伊犁市人民法院

Ⅰ 接报房产争议类纠纷警情，公安机关如何处置

接报房产争议类纠纷警情，公安机关如何处置？本案值得借鉴

2018-02-13上营来源阅92

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上诉人伊宁市公安局与被上诉人顾桐阁不履行法定职责纠纷一案二审判决书

审理法院 ： 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院

案号 ： （2017）新40行终46号

裁判日期 ： 2017-11-07

文书来源 ： 中国裁判文书网

案件类型 ： 判决

文书性质 ： 行政

审理程序 ： 二审

合 议 庭 ： 田金华 李霞 张学珍

原告信息

上诉人：伊宁市公安局

被告信息

被上诉人：顾桐阁

被上诉人代理律师

任明晓

新疆中和律师事务所

文书正文

当事人信息

上诉人(原审被告）伊宁市公安局，住所地伊宁市斯大林东路2号。

法定代表人王洪军，该局局长。

委托代理人刘成，该局法制大队副队长。

委托代理人张良，该局法制大队民警。

被上诉人（原审原告）顾桐阁，女，满族，1994年8月17日出生，无固定职业，住伊宁市。

委托代理人任明晓，新疆众合律师事务所律师。

审理经过

上诉人伊宁市公安局因与被上诉人顾桐阁不履行法定职责纠纷一案,不服伊宁市人民法院（2017）新4002行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人伊宁市公安局的委托代理人刘成、张良，被上诉人顾桐阁及其委托代理人任明晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审查明，2011年1月19日，顾桐阁的母亲乌某某取得位于伊宁市新华西路新市委、政府片区6号水岸世界5号楼1102室房屋所有权，并领取房屋所有权证。2015年，顾乌某某向某某等人借款。2016年1月25日，乌某某将其所属上述房屋变更登记至他人名下以偿还朱某某等人的部分借款。但截止2016年10月16日该房屋并未实际交付，顾桐阁及其母亲乌某某一直居住在该房屋内，且屋内仍存放顾桐阁的个人财产及相关证件。

2016年9月19日0时23分，顾桐阁拨打110向伊宁市公安局报警称有一名其不认识的汉族女性在其居住的上述房屋内闹事。伊宁市公安局出警到达现场并于同日01时36分反馈记录为：到达现场双方均为汉族女性，因房屋抵押贷款欠款一事发生纠纷，告知双方次日去派出所处理。

2016年9月21日21时27分许，顾桐阁再次拨打110向伊宁市公安局报警称有人闯入其居住的上述房屋内闹事。22时04分，因同一事由顾桐阁第三次拨打110向伊宁市公安局报警。伊宁市公安局出警到达现场并于次日即22日22时04分反馈记录为：此警情属于债务纠纷，民警多次告知双方当事人，此事不属于公安机关受理，到法院进行诉讼解决。

2016年9月21日，伊宁市伊犁河路街道办事处人民调解委员会对顾桐阁的母亲乌某某与朱某某之间的欠款纠纷进行了调解，但未果。

2016年10月16日12时02分许，顾桐阁第四次拨打110向伊宁市公安局报警称其人身及个人财产受到侵害，伊宁市公安局出警到达现场并了解警情后，口头告知顾桐阁其所居住的房屋所有权已经发生变更，对房屋内的物品，应当由顾桐阁自行妥善保管，如发生侵害行为应当由其他有关部门处理，同时因侵权行为造成的不利后果，应当由当事人自行承担法律责任。在出警后的反馈记录载明：属经济纠纷，有关事宜应当去法院处理。顾桐阁以向伊宁市公安局报警，伊宁市公安局不作为导致顾桐阁的个人物品及相关证件遭到案外他人侵占为由诉至本院，要求确认伊宁市公安局行政不作为违法。

