法院新风尚

A. 溧阳市人民法院院长

溧阳市人民法院工作报告

--2004 年 2 月 2 日在溧阳市第十三届人民代表大会第二次会议上
溧阳市人民法院院长 武宝林

各位代表：

现在我向大会报告 2003 年法院工作情况和 2004 年法院工作安排，请予审议。

2003 年法院工作的基本回顾

2003 年我院在市委的正确领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和 有关部门的大力支持下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以邓小平理论和 " 三个代表 " 重要思想为指导，以开展 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动为载体，以法 官队伍职业化建设为主线，牢固确立司法为民的宗旨意识，全面开展审判工作，大力加强队 伍建设，积极推进司法改革，各项工作都取得了新进展新成效。全年共受理各类案件 5166 件 （含旧存 196 件），审结 4887 件，结案标的金额为 25482.05 万元。全院干警精神振奋，工作 热情高涨，大局意识、奉献意识和进取意识不断增强，整体形象进一步提升，全年共有 11 个 内设部门、 42 名个人分别受到省政法委、省高院、常州政法委、常州中院等部门的各种表彰 和奖励。去年，我院在先后被评为全省人民满意法院、荣记集体三等功和连续多年被评为 " 团结、廉洁、开拓好班子 " 等荣誉的基础上，又再接再厉，团结拼搏，荣获了全省法院五年 一次的 " 两庭建设先进单位 " 荣誉和五年一次的 " 党风廉政建设先进集体 " 荣誉，最近，常 州中院党组已决定向省高院为我院申报集体二等功。我们的做法是：

一、坚持司法为民，强化服务意识，全面开展各项审判工作

司法为民是社会主义法制的本质要求。一年来，我院按照 " 重点在司法，核心在为民，关键 在落实 " 的要求，不断强化服务意识，充分发挥审判职能作用，切实维护了广大人民群众的 合法权益。

（一）严厉打击各种刑事犯罪活动，努力营造安全的治安环境

严厉打击刑事犯罪是人民法院一项长期的战略性任务。我院继续深入贯彻 " 严打 " 方针，进 一步突出打击重点，严惩严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫等八类恶性犯罪以及 多发性的盗窃、抢夺犯罪。坚持依法 " 严打 " ，确保办案质量，对每一件案件严格把好事实 关、证据关、程序关和适用法律关。全年共审结各类刑事案件 276 件 349 人，有 12 人被判处 10 年以上有期徒刑，有 22 人被判处 5 年以上 10 年以下有期徒刑，有 315 人被判处 5 年以下有期徒 刑或拘役。同时，我院还注意将 " 严打 " 整治与整顿规范市场经济秩序紧密结合起来，依法 充分适用财产刑，重视对赃款赃物的追缴，没收犯罪分子非法聚敛的财产，彻底摧毁其经济 依托。全年共对 189 名犯罪分子判处了罚金和没收财产，金额达 380 余万元。为配合税法宣传 月，我院集中审理了一批涉税犯罪大案，严惩了各种涉税犯罪分子，共审结此类案件 5 件 10 人，涉税金额 760 万元，为国家挽回经济损失 310 万元。根据上级法院的统一部署和要求，适 时集中宣判了一批恶性犯罪案件，造成声势，震慑犯罪，对预防和减少犯罪起到了积极作用 。

（二）切实加强民商事和行政审判，努力营造公平的市场环境

全年我院共受理民商事案件 2937 件（含旧存 138 件），审结 2755 件，解决争议标的 12261.57 万元，平等地保护了各类民事主体，较好地化解了各种人民内部矛盾，进一步促进了社会的 安定团结和社会主义市场经济秩序的建立。

一是依法调处各类民事纠纷，及时化解人民内部矛盾。 通过依法审理各类婚姻家庭、相邻关 系、劳动争议等纠纷，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、团结互助的社会风尚。强化调解机制 的职能作用，充分发挥调解在各个诉讼阶段的作用，将庭前调解、庭中调解和裁判后的教育 说服工作做深、做细、做实，尽可能地减少当事人之间的对立。全年审结婚姻家庭类纠纷案 件 904 件，审结公民之间各类权属、财产继承纠纷案件 607 件，审结劳动报酬、劳动争议案件 60 件，以调解方式审结各类民事案件 791 件，调解结案率超过了 50 ％。同时，我们强化了对 群体性民事案件的预防和处置工作，根据 " 可散不可聚、可解不可结、可顺不可激 " 的工作 原则，区分性质，讲究策略，把握时机，加强教育疏导。在我院审理的几起群体性涉农案件 中，承办人员通过耐心细致的思想工作，切实将矛盾解决在萌芽状态，取得了较好的法律效 果与社会效果。

二是依法审理各类民商事案件，平等保护当事人合法权益。 我院妥善处理涉及企业改制、买 卖合同、金融纠纷、企业承包、租赁等案件，充分发挥民商事审判对各项经济改革的支持、 引导和规范功能，着力创造公平合理的投资环境。特别是在审理企业改制案件中，坚持支持 改革与规范改革并举，适用法律法规和改制政策相结合，平等保护各方当事人的合法权益。 对于金融案件，加大保护力度，及时有效地采取查封、冻结等保全措施，尽力帮助金融机构 防范与化解金融风险，维护国家金融安全，促进我市创建 " 金融安全区 " 活动的开展。全年 共受理各种经济合同类案件 647 件，审结 575 件，解决争议标的 4234.37 万元，促进了经济的 健康稳定发展。

三是依法稳妥审理行政案件，促进行政机关依法行政。 我院行政审判工作始终坚持既监督和 支持依法行政，又保护行政管理相对人合法权益的思路，切实把好具体行政行为合法性审查 关，并不断拓宽行政审判延伸工作，加强与行政机关的联系与沟通，通过到相关行政机关授 课和交流，帮助行政机关工作人员提高依法行政的意识，规范具体行政行为。全年共审结行 政案件 32 件，同比上升 23 ％。此外，我院还实施了对非诉行政执行案件审查听证制，全年共 审查 206 件非诉行政执行案件，其中对 101 件案件实施了听证。经听证，有 40 件案件当事人主 动到行政机关履行了义务，有 10 件案件因申请执行的具体行政行为不符合强制执行条件，被 建议撤回了执行申请。通过审查听证，真正在政府和群众之间架起了一座理解的桥梁。

（三）积极参与社会治安综合治理，努力营造稳定的社会环境

我院作为社会治安综合治理成员单位之一，一年来采取多种形式积极参与社会治安综合治理 ，不断做好审判工作的延伸服务。一是加强对人民调解工作的指导工作。我院与司法局加强 了沟通协调，共同制订了《关于进一步加强我市人民调解工作的意见》，促进了人民调解工 作水平的提高，从而把大量民事纠纷解决在基层。二是改进对青少年犯罪的审判方式。针对 青少年犯罪的特点，我们尝试了 " 圆桌审判 " 方式，即审判人员与公诉人、辩护人以及被告 人的法定代理人围绕同一圆桌展开 " 座谈式 " 庭审，将对未成年人的教育、感化和挽救工作 真正落实到庭审的全过程，受到社会的充分肯定。三是广泛开展法制宣传教育。通过深入学 校进行法制宣传，让学生学会保护自己和防止犯罪；通过创办《溧阳日报》法苑专刊，让广 大群众学习法律常识；通过常州电视台 " 法庭内外 " 节目转播庭审活动，让社会公众知晓诉 讼过程；通过在街头、村边进行法制宣传等活动，送法进社区、进村镇。

