城市供热条例具有法律效力吗

『壹』 西安市集中供热条例(2021修正)

第一章总 则第一条为了规范供热服务和用热行为，维护供热用热双方的合法权益，促进集中供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内集中供热的规划、建设、经营、使用和管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称集中供热，是指集中热源所产生的蒸汽、热水，通过管网向城市（镇）或者部分区域的用户有偿提供用热的行为。第四条集中供热应当遵循统筹规划、优化配置、节能环保、规范服务、强化监管的原则。第五条市城市管理部门是本市集中供热行政主管部门，负责本市集中供热及相关活动的监督管理工作。

区县集中供热行政主管部门和开发区管理委员会在市集中供热行政主管部门的监督指导下，负责其管理范围内集中供热的监督管理工作。

发改、资源规划、住建、财政、生态环境、市场监管、应急、公安等部门，按照各自职责，做好集中供热的相关监督管理工作。第六条市、区县人民政府应当将集中供热事业纳入国民经济和社会发展规划，加强集中供热基础设施建设，提升集中供热保障能力，提高集中供热普及率，改善城市生态环境。第七条鼓励各类投资主体依照国家有关法律、法规的规定，投资集中供热项目的建设和运营。第八条鼓励采用热电联产、冷热电三联供、区域锅炉房等多种形式发展集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、水能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热。第九条市、区县人民政府和开发区管理委员会应当设立集中供热专项资金，专项用于集中供热的奖励和补贴。第二章规划与建设第十条集中供热专项规划是集中供热建设、管理、发展的依据。

市、区县集中供热行政主管部门应当会同资源规划主管部门依据城市总体规划及能源发展规划，编制本级集中供热专项规划，报同级人民政府批准后，由本级集中供热行政主管部门组织实施。

经批准的集中供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照规划编制程序报请批准。第十一条编制集中供热专项规划，应当体现城乡统筹、节能减排、科学配置热源、长远与近期相结合的要求，合理安排热源厂（站）和管网布局，使其与城市发展规模相适应。第十二条新建、改建、扩建热源厂（站）、供热管网等集中供热工程项目，应当符合集中供热专项规划。

负责建设项目审批的部门在审查集中供热工程项目申请时，应当征求集中供热行政主管部门的意见。第十三条在已建成和规划建设的集中供热管网覆盖范围内，不得建设高能耗、高污染的供热设施。已建成使用的，应当按照城市发展规划和有利于集中供热、节能环保的原则予以改造，并逐步并入集中供热。第十四条新建、改建、扩建城市道路，应当按照集中供热专项规划的要求，同时设计和敷设供热管网。

城市道路建有地下综合管廊的，供热管网应当纳入综合管廊。第十五条按照集中供热专项规划建设的供热管网，需要穿越某一地段或者建筑物、构筑物时，产权单位或者产权人应当予以配合。因穿越施工造成相关建筑或者设施损坏的，建设单位应当及时修复；无法修复的，应当经过评估予以赔偿。第十六条城市基础设施配套费中的集中供热管网建设资金，专项用于集中供热管网的建设。第十七条新建、改建、扩建民用建筑需要实行集中供热的，建设单位应当向建设工程所在区域的供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请之日起七个工作日内作出答复。

既有民用建筑需要实行集中供热的，按照前款规定征求所在区域的供热企业意见。不符合集中供热条件的，应当按照既有民用建筑节能改造标准进行节能改造。第十八条实行集中供热的新建、改建、扩建民用建筑，按照国家有关规定，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。

实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。第十九条建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

建设项目配套建设的供热设施的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范；使用的设备、管材和计量器具，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准，其技术参数应当与热源的热媒参数相匹配。

『贰』 银川市城市供热条例(2010修改)

第一章总 则第一条为了加强城市供热管理，保护环境，合理利用供热资源，维护供热单位和热用户的合法权益，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事城市供热的规划、建设、经营、管理活动的单位、个人和热用户应当遵守本条例。第三条市住房保障部门是本市供热主管部门。

