公务员法律责任

1. 公务员法律责任有什么基本特征

一是明确性与精确性。法律责任必须有法律的明文规定，这是现代法治国家的基本要求。法律责任是一个公开的系统，它的具体各项规则都必须以特定方式制定并公布出来，并且，为了追求更严密的公正性与合理性，法律一般不仅在实质性的内容上作出要求，甚至在程序上也作出特定的规范。

就法律责任而言，行政行为是否合法不是以公意为衡量标准，不是公意认为是就是，公意认为非就非，而是按照明文规定的法律规范的特定标准，由专门的司法机关来进行认定。

二是公平性与稳定性。法律的精神就是公正，法律之所以受人尊重，依靠的不是强制力，而是法律平等公正地对待每一个当事人，无论是个人与组织还是组织与组织之间，也无论是国家与公民还是国家与社会组织之间，法律都是一视同仁的。

就公务员的法律责任而言，公务员行政行为是否合法，是否需要承担法律上的责任，必须有一套严格的标准与参照系统，并且由专门的机关加以认定，因为要保证法律的公正性就必须坚持司法独立。司法独立包含两层意思：首先，司法权由法院和法官独立行使，法院和法官的审判活动只依据宪法和法律，不受行政机关和立法机关、社会团体和个人的干涉，即使这个外在压力是大多数人的要求也不例外。其次，一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉，上级法院对下级法院也只能在其具体审判时进行程序上的干涉，而一旦在审判结果作出后便不能随意变更，只能依据法定上诉程序请求重新审判。

司法独立是实现司法公正的根本保证。正是基于司法的公正精神，可以说，公务员承担法律责任的原则也就不是民主，而是公正。当政府机关及其公务员与行政相对人发生某种法律关系时，法律要做到的就是平等公正地维护双方的权利与利益。

法律责任的规范作用在于引导人们的正确行为。要发挥这种作用，在保持公正公平的基础上，法律规范还必须具有一定的稳定性。要想让人们的行为按规定轨道进行，就必须让人们对法律有稳定的预期。如果法律变动过快，朝令夕改，此时合法的行为就会成为彼时非法的行为，人们就无法明确自己行为的后果，人们的行为就会受制于盲目的、自发的力量和各种意想不到的偶然因素的影响，影响法律的权威性，导致法律的无效和法治的失灵。

三是监控性与调节性。现代法治政府的基本要求与保障便是宪政体制，在宪政体制下政府不仅是法治的主体，更是法治的客体和法治的对象，政府也不再只是单纯的管理者、治人者，更是被制约者。

现代宪政体制的根本目的正是为了促使国家执法者依法行使职权，使政府履行其政治责任，保障公民享有广泛的宪法所赋予的各项权利。

宪法授予政府权力的同时，更限定了政府权力要保护而不得侵犯人民权利的边界与范围，规定了政府公务员行使权力的合法程序与手段。

权力一旦突破界限，势必会侵犯公民的权利，造成公民利益的损害与萎缩。因此，政府及其公务员必须对自己违宪违法侵权行为承担相应的法律责任。

公务员双重身份的特殊性，决定了公务员必须首先以一个普通公民身份在行为上遵纪守法，同时作为执法者必须在公务活动中知法懂法，模范守法，依法行政，即要做到执法者守法。执法者守法中前一个“法”字是指普通法，是广泛针对社会成员或社会组织所作出的规范约束性要求，也就是立法机关制订的各项法律。而后一个“法”字的含义不仅包含第一个法字所涵盖的全部内容，而且对于公务员来说具有特殊的含义，主要是指专门用于调整和规范公务员行政执法活动及行为规范性的行政法及其相关文件，这些法律文件是对公务员作为特殊的政府权力行使者而提出的标准更高、要求更严格的公务行为的纪律规范，主要用于调节政府及其公务员在对外行使职权时与外部之间的关系。

在行政法调整的三种政府及其公务员与外部的关系中，政府及其公务员作为法律责任的承担者只是各种行政法律关系的一方当事人，与另一方当事人共同构成相应关系的双方。

例如：在行政管理关系中，行政主体与行政相对人构成关系双方主体；在行政法制监督关系中，行政主体与行政法制监督主体构成关系双方主体；在行政救济关系中，行政主体与行政相对人、行政救济机关构成三方主体。

换另一个角度来看，法律责任实质上也就是调节政治责任双方关系，协调双方责任关系的一种基本保障，其目的从根本上来说也是为了保证政府实现其政治责任的。

2. 公务员要承担什么法律责任

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公务员要承担的法律责任
第一百零一条 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。
第一百零二条 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第一百零三条 机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。
第一百零四条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。
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3. 公务员法律责任中,最严厉的是什么