（四）进一步加大执行工作力度，努力营造规范的法治环境

一年来，我院深入研究新形势下执行工作的新特点，找准 " 执行难 " 的症结所在，抓住关键 环节，提出有针对性的解决方案，切实提高了执行效果。全年共执结各类案件 1802 件，执结 标的 13211.48 万元，案件执结率达 97 ％。一是放弃工休假日，构建快速执行机制。随着执行 案件难度的增大，被执行人躲避执行 " 本领 " 的提高，我院执行人员自觉自愿放弃工休日， 坚持节假日加班执行的优良传统，并实施了节假日值班制度，凡遇法定节假日，每天由一个 执行组轮流值班，只要下落不明或外逃规避执行的被执行人在本市范围内出现，权利人可以 随时举报，不论白天黑夜还是刮风下雨，执行人员接报后都及时赶赴现场依法处置。二是狠 抓执限意识，切实提高实际执结率。为进一步提高执行人员的执限意识，我院在各执行组内 开展了办案竞赛活动，通过每月一评，鼓励先进，鞭策后进。同时，为积极贯彻全国法院系 统清案工作精神，我们还实施了执行情况周汇报分析制度，规定各执行长每周要汇报案件执 行情况，分析执行中遇到的问题，提出解决问题的办法，督促案件执结的期限。通过狠抓执 限，执行案件的平均办案周期大大缩短，由上一年的 99 天缩短至现在的 45 天。三是创新执行 理念，推行听证制度。一些疑难复杂执行案件的当事人由于对法院执行工作不理解，经常到 法院吵闹或到有关部门上访，给社会稳定造成一定压力。为此，我院推行了执行听证制度， 并邀请市人大、政法委、信访局、当事人所在地政府等有关部门人员到场，让每位当事人充 分主张请求，提供证据，进行辩论，同时做好法律法规宣传工作，公布案件事实和执行情况 ，消除了当事人的埋怨情绪，解决了一些棘手的老上访问题。

二、坚持以人为本，深化主题教育，着力塑造高素质法官队伍

去年，我院根据上级法院的统一部署，深入开展了 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动， 为努力造就一支让党和人民满意的高素质法官队伍迈出了坚实的一步。

（一）以加强法官职业道德建设为核心，深入开展主题教育活动

去年 6 月，最高法院统一部署在全国法院系统开展 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动， 我院党组高度重视，成立了主题教育领导小组，制定了一系列具体的实施意见和日程安排， 从组织上、制度上、时间上保障了这一活动有章可循，落到实处。活动中，我们向每位人大 常委、政协常委、各镇区和有关部门共发送征求意见、建议函 95 份，广泛征询他们对法院工 作的意见和建议。我们还采取走出去的办法，由院领导带队，院有关部门负责人参加，分头 向市四套班子、政法各部门、金融部门、有关行政执法机关、重点镇区和重点企业等登门征 求意见，听取建议。对征求到的各类意见和建议，及时进行了梳理汇总，制订整改措施。为 使主题教育活动取得实效，我们开展了 " 我为法院建设发展献一计 " 活动，广大干警以主人 翁姿态积极参与，提出了许多好的意见和建议（共收集到 100 多条），其中不少意见和建议 具有针对性和实用性。同时，为增强干警做好工作的责任感和对社会弱势群体的同情和关爱 ，继前一年组织全院干警到监狱看 " 犯人 " 、接受警示教育后，我们又组织干警到贫困地区 看 " 穷人 " ，接受思想教育。 8 月份，我们在两天内共捐款 5630 元，由审判长、执行长以上 干部 60 人分 6 个小组到本市上兴镇 16 户困难家庭访贫问苦，使干警们受到了深刻的教育。通 过这次主题教育活动，全院干警的精神面貌发生了新的变化，积极出主意、提建议的多了， 讲学习、比工作的多了，取得了令人满意的效果。常州中院对我院的主题教育活动给予了高 度评价，并向省高院作了推荐；省高院对此很感兴趣，专门来我院检查调研，并给予了充分 肯定，还向最高法院作了推荐。

（二）以加强思想政治建设为中心，努力营造凝心聚力促发展的氛围。

继 2001 、 2002 年度我院领导班子连续被市委评为 " 团结、廉洁、开拓 " 好班子后，我院进一 步加强了对干警队伍的思想政治建设，不断改进思想政治工作的方法。一是加强党组理论学 习。年初，我们制订了《 2003 年党组理论学习意见》和《党组中心组学习 " 三个代表 " 重要 思想专题计划》，通过加强理论学习，不断增强自身政治理论水平，切实提高了 " 立党为公 ，司法为民 " 的意识。二是加强党风廉政建设。年初，我们专门制订了纪检监察工作意见， 就如何进一步抓好党风廉政建设，从源头上加大预防和治理腐败现象提出了要求，并在领导 干部廉洁自律、查办违法违纪案件和纠正司法不正之风三项工作上狠抓落实。我们在全院开 展了 " 两个务必 " 教育，先进典型教育和反面警示教育，还层层签订了《党风廉政建设责任 状》，确保队伍不出问题。一年来，全院干警的廉洁自律意识明显增强，共拒收礼金价值 43 230 元，拒吃请 386 人次。在 12 月份召开的全省法院系统党风廉政建设表彰大会上，我院被评 为全省先进单位，并作为基层法院先进代表在大会上作经验交流发言，赢得了广泛赞誉。三 是加强基层创安工作。为认真贯彻落实市委、市政府和上级法院的有关工作要求，我们制定 了《溧阳市人民法院服务 " 两个率先 " ，创建 " 平安溧阳 " 活动实施意见》，并找准切入点 和结合点，在依法打击犯罪，调节民事关系，维护社会稳定，促进经济发展等方面充分发挥 主力军作用，为实现 " 两个率先 " ，创建 " 平安溧阳 " 提供强有力司法保障。

（三）以加强制度建设为重点，切实抓好队伍的规范化管理

一年来，我院着力加大了制度建设的力度。一是完善考核机制，强化干警责任。 1 月份我院 实施了 " 双百分 " 目标管理考核办法，每季度对各部门工作（分队伍建设和业务工作两部分 ）分别进行百分制考核，并把考核结果同评先评优和奖金分配挂钩，奖优罚劣。通过考核 ，各部门工作都有了较大的起色，干警们的责任感、使命感和主人翁意识得到了进一步增强 。二是贯彻 " 六条禁令 " ，提升法院形象。去年 4 月 18 日省高院颁布 " 六条禁令 " 后，我院 迅速部署，专门召开干警大会贯彻落实，要求全院干警高度重视，经常对照检查。我们还将 " 六条禁令 " 在《溧阳日报》上向社会公示，接受社会监督，并对执行情况明查暗访，对违 反 " 禁令 " 者一经发现严肃查处，决不姑息。三是制定 " 八项承诺 " ，改进工作作风。在广 泛征求意见的基础上，我院认真研究制定了《溧阳市人民法院服务 " 两个率先 " 八项社会承 诺》，即职守 " 第一要务 " 、打造铁案工程、严格审限执限、确保廉洁办案、畅通信访渠道 、实施司法救助、强化法制宣传和构筑人才高地，使我院的院务管理、审判质量、办案效率 、工作作风等有了明显的改进。

（四）以推进法官职业化建设为契机，全面提高法官业务素质

我院在法官职业化建设已取得一定成绩的基础上，继续加大了推进力度。一是开辟 " 法官论 坛 " ，拓展法官业务交流渠道。我们从 5 月份起在全院开辟了法官论坛，每两个月举办一次 ，由主讲法官介绍自己在学习、工作、办案过程中的心得体会，成功经验，供大家学习，借 鉴，也可对审判工作中遇到的疑难问题、法律适用等提出自己的看法与大家探讨、辩论，指 导审判实践。从已组织的 4 次论坛情况来看，干警们参与的自觉性、积极性很高，气氛相当 活跃，收到了比较理想的预期效果。二是加强宣传调研，努力营造浓厚的学习氛围。我院继 续把调查研究作为推动法官职业化建设的一项十分重要的基础性工作常抓不懈。在调研上， 编写了 5 期《溧阳审判研究》，刊登了本院干警学术论文及优秀裁判文书 70 余篇，有 20 篇文 章在省级、地市级以上刊物上发表。法院信息、简报工作，在常州地区法院系统也名列前茅 。我们还编写溧阳日报《法苑》专版 10 期，发表各类宣传稿件 57 篇，取得了较好的社会效果 。三是注重岗位培训，着力提高干警业务素质。我院继续加强与高等院校的长期合作，先后 邀请南大和华政知名教授来院作法学讲座，让广大干警进一步开拓视野，了解法学动态。我 们组织了 21 名干警参加第二期电脑培训，至此我院 50 岁以下绝大部分干警已能熟练操作电脑 ，并获得全国计算机一级 B 资格证书。同时，我们还不断抓紧干警的学历提高工作，现在在 职法官本科以上学历的已占 44.4 ％，其余未达本科学历的也都在参加各种形式的本科学历 教育。有 8 名年轻同志还报考了研究生，攻读法学硕士学位。此外，我们还开展了庭审观摩 活动，增强审判人员的庭审驾驭能力；每月评选优秀法律文书展示上墙，培养法官严谨细致 的审判作风；每季度上墙公布各审判人员的办案数量、办案质量和办案周期，提高法官的审 限意识和质量意识。