兴庆区、金凤区、西夏区行政区域内的供热管理工作由市住房保障部门负责。

贺兰县、永宁县、灵武市供热行政主管部门负责本行政区域内供热管理，并接受市供热行政主管部门的指导监督。

建设、规划、环保、供电、供水等部门应当按照各自的职责配合供热行政主管部门做好城市供热工作。第四条城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热。推行供热系统节能改造，按热计量收费。鼓励供热新技术、新工艺、新材料的研究、开发、应用和推广。第二章供热规划与建设第五条供热行政主管部门应当会同规划、环保、发展改革、建设等部门根据城市总体规划，编制供热规划，报同级人民政府批准后组织实施。第六条新建、扩建、改建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程应当符合供热规划和环保规划，并按规定程序办理相关手续。

建设单位不得擅自变更规划确定的供热方式。第七条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉应当到技术监督部门办理有关手续。第八条新建房屋的供热系统应当符合国家建筑节能标准，室内采暖系统必须安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。

未按节能标准设计的，规划主管部门不得进行规划审批，建设主管部门不得颁发施工许可证；未按设计施工的，不得交付使用。

既有建筑未实行建筑节能和分户控制的，应当对供热系统进行分户计量、温度调控改造。第九条需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后三十日内由供热单位向供热行政主管部门备案。

供热入网协议主要包括入网面积、费用标准、供热计量设备、验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。第十条按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年10月底以前完工并投入使用。第十一条供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，供热单位应当参加。建设单位应当于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见报供热行政主管部门备案。供热工程未经验收或者验收不合格的不得投入使用。第三章供热与用热第十二条城市供热实行特许经营。

经营者应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的资金；

（二）有健全的服务和安全管理制度；

（三）有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

城市供热特许经营应当通过招标投标的方式选择经营者。第十三条本条例实施前取得供热经营权的供热单位，符合第十二条规定的，供热行政主管部门应当与其签订特许经营协议。不符合第十二条规定的，限期整改。

供热特许经营具体办法由市人民政府制定。第十四条供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。第十五条供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。

供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。第十六条采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因气候原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。第十七条采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。

室内温度的测量、鉴定办法由市供热行政主管部门制定。

『叁』 大连市城市供热管理条例

第一章总则第一条为了加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，促进供热事业的发展，根据有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。第二条本条例所称城市供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热（含自备电站）和分散锅炉所产生的蒸汽、热水，通过管网供给的生产和生活用热。
本条例所称供热单位，是指用自己生产或使用外单位生产的蒸汽、热水，从事供热经营或为本单位职工供热的单位。
本条例所称用户，是指使用城市供热的单位和个人。第三条本条例适用于大连市行政区域内城市供热的规划、建设、运营、使用和管理。第四条大连市城乡建设委员会是大连市城市供热行政主管部门，其所属的大连市集中供热办公室是市城市供热管理部门，具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内城市供热的日常管理工作。
县（市）、旅顺口区、金州区人民政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区管理委员会指定的管理部门，负责本区内的供热管理工作，并接受市集中供热办公室的业务指导。
计划、经济、财政、税务、规划土地、工商、城建、房地产、物价、劳动、环保、公用、电业等有关部门应按各自职责，协同城市供热行政主管部门做好供热管理工作。第五条城市供热实行统一规划，分级负责，协调发展和坚持发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热的原则。第六条市及县（市）区人民政府（管委会），应加强对城市供热工作的领导，采取有效措施，扶持供热事业的发展，促进供热制度的改革，逐步实现城市供热商品化。鼓励城市供热科学技术研究，推广先进技术和设备，提高城市供热水平。第七条对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由市及县（市）区人民政府（管委会）给予表彰奖励。第二章规划建设第八条城市供热规划应纳入全市国民经济和社会发展规划，与城市总体规划相协调。
城市供热规划，由城市供热行政主管部门会同有关部门编制，并按规定程序报批。
经批准的城市供热规划，确需修改和变更的，应报原审批机关批准。第九条新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门审查同意并按基本建设程序报批后，方可建设。
经批准建设的城市供热工程，建设单位或城市供热行政主管部门应先确定供热单位。由建设单位提出的供热单位，须报城市供热行政主管部门批准。被确定的供热单位应参与城市供热工程的设计、竣工验收等工作。第十条城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉，应到劳动、技术监督等部门办理有关手续。
城市供热应实行分户控制，以表计量。新批建设的房屋，供热设施未实行分户控制的，不得投入使用；原有房屋的供热设施应逐步改造。第十一条城市供热工程竣工，须按国家有关规定进行验收，合格后方可运行使用。
城市供热工程验收合格后，建设单位应将竣工资料、供热设施移交给供热单位管理，移交工作在城市供热行政主管部门监督指导下进行。供热单位应建立供热设施档案。第十二条城市内开发新区、改造旧区和在城市供热管网敷设区内的用户，应实行集中供热。城市供热规划确定需要拆除、改造、合并原有分散供热设备的，供热单位应在规定的期限内完成。第十三条城市供热工程所需建设资金，可采取国家投资、地方及企业自筹、银行贷款、利用外资、用户集资等多种渠道筹集。第三章设施管理第十四条城市供热设施包括热源厂、锅炉房、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。第十五条城市供热设施的维修、养护责任按下列规定划分：
（一）居民用户和非经营性单位用户的供热设施，由供热单位负责；
（二）经营性单位用户，其进户计量表前（含表、按热流方向）的供热设施由用户负责，表后的供热设施由供热单位负责。经营性单位用户表前的设施也可有偿委托供热单位负责。第十六条责任单位应认真履行供热设施维修、养护责任，定期进行检查、维修，保证供热设施安全、稳定、正常运行。
供热单位不得擅自转让、移交和放弃供热设施。