一审法院认为

原审认为：公安机关具有保护公民的人身安全及合法财产法定职责。本案中，原属顾桐阁母亲乌某某的位于伊宁市新华西路新市委、政府片区6号水岸世界5号楼1102室房屋因债权债务关系虽已变更登记至案外他人名下，但房屋实际并未交付。在该房屋仍未交付债权人的情况下，顾桐阁作为乌某某的女儿，继续居住在该房屋内并不违反法律规定。债权人如认为顾桐阁继续居住在该房屋内及在房屋内存放个人财产的行为构成侵权，均应当通过法律途径主张权利，而无权代具有公权力的组织行使让顾桐阁搬离该房屋或者移除房屋内顾桐阁个人财产的权利。伊宁市公安局在顾桐阁第四次报警出警时已经得知，房屋内有顾桐阁个人的财产，而伊宁市公安局亦明知存在民事纠纷的当事人系顾桐阁的母亲乌海燕和案外他人，并非顾桐阁，故对于顾桐阁在其人身安全及合法财产处于不安全的状态向伊宁市公安局拨打110报警时，伊宁市公安局应当履行依法采取有效措施，防止不法侵害行为的发生，从而切实保护公民财产及人身安全的法定职责。本案中，伊宁市公安局接警后虽派员出警，但出警人员仅进行了口头劝告后即离开，不能视为已依法履行了法定职责，亦构成行政不作为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认伊宁市公安局行政不作为违法。案件受理费50元，由伊宁市公安局负担。

上诉人诉称

伊宁市公安局不服判决，上诉称：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第三款规定，对不属于公安机关职责范围内的事项，告知报案人、控告人、举报人、扭送人向其他有关主管机关报案。上诉人已经履行了自己的职责，并无违法行为，更不需要对答辩人的报案作出处理决定，一审法院以上诉人仅口头劝告，即构成行政不作为没有法律依据。故请求二审法院撤销一审判决，依法改判。

被上诉人辩称

顾桐阁答辩称，上诉人的上诉请求无事实和法律依据，被上诉人在自身财产受到不法侵害时依法向公安机关报案求助，是法律赋予的权利，应当受到法律的保护，而上诉人对本案处置不当，造成上诉人的财产及个人物品受到不法侵害，构成了行政不作为。故一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。

本院查明

本院审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。另查明，2016年10月16日12时02分许，顾桐阁第四次向伊宁市公安局报警时，房屋内的物品已经被搬离。庭审中，顾桐阁表示其已知晓房屋内物品被案外人拿走。

本院认为

本院认为，被上诉人顾桐阁先后四次拨打110报警，上诉人伊宁市公安局均予以接警并处置，现双方争议的焦点为被上诉人第四次报警时上诉人伊宁市公安局的处置方法是否构成行政不作为。

顾桐阁在庭审中称，因其在伊宁市新华西路新市委、政府片区6号水岸世界5号楼1102室房屋内的财产被人搬空，遂拨打110报警。根据《110案件信息表》显示，接警时间为2016年10月16日12时01分52秒，12时02分02秒苏豪岗亭出警，12时03分01秒苏豪岗亭到达现场，处警详细列表中“反馈”记载“民警到达现场后得知是经济纠纷，而后让报警人到法院受理经济纠纷”，处警的类型为经济纠纷。该案件信息表中记载的处警内容虽与被上诉人在法庭陈述的财务丢失不一致，但可以确认的是被上诉人报警时及民警达到现场时该房屋内已无被上诉人的财物，不存在不法行为正在发生的情形，亦不存在公安机关必须履行保护其人身权、财产权安全的紧急情况。鉴于被上诉人前三次报警的原因均系其母亲乌某某与案外人之间关于房屋交付的经济纠纷，现该房屋内的财产被搬离亦是源于此经济纠纷，而解决经济纠纷不属于公安机关法定职责的范围。故根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第三款规定，对不属于公安机关职责范围内的事项，告知报案人、控告人、举报人、扭送人向其他有关主管机关报案，上诉人伊宁市公安局已口头告知被上诉人向法院提起诉讼解决该纠纷，符合上述规定，并不构成行政不作为。但公安机关在前两次处警时，应当告知案外人不能采取私权救济或者不当的方式来实现自己的权益，否则将承担法律后果，现上诉人仅以经济纠纷为由告知双方以法律途径解决，该处理方式过于简单，不利于矛盾的化解和社会的安定。庭审中，被上诉人表示已知晓该房屋内的财产被案外人拿走，其可通过法律途径去解决。据此，原审法院认定公安机关仅口头告知顾桐阁，未依法履行保护公民财产及人身安全的法定职责，构成行政不作为并确认违法，属认定事实不清，定性不当，本院予以纠正。

综上，上诉人的上诉请求成立，本院予以支持，一审法院判决错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