三、强化创新意识，提升司法理念，积极推进司法体制改革

创新是法院各项工作不断发展的动力。一年来，我院按照最高法院的统一部署，开始着法袍 开庭审理案件，与此同时，我们还结合实际，进一步加大了司法体制改革的力度，使我院的 执法水平不断提高。

（一）改进审判运行机制，确立公正高效的司法新理念

一是积极探索案件繁简分流，扩大简易程序适用范围。我院在立案庭成立了 " 速裁组 " ，专 门审理事实清楚，法律关系明确，争议不大且法院无需依职权调查取证的民事案件。全年速 裁组共审理速裁案件 58 件，全部在半个工作日内办结，调解率达 100 ％，提高了办案效率， 节省了审判资源，减轻了当事人的讼累，受到了当事人的一致好评。二是归口管理司法鉴定 工作，进一步确保司法公正。针对以往鉴定工作均由案件承办人自行对外委托，既分散人力 财力精力，又可能引起当事人合理怀疑的问题，我院年初成立了司法鉴定室，对涉案鉴定进 行归口管理，统一受理立案，统一对外委托，杜绝了案件承办人员与社会鉴定机构的直接接 触。同时，在对外鉴定机构的选择上，充分尊重当事人意思自治，由有关各方共同协商选定 ，协商不成的，由司法鉴定室从具有鉴定资质的机构库中随机选定。这样，我院的司法鉴定 工作实现了良性循环，为公正执法提供了有力的保障。三是加强人民陪审员制度，充分发挥 陪审协调作用。在我院受理的婚姻家庭类案件中，有的矛盾相当激烈，处理不当极易引发社 会恶性事件。去年 4 月，我院聘任了 12 名妇联干部为新一届特邀人民陪审员，目的就是要积 极发挥其自身优势，切实维护妇女、老人和儿童的合法权益，并做好相关的引导、调解、宣 传、息诉工作。实践证明，妇女特邀人民陪审员在法院处理相关案件中发挥着独特而积极的 作用，受到了妇女同志和承办法官的一致好评。

（二）改革人事管理制度，建立科学合理的用人新机制

事业兴衰，关键在人。年初，我们按照干部选拔任用的有关政策，坚持干部队伍 " 四化 " 要 求和德才兼备原则，把一批群众基础较好、工作实绩较大的干警选拔到中层领导岗位上来， 并加强对干部的平时考察，及时做好有针对性的教育，做到警钟常鸣，防微杜渐。去年 3 月 ，我们在总结经验基础上，开展了新一轮审判长、执行长选任工作，通过公平、公开竞争， 17 名同志走上了我院新一轮审判长、执行长岗位，并在各自的岗位上发挥了重要作用。

（三）完善信访接待机制，树立亲民便民的法院新形象

去年，我院在如何进一步加强信访接待、完善信访格局等方面作了有益探索。一是实施法官 值日制度。上半年，我院实行了法官值日制度，由中层干部轮流担任值日法官，负责查实当 事人身份，解答当事人问题，引导当事人诉讼，维持审判和办公秩序。院党组每两周召开一 次来信来访分析碰头会，由信访督办组对近期来信来访情况进行书面汇报，提出相关处理意 见。自实施法官值日制度以来，共接待来访当事人 5614 人次，登记备案、提交信访督办组案 件 50 余件。二是完善院长接待制度。我院在原有基础上，加强了院长接待制度，由原来的每 周一次增至每周两次，并由执行局长协助接待，全年院长接待来访当事人 281 人次，进一步 畅通了信访渠道，提高了信访工作质量。随着我院信访接待制度的逐步完善，一些可能引发 矛盾激化的苗头性问题被解决在萌芽状态，真正起到了社会稳定 " 减震器 " 的作用。

各位代表，回顾过去的一年，通过全院干警的共同努力，我院各项工作在原有的基础上有了 新的进展，有些方面成效比较明显，得到了上级的肯定和好评。在此，我想特别提一下，我 院新审判办公大楼经过两年多的建设，已经圆满竣工，正式投入使用。这一工程作为我院的 百年大计，完全按照公开、公平、公正的方法进行 " 阳光操作 " ，被不少领导誉为 " 大手笔 规划、严要求管理、高质量施工 " 的典范，它使我院的审判条件一举跻身全省乃至全国基层 法院的先进行列。这一成绩的取得，与各级领导的关心支持、社会各界的配合帮助、全院干 警的共同努力是分不开的，其中也包含在座各位的关心、支持、帮助甚至心血。借此机会， 我谨代表法院党组和全体干警向各级领导、各界人士（包括在座各位）表示最诚挚的谢意！ 并衷心地希望大家一如既往，对人民法院的审判事业继续给予关心、支持和帮助！在成绩面 前，我们始终清醒地认识到，还存在许多问题和不足。主要表现在：一是省高院 " 六条禁令 " 颁布后，大部分干警执行得比较好，但还有极少数执行得不够彻底，个别干警特权思想依 然存在，缺乏服务意识和敬业精神，影响了我院的整体形象；二是随着法官职业化建设的不 断推进，部分审判人员存在业务素质不够高的问题，影响了审判工作的质量；三是 " 执行难 " 的问题还没有得到根本解决，实际执结率离人民群众的期望还有一定距离，影响了人民群 众对法院的满意度；四是我院干警整体学历层次还不够高，本科学历比例与审判工作要求还 有距离，一定程度上影响了审判职能的充分发挥。对此，我们将采取切实有效的措施逐步加 以解决。

2004年的主要工作任务

面对新形势、新任务和新挑战、新机遇， 2004 年我院工作的总任务是：以党的十六大和十六 届三中全会精神为指导，牢固确立 " 三个代表 " 重要思想在法院工作中的统领地位，坚持服 从服务大局，践行 " 公正与效率 " 主题，全面加强各项审判和执行工作，为创建 " 平安溧阳 " ，实现 " 两个率先 " 提供更加全面、更加有力的司法保障。在具体工作部署上，我们将着 重抓好以下几个方面的工作：

一、以依法服务 "两个率先"为目标，全面加强各项审判工作

2004 年我们要继续依法公正高效地审理各类案件，抓实抓好案件的审结率和实际执结率，不 断夯实依法服务 " 两个率先 " 的基础。继续坚持 " 严打 " 方针，巩固和发展 " 严打 " 整治斗 争成果；继续参与整顿规范市场经济秩序工作，依法审理各类民事、商事和行政案件，营造 公平有序的市场环境；继续深入贯彻执行中央 11 号文件精神，不断探索执行工作新路子，提 高案件实际执结率，切实解决 " 执行难 " ；继续坚持办案法律效果和社会效果的有机统一， 拓展服务 " 两个率先 " 的领域，为经济建设和社会发展营造良好的法治环境。

二、以深化法院改革为主旋律，不断完善审判和执行工作机制

2004 年将要开始实施人民法院第二个五年改革纲要，我们要继续从审判工作的实际需要出发 ，理顺审判工作关系，优化审判资源配置，深化审判方式改革。根据案件繁简分流的要求， 进一步扩大简易程序的适用范围，想方设法减轻当事人的讼累，降低诉讼成本，提高审判效 率。要进一步提高审限、执限意识，完善诉讼证据规则的运用，提高审判人员驾驭庭审的能 力；要充分运用计算机和网络技术为中心的科技手段，提升司法活动的科技含量，提高办公 信息化、现代化水平；要继续深化执行管理体制和执行权运行机制的改革，最大限度地实现 当事人的合法权益，维护裁判权威。

三、以法官队伍职业化建设为主线，努力提高法官队伍素质

2004 年我们要进一步把法官教育工作纳入系统化、科学化、规范化的轨道，切实加强思想作 风建设和职业道德建设；要正视法院干部队伍中存在的问题和不足，从人民群众反映强烈的 问题改起，从有利于改善干部队伍形象的关键环节抓起，切实增强人民群众对法院队伍的信 任和信赖。要进一步建立健全法院内部的监督制约机制，坚决清除极少数干警中存在的有法 不依，执法不严，裁判不公甚至徇私枉法的现象。同时，我们还要进一步强化重才、识才、 引才、爱才、用才的人才观念，坚定不移地走人才兴院、人才强院的路子。

