行政执法程序违法法律责任

⑴ 杭州市行政执法责任制规定

第一章总则第一条为规范和监督行政机关行政执法活动，强化行政执法责任，保障法律、法规、规章的全面正确实施，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称行政执法责任制是行政执法部门的法定职责及其相应的法律责任与责任追究的总称。
本规定所称行政执法，是指各级行政执法部门依法实施的行政许可、行政处罚、行政监管、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等行政行为。
本规定所称行政执法部门，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的行使行政执法权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的从事行政执法活动的事业组织。
本规定所称行政执法人员，是指各级行政执法部门中取得行政执法资格、承担行政执法任务的人员。第三条行政执法要以保障法律、法规、规章得到全面正确实施，维护法制统一，保护公民、法人或者其他组织合法权益，及时纠正与追究违法执法行为，实现依法行政，推进法治政府建设为目标。第四条行政执法应当遵循合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则。第五条行政执法应当依法接受监督。第六条行政执法部门对本部门为主负责实施或者配合有关执法部门实施的法律、法规、规章负有依法贯彻执行的责任，做到分工明确，各司其职，协调配合。第七条市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，区、县（市）人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
各级行政执法部门应在本级人民政府的领导下做好行政执法责任制工作。
上一级行政执法主管部门要加强对下一级行政执法部门的行政执法责任制工作的监督和指导。
各级人民政府和各级行政执法部门的法制工作机构负责本地区、本部门的行政执法责任制工作的具体指导、监督、协调和评议考核工作。第二章行政执法责任制的实施第八条行政执法部门应当定期梳理执法依据，根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况，分解执法职权，明确岗位职责，确定执法责任，规范执法程序和执法标准。
法律、法规、规章颁布、修改或者废止时，行政执法部门应当在30个工作日内及时调整相关执法依据。第九条各级行政执法部门应当根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况，以及执法责任、评议考核、责任追究等内容，制订行政执法责任制实施方案，经本级人民政府、上一级行政执法主管部门审核确认后组织实施。第十条各级人民政府应当与本级行政执法部门、各级行政执法部门应当与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任。第十一条行政执法部门及其行政执法人员对行政行为承担相应的行政执法责任。
行政执法部门及其行政执法人员应积极履行法定义务，在法定权限范围内依法定程序行使职权，合理行使行政裁量权，不得超越职权、滥用职权。第十二条建立健全行政执法主体资格和行政执法人员资格制度。
行使行政职权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依法接受委托的事业组织应按规定报本级人民政府法制工作机构审查确认后公布。
行政执法人员必须按照《浙江省行政执法证件管理办法》的规定取得行政执法证件才具有行政执法资格。省行政执法证件实行年审注册制度，国家部颁证件实行备案制度。第十三条建立健全行政执法人员法律知识培训考核制度。
行政执法部门应主动开展对各层次执法人员的岗位培训，并实行严格的考试制度。第十四条建立健全法律、法规、规章宣传制度。
行政执法部门应当定期将本部门正在实施或者将要实施的法律、法规、规章以及规范性文件向公民、法人或其他组织以各种公开的方式进行介绍和宣传。第十五条建立健全行政执法检查制度。
行政执法部门应当对本系统、本部门行政执法情况进行定期或不定期的检查，根据本系统行政执法状况开展专项执法检查，及时发现并纠正违法的执法行为。第十六条建立健全法定执法程序制度。
行政执法部门应当结合本部门执法特点和具体执法要求，对法定的执法职权制定相应的执法程序规定和细则。有行政执法自由裁量权的部门在法定的自由裁量幅度内，要制定系统内部自由裁量操作规定，明确条件、标准和相关程序。

