加强领导干部法律知识应用

A. 要提高领导干部哪几个方面运用法治思维和法治方

（1）深刻理解法治思维和法治方式的科学内涵。法治思维指在法治理念的基础上,运用法律精神、法律原则、法律逻辑和法律规范分析问题、进行决策的思维过程。法治方式则是指在法治思维的指导下,运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。法治思维是一种价值观,强调思想的转变,突出党对法治的理念和态度,从思想层面上提出的明确要求。而法治方式这一方法论是法治思维在实践中的具体体现,是一种行为准则,从执行层面提出的明确要求。法治思维和法治方式,从思想和行为两个方面,为全面实施依法治国基本方略指明了具体的路径,深化了党对执政规律的认识。

（2）充分认识提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的重大意义。一是建设社会主义法治国家的内在要求。中国特色社会主义法律体系的形成,治国理政基本方式的确立,使中国经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的建设都已纳入法治化的轨道,而领导干部运用法治思维和运用法治方式则成为贯彻落实法治原则的一个关键因素,通过法治凝聚改革共识,规范发展行为,维护社会稳定。二是我国经济社会发展的客观需要。新时期,特别是最近几年来,随着利益格局深刻调整,人们思想观念也发生很大变化,各类纠纷和矛盾频发,重大事件或恶性事件不断,造成社会的不稳定,重视法治在国家治理中的重要作用,必然要求领导干部善于运用法治思维和法治方式,促进矛盾的化解,保障社会的和谐。三是加强领导干部自身建设的必然选择。法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突,所以法治的精髓就在于限制权力、保护权利。强调领导干部运用法治思维和法治方式的能力有利于改变一些领导干部头脑中长期存在的重权力、轻权利,重治民、轻治官,重管理、轻服务的传统观念；改变根深蒂固的超越宪法和法律的特权思想；克服以言代法、以权压法、徇私枉法等背离法治精神和原则的不良行为,服务群众,促进发展。

（3）注重提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的基本途径。首先,提升领导干部的法治信仰。一方面要提高领导干部的法律信仰,这是提高法治思维和法治方式能力的前提条件和决定性因素,坚持宪法至上,带头树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识,言必合法、行必守法,使法律成为思想和行为的第一准则,影响和带动全社会法治化水平的整体提升。另一方面养成办事依、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,使法治思维和法治方式成为领导干部自发的一种心理需求和职业情操。其次,学习掌握基本的法律知识。包括通用的法律知识、相关的行政法律法规、与行使职权相关的业务法律法规,内化于心、外化于行。再次,重视法治思维和法治方式实践。处理解决多种问题要符合法的原则、法的精神、法的价值,合理考量法治思维与战略思维、全局思维、辩证思维、创新思维等相关因素,综合考虑法治方式与经济方式、道德方式、行政方式之间轻重缓急,做到合法合规、合情合理,提升驾驭复杂局面的能力和水平。

（4）善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。法治思维和法治方式贯穿于改革发展的全过程,体现在各个方面。要毫不动摇地坚持改革。不断通过改革来完善现有的法律、法规,而不能倒过来,以不完善的法律法规来抵制改革；同时,通过法律来引导改革,为改革提供保障,不能为了一时一事的处理来损害宪法和法律的权威,尤其不能妨碍改革的正常进行。要正确处理发展与法治的关系。法治应与“五位一体”的总布局一体谋划,在保障公民权利的基础上提高发展质量,推动经济社会持续健康发展。要严格依法按政策办事。对法律政策明确的问题要依法按政策抓紧解决；对一些解决不了的,做好说服教育工作,并积极创造条件,加以解决；对提出不合法、不合理诉求的要积极引导。不能突破宪法、法律、法规的底线,不能突破政策的底线,特别是不能引发新的攀比、新的矛盾和新的问题。要正确处理好封堵与疏导的关系。摆脱搞定就是稳定、摆平就是水平的思维定势,构建顺畅的社会沟通机制,把群众的利益诉求、矛盾纠纷纳入到法治轨道,为改革发展创造和谐稳定的社会环境。