四、以加强与人大代表联络工作为契机，主动接受代表监督

我们要认真贯彻落实省高院和常州中院有关加强与人大代表联络工作的文件精神，增强 " 四 个观念 " ，做到 " 四个完善 " 。一是要增强全局观念，完善代表联络工作运行机制。对一些 重大的、人大代表关注的案件和问题，要及时研究解决。要在 " 主动、深入、经常 " 六个字 上下功夫，推动我院人大代表联络工作再上新台阶。二是要增强法律观念，完善自觉接受人 大代表监督的制度。坚持主动向人大汇报法院工作，及时、认真处理人大代表建议、议案。 2004 年，我们将选择一些有典型意义的案件，邀请人大代表旁听法庭庭审活动。三是要增强 创新观念，完善联络人大代表的工作方式。采取聘请各级人大代表担任特邀陪审员、特邀咨 询员等形式，进一步拓宽联络渠道，完善联络方式。四是要增强责任观念，完善联络人大代 表的工作机构。我们将专门建立人大代表联络室，设立人大代表联络员，确保与人大代表的 联络工作制度化、经常化、自觉化。

各位代表，新世纪新阶段，人民法院责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们将在市委的领导 和市人大的监督指导下，振奋精神，同心同德，扎实工作，全面开创我院工作新局面，为我 市早日实现 " 两个率先 " ，建设 " 平安溧阳 " 提供更加坚实有力的司法保障！
2004.2.2下午

B. 法院对联大全

来为您奉上一部分，请参考：
自浩然正气、两袖清风树共产党员良好风尚;
坦荡执着、勤学苦干育人民法官法律尊严。
轻重缓急事唯百姓之事乃大;
酸甜苦辣味以清廉之气为本。
秦镜高悬昭日月，
秋毫明察烁古今。
讲正气、树新风、神州大地共奏新乐章;
促和谐、谋发展、全国人民喜奔幸福路。
旧时海瑞院,今址包公祠,清白依旧
愿为寒东梅,耻做门上花,只为百姓
旧时海瑞院,今址包公祠,清白依旧.
愿为寒东梅,耻做门上花,只为百姓.
头顶国徽，身穿法袍，人民法官端坐七尺审判台，明察秋毫;
心系人民，肩托天平，热血儿女伏案五更寒暑夜，公正司法。
国法家法、国家律法，理当奉国家利益至上，依法行天下实属法治之路;
大官小官、大小法官，均应以百姓之事为重，无官一身轻决非为官之道。

C. 进一步改进会风、文风、政风方面有何建议

2008年6月23日发出

惩治和预防腐败。 “实施纲要”，扎实推进，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步落实建立了完善的惩治和预防腐败，制定本工作计划。
指导思想，基本要求和目标

坚决惩治和有效预防腐败，民众的支持，生命和死亡的党，党必须参加的重大政治任务。音响系统的惩治和预防腐败。实施纲要“颁布自成立以来，按照中央和抓好落实惩治和预防腐败体系建设任务的部署和要求，各级党委，政府，并取得了显着的成绩。中国已经进入了一个关键阶段，改革和发展，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况，新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争长期，复杂，艰巨的，以完善惩治和预防腐败的重点，坚定不移地推进反腐败建设。

（一）指导思想

有中国特色，邓小平理论的重要思想的指导，高举社会主义伟大旗帜，的“三个代表”，彻底落实的科学概念的发展，有效地开展了维护党的章程，在主要线路的党的执政能力和先进性建设，坚持的党要到管理党严格，全面，我们会争取腐败的一个综合性的方式，惩罚性和预防性的措施，重点放在预防方法的建设，反腐败在一个更加突出的位置紧密结合党的思想建设和组织建设，工作作风和制度建设，根据的整体精神，以改革创新推进到一个新的时代条件和面临一个新的形势和新的任务，惩治和预防腐败，建设工作，提供一个强有力的保障为实现党的十七大作出重大的决策和战略规划。

- 专注于中央

（二）服务大局的基本要求。随着科学发展观的要??求，有中国特色社会主义的总体布局，完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程的适应，紧紧围绕党和国家工作大局，反腐败反腐倡廉建设在整个社会主义经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，体现在党的建设的各个方面，都发挥的作用，同时也促进惩治和预防腐败体系逐步完善。

- 坚持改革创新，开拓进取的精神。改革的精神状态和创新的思维方式和工作方法，风格，理解和把握反腐倡廉建设的新形势下，加强和改进惩治和预防腐败工作的特点和规律，总结新经验，研究新情况，工作创新思路，完善工作机制，破解工??作的问题，更多的世界形势，国家，党情的发展变化，使建筑的反腐败和更丰富的结果。

- 坚持惩罚和预防措施，重在建设。建设性的思路，举措和方法，推动建设反腐败惩治与预防，教育和监督，深化体制改革与完善法律法规体系结合在坚决惩治腐败的同时，更加注重问题的根源，更加注重预防，更加注重制度建设，惩治和预防两手抓，用双手和反腐败，文化氛围，体制条件，法制保障的建设创造了有利的想法。

- 坚持统筹推进，综合治理。改革的推动力，教育，制度的约束性监督制衡的力量威慑惩罚相结合的惩治和预防腐败的短期任务和战略目标，根据当前和长远的角度来看，整合的说服力各种资源和力量，增强惩治和预防腐败，科学性，系统性，前瞻性。

- 集中和指导。紧紧抓住腐败现象易发区和关键环节，以领导干部重点，以规范和制约权力核心的实际情况，不同情况，加强政策指导，探索有效的方式继续取得新的进展。

（三）目标

在未来五年的扎实工作，建立反腐败的惩治和预防腐败框架和变性永久教育机制初步建立了较为完善的反腐败法律，法规，权力监控的机制基本形成，从源头上防止腐败的继续深化，党和政府的风显著提高，进一步遏制腐败，满意的人度得到了改善。

第二，推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政建设教育
/> 的理想和信念，清正廉洁教育。大力推进具有中国特色的教育和引导各级领导干部社会主义理论体系的学习和贯彻落实科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，该公司的崇高深刻的理解，理想的社会主义与中国特色的共同理想，牢固树立马克思的世界观，人生观和价值观的前景，牢固树立正确的世界观，权力，地位和利益，与社会主义荣辱观的概念;认真学习三代中央集体领导的党的反腐败的关键思想，并在党的中央委员会同志胡总书记一般书记的重要论述的反腐败运动，以认真学习的党的章程党的规定和国家有关法律法规，加强党精神和政治家，道德的培训，以提高他们的法律意识和自律意识，奠定了坚实的思想基础和政治基础的党风廉政建设。的发展，加强反腐倡廉教育，领导干部的意见。完善党委（党组）理论学习组学习制度，定期对反腐败的理论研究。党政主要负责同志带头在谈到独立委员会发表了演讲。列入反腐倡廉教育干部教育培训计划，包括党校，行政学院和其他干部培训机构的教学计划，以及特殊的教育课程，举行定期领导干部廉洁从政。职业培训领导干部和干部在职培训，在创建的反腐倡廉教育课程。

加强党的作风的工作和纪律。在结合了中央组织部门，中央宣传部中央委员会，纪律检查部门组织，以进行出风格，和纪律特别教育，教育和引导所有各级领导干部自觉遵守党的政治纪律，组织和纪律，经济纪律和群众工作纪律，党性重品行，树立了一个榜样。要切实改进领导干部和党政机关的工作作风，并努力解决的突出问题，一些领导干部的思想作风，学习，工作作风，领导作风和生活作风，增强忧患意识，公共服务，密切联系群众，服务人民，务实，腐败。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好氛围。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实风，说实话，真正的财务状况，办实事，求实效，大力的数量减少会议和文件，改进会风和写作风格。有效地提高了国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业在国内外公务活动，铺张浪费，非法大众消费，个别单词的重大问题，领导人员的，反映强有力的工人困难的冷漠群众，形成依法经营，廉洁从业，民主管理的时尚。 ，制度化，有效地提高了高等教育的领导人员作风，提高民主决策和校务公开，标准化水平。有效地提高了农村基层，街道社区干部作风，认真解决存在的问题，少数基层站的干部吃拿卡要，刁难群众和效率低下，所以诚实和勤奋的人。

（二）加强反腐败的宣传和教育

为全党和全社会反腐败的宣传和教育成全党宣传教育总体部署，融入党开展深入学习实践科学发展观活动。纪检监察，组织人事，宣传，思想，文化，教育，新闻，出版，广播，电影，电视等部门应当每年的反腐倡廉宣传教育工作安排。良好的联席会议制度，完善反腐败的宣传和教育工作模式。