处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
其中开除属于公务员法中规定的最严厉的处罚措施
如果其行为触犯其他法律 同时还要受到法律制裁

4. 公务员的法律责任按性质和内容有哪些分类

根据责任的性质和内容，分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任、违宪法律责任。

行政法律责任是指公务员由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务，损害行政法保护的个人、组织的合法权益或国家社会公益所应承担的否定性法律后果。公务员承担行政法律责任的方式主要是行政处分，其具体形式有三类：一是精神处分，包括通报批评、警告、严重警告、训诫、记过、记大过等；二是职务处分，包括停职、降职、免职、撤职、调离、强制退休、开除或解雇等；三是薪俸处分，包括减薪、停薪、罚薪、停发补贴等。

民事法律责任是指公务员因实施民事违法行为而依照民法应承担的不利的民事法律后果。《民法通则》第一百二十一条明确规定，“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”承担民事法律责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。

刑事法律责任是公务员因实施刑事法律禁止的行为所应承担的法律后果，是国家根据刑事法律对其犯罪行为的否定性评价和谴责。承担刑事法律责任的基本方式是刑罚，包括主刑和附加刑。主刑的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑的种类有罚金、剥夺政治权利、没收财产。除刑罚之外，其辅助方式还有训诫、责令具结悔过、保安处分等不同形式。

违宪法律责任是指公务员因其行为与宪法的原则或内容相抵触而应承担的法律后果。宪法作为国家的根本大法，其规范分为两大类：一类规范明确、具体，可以直接约束有关立法机关、司法机关和行政机关；另一类规范则具有原则性、概括性，只对国家机关、公民、法人具有间接约束力。也就是说，后一种宪法规范一般不能直接适用，需要将其精神具体化为部门法的法律规范，依据具体法律进行处理。在现实生活中，公务员的违宪法律责任与行政法律责任多是在责任竞合的情况下出现的，大都可以依据部门法进行追究和惩戒。

5. 公务员法律责任的基本内涵是什么

公务员的法律责任是公务员基于其身份而实施违法行为应承受的制裁性法律后果。

政府版和公务权员行政违法，是指行政主体通过积极的或消极的行为违反行政法的规定。其中，当行政主体回避和逃避责任时，便构成消极违法；而当其在法外揽权时，便成为积极违法。

一旦其发生违法行为就应承担相应的法律责任，以保证其依法行政。当公务员不依法履行或不能履行其职务范围内的法定义务时，必须接受惩罚的特殊义务，这是国家法律对其违法或不当行为给予的一种否定性评价，是由自己意志支配的公务员职务行为所引起的合乎逻辑的不利法律后果或者一种负担。

根据公务员违法行为性质的不同，法律责任可以分为宪法责任、刑事法律责任、民事法律责任三大类。

6. 公务员有渎职行为的应负什么法律责任.--

渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权回、玩忽职答守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。刑法规定渎职罪是为了保护国家机关的正常活动以及公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖。
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

情节严重，是指向性质严重的犯罪分子或者犯罪集团通风报信、提供便利的；多次向犯罪分子通风报信的，或者因向犯罪分子通风报信、提供便利，造成严重后果的等。

7. 公务员法律责任主要包括哪几种关系

一是行政主体即公务员在行使行政职权过程中与行政相对人的法律关系，即由公务员行内使职权做出影响公民容、法人和其他组织的权利、义务的行政行为，而对外部行政相对人承担法律责任。

二是行政主体在行使行政职权过程中与行政法制监督主体的法律关系，即公务员作为国家行政权的执法者而成为国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等监督主体的监督对象，与监督机关发生的法律关系。

三是当行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体请求救济，由行政救济主体参与审查并作出决定而追究公务员应负有的相关责任的法律关系。

8. 公务员的法律责任按原因可以分为哪几类

根据责任引起的原因，分为行政违法责任、行政不当责任、行政侵权责任。

行政违法责任是公务员违法行政所应承担的责任。依据行为的内容和形式，可以将行政违法划分为实体行政违法和程序行政违法。实体行政违法是指公务员的行政行为不符合法律规范要求的实质要件，表现为行政失职、越权行使职权、滥用职权、行政行为的内容违背法律规定等。程序行政违法是指公务员的行政行为不符合法律规范要求的形式要件，表现为行政行为的作出和实施违反法律规定的步骤和时限，以及表现形式不符合法律规范等。

