行政人员的法律责任

A. 简述法律责任的概念、特征和分类。

法律责任的概念、特征和分类：

法律责任是通过法律规定对违法行为者实施的一种义务或责任，具有强制性、约束力和可操作性的特征。根据法律的不同领域和性质，法律责任可以分为刑事责任、民事责任、行政责任、政治责任、金融责任和劳动责任等多个分类。这些不同形式的法律责任共同构成了法律体系中的重要组成部分，保证了社会秩序的维护和公共利益的实现。

B. 行政责任包括哪些内容

法律分析：可分为惩罚性行政责任、强制性行政责任和补救性行政责任。惩罚性行政责任的主要形式有：通报批评、行政处分等；强制性行政责任包括强制划拨、执行罚等；补救性行政责任的形式较多，主要有：认错道歉、恢复名誉、消除影响、撤销违法、纠正不当、返还权益、行政赔偿等。行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担的行政责任和行政相对人承担的行政责任。（1）行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不适当的行政行为；行政赔偿等。（2）公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评；承担赔偿损失的责任、接受行政处分等。（3）行政相对人承担行政责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚；履行法定义务；恢复原状，返还财产；赔偿损失等。 此外，外国人及外国组织在我国境内活动时，属于我国行政管理相对方，如违反了我国行政管理义务也要承担行政责任。外国人承担行政责任的特殊方式还有限期离境、驱逐出境、禁止离境等。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第八条 行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

C. 行政责任包括哪些

行政责任主要包括以下方面：

一、法律责任

这是行政责任的核心内容。行政机关及其工作人员在执行公务过程中，如果违反法律法规，需要承担法律责任。这种责任通常是基于行政行为的合法性要求，确保行政权力的正常运行和公民的合法权益不受侵犯。

二、纪律责任

除了法律责任外，行政责任还包括纪律责任。这是针对行政机关内部工作人员违反纪律规定而设定的责任形式。例如，对于迟到早退、工作态度不端正等行为，可能会受到纪律处分。这种责任的目的是维护行政机关的纪律性和工作效率。

三、政治责任

政治责任主要涉及行政机关在政策制定和执行过程中的责任。如果行政机关的决策失误、执行不力或背离公共利益，需要承担政治责任。这种责任的判断通常与公众对行政机关的信任度和满意度有关。

四、经济责任

在某些情况下，行政机关还需要承担经济责任。这主要涉及到国有资产的管理和使用，以及政府经济活动中的责任。如果行政机关在经济活动中存在违规行为或造成经济损失，需要承担相应的经济责任。

行政责任是一个多层次、多维度的概念，涵盖了法律责任、纪律责任、政治责任和经济责任等多个方面。这些责任的设定和实施，旨在确保行政机关依法行使权力，维护公共利益，提高工作效率，并保障公民、法人和其他组织的合法权益。

D. 行政法律责任有哪几种形式

行政法律责任有以下10种形式：
1、通报批评；
2、赔礼道歉，承认错误；
3、恢复名誉，消除影响；
4、返还权益；
5、恢复原状；
6、停止违法行为；
7、继续履行职责；
8、撤销违法的行政行为；
9、纠正不适当的行政行为；
10、行政赔偿。
行政法律责任特征如下：
1、是行政法律关系主体违反行政法律义务的后果；
2、这种违反义务的行为没有超出行政法规定的违法限度，因而适用行政法上的制裁措施；
3、责任措施是由行政违法行为实施者向国家承担的责任；
4、对于责任承担者来说，是一种否定性的评价，是体现社会谴责和国家惩罚性的一种法律上的负担；
5、只能由有关的国家机关依照规定的条件和程序予以追究。
行政法律责任范围包括：
1、行政机关的行政法律责任；
2、国家行政工作人员的行政法律责任；
3、行政受托人的行政法律责任；
4、相对人的行政法律责任；
5、行政机关，国家行政工作人员和行政受托人的行政责任形式是行政处分和行政损害赔偿；
6、相对人的行政责任形式是行政处罚。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十八条 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。第六十六条 人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。
人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。