B. 如何提高领导干部的法制意识和依法行政能力

当前，一些领导干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。各级领导干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。领导干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。领导干部作为党委决策的谋划者，其依法办事的能力和水平，直接关系到单位的建设和发展。领导干部必须着力强化依法决策、依法指导、依法办事的意识。
在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，领导干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与领导干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。
领导干部应具备的法律意识从内容上看，包括诸多方面、诸多层次。领导干部主要应具备的就是现代法治观念。因为现代法治观念是法律意识中最重要，也是最核心的思想观念。现代法治观念内容十分丰富，不仅与历史上的法治观念有严格的区别，而且与人治、德治观念的本质区别有严格的界定。若我国的领导干部真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，则领导干部基本素质的内容就更加完整，结构也更趋于合理。反之，不仅领导干部基本素质的内容不完整，结构不合理，而且我党确立的依法治国目标也难以实现。
现代法治观念是包括领导干部在内的全体社会成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于领导干部而言，因其具有国家法律工作者的身份，就表现为依法行政。党的十五大以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，也是在包括领导干部在内的国家机关工作人员行为规范中的具体表现。
现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，领导干部必须认识到，自己在社会主义法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大人民的根本利益），承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的法律秩序。在此过程中，领导干部还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，领导干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予的。领导干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。领导干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具，而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之一。领导干部不仅是依法行使公共权力的国家管理者，而且是依法办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。我国的各级领导干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国社会主义法律秩序的形成才有希望。

C. 如何增强领导干部法律意识

1、要在思想上高度重视。
思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。严格学习制度。利用周三、周五学习时间和党组中心组学习时间，以党组中心组普法学习带动党员干部的普法学习，努力使各项普法学习任务落到实处;
2、要在方法上突出重点。
法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。在学习过程中，要求干部职工必须认真宣传好、学习好《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，以及与禁赌相关的法律法规的学习宣传工作。把握其精髓，不仅积极参加单位组织的普法学习，而且要抽出一定时间进行自学，不仅做到学习有记录，而且还撰写学习心得，促进干部职工普法学习向深层次发展;通过法律知识的学习宣传，使广大干部群众牢固树立起权利义务对等的意识和责任意识，真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。
3、要持之以恒、学以致用。
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理事务，才能推动依法治区进程，领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。采取多种形式。我们组织领导干部观看“今日说法”、“法律讲堂”等中央电视台播放的普法栏目，用发生在身边的法律故事引领干部学习法律知识，增强法律意识。我们坚决杜绝形式主义，在学习中不仅采取领导宣讲、专题讨论、集中阅读、封闭测试等常用方式，而且要求每一名干部职工在把握精神实质的基础上，在全局普法学习中选择一个专题进行一次宣讲，起到大力宣传和锻炼干部的双重目的，充分发挥普法学习对依法行政、依法治理的指导作用。

D. 如何提升领导干部运用法治思维和法治方式

通过深化改革，完善法律体系，实现部门法之间的有机衔接。社会法制改革的方向和目的是推行公正公平合理合法，是我们党执政行为、政府行政行为合法性的改革，即使是多年形成的国家信访机制都在进行必要的改革。完善各项法律和地方规章，包括党内法规、党的纪律等党规党法在内，都要把法治理念的养成，思维方式的选择和治理方式的运用有机地结合起来，通过法力制约权力、民主监督权力等方式，多措并举，才能逐步提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。特别是在法制意识上要实现有机衔接，不能各自为政甚至相互抵触。在修改完善法律法规时要经得起科学的历史的检验，充分体现法治精神，即公平公正，适用于全体人民大众，坚决避免在执行时偏离法律底线，法律制定和执行绝不能建立在局部利益需要上，否则就谈不上对组织和个人的规范和约束。
在法律法规的框架下，进一步规范党的执政行为、政府的行政行为。党员领导干部必须遵从党规党纪来规范和约束自己的思想和行为。领导干部在实际工作中，时刻要绷紧依法行政和依法决策这“两根弦”，少一些政治“帽子”，少一些行政强迫命令，使老百姓自觉形成知法守法用法习惯，领导干部自觉形成依法行政、依法公正执法的法治思维和法治方式。要形成国家机关工作人员特别是领导干部严格执法、依法行政的良好氛围，关键在于要坚决杜绝行政干预和领导干预，经济社会发展环境和发展目标一旦确定后，不因领导干部的改变而改变，不因领导干部的思路改变而改变，而是随着经济社会发展规律，按着法治的节奏运行。真正做到人民利益至上、维护群众合法权益，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道，为改革发展营造和谐稳定的社会环境。
加大宣传教育和培训力度，提高全社会的法律意识、执政者的法制意识、群众的守法用法意识。各级党政要加大有关法制培训方面的投入，在各级党校、行政学院及其他相关培训时，要有计划地开办行政执法培训班，丰富领导干部学法、用法内容，强化案例分析，提高领导干部法律意识和法治思维能力。就目前来看，我国80%的法律、所有行政法规和90%的地方行政法规都是由政府机关执行的，这就必然要求领导干部了解和掌握大量的法律法规。可以通过法律“进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村”等工作载体，潜移默化地影响领导干部的法治思想，增强领导干部对法的认知，形成法制意识，提升法律修养。同时要发挥各级讲师团的作用，把法制宣传作为讲师团工作的一项重要内容，以其独特的专业优势不断提升普法层次，为普法工作增添新的活力和生机。
将依法执政意识和理念融入到领导干部政绩考核和干部选拔任用工作中。一是将依法执政能力和法律意识水平纳入领导干部考核评价体系。建立绩效考评机制，强化一把手考核评价机制，不断提升一把手的法制意识，使其在法治的框架下想问题、做决策、干工作，以解决一把手拍脑袋说了算的问题。实践证明，一把手的法律意识强的地方，工作就不会出事。二是要建立起“德、能、勤、绩、廉、法”等六项具体考核评价指标，以形成领导干部法治教育工作制度体系，实现领导干部学法用法的长期性和常态化，并将这一过程扩展至领导干部选拔、初任培训、升职转任等各环节。三是在制度的设计上，要拓展法治教育工作内涵，既注重事前教育又注重决策执行后的效果评价，促进领导干部法治思维的形成。形成依法思考、依法决策、依法执政的良好执政环境，以此提升领导干部的法制意识和水平，造就一大批能干事、会干事、干成事、不出事的依法行政干部队伍，共同为实现十八大提出的加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制目标而努力。