⑵ 什么情况下行政执法过错行为应当被追究行政执法过错责任

行政机关在行政执法过程中，因工作人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响的，直接责任人员和直接主管人员应当承担的行政责任。
政机关实施下列行政执法行为时，因工作人员有过错，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任： （一）行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等； （二）法律、法规、规章规定的其他行政执法行为。
不履行法定职责包括下列情形： （一）不按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的； （二）实施依申请的行政行为，接到行政相对人的申请后，不按照规定履行许可、给付等职责的； （三）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举后，不按照规定履行调查、处理等职责的； （四）法律、法规、规章规定的其他不履行法定职责的情形。
“不正确履行法定职责”包括下列情形： （一）主要事实认定不实的； （二）适用依据错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越或者滥用职权的； （五）行政执法行为明显不当的； （六）法律、法规、规章规定的其他不正确履行法定职责的情形。

⑶ 鞍山市行政执法错案和违法行政行为责任追究办法

第一条为加强行政执法监督工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关（含机构，下同）及行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省行政执法监督规定》，结合本市实际，制定本办法，第二条本办法所称行政执法错案和违法行政行为责任追究，是指行政执法机关及其工作人员，不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反有关法律、法规和规章的规定，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益时，依照本办法追究其行政执法机关或责任人相应责任的监督措施。第三条本办法适用于鞍山市行政区域内各级人民政府、各行政执法机关及其行政执法工作人员。第四条市、县（市）区人民政府是本行政区域内行政执法错案和违法行政行为责任追究的主管机关。市、县（市）区人民政府法制办公室是本级人民政府行政执法错案和违法行政行为责任追究的工作机构，代表本级人民政府负责本行政区域内行政执法错案和违法行政行为责任追究的日常工作。
各级监察、审计、人事等部门依据有关法律、法规的规定，做好本部门管辖的行政执法错案和违法行政行为责任追究工作。第五条下列行政案件为行政执法错案，应当受到追究：
（一）适用法律、法规不当或违反法定程序的行政案件；
（二）经行政复议，被复议机关撤销或变更的行政案件；
（三）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
（四）当事人申诉、举报、上访，经有关部门审查后认为有错误，并责令撤销或变更的行政案件；
（五）已经造成行政赔偿的行政案件；
（六）行政执法机关自行撤销或变更的行政案件。第六条下列具体行政行为为违法行政行为，应当受到追究：
（一）适用法律、法规、规章不当的；
（二）超越法定权限或滥用职权的；
（三）违反法定程序和期限的；
（四）所依据的主要事实不清、证据不足的；
（五）超越执法区域执法的；
（六）违法处置罚没财物的；
（七）不履行法定职责的；
（八）不使用规范罚没票据的；
（九）罚款数额与收缴款额不一致的；
（十）违法使用执法证件和利用执法证件谋取私利的；
（十一）处理结果显失公平的；
（十二）其他违法行使行政职权的行为。第七条行政执法错案和违法行政行为责任追究按下列管理权限进行：
（一）县（市）区、乡（镇）人民政府的行政执法错案和违法行政行为责任，由上一级人民政府负责追究；
（二）各级人民政府职能部门的行政执法错案和违法行政行为责任，由同级人民政府负责追究；
（三）法律、法规授权组织的行政执法错案和违法行政行为责任，由被授权组织的同级人民政府负责追究；
（四）政府职能部门设立的分支机构（派出机构）的行政执法错案和违法行政行为责任，由该政府职能部门负责追究；
（五）行政执法机关委托的组织的行政执法错案和违法行政行为责任，由委托的行政执法机关负责追究；
（六）各级人民政府法制办公室对在本行政区域内发生的有重大影响的行政执法错案和违法行政行为，有权视情节责成有关部门追究或直接追究。对责成有关部门追究的行政执法错案和违法行政行为，有关部门处理结案后的五日内，应及时向本级政府法制办公室备案。
对造成行政执法错案和实施违法行政行为责任人的追究，由所在单位或有关部门按有关规定行使处分权。第八条对于行政执法错案和违法行政行为，按下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的具体行政行为违法或不当的，由作出具体行政行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）按有关程序经审核、批准造成行政执法错案和违法行政行为的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）因审核人、批准人更改或授意更改事实、证据和直接办案人员的意见而造成行政执法错案或违法行政行为的，由审核人、批准人承担全部责任；
（四）因行政执法机关负责人指使或授意造成行政执法错案或违法行政行为的，由该负责人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；
（五）经行政执法机关集体讨论决定造成行政执法错案或违法行政行为的，行政执法机关的主要领导承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。

