公安部令的法律效力

A. 公安机关办理行政案件程序规定的历次规定

《公安机关办理行政案件程序规定》自2003年以来，一共有过3个文件和1一个修正案，现在只有2012年的公安部令第125号文件具备法律效力。 公安部令文号颁布时间废止时间名称备注第68号2003年2006年公安机关办理行政案件程序规定被第88号令代替第88号2006年2013年公安机关办理行政案件程序规定被第125号令代替第113号2010年公安机关办理行政案件程序规定修正案现为第125号令的第二百一十条第125号2012年公安机关办理行政案件程序规定（修订）现行规定

B. 派出所的调解中心具备法律效力吗

1、派出所的调解协议只要双方当事人自愿达成的，就是合法有效的，应当履行，如果有履行义务的一方不履行或者不完全履行，可以向法院起诉。

2、派出所是否既打又罚，要看行为人的违法程度，如果非常严重，可以追究行政责任；如果是一般行为，又主动承担了民事责任，依据《治安管理处罚法》的规定可以不追究行政责任。

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派出所对一般民事纠纷进行调解的法律依据是《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第十章治安调解。

具体规定如下：

第一百五十三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：

(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的;

(二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的;

(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。

对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。

参考资料来源：网络-公安机关办理行政案件程序规定

C. 临时身份证有效期的问题

临时居民身份证的有效期限为三个月，有效期限自签发之日起计算。

补办信息采集完毕后，当事人在确认单上签字，一个月后可到公安机关领取新证。如果着急用，可以办理加急手续，10个工作日由邮政部门寄送到指定地点。

如果在办证期间需要办理银行卡业务或者购买火车票、飞机票，当事人可现场办理临时身份证，或开具相关户籍证明。临时身份证和户籍证明，在有效期内都具备身份证的法律效力，只是没有磁条和芯片，不能够刷卡买票。

中华人民共和国临时居民身份证是中华人民共和国内地公民在“申请领取、换领、补领居民身份证期间”可以申请领取的公民身份证明文件。

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发放范围

居民身份证由公民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发。未满16周岁的公民，由监护人代为申领居民身份证。

有效期限

分为5年、10年、20年、长期4种。未满16周岁、自愿申领身份证的公民，身份证有效期5年；16周岁至25周岁的公民，身份证有效期10年；26周岁至45周岁的公民，身份证有效期20年；46周岁以上的公民，身份证长期有效。

也有法律规定，第一代身份证在有效期内继续有效。自2013年以后，以二代证为主，全国尚未换证的公民还有很多。新修订的《居民身份证法》同时规定，居民身份证登记项目包括自愿登记指纹信息，从2013年起，在全国部分大中城市户籍派出所先期试行身份证自愿登记指纹信息工作。

管理

新的身份证管理机制，应依托全国人口信息管理系统，更好地便民利民并保护公民信息安全。比如，可在身份证上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息，实现“一卡通”。

这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题，也会以指纹等识别信息解决一人多证的乱象。比如，银行卡丢失后可通过网络、电话快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用。

身份证管理不妨借鉴这一思路，对遗失的身份证挂失、注销、补办后，公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原身份证失去效力。

以现有科技水平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”身份证并非难事。虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比，这种创新值得尝试。

免费情况

农村五保户，包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保障金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭有效证明免收工本费。

因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民，凭有效证明减半收取工本费。

受理时限

公安机关从公民申请办证之日起60日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可适当延长，但延长时间不能超过30天。

收费问题

2003年12月30日，《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）规定：

1.公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。

2.公安机关为居民办理临时身份证时第二代居民身份证收费标准为每证10元。

3.居民申领、换领及丢失补领、损坏补领防伪居民身份证收费标准仍按照原（计价格[1995]873号）规定执行。

D. 公安机关人民警察执法过错责任追究规定

公安机关人民警察执法过错责任追究规定 中华人民共和国公安部令第41号 《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》已经1999年6月2日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。 公安部部长 一九九九年六月十一日 第一章总则 第一条为保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规，结合公安工作实际，制定本规定。 第二条本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执行职务中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。 第三条追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。 第四条在执法过错责任追究工作中，公安业务部门、法制、督察、人事等部门应当互相支持，积极配合。 第五条对于及时发现、制止、纠正公安机关的执法过错有突出成绩的单位和人民警察，应当给予表彰奖励。 第二章执法过错责任追究范围和认定 第六条公安机关人民警察在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任： （一）违反法律规定，对应当立案或者撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的； （二）在办案中弄虚作假、逼供、骗供、诱供、逼取证人证言的，或者因为在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的； （三）因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误，检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的； （四）应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的； （五）呈报劳动教养、少年收容教养、收容教育，因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，审批机关或有关部门不予批准的； （六）因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的； （七）对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人，错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施，或者超过法定期限办案情节严重的； （八）违反法律规定，做出拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等行政处罚，或者采取劳动教养、少年收容教养、收容教育等限制人身自由措施的； （九）违反法律规定，办理保外就医、所外执行的； （十）违反法律规定，对财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，或者违反国家规定征收财物、收取费用的； （十一）违反法律规定，使用警械、武器，情节恶劣或造成严重后果的； （十二）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣或者造成严重后果的； （十三）不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后果的； （十四）错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令，造成严重后果的； （十五）拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的； （十六）其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。 第七条公安机关发生执法过错的，应当根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人、鉴定人及其他直接责任人员的责任。 第八条办案人、审核人、审批人都有故意或过失造成执法过错的，应当分别承担责任，其中审批人承担主要责任。 第九条审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担全部责任。 第十条违反规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。 第十一条因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由办案人或者审核人承担主要责任。 第十二条因鉴定人提供虚假、错误鉴定结论造成执法过错的，由鉴定人承担主要责任。 第十三条下级公安机关按照规定向上级公安机关请示的案件，因上级公安机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级公安机关有关责任人员承担责任。 第十四条具有下列情形之一，改变案件定性、处理的，不追究人民警察的责任： （一）法律规定不明确或者有关司法解释不一致的； （二）因不能预见或无法抗拒的原因致使错误发生的； 【未完，紧接： http://e.qq.com/a/20061107/000309.htm】

E. 《公安部令第123、124号令 100问》第32条关于新的实习期管理规定的解释是否具有法律效力

已有证新手能否独自上高速？警方表示，对于之前取得驾驶证、到今年1月回1日后实习期未结束答的，仍可以单独驾驶车辆上高速公路，但必须粘贴实习标志。
这是公安部的解读，应该不会有交警为难你，我跟你是同月取得的驾照，同担忧中，不过后来查了很多资料，也清楚了，规定是为了咱好，咱也得注意安全。