”、“平安校园征文活动”、“平安校园知识竞赛”、“平安校园训练营”、“平安校园论坛”、“少年儿童平安行动总结表彰”等七大系列活动组成。和辖区交警“共建警民平安学校”，使法制安全教育进入课堂；以“校园小卫士”和“校园110”为载体，不断实施宣传、训练和实践，逐步增强少年儿童自我保护的意识和能力，提高全社会预防少年儿童意外伤害的责任意识，继续营造全社会维护少年儿童合法权益、为少年儿童健康成长服务的良好氛围。

一、开展争创“平安校园”五个一的活动

1、搜寻一个自护金点子，号召每个少年儿童寻找一个自护自救的金点子，倡导“平安校园”文化，开展丰富多彩的校内外安全文化建设活动。

2、参加一次“平安校园”征文活动。开展“我心中的平安校园”的征文活动。通过开展“火眼金睛”搜索、“安全曝光”等活动，用文字的方式记录校园内及周边所存在的安全隐患，提出合理化建议，畅想心中对理想的“平安校园”的憧憬，规划“平安校园”的蓝图。

3、参加一次“平安校园”知识竞赛。开展以“交通安全”为主题的知识竞赛活动，评选“平安小使者”让少年儿童通过知识竞赛，学习更多的自我保护知识。

4、参加一次“平安校园”训练营。利用校外社区实践体验基地，聘请少年儿童安全教育专家、公安干警等为学生进行认真的讲解、严格的训练，教会学生相关自护自救的实际操作本领。如队列训练中要求队员站姿挺拔、行进整齐，精神面貌好；手势操训练中教给队员们交通指挥手势，如转弯、停止、直行等动作，要求反应灵活，动作准确。选拔出优秀的学员在每日清晨、中午和下午上学、放学时，手持安全警示语横幅，用标准的军姿，迎送同学，用微笑和行动时时提醒着全校师生及过往车辆、路人自觉遵守交通法规，树立交通安全意识，让少年儿童亲身参与在体验中提高安全意识和防范能力。

5、举办一次“平安校园”论坛。校内开展“平安校园”的论坛活动，引导少年儿童围绕热点安全事件、话题展开讨论，让少年儿童自由参与讨论，提高认识能力，提高全面素质。

二、警民共建平安学校

学校和交警、社区联合成立警民共建的平安学校，聘请法制副校长、校外法制辅导员，充分发挥他们作用，利用班队会、朝会，配合学校对师生普及法律常识，开展了法制教育、交通安全教育、消防教育讲座。邀请110巡逻总队的警官们，与全校师生一起开展“110在身边”的活动；小白鸽广播站开通“交通安全你我他”栏目；开展以交通安全教育为内容的板报小报评比；在全校师生、家长中开展“中国少年儿童平安行动知识竞赛”“交通安全知识竞赛”“禁毒知识竞赛”，让师生和家长共同参与，增长法律安全常识，增强依法自我保护意识。成立“校园110”，建立了《校园110制度》，明确责任范围，由小交警们通过“执法”，自我教育、自我管理带动其他孩子自觉遵守《小学生守则》及《小学生行为规范》。维护校园秩序，让家长放心孩子在校的学习、生活。学校 “校园110”极大的促进了学生学法、守法的自觉性、积极性，为进一步普及法律知识，杜绝校园大欺小现象，提高学生自主管理能力、自律意识提供了有效途径。课外，我校组织学生积极参加社会实践活动，军营训练，使学生牢固遵纪守法的信念；参观成都市交通事故展，可怕的事故使孩子们意识到违反交通规则的严重性；参加公益活动，从实践中感知守法的重要性。节假日期间，在成都市交警一分局和青石桥社区的支持下，我校雏鹰小队定期上街值勤，纠正违章，宣传环保、交通安全知识；结合“畅通工程”，要求每一名学生随身携带“交通安全联系卡”，不仅自觉遵守交通规则，而且争做交通安全知识宣传员；与成年人一道参与“告别不文明交通行为”活动等。同时学校专门针对家长开展了《少年与法法制课堂系列讲座》，聘请律师结合现实案例宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，为家长配合学校对孩子进行法制教育提供了指导。利用警民共建的平安学校切实开展平安教育活动，我校学生法制意识增强，自觉遵守交通规则蔚然成风，校园秩序井然；通过各种教育途径，提高了学生的自我管理能力，促进了学生健康人格的形成。警民学校坚持以素质促发展、以创新促特色，使法制教育活动系列化、常规化、多样化，不仅优化了育人环境，而且培养了学生的社会责任感，促进了学生德智体美劳综合素质的全面发展。