E. 如何提高领导干部学法用法意识调研文章

一、 充分认识加强领导干部学法用法工作的重要意义
党中央、国务院转发的“六五”普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的普法教育，各级领导干部的法律素质明显增强，依法决策、依法行政和依法管理的能力与水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些领导干部的法律意识和法治观念淡薄，依法管理经济、政治、文化和社会事务能力不强，与全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，还有一定差距。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。

二、 进一步明确领导干部学法用法的指导思想和工作目标
领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进领导干部学法用法制度化、规范化，努力提高各级领导干部法律素质，增强依法执政能力，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的组织保证。各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

三、 进一步明确领导干部学法用法工作的主要任务
领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系形成对领导干部法律素质提出的新要求，围绕“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。
要突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。
要深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。
要深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律；深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规；深入学习加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。
要深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题；及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要；深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
要深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。

四、 健全制度，创新方法，进一步推进领导干部学法用法工作深入开展
适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部学法用法工作的实际效果。
要健全完善领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。
要拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法，结合领导干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。各级党校、行政学院和培训机构要发挥主渠道作用，把法制教育纳入教学课程和培训计划，加强法制课程建设，定期举办各类领导干部法制专题研讨班，推动学法活动不断深入。要以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。
要推进领导干部学法用法方式方法创新。认真总结各地区、各部门开展领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

五、 加强组织领导，确保领导干部学法用法工作取得实效
各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实列入重要日程，精心组织，加强领导，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。
加强领导干部学法用法工作的组织领导。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调落实党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传，把法律知识作为党委（党组）中心组理论学习的重要内容，做好计划和安排。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。
加强领导干部学法用法的措施保障建设。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要加强各级领导干部学法讲师团建设，加强管理和服务，为领导干部学习法律知识提供师资保障；要加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。
加强领导干部学法用法工作的监督检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善。要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。各地区、各部门要按照本意见的精神，及时制定符合本地区、本部门实际的领导干部学法用法工作意见，并组织实施