『肆』 《内蒙古自治区城镇供热条例（修订）》2022年10月15日起施行

内蒙古自治区第十三届人民代表大会
常务委员会公告
第九十三号
2022年9月28日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《内蒙古自治区城镇供热条例》，现予公布，自2022年10月15日起施行。
2022年9月28日
内蒙古自治区城镇供热条例
(2011年5月26日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2020年9月23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》等4件地方性法规的决定修正 2022年9月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十七昌蚂次会议修订)
第一章 总 则
第一条为了规范城镇供用热管理，维护和保障供热、用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条在自治区行政区域内从事城镇供热规划、设计、建设、经营、使用以及相关管理活动，适用本条例。
第三条本条例所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指利用热源单位提供或者本单位生产的热能，从事供热经营耐改埋活动的单位。
本条例所称热用户，是指有偿使用供热单位热能的单位或者个人。
第四条城镇供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。
第五条旗县级以上人民政府应当将城镇供热事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力，发展集中供热，逐步淘汰分散锅炉供热。
第六条旗县级以上人民政府供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
旗县级以上人民政府发展和改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、市场监督管理及能源等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。
第七条自治区鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，促进智慧供热，推进节能减排降耗。
第二章规划与建设
第八条旗县级以上人民政府供热行政主管部门应当会同有关部门，根据国土空间规划、能源发展规划，编制本行政区域供热专项规划，经技术论证，按照规定程序批准后组织实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。
第九条新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并依法办理工程项目审批手续。
第十条从事供热工程的勘察、设计、施工、监理等活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书。
第十一条供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并通知供热单位参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条在集中供热管网覆盖的区域，不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入集中供热管网或者采用清洁能源供热。
第十三条城镇新区建设和旧区改建，应当按照国土空间规划和供热专项规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施建设用地。
预留的供热设施建设用地，任何组织和个人不得擅自占用。
第十四条新建建筑应当符合国家建筑节能标准。供热系统应当安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置。
既有建筑不符合国家建筑节能标准的，由旗县级以上人民政府制定建筑节能改造计划，对供热系统逐步安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置。
第十五条新建或者更新改造供热系统的，施工单位应当依法承担供热系统的保修责任。
供热系统的保修期为五个供热期。保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受五个供热期的限制。
第三章 供热保障
第十六条从事供热经营活动的供热单歼蠢位，应当依法取得供热经营许可证，取得供热经营许可证应当符合下列条件:
(一)有稳定的热源;
(二)有与供热规模相适应且符合国家标准的供热设施;
(三)有与供热规模相适应的资金;
(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;
(五)有与供热规模相适应的专业技术人员;
(六)有与供热规模相适应的维护检修队伍及设备;
(七)有可行的经营方案、完善的管理制度和服务规范;