三、开设心理健康课，成立心语小屋

学校开设心理健康课，成立心语小屋，及时了解学生的心理变化，及时帮助学生解决心理方面的问题，和家长搭建沟通的桥梁。有专人负责学校心理健康教育工作，有开展心理健康教育活动的年度计划，有受过专业培训的心理健康辅导教师，有专门的心理健康教育场所，有开展工作所需的充足书籍报刊资料，有向学生传播心理健康知识的开课情况资料，有心理辅导课的课程设置，有学生心理档案；能及时发现学生问题行为背后的心理问题，能及时化解学生心理发展中的矛盾与冲突，促进学生身心全面和谐发展。学校德育处和心理辅导教师还根据学生普遍的具有共性的问题举办心理讲座，使学生始终保持健康、乐观的学习、生活心态。针对学生的思想道德和心理现状，学校积极开展德育研究——小学生安全系列讲座：单亲家庭孩子管理教育；小学生心理健康教育；人格障碍与预防犯罪；班集体建设；后进生转化等，开展了多维广角的课题研究与探索。

四、学校、社会、家庭共建安全管理网络

构建学校、家庭、社会“三结合”的立体化教育网络。我们积极发挥省优秀家长学校的优势，每学期开办两期家长学校，成立家长委员会，举行家长开放日活动，向家长宣传家校配合的重要意义，主动向家长介绍学生在校表现情况，了解学生校外表现，积极探索家校配合的最佳途径，追求良好的教育效果

6. 财政局业务科年度工作总结

财政局业务科年度工作总结

一年来，我局在县委的正确领导和在上级财政部门的指导下，认真贯彻落实自治区经济工作和财政工作会议精神和我县制定的各项有关政策，加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水平。全年财政收入完成14474万元(不含基金收入)，完成年初预算12651万元的114.41%，同比增收 1795万元，增长12.04%，其中：一般预算收入9632万元，完成年初预算8198万元的117.9%,同比增收1402万元,增长14.56%。上划两税收入4842万元,完成年初预算4453万元的108.74%。同比增收393万元，增长8.83%。财政支出完成13976万元(不含基金支出)，完成预算调整数13976万元的100%，同比减支出1036万元，下降6.9%，其中：一般预算支出1283万元，完成预算调整数12837万元的100%，同比减支1402万元，下降9.79%;上解支出1139万元，完成预算调整数1139万元的100%同比增支97万元，增长9.31%。现将一年来的主要工作总结如下：

一、狠抓队伍建设，为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。

一年来，本局党政领导始终坚持两手抓，两手都要硬"，把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。

(一)强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。 为使财政工作顺利开展，更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务，局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度，组织全体干部职工学习党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关?"三个代表"的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语，学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用重大典型案例开展警示教育活动;积极开展"三讲"专题学习教育活动;积极开展创建"文明单位"和"争先创优"活动。通过一系列的学习和开展活动，提高了干部职工全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，思想上与党中央一致，从而推动了财政工作的顺利开展。

(二)加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。 为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要，我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点，采取了办班培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新理论、新制度、新法规、新政策，先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训;组织干部职工参加?"三五"普法考试，动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。9月29日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，大专以上在读的有 10名，今年大专以上毕业4人。通过业务培训和知识更新，提高了财政队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。

(三)建立和完善各项规章制度，加强队伍的廉政建设。 为进一步加强我局机关作风建设，实现"三高一满意"的目标，建立和完善了干部管理制度，明确了各股室岗位责任制，党风廉政建设责任制，并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图公布上墙，将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束，规范行为，各项业务实行阳光操作，机关作风和廉政建设得到进一步加强，建造了一支高效廉洁的干部队伍。

(四)开展有益的文体活动，增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。 今年的"元旦"、"五一"、"五四"、"七一"和国庆等节日以及每周五下午下班后，均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动，在庆祝建党七十周年的活动中，开展了以江总书记"三个代表"重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中，寓教于乐、潜移默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情，增强集体凝聚力和战斗力。