F. 如何加强普法教育，推动党员干部增强法制意识

如何增强领导干部法律意识，提高行政执法人员法制观念(法制征文)
加强社会主义民主法制建设，实现依法治国，是邓小平建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。采取分层次、抓重点、利用多种形式深入开展法制宣传教育，促进社会和谐与稳定，收到较好效果。在开展普法教育，加强领导干部的法制教育中，我们的具体做法是：
一、 学习是增强领导干部法律意识，提高行政执法人员法制观念进步的基础。
党的十七大明确提出，要建设全民学习、终身学习的学习型社会。现代科技进步日新月异，使我们的生活环境、工作环境发生着翻天覆地的变化，已进入知识经济时代。我们所面临是的一个知识含量极高的实际，新知识、新技术、新事物层出不穷，知识爆炸，信息爆炸，这就要求我们必须重视学习、善于学习，通过学习获取新知识，开阔视野，优化知识结构，法律知识是工作、生活中必须掌握的重要知识之一，是新时期每一位领导干部的必修课。
1、要在思想上高度重视。
思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。严格学习制度。利用周三、周五学习时间和党组中心组学习时间，以党组中心组普法学习带动党员干部的普法学习，努力使各项普法学习任务落到实处;
2、要在方法上突出重点。
法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。在学习过程中，要求干部职工必须认真宣传好、学习好《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，以及与禁赌相关的法律法规的学习宣传工作。把握其精髓，不仅积极参加单位组织的普法学习，而且要抽出一定时间进行自学，不仅做到学习有记录，而且还撰写学习心得，促进干部职工普法学习向深层次发展;通过法律知识的学习宣传，使广大干部群众牢固树立起权利义务对等的意识和责任意识，真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。
3、要持之以恒、学以致用。
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理事务，才能推动依法治区进程，领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。采取多种形式。我们组织领导干部观看“今日说法”、“法律讲堂”等中央电视台播放的普法栏目，用发生在身边的法律故事引领干部学习法律知识，增强法律意识。我们坚决杜绝形式主义，在学习中不仅采取领导宣讲、专题讨论、集中阅读、封闭测试等常用方式，而且要求每一名干部职工在把握精神实质的基础上，在全局普法学习中选择一个专题进行一次宣讲，起到大力宣传和锻炼干部的双重目的，充分发挥普法学习对依法行政、依法治理的指导作用。
二、实践是增强领导干部法律意识，提高行政执法人员法制观念的保障
我校现有师生1600人左右。学生主要文化社区大多数学生具有良好的道德行为规范，能积极遵纪守法，但也有少数学生受社会的负面影响较大，法制意识淡薄，纪律观念差，容易上当受骗。由于学校教育是面向全体学生的，为保证向社会输送每一个合格公民，我们就运用法律武器，用多数来影响少数，完成我们的教育任务。
学校的主要工作是教书育人。使每一个青少年学生从小学法、知法、守法、用法，是学校德育工作的一个重要方面。现在就加强法制教育，不仅能使学生从小就有法律意识去遵纪守法，同时也可用法律武器来保护自己，更重要的是走上工作岗位后，也能做一个遵纪守法的合法公民，这对社会文明将有极其重要的意义。
学校与社会的关系小学阶段是少年思想品德逐渐形成，树立正确的人生观和科学世界观的重要阶段。因此，循序渐进，有的放矢地对学生进行法制教育，对培养知法、守法的新一代青少年有着重要而特殊的意义。在改革开放的今天，特别是受市场经济大潮的冲击，学校受各方面的影响较大，其中社会上的不良风气对青少年成长造成了较大的负面影响。针对上述情况，我校坚持社会主义办学方向，借普法的东风，以法律为武器，加强学校管理，加强对青少年学生的思想教育，取得了优异的成绩，在校师生违法犯罪率连续多年为零，学校连续多年被评为区文明单位。
《义务教育法》、《教师法》等法规既为学校指明了办学方向，又为学校发展提供了法律保护。因此，从学校内部来讲离不开法。只有学法、知法、守法，坚持依法治校、依法治教，才能使学校的发展步入正轨。普法教育不仅是学校的工作，更是全社会的工作，关心青少年是一项社会工程，我们只有与社会有关单位紧密联系，共同开展法制教育，才能更好地增强青少年学生的法律意识。
1、普法工作对加强和改善学校内部管理也有着十分重要的意义。