(八)法律、法规规定的其他条件。
第十七条从事供热经营活动的供热单位，应当向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部门书面提出申请。供热行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合条件的，应当核发供热经营许可证;不符合条件的，应当书面说明理由。
供热经营许可证有效期最长不得超过五年。
第十八条供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部门提出申请，并对供热范围内的热用户用热作出妥善安排。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热经营许可证;不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
第十九条旗县级以上人民政府应当根据当地实际确定和公布供热期起止时间。
如遇气温出现异常低温情况，旗县级以上人民政府可以根据实际情况调整供热期起止时间。
第二十条热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当分别签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
未签订书面合同，供热单位已经向热用户供热一个以上供热期的，视为热用户与供热单位之间存在事实合同。
供用热合同示范文本应当由自治区人民政府供热行政主管部门制定，自治区人民政府市场监督管理部门监制。
第二十一条热源单位和供热单位在供热期内应当安全、稳定、连续、保质保量供热，不得擅自停止供热。
热源单位和供热单位进行年度供热设施检修应当避开供热期，并提前十五日通知相关热用户。
第二十二条在供热期内因供热设施发生故障不能正常供热，确需连续停热八小时以上的，热源单位或者供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报所在地供热行政主管部门。由于热源单位或者供热单位原因造成连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之日起按日退还热用户热费。
第二十三条供热期内，对符合国家建筑节能标准的居住建筑，供热单位应当保证热用户室内温度全天达到18°C以上。其他民用建筑的室内温度应当达到设计规范标准。
盟行政公署、设区的市人民政府可以在前款规定基础上，结合当地实际，决定本行政区域供热期室内温度标准。
第二十四条供热单位应当建立热用户室温检测制度，按照国家相关技术规范对热用户室温随机进行检测。
供热单位应当建立和完善供热管网和热用户室内温度自动监测、监控、控制系统，并保证系统的正常运行。
供热单位应当保存整个供热期的系统记录，接受供热行政主管部门监督和热用户咨询。
供热单位应当将相关信息即时上传到供热行政主管部门，发现问题及时处置。
第二十五条热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者供热单位投诉。
供热行政主管部门应当在接到投诉二十四小时内组织具备资质的检测机构进行现场测温。检测机构收取的检测费用由责任方承担。
供热单位应当在接到投诉十二小时内进行现场测温，热用户应当予以配合。
检测室内温度时，应当按照国家相关技术规范标准，以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点，以二十四小时为一个检测时段，对热用户室内温度进行现场测温。测温方法应当执行国家和自治区有关规定。测温时间、测温结果应当由双方共同签字确认。
由于供热单位原因造成温度不达标的，供热单位应当退还温度不达标期的热费。温度不达标期为热用户投诉之日起至温度达标之日止。
第二十六条供热单位工作人员进行供热设施维护、抢修以及室温检测、查表及收费等工作时，应当出示有效证件，热用户和物业服务人应当予以配合。
第二十七条供热单位无法保障正常供热，严重影响公共利益的，供热行政主管部门协调、督促后仍无法保障正常供热的，经旗县级以上人民政府批准，旗县级以上人民政府供热行政主管部门应当对该供热单位的供热设施进行应急接管，并委托符合条件的供热单位实施正常供热。
对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地乡镇人民政府或者街道办事处、物业服务人等单位和有关部门应当予以配合。
第二十八条供热行政主管部门应当加强对热源单位、供热单位供热质量和服务质量的监督检查，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量和服务质量的投诉，并及时予以处理。
第四章 用热管理
第二十九条供热价格实行政府定价。
供热价格的调整，由价格主管部门按照规定权限和程序审批。
价格主管部门应当完善供热成本监审制度，定期开展供热成本监审，根据成本监审结果适时调整热价。
调整居民供热价格，价格主管部门应当采取举行听证会和向社会公示等方式听取意见。
第三十条新建居住建筑实行供热计量收费;既有居住建筑通过节能改造，逐步实行供热计量收费。
公共建筑应当实行供热计量收费。
供热计量收费按照基本热价和计量热价计收。