二、狠抓财源建设，提高生财、聚财能力。

财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县，农村经济是县乡财源的基础，是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上，一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资690万元。万亩优质稻基地工程建设，共完成了衬砌渠道6.5公里，9米宽向阳机耕道1.82公里，4条支机耕路1.48公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区，为高产优质稻生产打下了良好的基矗在实施好以上两个项目的同时，还积极做好2000年农发项目《大龙-黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取，该两项目已获国家、区农发办批复，两项目总投资601万元，目前上级资金基本到位，项目区工程勘测设计已完成，正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用，积极开辟支农资金来源渠道，积极争取区市对我县支农资金的投入，今年共争取上级支农资金907万元，并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害，部分蔗农需外购蔗种，但资金缺乏。我局积极与有关部门协调，共协调甘蔗调种贷款834万元，并发放到14个乡镇，确保了全县甘蔗的种植面积，从而使今年的财政支柱-原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金，认真做好扶贫工作。2000年是实现"八七"扶贫攻坚计划的最后一年，上级下达我县扶贫资金计划155.8万元，已到位115.8万元。为管好扶贫资金，实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭运行，并及时拨付到位，还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理，确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。

三、加强预算管理、严格控制支出，确保财政收支平衡。

今年我县实行"划分收支、核定基数、定额上解(或定额补助)超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年"的县乡财政管理体制，调整和完善了我县乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好2000年度财政预算编制工作，并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案，深挖潜力组织收入，成立组织抓收入小组，分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门，为设立乡(镇)金库做了大量的调查、论证等前期工作，当好县委、县政府领导的参谋，使全县14个乡镇从6月1日起顺利地设立了乡镇级金库，调动了乡镇政府当家理财的积极性，各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金，重点支出。强化工资发放管理，较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理，控制人员不合理增长，净化单位经费支出内容，规范财政分配秩序，确保行政事业单位职工工资按时发放，从10月份开始，对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。

四、狠抓农业“四税”的征管工作。

农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作：

(一)积极追收税款，缓解财政资金调度。 我局在追收税款方面，认真分析研究、制订措施，先易后难先近后远，经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时，我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制，乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力，使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面，严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作，对申报减免的对象认真核实，严把手续关。

(二)狠抓农业税法的宣传，提高公民的纳税意识。 为完成全年税收目标任务，加大了农业税法的宣传力度，尽管财政困难，还是安排了几万元作宣传经费，进行了多种形式的税法宣传活动，举行税法知识抢答赛，写宣传标语1000多条，出墙报板报30多版，培训协税护税员160人次，给中小学生上税法知识课，听课学生700多人，发放宣传资料1600多份。在6月份，委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出，共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传，提高群众的纳税意识，为税收任务的完成奠定了基矗

(三)完善农税征管制度，确保"四税"任务完成。 针对农业税的分布广，分散难收的状况，通过调查研究，积极探索，从6月份开始实行了农税村级网络征收，形成了农税工作县、乡(镇)、村级网络征收，形成了农税工作县、乡(镇)、村三级齐抓共管，使税源控制在源头上，减少流失。

(四)坚持依法税收，处罚抗粮抗税"钉子"户。 社冲乡东盘龙屯全××户，多年欠交公粮累计429.5公斤，征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书，仍拒交，9月7日我局会同有关执法部门组成农税执法组，对该抗税"钉子户"依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传，促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××，肯洛村念屯韦××十多年不交公粮，通过以上事例的宣传后，就即时交纳完成任务数。

五、进一步加强了预算外资金的管理。

为了加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线管理，在四月份，配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组，对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理，并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户，共清理检查县直单位221个帐户，原有帐户416个，按有关规定保留140个单位225个帐户，取消了191个帐户。在清理了银行帐户的同时，加强了票据管理，行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据，购置票据时，必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户，使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率，有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县经济建设。

六、加强财政监督，加大财务稽查力度。

根据柳城政发[2000]3号《关于彻底清理检查"小金库"的通知》文精神，重点对5个单位进行检查，共查出违纪金额670万元，实际入库614万元，追缴以前年度违纪金额入库11万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查，对4个单位进行了重点检查，共查出违纪金额31.2万元，其中坐支预算外资金29.4万元，截留预算外资金1.8万元，已追缴入专户31.2万元。

七、认真抓好国有资产管理工作。

认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》，完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作，并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共13万元，收取非转经占用费4万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的'处置(包括无偿转让、出售、报废、报损等)工作，防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作，做好国有资产的评估立项、确认工作。

八、认真抓好全县会计基础管理工作。

加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度，规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试;做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年7月1日起施行，按照财政部的统一部署，从4月至7月，对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训，培训会计人员1065人、单位负责人216人，从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。