实施经常性的教育，加强党的意见。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富课程内容，创新示范教育，警示教育，岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高针对性和有效性教育。

加大反腐倡廉宣传力度，深入宣传党的反腐倡廉理论，方针和政策，基本经验和成果的工作，宣传勤奋兼优的先进典型。报纸和期刊，广播电台，电视台和新闻网站，政府网站继续运行，反腐败发作列。提高反腐败的新闻发布系统。做好对外宣传工作的反腐败运动。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。要加强反腐倡廉网络文化建设和管理，网上宣传和热点问题，反腐败在引导思考积极营造良好的舆论氛围。

/>（三）加强文化建设的完整性

按照促进发展和繁荣社会主义文化，建设社会主义精神文明的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，社会道德，职业道德，家庭美德，个人品德，教育和法律教育，开展各种廉政文化活动，创建。制定关于加强廉政文化建设的指导。与企业文化建设相结合，开展依法经营，诚实的商业教育。充分利用现代远程教育系统，结合传统文化下乡活动在农村地区的党员和干部，加强农村廉政文化建设。在学校道德教育中按照在学校诚信教育的意见和到进行了一个全面，中，深入开展一个干净的教育，丰富青少年的思想道德实践活动。家庭和社区倡导一个干净的家庭传统和文明风尚，引导社会组织及其员工的做法，以提高依法，公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中国文化的丰富资源和实施独立委员会对文化精品工程创新，扩大覆盖范围，增强影响力，形成“物美价廉自豪地贪婪感到羞耻”，促进廉政文化的内容，形式和传播手段的社会环境。

BR />完善反腐败法律，法规

（一）完善党内民主和党内监督制度

具体制度，健全党内民主集中制，完善党的地方各级党委，人大常委会的工作机制，的中国共产党（试行）“的地方委员会工作条例”。制定了“关于中国共产党集团的工作。推行地方党委讨论决定重大问题和任用干部的重要的投票系统。

完善内部党民主制度，制定具体措施，落实党的代表大会代表任期制，市，区的县（市，区）选择号码。发展“的地方和基层组织党务公开”的意见，完善党内情况通报，反映，重大决策征求意见，修订“中国共产党基层组织选举的暂行规定”，推广基层党组织领导班子成员公开推荐相结合的方法建议在更高层次上由党员和群众，提高了系统的团队直接选举候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导的党的组织。

健全党内监督制度。建立和完善中央委员会政治局的中央全会，在当地党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督制度。在试点基础上，在研究和制定当地的党的委员会和成员，纪律委员会成员提出解雇或去除要求的办法（试行）“。修订，”党的领导干部的中国官方职责共产党诚实和若干准则（试行）“和”国有企业领导干部廉洁业务（试行）“。

（b）改善的违纪行为处理系统

发展中国共产党纪律处分条例“和”行政机关公务员处分条例“的配套要求，提高党的机关，全国人民代表大会，政协机关，各民主党派机关公务员的纪律规定，授权开发的机构和人员，国有企业工作人员的纪律处分规定。发展的规范和意见，以加强在查处违纪案件的组织和处理。

修订中国共产党纪律检查机关提出申诉和上诉工作的规定。制定纪检监察机关在依法办案，依纪规范的处理工作。外商投资企业及其工作人员的发展，在国（境）纪律处分违法案件调查方法。纪检监察机关与检察机关进一步规范的情况下，工作的相互转移。特定的系统完善领导体制和工作机制，反腐败

<BR / （三）

修订“关于落实党风廉政建设责任制的规定。国有企业纪律检查条例“和”实施农村基层党风廉政建设责任制的规定“的发展。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作

建立和完善打击腐败的法律和法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现了反腐败斗争的基本要求。及时反腐败具体的系统证明和有效做法上升到国家法律和法规，有计划，有步骤地一步的方式来制定或修订的法律，法规和规章，在未来五年。

4领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人负责监督，并加强监督和控制

（一）加强...... / a>

加强监督和遵守党的政治纪律，加大执行政治纪律的努力，以维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，并始终与同志胡总书记一般书记的中共中央异口同声地以确保是执行党的线路，方针，政策，和保证，党的十七大确定的重大理论出发点的重大战略思想，显著工作安排全面落实。

加强监督，以贯彻落实科学发展观，围绕重大政策，加强和改善宏观调控，改变经济发展方式，提高能力自主创新能力，提高质量和效率，增强节约能源和保护生态环境，节约和集约利用土地，以保障和改善民生，建设一个新的社会主义农村的监督和检查，并采取措施，防止和相反，以科学的发展观，正确的行为。

加强民主集中制的情况下实施的监督，认真开展执行民主集中制情况的监督检查，参与全球的问题，重要干部的任命和免职建议的奖励和处罚等，确保严格执行党的委员会全体会议和常务委员会的议事规则，决策程序，反对和防止个人或小一些人武断的决定。

加强领导干部规定的情况实施监督。重点治理领导干部违反规定的发送和接收现金，有价证券，付款凭单及接受干股，违反规定插手市场交易活动，利用职务之便获得内幕信息买卖股票，以及滥用权力的住房问题。严格执行有关规定领导干部的配偶，子女，个体从业者。

加强上级党委和较低级别的党委和纪委及其成员的监督委员会，声优党委较低级别的党委常委会经常性的互访和定期评估机制，加强内部监督的常设委员会，主要负责人要自觉接受监督的常设委员会的成员。要加强监督的相同级别委员会纪律检查的常委会组成人员。给充分发挥党的代表大会代表的作用，探索的建立一个代表的党的代表大会在同一水平，主席常设委员会的工作委员会监督系统。

加强检查，制定“中国共产党巡视条例”，继续加强检查，各省（自治区，直辖市），加强对金融机构的检查，国家国有重点企业，高等院校，国家重点工程。继续开展视察，中央和国家机关各试点省（自治区，直辖市）党委要认真开展检查城市（地，州，盟）。 ，并延伸到县（市，区，旗），属于国有企业，高等院校直属机关巡逻的逐步发展机构。中央和国家机关可结合实际进行检查直属单位派出机构（中）。

加强纪检监察机关统一管理的有关规定，纪检监察机关存在的发展，完善的管理制度存在。工作机制，加强居民在部门领导班子及其成员的监督，协助落实党风廉政建设和反腐败部门党和行政领导的组织和协调。
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（二）加强的重要领域和关键环节的权力行使的监督，加强监管行使干部人事党和政府的领导干部选拔和任用条例草案“和”党政领导干部选拔和任用的监督检查办法（试行）“的实施权。坚持和完善干部选拔任用前纪律检查委员会的意见，以寻求相同的水平，坚持和完善强化预防，及时发现，严肃纠正的干部监督工作机制的系统。的作用监督联席会议干部的工作。加强干部选拔任用工作的全过程，有效预防研究的失真和干部“带病提拔”的监督。认真调查和处理的问题，如官方立场，买官卖官，坚决整治舞弊行为。

加强监督行使司法管辖权。改善的委员会纪委和政党政治与法律委员会，组织部和其他部门的合作与协调的的司法党的组织和党员干部的监督机制。注意的司法全国人大的监督。加强检察机关的法律监督。加强公安，检察，司法的劳动分工协调，相互制约的刑事责任。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严，司法不公的问题，维护社会公平和正义。

加强行政审批权和行政执法的权力行使的监督。认真实施的行政许可“中华人民共和国人民共和国的中国行政处罚法”和其他法律，法规。的电子监控系统，行政审批的实施。实施分离操作过程公开，确保行政权力，按照法律规定，公平和透明的运行。

加强财政资金和金融的监管。开展部门预算，国库集中收付，政府采购，政府非税收入和收支两条线“的规定实施情况的监督检查，继续以”小金库“专项清理行动。加强监管的国有金融企业产权和上市金融企业股权激励制度规范上市金融企业的股权交易。建立和完善金融监管协调机制。健全的财务企业内部控制机制，加强董事会，监事会和内部审计的专业性和独立性，审计，合规，监督和其他监督机构，加强预防和控制工作的情况下。

加强国有资产的监管。充分发挥国有资产监督和管理，政府部门和转让监事会的作用，加强国有产权和国有股的上市公司的交易，重大投资决策事项的监督。加强监管的企业重组，改制，破产和国有资本运营的各个方面。增加在国（境）外资产监管。开展监督检查，实施集体决策的重大决策，国有企业的大量资金事项，重要人事任免，重大项目安排，操作。角色