第三十一条既有建筑未实行供热计量收费的，热费应当按照房屋的建筑面积计收。
房屋建筑层高超过标准层高的，可以参照国家相关技术规范，增收一定比例的热费，具体办法由盟行政公署、设区的市人民政府制定。
第三十二条热用户应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交纳热费。鼓励按照建筑面积计收热费的热用户在供热期开始前一次性交清热费，鼓励供热单位对供热期开始前一次性交清热费的热用户给予适当优惠。
热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实合同关系的，热用户应当按照规定缴纳热费。
新建房屋未交付的，热费由建设单位承担;已交付的，热费由房屋买受人承担。新建房屋接入供热管网时间晚于供热起始期的，按照实际供热天数交纳热费。
供热单位应当根据热用户的分布状况，设立方便热用户交费的收费点。
供热单位应当通过开通网络支付等方式为热用户交纳热费提供便利。
第三十三条热用户逾期未交纳热费的，应当按照供用热合同约定支付违约金。供热单位可以向热用户发出催告通知书，热用户自收到催告通知书满三十日仍不交纳热费和支付违约金的，供热单位可以按照国家规定的程序中止供热。中止供热不得损害其他热用户的用热权益，并向供热行政主管部门备案，中止供热期间热用户应当交纳基本热费。
供热单位依据前款规定中止供热的，应当事先通知热用户。
第三十四条热用户需要停止用热的，应当在供热期开始三十日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。
供热单位应当在接到申请后十日内给予书面答复;对不同意停止供热的，应当说明理由。
停止用热期限由供用热双方约定。停止用热后，在约定期限内热用户不得擅自恢复用热。
停止用热的热用户应当向供热单位交纳基本热费。
第三十五条热用户交纳基本热费的具体标准由盟行政公署、设区的市人民政府制定。
第三十六条有下列情形之一的，不得停止用热:
(一)在新建建筑交付使用后第一个供热期内的;
(二)停止用热可能危害共用设施安全运行的;
(三)停止用热可能影响相邻热用户正常用热的。
第三十七条旗县级以上人民政府应当采取措施保证享受城镇居民最低生活保障待遇等困难热用户的正常用热。
第三十八条热用户发生变更的，应当与供热单位办理供用热合同变更手续，结清热费。供热单位应当为热用户提供便利。
第三十九条热用户不得实施下列行为:
(一)从供热设施中取用供热循环水;
(二)未经供热单位同意，擅自增加供热面积或者改变用热性质;
(三)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;
(四)其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第四十条热用户违反本条例第三十九条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于本条例规定温度或者供用热合同约定温度的，供热单位不予承担责任:
(一)未按照规定交纳热费的;
(二)室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的;
(三)未采取正常保温措施的;
(四)拒绝、阻挠供热单位正常检修、抢修的。
因上述原因给其他热用户造成损失的，由责任人负责赔偿。
第四十一条热用户有权就经营收费、供热服务等事项向供热单位、供热行政主管部门查询或者投诉;相关单位和部门接到查询或者投诉后，对查询事项应当即时答复，对投诉事项应当在五日内解决。
第五章 设施管理
第四十二条旗县级以上人民政府应当建立供热管网维修、养护、更新保障资金制度。
供热管网维修、养护、更新保障资金由所在地供热行政主管部门统一管理，专项用于居住建筑热用户分户终端计量装置或者入户端口以外供热设施、设备维护、养护、更新。
供热管网维修、养护、更新保障资金的筹集、使用和管理办法，由盟行政公署、设区的市人民政府确定。
第四十三条供热单位应当对供热范围内，热用户分户终端计量装置或者入户端口以外供热设施、设备承担维修、养护责任。
热用户发现室内供热设施异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位或者物业服务人报修，供热单位或者供热单位委托的物业服务人应当及时组织抢修，所发生的费用由相关责任方承担。
第四十四条热源单位和供热单位应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。
第四十五条在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为:
(一)建造建筑物、构筑物、敷设管线;
(二)开挖沟渠、挖坑取土;
(三)进行打桩、顶进作业;
(四)堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品;
(五)倾倒腐蚀性物品，排放污水、废水;
(六)从事爆破作业;
(七)其他可能危害供热设施安全的行为。
第四十六条建设单位在建设工程开工前，应当向所在地城建档案管理机构或者热源单位、供热单位查明有关地下供热设施情况。相关单位应当予以配合。
建设工程施工可能影响供热设施安全的，施工单位应当