九、财政工作存在的问题：

(一)我县经济是以种蔗产糖为主，财政结构单一，财源基础脆弱，抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低，财政资金运作较困难，供需矛盾表面化，事业发展与"吃饭"问题矛盾越来越突出。

(二)新的县乡财政体制，对各乡镇积极组织收入，充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用，但在运行中也出现一些问题：1、县、乡财政收入范围划得大，乡固定收入太少，不利于调动乡镇抓收入的积极性。2、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数，不利于各乡镇自主使用本级财政资金。3、乡镇虽设立金库，但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨，资金使用没有多大自主权，不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。

(三)财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设，取得了一定的成效，但由于诸多的因素影响，造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度，也运用了法律手段，但回收率还是不大，将造成极大的财政风险。

(四)预算外资金管理上，由于实行了财政专户储存，资金回拨的手续繁杂，回拨速度慢，影响了单位的积极性。

(五)农税村级网络征收的实行，利于从源头上控制税源，但各乡镇所聘用的协税员不致相同，有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员，更由于在文化、业务素差不齐，税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。

(六)财政信息和课题研究工作抓得不够扎实，各股室没有选出信息员，因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析，因而没有达到要求。

十、2001年工作计划要点：

2001 年踏入新世纪的伊始之年，是实施"十五"计划的第一年，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年，因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶，2001年的财政工作总的指导思想：以党的十五大精神为指针，以江总书记"三个代表"的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神，拓开思路，深化财政体制改革，培植新的财源增长点，强化税收征管，优化财政支出结构，强化财政监督，坚决落实"比例适当，集散有度，收支合理，使用得?quot;的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，促进国民经济持续、快速、健康发展。据此，今年财政要着重抓好以下工作：

(一)积极主动参与和支持经济结构调整，推动全县经济发展。

经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持经济结构的调整。立足于农民和财政"双增收"的目标，进一步加大财政支农投入，加强农业综合开发的实施，切实加强财政扶贫工作。

(二)切实加强收支管理

1、加强税收征管，提高财政收入占国内生产总值的比重。(1)继续认真贯彻"加强征管、堵塞漏洞、惩治腐朽、清缴欠税"的十六字方针，严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。(2)进一步完善农业税收征管办法，完善农业税县村乡征收网络，加强村级协税员的业务培训。(3)加强防洪保安费的征收管理。(4)进一步加强和完善预算外资金管理。

2、严格控制支出规模，调整和优化支出结构，实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金，保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转，保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长;二是按照公共财政原理，调整支出结构;三是严格支出管理，勤俭办一切事业。

(三)不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。

1、改革预算编制方法，进一步细化财政预算编制，实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中，统一管理，实行综合预算。

2、试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。

3、积极推行政府采购制度，提高资金使用效益。

4、加快税费改革步伐，做好农村税费改革的前期工作。

5、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。

(四)加强财政监督检查，规范财政运行秩序。

一是进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化。

(五)继续加强财政周转金的回收清理工作。

(六)切实加强财政信息和课题研究工作。

(七)深入开展"三讲"活动，搞好党风廉政建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。

一年来，财政各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求尚有一定的差距，存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。为打开新世纪的好头，在2001年，在县委、县政府的领导下，在人大的监督和指导下，我们财政干部将齐心协力，团结拼搏，严格依法治税、依法理财、科学理财，以务实创新的精神，开创新世纪财政新局面。 来

7. 人们遵守法律的三种状态

法律是在社会生产力发展到一定阶段的产物，而道德评价是人民与生俱来的，法和道德都具有传承性。人民的道德标准随着时代的发展是在不断变化的，同时对法德评价标准也在不断的变化之中。良法、恶法在不同时期是不同的，但是有没有一种在以往任何时期都可以作为的评价标准，千百年来，人民都认为“百善孝为先，万恶淫为首”，这是一个时期的标准还是一直存在的标准，这个没有人能够说的清楚，但是，我认为有这样一种最朴素的标准来评价“什么是正义”，但是这个正义的评价标准每个人不同，在每个时代也是不同的。法律实证主义完全排除了法受道德的约束和评价，它以一种非常严谨的逻辑推导法律,其中的典型就是19世纪概念法学派，这是19世纪工业革命的产物，与那个时代自认科学的发展密切相关，人们渴望用一种像公式、定理一样的模式来推导出法律，来解释法律的产生，希望借助于法学概念来获得向工业革命技术革新似的成功。但是，他们却假设了一个理想的状态，法律不是秘密的，是会接受社会大众的评判，同时没有考虑法律的不稳定性和滞后性。人们对这种法律的理解和遵守也会产生一种机械适用的心理，容易导致对“恶法”的“严守”，二战时期对纳粹种族灭绝法令的执行就是一种机械遵守国家法令发展的顶峰。战后纽伦堡审判使得人们对“恶法非法”的深刻反思，自然法学派一下仿佛回到了“春天”。