（三）发挥的监管机构，以加强和改进党内监督。 “党内监督的中国共产党（试行）”的实施。有效地提高了民主的生活方式，增强忧患意识党内政治生活的原则，积极开展批评和自我批评，领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活制度，接受党员和群众的监督。的实施，党员领导干部报告个人有关事项的规定落实党的地方委员会的成员，在党内的纪律委员会的成员问问题的方式，实行领导干部述职述廉，诫勉谈话和函查询系统。推进党务公开，尊重党，落实党员在党内监督的义务和权利的主体地位，创造党内民主讨论环境。认真贯彻落实了“中国版权保护条例”共产党的成员，有效地保证他们的批评，建议，举报等权利。建立和完善党的纪律检查机关和组织部门的简报系统。的纪律检查和监督机关在所有水平和他们的工作人员要自觉接受党组织，党员和人民群众的监督。

支持和确保监管由全国人民代表大会实施的法律监督的常委委员会的人民代表大会在所有级别的中国人民共和国“，由听力和审议的人民的政府，法院，一个特别报告人民检察院，审查工作和批准决算，以听到和检查的经济和社会发展计划，预算的性能报告和在审计报告的工作，组织执法检查，审查的记录和其他规范性文件，加强在行政，司法监督的全国人民代表大会审查起诉。重视本级人民代表大会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持，以确保政府的专门机构的监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法和监督，廉政监视和性能监视。行政执法责任，加强监督检查，实施政府绩效管理和行政问责制度的实施。认真调查和处理的情况下，违反行政纪律的行为。加强行政服务中心的建设和管理。 （处）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度的实施。试行省（部）级领导干部经济责任审计。的重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果的落实。

D. 法院行政庭2015年工作计划

格式一般都是固定的，只是内容因法院不同情况有所差异。网络文库可以参考，注意了只是参考，你知道的。

E. 法院院长如何抓好队伍建设

法院的队伍建设工作，不仅是一项基础性工作，而且是一项庞大、复杂的系统工程，改进和加强队伍建设工作是一项十分重要的内容，是提高法官队伍综合素质和执法水平的基础和保障，笔者认为作为法院院长在抓队伍建设时，应从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面下大决心，花大力气，加大投入，抓紧抓实，才能抓出成效。 一是抓龙头，着力提高领导班子整体功能。要始终把领导班子的自身建设做为凝聚人心、带好队伍的关键。院长要带头学习提高，带头主审办案，带头值班接访，带头民主议事，带头科学决策，带头遵守各项规章制度，在工作实践中，“一级带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责”，要求每位班子成员都不做特殊人，不当特殊官不办特殊事，互相信任不猜疑，互相配合不拆台，互相关心不冷漠，心往一处想，劲往一处使，增强班子的凝聚力和战斗力，树立起良好的职业形象，要在班子的带动下，全院荡漾着清正风尚，荣誉和廉洁高于一切，良好的群体素质、健康向上的风气，使大家始终淡泊名利、严以律己，自觉抵挡来自各方面的诱惑。 二是夯基础，全面提升队伍的综合素质。要全力抓好干警学习、培训、整顿提高工作。（1）着力提高队伍的政治、业务素质，创建学习型法院，不断加大政治理论和法律知识的学习力度，积极开展岗位练兵、专项培训、新法学习和请上级资深法官来院讲学，努力形成一种人人学习，天天学习，处处学习的浓厚学习氛围。（2）着力发挥司法为民作用，创建服务型法院。在全力搞好为经济建设的便民服务的同时，牢牢把握审判这个中心，加大公开、公正、一心为民服务力度，使所办的每一起案件，接待的每一位涉诉访群众，都追求最佳社会效果，实现良好的政治效果，达到满意的服务效果。（3）着力做好整章建制工作，创建规范型法院。坚持推行“用制度管人管事”的管理模式，借助主题实践活动、争先创优等活动，建立涵盖法院管理、队伍建设、案件审判质量、党风廉政建设以及机关服务等方方面面的长效管理机制，使审判管理和司法政务管理实现了制度化、规范化、科学化。 三是握关键，念好“勤、廉、俭”三字经。为建设好让党放心，使群众满意的好法院，要求法官都必须念好“勤、廉、俭”三字经，做到勤业、廉政、节俭，努力使每位干警做到：“不让工作失误和差错在我这里发生，不让前来法院办事的人员在我这里受到冷遇，不让可以马上办好的事项在我这里耽搁，不让审判流程的运作在我这里延误，不让法院、法律的形象在我这里受到损害”。 四是重关怀，全面落实从优待警。积极争取党委、政府支持，为法官、法警和其他工作人员兑现了法官津贴、警衔津贴和政法津贴，落实干警职级待遇，建立办案奖励制度。干警生日送祝福、干警子女上学提供帮助、退休干警节日慰问和干警生病住院送温暖制度，定期为干警体检，保障和提高干警的政治待遇、福利待遇；尽力改善工作条件和生活条件。 五是严管理，提高干警司法水平。严格执行立审分离、审执分离、审监分离；强化案件质量评查及督管制度，明确审委会、庭长、合议庭和主审法官的责、权、利；建立监督机制，规范和加强内部监督管理，把管案、管事与管人相结合。