随着教育体制改革的深化，校长负责制的推行实施，有可能出现“人治”代替“法治”。另外，教师在教育过程中会根据“老经验、老规矩”办事，有可能导致违法，从而影响学校的教育管理水平。为使学校的管理也能走上依法办事的轨道，使教师的师德规范都建立在“法”的基础上，我们必须学法，用法律手段健全各项规章制度。我校多年来始终坚持以德育为首，以法制教育为先导，以法律为武器，加强学校管理，加强青少年学生的思想教育，虽然办学规模逐年扩大，但学校秩序井然，校风校貌良好，学生的法律意识增强。
2、狠抓组织落实，完善制度建设
为使“五五”普法活动能在我校正常、深入、持久地开展，增强师生的法律意识，学校建立了以党支部书记一把手校长任组长的“五五”普法和依法治校领导小组，同时还聘请了相城区法院的同志和派出所的所长担任学校的法制副校长，形成了党、政、队、班主任队伍为一体的普法领导组织网络。各条线在制订工作计划时都把法制教育作为一项重要的内容制订在其中，并定期碰头，研究部署学校的法制宣传教育和依法治校工作。
我校领导班子充分认识到，开展普法教育不仅是建立一支法制教育队伍，更主要的是要依靠全体教职工。如果全体教职工的法律意识不强，法制教育就会成为空谈，更谈不上教育质量的提高。为此，学校积极组织教职工认真学法，提高思想认识和法制意识。利用周三的政治学习时间，有计划地组织学习《宪法》、《刑法》的部分内容及《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》。重点学习了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，每学期至少请法制副校长或派出所、司法办的同志来校作一次法律讲座，并采用问卷、有奖竞赛、考试等形式检查大家的学法效果。利用每月一次的班主任例会，组织班主任学法。通过多种形式的学习，大大增强了全体教职工学法、知法、守法、用法的自觉性，并潜移默化的教育影响学生增强法制观念。
充分利用有力的宣传媒体大张旗鼓地宣传法律知识，是开展普法教育良好而又有效的途径。我们利用黑板报、宣传橱窗、横幅、红领巾广播、播放法制教育录像等宣传媒体，在师生中广泛开展普及宣传，通过开学典礼、集体晨会、国旗下讲话、班会课等向师生广泛宣传发动。与此同时，还有计划、有步骤地请派出所、司法办同志来校作“法律知识”讲座，充分发挥德育基地的作用。我们还积极注重学科渗透，充分利用上政治课主阵地搞好普法教育。近几年，我们先后组织学生学习了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《道路交通安全法规》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，并根据德育大纲，重点抓好《中学生日常行为规范》的学习与实施。
我们还积极做好舆论导向工作，将每年的四月、十一月份定为法制宣传月。我们还通过有奖竞赛，每学期结束时的评优工作，如评选文明学生、五好学生、常规管理先进班等，树立典型，积极倡导模范遵纪守法。
3、开展丰富多彩、寓教于乐的普法主题活动
升旗仪式是实施爱国主义教育的极好形式。当五星红旗冉冉升起的时候，都会使在场的每个人的爱国心得到一次升华。因此，我们抓住这一良好的教育形式，有计划、有选择地开展法制教育。
班队积极开展“从小学法、知法、守法，争做宣传员”活动，广大学生人人积极参与，通过军训、扫墓等活动，加强对学生的爱国主义、集体主义教育，根据德育大纲，切实加强了对学生日常行为规范的养成教育，每年十一月份开展一次《我爱附小——从行为到规范》主题班会活动，利用每年的校园文化艺术节文艺汇演编排法制教育文艺节目，以及开展“五五”普法主题班会活动等对学生进行法制教育，寓教于乐，不仅陶冶了学生的情操，更增强了学生的法制观念和法律意识。
4、加强“三结合”教育，增强法制氛围
对学生的教育是全方位多层次的，单靠学校的教育是不够的，因此我们在开展“四五”、“五五”普法的同时，非常重视家庭教育和社区教育这两个层面。我校充分利用现有的德育大环境，充分发挥德育基地的作用，形成合力，加强对学生的思想教育和法制教育，在全社会营造法制教育的氛围。早在97年，我校就建立了家长学校，每学期以年级为单位举行家长会，介绍教育子女的方法，交流家庭教育经验，建立家庭教育问卷制度和法制讲座，使家长和学校及时交流信息，及时解决孩子出现在萌芽状态的问题。
多年来，学校通过深入持久地开展普法教育和依法治教活动，增强了师生的法制观念和意识，取得优异的成绩，多年来，学校师生的违法犯罪率一直为零，办学效果较好,得到了上级主管部门及社会各界的肯定,市公安局评为“安全文明单位”；连续三年被评为区常规管理先进学校。
积极开展普法教育，依法治校，使我校尝到了甜头，尽管普法工作是一项长期而又艰巨的工程，但我们会继续努力搞好普法教育，不断优化学校管理，使学校的各项工作步入法制化轨道，全面推进依法治教，培养一批批知法、懂法、守法的青少年。
领导干部法律意识增强了，行政执法人员法制观念提高了，工作有了方向和准则，如今“六六”普法已悄然走近我们身边，我们领导干部一定率先垂范，与时俱进，加强学习法律知识，做好本职工作，为社会的繁荣进步做出自己的贡献。