人们对法律的遵守来源于他们中大多数人对法的认可、接受和遵守法律所能得到的现实利益。

如何理解这句话了？（一）法律是调整社会各阶层的利益工具，是统治阶级调整统治秩序的一个最重要的工具，虽然在我国历史上出现“以儒教治国”，但是儒家思想在法律上体现的更为突出，从汉武帝时代到唐，在到清，儒家慢慢渗入法律，封建王朝的法典成为儒法合一的法典。法律思想通过儒家思想加以传承。每个人心中有一个对正义的评价，但是受到各种因素的影响每个人的正义标准不可能完全相同，他们之间相同的部分可以是对正义进行评价的最朴素的标准，是在社会中缓慢形成的，是几乎不变的。那个最朴素的标准就是道德评价，是通过儒教、道教、佛教的融合和统治者的不断教化慢慢发展、传承下来，是个笼统的，模糊的概念，包含了仁义礼智信等思想。大多数人运用社会长期形成的道德来评价法律，排除个案因素外，多数法律不能与道德评价偏离太大，普通大众能从心理上认可、接受。

（二）关于遵守法律获得的利益问题。大众都知道遵守法律可以获得法律的保护，可以获得正当的“好处”，是种积极地利益。同时遵守法律，比如刑法，免受法律责任的追究，这何尝不是一种利益，只是这种利益不像前一种利益一样可见，与积极利益是相对的

8. 政治生活 在法制中国建设中政府和公民怎样作为

1、以科学的立法作为基础
良法是善治的前提，立法质量是建设中国特色社会主义法治体系的关键所在。深化法治中国必须以科学的立法作为基础，充分发挥立法的引领和推动作用。一方面，立法和改革决策必须相衔接，在立法过程中，坚持立改废释并举，并始终坚持公正、公平、公开的基本原则，通过健全宪法实施和监督制度和宪法解释程序机制，以保障法律法规的针对性、系统性和有效性。另一方面，要拓宽公民有序参与立法途径，通过深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，以更好地适应改革和经济社会发展需要。
2、以严格实施作为前提
法律的权威在于实施，深化治法中国也必须以严格的实施作为前提。在法治法规实施过程中，必须全面坚持依法履行政府职能。一方面，通过推行政府权力清单制度，把政府权力运行中的权限、程序、责任以法定化的方式固定下来，以保障政策的连续性和科学性。另一方面，要强化对行政决策过程的监督，完善纠错问责机制。强化决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估以及合法性审查，完善责任追究制度及责任倒查机制。
3、以公正司法作为保障
法治的生命在于公正，深化法治中国必须以公正的司法作为保障。一方面，要建立健全司法人员履行法定职责保护机制。确保司法机关独立公正行使审判权和检察权，加强审判流程、裁判文书、执行信息公开等平台建设，构建开放、动态、透明的阳光司法机制，净化领导干部干预司法的空间。另一方面，要优化司法职权配置。通过设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，使审判机关重心下移和就地解决纠纷和方便当事人诉讼。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革，实现执行工作的专业化，提升执行工作的质量与效率。进一步拓宽群众参与司法的渠道，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。
4、以优秀队伍作为导引
深化法治中国，必须以优秀的队伍作为导引。一方面，建设高素质法治专门队伍。健全法律职业准入和认证制度。落实从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，并健全完善执法司法机关领导干部轮岗交流制度。规范律师执业行为和准入、退出管理，完善执业保障机制和违法违规执业惩戒制度。另一方面，创新法治人才培养机制。加大实施法治人才培养计划力度。加强高等院校法学师资队伍建设，优化法学专业设置。通过创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，培养造就法治人才及后备力量。
5、以全民守法作为目标
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。深化法治中国要以全民的守法作为目标。一方面，要建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。通过开展社会主义法治文化活动，如组织多种形式的法治论坛、法治文化成果展、“法治人物”评选、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺会演、法制电影巡映、法制书画展览等法治文化活动，使公民普遍确立社会主义民主法治、自由平等、公平正义意识，养成崇尚法治权威、依法办事的习惯。另一方面，推进各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，以多层次多领域依法治理培育守法光荣、违法可耻的社会氛围。