F. 浅议如何避免法官与当事人之间的冲突

民事审判方式改革给人民法院的民事审判工作带来了活力和挑战，这其中的成败得失是我们这些在民事审判一线的民事审判法官有目共睹的。伴随着民事审判改的不断深化，我们发现一个现象，民事审判的案件质量在不断提高，审判程序逐步完善,但是法官与当事人之间的冲突确相对增加。在基层法院这种现象尤为突出。很多民事审判一线的法官均与案件当事人发生过冲突，而每一次的冲突又常常使我们的法官心绪不宁、情绪失控，很难继续在此案件中扮演理性法官角色。冲突升级是办案法官一腔委屈，而当事人也同样感觉受到了不公平而气愤难平。此刻办案法官可能会找领导要求换人审理，当事人则要求另换办案人，这种对立局面是理性法官不愿见到的，也是想竭力回避的，因为不管出于何原因的冲突，对法官、对法院的形象都是有害无益的，激烈的冲突无疑也会影响到审判工作的顺利进行。那么为什么处于中立才地位的法官会与有求于法官解决纠纷的当事人发生冲突呢？为什么对当事人毫无利益之争的法官与权益争夺者的当事人产生冲突呢？从冲突的起因来看，其中很大一部分与法官公平办案与否、法学修养高低等因素无关，那么冲突的原因到底出在哪里呢？是法官经验不足？办案作风不扎实？接待当事人的方式方法欠妥？还是当事人无理取闹……？如何解决法官与当事人之间的冲突，树立法官的公正形象，本人试分析个中产生的原因并寻找一些解决方法。
一、发生的冲突的原因
1、角度的不同是法官与当事人产生冲突的一个原因。民事案件当事人都是为自已的权益在进行诉讼，他们所关心的是诉讼结果是否对他有利，诉讼进行中的每一个环节是否占了上风。而法官所关注的是案件的事实和法律关系，法官会站在这样的立场上要求当事人对自己的主张提供证据或要求当事人对其证据进行补充。一般情况下，不同的角度不一定必然会产生冲突，但是在有些时候当事人对法官的要求不理解，以为自己讲的就是事实或认为自己提供的证据已经证明了自己的主张，文化程序比较低、法律意识比较差的当事人身上尤其突出，民事审判方式改革以来，尤其是证据规则实施以来，当事人认为法官出于审判案件的目的要求其提供证据或补充证据是在人为地设立障碍，冲突由此而起。法官应该是原则性比较强，依程序法办案信念比较坚定，他们坚守着不与当事人单独见面的信条，面对有些期盼着在开庭前向法官倾诉的当事人，这样的法官就已经在当事人心中的价值天平上打了折扣，如果在庭审中法官再要求他围绕本案的法律关系陈述事实，不让他过多的陈述与案件无关的事实，他就很容易把对对方当事人的不满转嫁到法官的身上，猜测是对方当事人与法官有特殊关系，于是冲突便函在当事人与法官之间产生。有些当事人不知诉讼为何物，他们急于想知道打官司的程序和自己的输赢结果，他们首先就是求助办案法官，而办案法官出于公平、公正的考虑不可能对所有问题，尤其是实体方面的问题作详细的解答，如果法官指导当事人举证不到位或行使释明权不准确，冲突便不可避免。
2、性格的差异是法官与当事人产生冲突的又一个原因。每个人都有其自己的个性特点，当事人也好，法官也罢，都不例外。法官的个性特点与他个人的办案风格密切相关，一名法官一般以其相对成型的办案风格面对一个个个性鲜明的当事人。在目前中国的法治环境下进行司法活动，法官很难在当事人的心目中树立崇高的形象，一个对法官不存敬意之心的当事人很容易将法官办案的个性特点与其身边的熟人的个性特点作对比，于是一些性格特殊的当事人不能适应法官的办案个性，由此很容易在当事人与法官之间产生冲突。
3、价值观、理念的不同也是法官与当事人产生冲突的一个原因。民事案件中，除了事实和法律之外，还交织着情与法、法与德的碰撞，民事审判法官不仅要认定事实、适用法律，还要阐明情理、剖析是非、支持善良的道德风尚，不仅如此，法官还应当在不同利益的冲突中，在某些价值观念的取舍中作出判断，进行选择，这样就不可避免地与一些当事人的观念产生冲突，而这样的冲突在当事人一方则更多的把它看成是法官本人与自已的矛盾，看自己不顺眼，转而当事人便把负面情绪投向办案法官。
二、避免冲突的对策
1、耐心倾听。民事案件中，一些当事人总感到有满肚子的话要向他人倾诉，法官就是他们认为最好的倾诉对象，如果法官面对这样的当事人表现出不屑一顾或者仅仅从审判制度上理解法官不得与当事人单独接触，而不愿接受当事人的倾诉，马上就会招致当事人的反感。所以从某种程度上讲，基层法官都应该向先进法官宋鱼水、金桂兰、陈燕萍学心，耐心倾听，首要是法官有一个正确的心态、平静、祥和、专注地面对倾诉者，不可漫不经心或随意打断当事人的倾诉，同时更不要先入为主或随当事人的情绪变化而变化。
2、耐心解释。民事案件的当事人千差万别，参差不齐，他们有太多的疑问需要得到解答，而这些问题既有程序方面的也有实体方面的，他们在进行诉讼时就自然要向法官请教，也急于想知道自己的官司结果。而对当事人的提问，法官有责任也有义务进行解释。通过法官的法律释明，能有效的消除当事人与法官之间不必要的误会。由于我国的经济、文化还相对比较落后，有一部分当事人对民事诉讼程序还不理解，他们把法院主持下的程序性要求认为是法官对他们的苛求，同时这些人又缺乏权利意识，所以如果不对他们提出的问题作出解释很容易发生法官与当事人的冲突。所以法官释明到位，一些潜在的冲突就可以避免。
3、耐心调解。从建设法治社会的角度来说，民事审判方式必须适应已经变化了的社会现实，同时作为制度的设置也必须适应社会现实，作为钝化民事纠纷和能够润滑法官与当事人之间关系的调解手段，应当在民事审判方式改革中得到应有的重视。民事诉讼中调解是行之有效的解决民事纷争的好方法，是法院贴近社会的好途径，是法官亲民，近民的好渠道。也能有效地协调法官与当事人之间的关系，这样做就能有效消除由于角度不同、性格差异、价值观的不同所造成的当事人与法官之间的冲突。

G. 当代法官如何解读“仁义礼智信”

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“仁者，情志好生爱人，故立字二人为仁(《春初·元命苞》)。”礼记云，上下相亲谓之仁。“仁”的基本含义就是孔子所说的“爱人”，是人对于同类生命的基本同情和关怀。党的十八大报告指出，“以人为本、执政为民，是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运”。司法是党治国理政的重要方式，在司法领域体现以人为本，就是要求法官将冰冷的法律柔化为三月的春风，给当事人以温情感；就是要在法庭上将法律的语言诠释为群众听得懂的话语，给当事人以亲切感；就是要始终坚持能动司法，以人和人、人和社会的和谐为己任，想方设法、设身处地地化解纠纷，给当事人以公平感；就是要在司法实践中贯彻“民本”的基本价值理念，做到重民贵民、爱民仁民、安民保民，给当事人以信赖感。
“义，宜也。裁制事物，使各宜也（《释名》）。”义是中国古代一种含义极广的道德范畴。本指公正、合理而应当做的。孟子云，“君子之于天下也，无适也，无莫也，义之与比”。当前道德文明建设的重要任务之一，就是要确立一个社会的“义”，并且培养公民对“义”的自觉和信念。义是伦理的概念，法则是社会学的概念，社会是伦理的，更是法律的，法律是社会道德的最底线的规范。党的十八大报告指出，“法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”。法官是法律的实施者，更是社会“义”的守护者，公正司法不仅仅是司法者的良知和责任，更是人民群众的呼唤和期盼。另一方面，公正的审判在实现社会正义的同时，对社会正义也起着引导和示范的作用，是匡扶社会道德良知的砥柱，故法官当“言出为箭，执法如山”、“是法平等，无有高下”。
“礼，体也。言得事之体也（《释名》）。”礼是一个人为人处世的根本。也是人之所以为人的一个标准。故《论语》曰：“不学礼，无以立。”礼作为中国社会的道德规范和生活准则，对中华民族精神素质的修养起了重要作用，它是社会道德文明程度的直观表征，是每个人道德素质和教养程度的外在标志。随着社会的变革和发展，礼不断被赋予新的内容。党的十八大报告指出，“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”。法官是特殊的群体，是公平正义的化身，有着比常人更高的职业道德要求，法官必须更加注重司法礼仪，通过司法活动向当事人展示法官的学识、风度、气度、教养与魅力等个人涵养，体现法官的整体道德水准和司法水平，这样才能赢得当事人的尊重，赢得社会对法官群体的褒奖和认同。
“是非之心,智也”，意思是能够分辨是非就是智慧，儒家把“智”列为“五常”之一，认为追求知识，增长聪明智慧，也是人生一个重要的价值取向，体现了对于知识和智慧的尊重。每一个职业都有与之匹配的专业素养和能力的要求，法官也是如此。当法治作为社会管理的重要手段和方式，法官的学识、能力尤为重要，党的十八大报告指出，“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”。当前，社会转型期的各种矛盾纷纷体现到司法领域，对法官的政治智慧、社会智慧、法律智慧提出了更为严格的要求，法官必须能够运用法律的方法、法律的思维、法律的技术来平息争议纠纷。只有具有深厚的法律理论功底，能够娴熟地运用各种司法技巧，才有可能在司法裁判活动中体现出法官的智慧。
“信者，诚也（《墨子经》）”。儒家把诚信作为人的基本道德。《中庸》认为“诚”是“天之道”，“诚之”是“人之道”。这等于是把“诚”作为至高无上的价值源头来看待。要取信于人，根本在于“反身而诚”。孔子说：“人而无信，不知其可也”、“民无信不立”。与人交往要“言而有信”，治理国家要“敬事而信”。党的十八大报告指出，“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。这对法官而言面临着两方面的任务，一是通过司法活动，着力维护社会的诚信体系建设，通过发挥法律的制裁和引导功能，促成社会诚信良好风尚的形成；另一方面，法官要致力于司法公信力的提升，司法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。这就要求法官满足人民群众正义诉求，注重司法自身的品格和力量，不断提高司法能力和水平。只有司法公信，才有可能通过司法的手段促进政务诚信、商务诚信、社会诚信。
党的十八大的胜利召开，开启了我国司法事业的新篇章，面对时代的呼唤，回眸千年的文化，我们定当有所思、有所悟、有所为。
（作者单位：江苏省扬州市中级人民法院）