行政不当责任是公务员不当行政所应承担的责任。行政不当或行政失当，是指公务员做出的自由裁量行为虽然合法但不合理。如果说行政违法的确定标准是客观的法律规范，那么，行政不当的确定标准则带有一定的主观性。一般来讲，判断公务员的行政行为是否合理，应当考虑以下因素：一是行政行为的做出是否符合行政目的；二是行政行为是否符合法律规定、客观规律和生活常理；三是是否考虑了正当的因素。行政不当与行政违法有着明显的区别。前者侵犯的是行政关系的合理性，后者侵犯的是行政关系的合法性。公务员的行政行为违法，必须承担由此引起的法律责任，而行政不当并不必然导致法律责任。也就是说，只有在法律规定的条件下，公务员才承担因行政不当而引起的法律责任，而且一般是补救性法律责任。

行政侵权责任是公务员因其违法失职行为侵犯行政相对人合法权益，造成行政相对人人身、财产或精神上的损害所应承担的责任。其责任形式主要是损害赔偿，其他责任形式还有返还财产、恢复原状、赔礼道歉、恢复名誉等。行政侵权责任的构成要件包括：公务员在行使职权过程中侵犯行政相对人合法权益的行政侵权行为；行政相对人在人身、财产或精神方面受到损害的事实；侵权行为与损害事实之间的因果关系。

需要指出的是，行政侵权责任虽然以违法为前提，但它不同于一般的行政违法责任。二者的最大区别在于：行政违法责任的主要构成是行为违法，至于该行为是否对行政相对人造成损害并不影响责任的成立；而行政侵权责任的主要构成是侵权，不仅要有违法行为，还要有损害结果。如果没有损害结果的发生或者违法行为与损害结果之间没有因果关系，行政侵权责任就不能成立。

9. 公务员的法律责任按法律事实和责任人可以分为哪几类

根据引起责任的法律事实与责任人的关系，分为直接责任、间接责任、领导责任、连带责任。

直接责任，是指公务员对自己实施的违法或不当行为以及所造成的后果承担责任的责任形态。其最大特点是自己对自己实施的行为承担责任。因此，直接责任就是公务员“自己的责任”，是责任人为自己的行为负责。

间接责任是指公务员对他人实施的违法或不当行为以及所造成的后果承担责任的责任形态。在这类责任中，责任人自己并没有亲自实施违法或不当行为，实施该行为的是其下级或其他行为人。按照责任自负原则，应当由行为人承担责任。但是，由于责任人与行为人具有某种特定的关系，同时也由于责任人在主观上具有过失。因此，在行为人承担直接责任的同时，责任人也应当承担一定的责任。

领导责任属于间接责任的一种，是指担任领导职务的公务员对其下级的违法或不当行为承担责任的责任形态。《政府公务员辞职暂行规定》第三十条将领导责任分为“主要领导责任”和“重要领导责任”。主要领导责任，是指在其职责范围内对直接主管的工作不负责、不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负直接领导责任；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负次要领导责任。

连带责任是指两个或两个以上的公务员就其共同行为承担责任的责任形态。实行连带责任，首先是整体责任的确定；其次是在共同行为人内部确定各自的责任份额；再次，对外连带负责；最后，在共同行为人之间实行追偿。

10. 公务员有哪些法律责任

公务员所从事的行政管理工作与法律有着不可分割的关系。由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。

在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式及法律责任等内容，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用的目的。

行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现；二是通过赋予公民、法人或其他组织对行政行为的监督权，行政权力行使过程中的参与权，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。

公务员与法的关系有两种：一是公务员是法的执行者；二是法对公务员有着特定的要求与规范。

行政机关是执行法律的机关，公务员是执行法律者，公务员的这种执法者身份暗含着他本身更要严格地遵守法的规范。法律对公务员更加严格规范与要求，其目的就在于使公务员做到更公正有效地执行法律。公务员与法律的这两种关系是相辅相成，不可分割的。公务员职业的法律属性决定了公务员必须承担特定的法律责任。

对法律负责意味着公共行政组织和公务员行为都要在法律的管制范围内进行。当然，基本的法律责任是拥护宪法和遵守与宪法相一致的相关的部门法等。

在我国，规定公共行政法律责任主要有行政法和以国家公务员制度为核心的行政法规，这些法律法规都是我国公务员承担法律责任的依据。

行政合法，意味着政府和公务员的一切行政行为和行政程序都必须符合行政法的规定和要求，在法律法规规定的范围内行使权力，避免行政权力越位、错位和缺位等现象。