⑷ 天津市行政执法违法责任追究办法(2014修正)

第一条为规范和监督行政执法机关及其执法人员依法履行行政执法职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市各级行政执法机关、依法授权或者委托的组织（以下简称行政执法机关）及其执法人员，违反法律、法规、规章和有关规定，作出的具体行政行为违法或行政不作为（以下统称违法行为），侵犯公民、法人和其他组织的合法权益及危害社会公共利益，应当追究其行政执法违法责任的，适用本办法。
法律、法规、规章对行政执法违法责任追究另有规定的，从其规定。第三条行政执法违法责任追究坚持违法必究、教育与惩戒结合、惩处与责任相当的原则。第四条行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的，应当追究行政执法违法责任：
（一）主要事实认定不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章明显错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用法定职权的；
（五）不履行法定职责的；
（六）其他违法行为的。第五条经下列国家机关确认行政执法机关及其执法人员实施了违法行政执法行为的，应当追究行政执法违法责任：
（一）各级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确认的行政执法违法行为；
（二）人民法院终审判决、裁定予以撤销、变更、确认的行政执法违法行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
（三）人民检察院决定不起诉，但依法应当移送有关主管机关作出行政处理的行政执法违法行为；
（四）行政复议机关决定撤销、变更、确认的行政执法违法行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
（五）各级人民政府和行政执法机关在受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉、举报，或在实施行政执法检查、评议考核工作中发现并确认的行政执法违法行为。
被确认行政执法行为违法的行政机关应当自收到判决书、裁定书、决定书之日起5个工作日内，将判决书、裁定书、决定书复印件报本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门法制机构备案；实行垂直领导的行政执法机关，向其上一级领导机关法制机构备案。第六条独立作出行政执法违法行为的行政执法机关，自行承担行政执法违法责任。
由两个或两个以上的行政执法机关共同作出行政执法违法行为的，由主办机关承担主要责任，其他机关承担相应责任。
行政执法机关为执行上级行政主管部门的决定、批复、指示，作出行政执法违法行为的，由作出决定、批复、指示的上级行政主管部门承担行政执法违法责任。第七条承办人有下列情形之一的，应当承担行政执法违法责任：
（一）独立行使执法权实施行政执法违法行为的；
（二）未经法定程序审核、批准，擅自实施行政执法违法行为的；
（三）因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因，致使审核人、批准人作出错误决定的；
（四）擅自改变审核、批准的内容实施行政执法违法行为的；
（五）在行政执法过程中，因重大过失造成严重后果的；
（六）无正当理由不履行法定职责的。第八条审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准，直接实施行政执法违法行为的，应当承担行政执法违法责任。第九条批准人有下列情形之一的，应当承担行政执法违法责任：
（一）批准人改变承办人、审核人正确意见的；
（二）未经承办人拟办、审核人审核，直接作出决定导致行政执法违法行为发生的。第十条承办人提出错误拟办意见，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法违法行为发生的，承办人、审核人、批准人分别承担相应的行政执法违法责任。
审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准，导致行政执法违法行为发生的，审核人、批准人分别承担相应的行政执法违法责任。第十一条两人以上共同实施行政执法违法行为的，主办人承担主要行政执法违法责任，其他人承担次要行政执法违法责任；
不能区分主、次责任的，共同承担行政执法违法责任。第十二条经集体讨论决定作出行政执法违法行为的，主要负责人承担行政执法违法责任。

⑸ 行政机关违法行使职权所应当承担怎样的法律责

依据法律规定，行政机关违法行使职权，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
行政机关违法行使职权的法律责任，详见下面第五十五到第六十二条的法律规定。
《中华人民共和国行政处罚法》
第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。