H. 有人通过新风向借款吗

不建议通过新风向借款。因为新风向贷款程序非常简单快捷，不需要担保人签字和财产抵押，申请后很快就通过了，然后系统显示贷款进入APP钱包，但是银行卡没有被贷记，平台客服说银行卡号填错了，导致支付失败，修改卡号需要技术处理，但是，修改银行卡需要支付手续费，客服会通知手续费会和贷款一起记入银行卡，如果单方面提出终止贷款，对方会通知合同已经生效，不仅要偿还贷款，还会有严重法律后果。
一、贷款的注意事项
在申请贷款额度的时候一定要适度，充分考虑个人及家庭的财务状况、理财习惯，通常月还款额度不要超过家里总收入的50%。要保持良好的信用记录，一旦信用记录出现不良，会直接影响到贷款的可操作性，甚至很可能被银行拒贷。
2贷款时，要向银行提供真实的个人信息资料，从一开始就培养良好的诚信意识，切勿提供虚假资料。
二、贷款被骗一定要报警
1、遭遇网络诈骗，建议到网络违法犯罪举报网站举报诈骗行为或者拨打110及到当地派出所报警，对方的行为涉嫌诈骗罪；
2、警方抓获犯罪嫌疑人后，可以要求犯罪嫌疑人退赔退赃，一般来说嫌犯为了取得被害人谅解得到法院轻判也会主动退赔退赃；但是不管如何，一定要记住的是，如果是被骗一定要报警。需报警由警方破案后解除责任，否则，会承担不利的后果，银行为向借贷合同当事人追讨贷款的。
综上所述，新风向存在欺骗行为时，首先，向警方提供相应的证据，警方会立案处理，向法院提起诉讼，请求确认合同无效，否则将承担还款义务。另外，贷款时一定要注意保护好自己的个人信息，以防别诈骗。

I. 人民法院司法礼仪规范试行何时出台的

A 试题分析：来题中材料自“《规范》强调‘践礼修德，从小抓起’”，强调的是培育文明风尚重在实践，故②项符合题意，可以入选；题中材料“《规范》在提出基本文明礼仪要求外，还对不同年龄段学生提出了具体要求”，体现了矛盾普遍性与特殊性是辩证统一的关系，故①项符合题意，可以入选；培养人才是教育的根本任务，故④项表述错误，不能入选；事物发展最终要通过质变来实现，故③项表述错误，不能入选。因此，答案是A项。

J. 如何提高司法警察的职业道德

司法警察是人民法院的重要审判保障力量，随着社会的不断发展，我国司法体制的不断改革，司法保障问题就显得尤为突出，作为警察的一个特殊警种，司法警察在人民法院发挥着不可替代的作用，本篇结合自己工作实际，围绕司法警察职业道德展开论述。【关键词】 司法警察、保障力量、职业道德 人民法院司法警察是我国人民警察的警种之一，是人民法院干警队伍的重要组成部分，其任务是通过行使职权，预防、制止、惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保证审判和执行工作的顺利进行。当前，司法警察队伍建设问题已成为我国人民法院队伍建设的重要组成部分，如何使司法警察工作更加规范化发展，笔者认为加强法院司法警察的职业道德建设，对于铸就一支高素质的司法警察队伍，提高法院执法能力，维护法院的司法形象至关重要。 一、司法警察职业道德的意义。 司法警察职业道德是指司法警察在依法履行其职务时所应遵循的职业行为规范。其行为规范在《人民法院司法警察暂行条例》的第五条明确规定：“人民法院司法警察必须以宪法和法律为活动准则，全心全意为人民服务，忠于职守，清正廉洁，服从命令，严格执法”。司法警察职业道德是在现阶段条件下，遵循司法警察特殊职业道德规范和准则要求，概括和总结司法警察特殊功能和主要作用，以及在职业实践这个基础上所产生一切职业活动。如调整好与案件当事人、律师、公诉人、法官及法院内部其他工作人员之间的关系，其行为受社会主义职业道德制约。 二、加强司法警察职业道德建设的重要性。 司法警察是人民法院直接领导和管理的一支带有武装性质的司法保障力量，肩负着维护法律尊严、保障审判工作顺利进行、维护审判机关尊严的神圣使命，在法院实际工作中发挥着重要作用。加强司法警察职业道德建设，是增强做好这项工作的光荣感、责任感、使命感的重要手段，是展示我国人民法院司法警察形象的重要窗口。加强职业道德建设是进一步解放思想观念的需要，是新时期条件下司法警察队伍建设的迫切需要。 三、法院司法警察具备的职业道德素质。 人民法院司法警察为了适应复杂多变的审判执行等工作，既要为审判工作提供服务和保障，又要完成警队的专业技能训练。因此，司法警察应具备更高的职业道德素质。 （一）坚定政治信念、忠于宪法和法律。 司法警察应当坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持牢固树立科学发展观，为构建社会主义和谐社会而奋斗。支持党的绝对领导，忠实执行宪法和法律赋予的一切权力，坚持“公正司法，一心为民”的工作方针。 （二）维护司法公正、提高执法效率。 人民法院司法警察的基本职责，应当以服务审作为法警工作的指导思想，重点体现在职业道德规范中。司法警察应当具有服务意识和大局观念，坚持“公正与效率”的工作理念，严格依法履行职责，遵守法律规定的程序，文明执法，保证工作质量，提高工作效率，确保工作安全，为审判工作提供优质、高效的后勤保障。 （三）纪律严明、服从命令、听从指挥。 人民法院司法警察是一种准军事化管理的组织，实行编队管理和双重领导，既受本法院领导又受上级法院职能部门的领导。所以，这就要求司法警察培养纪律严明、服从命令、听从指挥的优良作风，也是司法警察履行特定职责的必然要求。按照这一要求，就必须坚持依法执行任务，加强组织性，强化纪律性，增强凝聚力，保持队伍的高度稳定和集中统一。 （四）注重警容风纪、约束举止言行。 司法警察在平日的审判执法活动中，反映人民法院的整体形象，也体现了自身的文化素质和道德水平，他们与当事人接触最直接、最广泛、最具体。人民群众到法院第一眼看到的是司法警察，庭审中最能展示司法机关威严的是司法警察，遇到紧急情况第一个冲上去的也是司法警察，如果司法警察的形象不佳，将直接影响人民法院的整体形象。司法警察在日常警务保障活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众接触，有时甚至会遇到一些突发性事件。因此，司法警察在执勤中，要严格遵守人民警察着装管理规定，保持形象良好、不能有任何损害司法公正和司法警察形象的言行，使用文明、规范、准确的语言，做到崇尚法治，维护正义，秉公执法，才能树立司法警察队伍的良好形象。 （五）爱岗敬业、保持司法廉洁。 人民法院的核心价值观是为民、公正、清廉，司法警察队伍作为法院的一部分，就要体现出司法为民的本质特征，必须具备勤勉敬业，保障司法公正，保持清正廉洁的职业道德品质。 四、加强法院司法警察职业道德建设的渠道。 当前，我国司法改革的步伐日益加快，提高司法警察队伍的职业道德素质，已经成为维护司法形象、树立司法权威的重要内容之一。如何加强法院司法警察职业道德建设，主要体现在以下几方面： （一）加强理论知识学习，努力提高政治素质。 认真学习邓小平理论、“三个代表”及实践科学发展观重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。学习科学文化知识，用科学的理论武装头脑。并通过系统的学习教育，逐步提高政治理论素质，在思想上紧跟发展的形势，勇于创新，与时俱进。强化奉献意识，牢固树立为人民服务的宗旨，确立正确的人生观、世界观、价值观，爱岗敬业，勤奋工作，在保障审判和参与执行工作中尽职尽责，任劳任怨，在处置突发事件时，雷厉风行，英勇顽强。强化公仆意识，深入持久地开展法警职业道德教育，增强司法警察的光荣感、责任感和使命感，艰苦奋斗，廉洁自律，奋发向上，一身正气，自觉树立好司法警察的良好形象。要强化法律意识，经常进行法律知识培训，使法警知法、懂法、守法，做到规范执勤、文明执法。强化纪律意识，有计划有目的地开展纪律作风教育与整顿，使司法警察养成警容严整，执行命令坚决，完成任务迅速的优良作风。 （二）提高自我修养，努力养成自律意识。 通过加强对法警工作职能、性质、地位、作用的教育，使其充分认识到自身工作的重要性，这项工作不仅不是可有可无的，而且在法院中发挥着不可替代的重要作用，增强做好这项工作的光荣感、责任感、使命感。要充分认识到，司法警察是展示人民法院形象的重要窗口。要引导大家正确对待工作分工问题，充分认识每一项工作都事业重要组成部分，都发挥着不可替代的作用。 加强司法警察职业道德建设，全面提高司法警察道德素质，是一项长期而有艰巨的任务，是司法警察队伍建设的重要内容，是人民法院的一项重要工作。尤其在法院队伍建设中更为重要，只有把司法警察培养成具备坚定政治信念、维护司法公正，忠于职守，保持司法廉洁的司法干警，才能将这支队伍创建成为一流司法警察队伍，才能在推进人民法院现代化建设过程中做出更大的贡献。第1页 共1页