G. 如何切实提升党员干部运用法治思维法治方式

党的十八届四中全会将把推进“依法治国”作为主题，将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，详细描绘法治中国新图景，中国共产党在致力于将“依法治国”作为治国理政的基本方式，也对党的各级领导干部提出了更高的要求。“切实提高各级领导干部推进依法治国的意识和能力,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。运用“法治思维”是坚持党的依法治国方略理念的具体体现，也成为各级领导必须遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
一、法治与法治思维内涵
法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突。这里的权力指的是公权,权利指的是私权。法治的精髓就在于限制权力、保护权利。对于权力而言,法无授权即禁止；对于权利而言,法无禁止即自由。由此可见,法治重在治权、重在治官。人民政府应该是“对法律的敬畏、对人民的敬重”的政府；政府官员应该是“忠诚于宪法,忠实于人民”的公仆。这是依法治国，建设社会主义法治国家的本质所在。
运用法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部在想问题、做决策、办事情时,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。限制权力,保障权利,既是法治的精髓,也是运用法治思维的核心。
二、牢固树立法治理念，培育法治思维素养，提升领导干部运用法治思维能力。
(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。
3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。
（二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。
1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。
2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。
（三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。
养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。
三、坚持“依法治国、依法执政、依法行政”治国理政 ，营造领导干部运用法治思维的良好社会环境和法治环境。
（一）加强依法执政、依法行政体系建设。
1、要进一步完善和推进各项立法工作的科学化。按照注重顶层设计，明确权力界限，规范权力内容，防止权力滥用的原则，在完善社会主义市场经济体制、加快推进行政体制改革中做到法治先行，在法治框架内推进科学立法工作。
2、加强党的执政能力建设。强化权力运行规则法治化建设，“将权力关进法治的笼子”，要进一步加强依法行政、公正司法的程序立法，特别是规范领导干部决策权、执行权方面的法律和程序，推进对行政权、司法权运行机制的监督制约。
3、加强市场经济法治建设。市场经济就是法治经济。现代市场经济从建立、发展和完善的过程，就是法治不断推进的过程。在调整经济结构、转变经济发展方式过程中，要充分发挥法律的调节功能，克服市场经济自发性、盲目性、无序性缺陷，规范市场经济有序进行，使市场经济由政府主导型向法治主导型转变。
（二）加强法治政府建设。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高政府依法行政水平，一要把法治理念转化为制度体制机制，加强制度机制整体设计和顶层设计，加快法治政府进程。二要进一步完善相关制度建设，健全程序规则，保证行政机关按照程序行使权力、履行职责。三要制定和完善保障法律执行、运作、实施的各项具体制度，保障执法公平、公正、公开。四要加强基础性制度建设。如根据物权法规定建立不动产统一登记制度，保障不动产交易安全，为预防和惩治腐败夯实基础，又如建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从基础上加强和创新社会管理。四是健全科学民主依法决策机制，建立决策风险评估和依法纠错制度。
（三）加强干部队伍运用法治思维和法治方式教育。一要坚持法治政绩导向，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的政绩考核内容，建立健全考核评价机制，并以此作为选拔、奖惩、晋升、晋级的重要依据。二要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制，引导领导干部运用法治思维去思考和解决问题，重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、维护稳定、推动发展的优秀干部。三要有计划的培养、选拔、任用一批具有法律专业背景的领导干部，形成党委政府选人用人的正向激励引导机制。四要建立适应科学发展观和法治内在要求的干部法治绩效综合评价体系，引导法治思维成为领导干部主动、自觉的惯性思维方式。
（四）加强党和社会的监督机制建设。一要在治国理政的体系内，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强行政、司法监督体系和监督制度建设。二要健全完善质询、问责、离任审计、引咎辞职、罢免、党政纪处理等制度，保障对各级领导干部的有力有效监督。三要加强人大权力监督和政协民主监督，促进其监督行为逐步制度化、规范化。四要深化政务公开，建立健全各项阳光监督制度，不断拓宽社会监督渠道，让人民群众监督权力。五要按有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的要求，强化领导干部的责任意识和担当意识。