『伍』 辽宁省城市供热条例的条例

辽宁省城市供热条例
（2014年5月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第10次会议通过） 第一条 为了加强城市供热管理， 维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，保护环境，节约能源，提高城市供热质量，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事城市供热（以下简称供热）规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供热应当遵循统一规划、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、节能环保的原则。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内供热监督管理工作。
发展改革、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、环境保护、工商、质监等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。 第六条 市、县供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划等部门，依据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经市、县供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热等单位按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
省供热行政主管部门应当根据国家有关规定，对供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制和淘汰的目录,并予以公布。
第九条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当加大供热节能改造力度，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。
供热计量装置应当依照有关规定检定合格后方可安装使用，并定期检定或者更换。在保修期内，由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
供热计量和室温调控装置选购、安装、使用和维护的具体办法，由省供热行政主管部门制定。
第十条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建除供热调峰锅炉以外的永久性锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。
第十一条 新建、扩建、改建建筑增加供热面积的，建设单位应当按照国家有关规定交纳城市基础设施配套费。
城市基础设施配套费中用于供热建设的资金，应当按照规定纳入财政预算管理，专款专用。
第十二条 市、县供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料。 第十三条 对供热专项规划中新增的供热区域,供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
第十四条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
供热许可证实行分级审核、分级核发，具体办法由省供热行政主管部门制定。
第十五条 取得供热许可证应当符合下列条件：
(一)具备法人资格；
(二)具有稳定的热源；
(三)具有与供热规模相适应且符合国家节能环保要求的供热设施；
(四)具有与供热规模相适应的资金；
(五)具有固定的、符合安全条件的经营场所；
(六)具有与供热规模相适应的专业技术人员、安全管理人员以及维护检修队伍；
(七)具有完善的管理制度、服务规范和可行的经营方案；
(八)没有擅自停热、歇业或者弃管记录；
(九)具备法律、法规规定的其它条件。
第十六条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；转让方与受让方应当签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第十七条 市人民政府应当根据实际合理确定并公布供热起止时间。未经市人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
遇到特殊天气，市人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由市供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报市人民政府批准。
第十八条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。合同示范文本由省供热行政主管部门会同省工商行政管理部门监制。
第十九条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。
供热价格和计费办法由市价格主管部门会同供热等有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。
第二十一条 市价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制，报市人民政府批准。
调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第二十二条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费，并使用税务部门统一印制的专用票据。
供热单位不得以分户供热前单位拖欠的陈旧热费等理由拒绝供热。
第二十三条 用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。
新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；己办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。
第二十四条 既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始十日前告知供热单位。
已办理暂停用热的用户需要恢复供热的，应当在当年交纳热费截止日期前交纳热费。
市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。
第二十五条 供热单位应当加强供热设施运行情况的日常管理，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修电话，及时处理用户反映的供热问题。
第二十六条 在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到报修，应当及时处理，不得擅自停止供热。向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告所在地供热行政主管部门。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起按日退还用户两倍热费。
第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。
因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。
温度测量和认定办法由省供热行政主管部门会同省有关部门制定并公布。
第二十八条 用户不得有下列行为：
（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量；
（二）擅自安装放水阀、循环泵；
（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（五）擅自扩大供热面积；
（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户出现上述行为造成温度未达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外。
第二十九条 各级人民政府应当结合实际情况，实行职工热费补贴随工资发放制度。
市人民政府应当建立城市供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费贴付。 第三十条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热单位的供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，供热行政主管部门应当对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第三十一条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向所在地供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生用户温度不达标、供热单位违规收费或者擅自停止供热等情况时对用户的赔偿。
供热质量保证金，由所在地供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。
第三十二条 供热单位应当对管理范围内的供热设施进行定期巡检，发现共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门要求，定期对供热设施进行检查、维护和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度检修，保证供热期内设施完好。
供热单位按照国家有关规定提取的供热设施折旧费，应当专项用于供热设施的更新改造，供热行政主管部门应当对其提取、使用情况监督检查。
第三十三条 在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热单位负责维护、管理。未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，共用供热设施由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担。未分户供热的住宅用户室内供热设施，由供热单位负责维护、管理，用户擅自拆改的部分除外。已经分户供热的住宅用户室内供热设施，由用户负责日常管理，可以委托供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外。
非住宅用户的供热设施维护、管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第三十四条 热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热突发事件时，应当启用应急备用热源，并按照应急预案组织抢险。
第三十五条 在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通等有关部门应当予以配合。
第三十六条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第三十七条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经市或者县人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。接管期间，保障正常供热产生的费用，由被接管方承担。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第三十八条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第三十九条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。
第四十条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热管网的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案后方可实施。
在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第四十一条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全的活动。造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第四十二条 市、县人民政府应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。 第四十三条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；
（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；
（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。
第四十四条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；
（二）未取得供热许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；
（三）擅自转让供热许可证的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热许可证；
（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；
（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；
（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；
（七）分散锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；
（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；
（十）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。
第四十五条 用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的；
（二）擅自安装放水阀、循环泵的；
（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等的；
（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽的；
（五）擅自扩大供热面积的；
（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理的。
第四十六条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证的；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业的；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金的；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责的；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处的；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 第四十九条本条例所称城市供热，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第五十条 本条例自2014年8月1日起施行。