E. 公务人员违纪违法的法律责任有哪些

根据责任引起的原因，分为行政违法责任、行政不当责任、行政侵权责任。
行政违法责任是行政公务人员违法行政所应承担的责任。依据行为的内容和形式，可以将行政违法划分为实体行政违法和程序行政违法。实体行政违法是指行政公务人员的行政行为不符合法律规范要求的实质要件，表现为行政失职、越权行使职权、滥用职权、行政行为的内容违背法律规定等。程序行政违法是指行政公务人员的行政行为不符合法律规范要求的形式要件，表现为行政行为的作出和实施违反法律规定的步骤和时限，以及表现形式不符合法律规范等。 行政不当责任是行政公务人员不当行政所应承担的责任。行政不当或行政失当，是指行政公务人员作出的自由裁量行为虽然合法但不合理。如果说行政违法的确定标准是客观的法律规范，那么，行政不当的确定标准则带有一定的主观性。一般来讲，判断行政公务人员的行政行为是否合理，应当考虑以下因素：一是行政行为的作出是否符合行政目的；二是行政行为是否符合法律价值、客观规律和生活常理；三是是否考虑了正当的因素。行政不当与行政违法有着明显的区别。前者侵犯的是行政关系的合理性，后者侵犯的是行政关系的合法性。行政公务人员的行政行为违法，必须承担由此引起的法律责任，而行政不当并不必然导致法律责任。也就是说，只有在法律规定的条件下，行政公务人员才承担因行政不当而引起的法律责任，而且一般是补救性法律责任。
行政侵权责任是行政公务人员因其违法失职行为侵犯行政相对人合法权益，造成行政相对人人身、财产或精神上的损害所应承担的责任。其责任形式主要是损害赔偿，其他责任形式还有返还财产、恢复原状、赔礼道歉、恢复名誉等。行政侵权责任的构成要件包括：行政公务人员在行使职权过程中侵犯行政相对人合法权益的行政侵权行为；行政相对人在人身、财产或精神方面受到损害的事实；侵权行为与损害事实之间的因果关系。需要指出的是，行政侵权责任虽然以违法为前提，但它不同于一般的行政违法责任。二者的最大区别在于：行政违法责任的主要构成是行为违法，至于该行为是否对行政相对人造成损害并不影响责任的成立；而行政侵权责任的主要构成是侵权，不仅要有违法行为，还要有损害结果。如果没有损害结果的发生或者违法行为与损害结果之间没有因果关系，行政侵权责任就不能成立。
法律责任包括行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任和违宪法律责任。在不同的法律责任中，其归责原则和承担责任的具体形式都不相同。
行政法律责任是指行政公务人员由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务，损害行政法保护的个人、组织的合法权益或国家社会公益所应承担的否定性法律后果。行政公务人员承担行政法律责任的方式主要是行政处分，其具体形式有三类：一是精神处分，包括通报批评、警告、严重警告、训诫、记过、记大过等；二是职务处分，包括停职、降职、免职、撤职、调离、强制退休、开除或解雇等；三是薪俸处分，包括减薪、停薪、罚薪、停发补贴、减少退休金等。
民事法律责任是指行政公务人员因实施民事违法行为而依照民法应承担的不利的民事法律后果。《民法通则》第121条明确规定，“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。” 承担民事法律责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉等。
刑事法律责任是行政公务人员因实施刑事法律禁止的行为所应承担的法律后果，是国家根据刑事法律对其犯罪行为的否定性评价和谴责。承担刑事法律责任的基本方式是刑罚，包括主刑和附加刑。主刑的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑的种类有罚金、剥夺政治权利、没收财产。除刑罚之外，其辅助方式还有训诫、责令具结悔过、保安处分等不同形式。
违宪法律责任是指行政公务人员因其行为与宪法的原则或内容相抵触而应承担的法律后果。宪法作为国家的根本大法，其规范分为两大类：一类规范明确、具体，可以直接约束有关立法机关、司法机关和行政机关；另一类规范则具有原则性、概括性，只对国家机关、公民、法人具有间接约束力。也就是说，后一种宪法规范一般不能直接适用，需要将其精神具体化为部门法的法律规范，依据具体法律进行处理。在现实生活中，行政公务人员的违宪法律责任与行政法律责任多是在责任竞合的情况下出现的，大都可以依据部门法进行追究和惩戒。
根据引起责任的法律事实与责任人的关系，分为直接责任、间接责任、连带责任。 直接责任，是指行政公务人员对自己实施的违法或不当行为以及所造成的后果承担责任的责任形态。其最大特点是自己对自己实施的行为承担责任。因此，直接责任就是行政公务人员“自己的责任”，是责任人为自己的行为负责。