『陆』 黑龙江省城市供热条例(2021修正)

第一章总 则第一条为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。第三条本条例所称城市供热（以下简称供热），是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。第四条冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。

供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。

市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。第五条省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。

市（地，下同）、县（市，下同）供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。第六条各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。第二章供热规划与建设第七条市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。

供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。第八条任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。第九条供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。

国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十条市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。第十一条新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。

供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。第十二条在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。

市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。第十三条市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。第十四条新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当缴纳供热基础设施配套费。

『柒』 赤峰市城镇供热条例

第一章总 则第一条为了加强城镇供热管理，维护供用热双方合法权益，促进供热事业健康发展，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的供热规划、设计、建设、经营和用热及其管理活动，适用本条例。第三条本条例所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本条例所称供热设施，是指生产、储存、输配热能的各种设备、管道及为满足热用户使用功能和提高运行质量而设置的各种附属设备及附配件。第四条供热应当遵循统一规划、配套建设，分级管理、属地负责，保证质量、保障民生，节能环保、稳定安全的原则。第五条市、旗县区人民政府应当加强对供热工作的领导，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立供热管理协调机制，处理供热重大事项。

市、旗县区人民政府供热主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，发展和改革、财政、自然资源、生态环境、城市管理、人力资源和社会保障、市场监督管理、公安、应急管理、交通运输等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。

苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好辖区内供热管理相关工作。第六条市、旗县区人民政府供热主管部门应当建立并实行供热系统能耗监测、统计和考核评价制度。

热源企业和供热企业应当有计划实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放，逐步建设供热计量温控一体化远程智能调控技术平台，实现热源、热网、热力站、热用户能耗的在线监测和调节。第七条鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。第二章规划建设与设施管理第八条市、旗县区人民政府供热主管部门应当会同自然资源等有关部门，依据国土空间总体规划、能源发展规划编制城镇供热专项规划，报同级人民政府批准后实施。

经批准的城镇供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。第九条市、旗县区人民政府自然资源主管部门在审批建设项目用地时，应当根据城镇供热专项规划预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第十条新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并依法履行基本建设程序。

供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十一条热源厂区外至建筑区划红线之间的供热管网等供热设施由供热企业负责投资建设。

供热管网等供热设施的建设应当根据城镇供热专项规划，与新建、改建、扩建城镇道路同步实施。

依据城镇供热专项规划，供热管网需要穿越单位或者住宅小区的，有关单位和个人应当予以配合。因施工造成单位或者住宅小区路面、绿植等损坏的，供热管网建设单位应当予以恢复；无法恢复的，应当依法予以补偿。第十二条房屋建筑区划红线内的供热系统由建设单位建设。鼓励供热企业通过竞争参与房屋建筑区划红线内由其负责维护、维修和更新的供热设施的建设。

新建、改建、扩建房屋建筑区划红线内的供热系统，应当与房屋建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

建设单位在编制建设工程规划设计方案时，应当征求供热企业意见。房屋建筑工程供热系统设计的技术参数应当与供热企业热媒参数相匹配，热负荷与供热面积相适应，符合国家有关规范和标准。

新建民用建筑的供热系统应当实行分户控制，分户控制的阀门应当设在相应公共区域。第十三条新建房屋建筑供热系统验收合格后，供热企业应当及时接入供热管网。

既有建筑需要接入供热管网的，房屋产权人应当向供热主管部门提交房屋所有权证明文件或者购房合同等有关资料，符合城镇供热专项规划和供热条件的，供热主管部门应当及时通知供热企业接入供热管网。第十四条施工单位应当依法承担新建房屋建筑供热系统五个供热期的保修责任，保修责任未履行或者拖延履行的，保修期顺延。保修期自工程竣工验收合格之日起计算。