一、撤销伊宁市人民法院（2017）新4002行初38号行政判决；

二、驳回被上诉人顾桐阁的一审诉讼请求。

二审案件受理费50元由被上诉人顾桐阁负担。

本判决为终审判决。

Ⅱ 关于新疆伊犁法院系统的困惑

=.=
如何对上诉不服，只能去更高一层的人民法院。

Ⅲ 为什么女院长贪污百万却称是院长奖金

现年49岁的李某某，中共党员，系霍尔果斯市人民政府原党组成员、副市长，曾任伊犁州城乡规划设计院院长、伊犁州建设局规划管理服务中心主任、伊宁市规划局局长、挂职伊宁市副市长。

漂亮干练的李某某何以踏上腐败之路?讲究“技术含量”的她又如何倒在了自己的贪欲面前?

“案发后，说起李某某，同事们都很惋惜，因为她曾是单位的领头人，业务能力强，把一个效益不好的单位搞得红红火火，可是单位效益变好后，李某某却没能逃出‘有钱变质’的怪圈，直到受到法律的审判才幡然醒悟。”4月12日，伊犁哈萨克自治州人民检察院反贪局侦查员告诉记者，李某某这种“专家型贪官”的犯罪案件值得党员干部们警惕。

除此之外，李某某还通过明显低于市场价购买房产的方式收受贿赂。

2013年8月，李某某利用任伊宁市规划局局长的职务之便，以明显低于市场价的优惠价27.63万元，从某房产公司购买一套面积为111.43平方米的房屋。2014年8月，该公司帮李某某销售该房屋得款55.7万元，其中27.63万元打入李某某亲属的银行卡中，28.07万元打入李某某爱人的银行卡中。经评估，涉案房屋交易时当地市场价格为38.9万元，李某某通过上述方式变相受贿11.26万元。

案发后，李某某向伊犁州纪委、伊犁州检察院退缴赃款259.84万元，汤某某退缴赃款125万元。

2016年11月，自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出一审判决，李某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处罚金50万元;犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元，决定执行有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处罚金70万元;没收李某某退缴赃款259.84万元。

收到判决后，被告人李某某不服判决提出上诉。2017年2月，自治区高级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

“专家型贪官”的犯罪心理

据办案人员介绍，李某某到案后，卸去身上的光环，才深感后悔。她表示，最对不起父母和真心关心她的人。父母常常提醒她，让她廉洁，她没有听进去。在她春风得意时，下属曾经提醒过她，但她却寻找机会对其排挤打压。

此案的相关办案人员接受记者采访时表示，李某某是一名典型的“专家型官员”，有很好的仕途背景，业务能力强，有升迁可能。由于权力的过于集中，加之缺乏身边人的监督，在贪腐过程中，李某某具有一定的反侦查意识，其作案手段十分隐蔽。她将贪污侵吞的公款大多转入亲属、朋友的银行卡中，本人不出面操作。而且，李某某认为自己是单位的“功臣”，拿点、收点也可以视为“院长奖金”。

李某某的腐败之路说明，反腐工作只有进行时没有终结时。无论官员多么才华横溢、万众瞩目，败在了为官之德上，最终都可能成为阶下囚。当官就不要想发财，为官就要认真工作，为百姓谋福利。

Ⅳ 新疆法院有哪些

新疆高级人民法院
地址：乌鲁木齐昆仑路19号
电话：(0991)5959000

米东区人民法院
地址：新疆维吾尔内自治区乌容鲁木齐市市辖区

乌鲁木齐市中级人民法院
地址：新疆维吾尔自治区.乌鲁木齐市南湖东路1号

乌市新市区人民法院
地址：乌鲁木齐市江苏东路附近

米泉市法院
地址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市古牧地西路

乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
地址：西虹路122号

乌鲁木齐县法院
地址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖路31号
电话：(0991)4620094

乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
地址：新民西街2号

乌鲁木齐市新市区人民法院
地址：乌鲁木齐市苏州路85号

兵团法院
地址：乌鲁木齐建设路36号
电话：(0991)5987909

乌鲁木齐市铁路运输法院
地址：乌鲁木齐沙雅路167号
电话：(0991)7936085

乌鲁木齐市铁路运输中级法院
地址：乌鲁木齐北三路251号
电话：(0991)7923844

另外各个地市都有中级法院和地方法院：昌吉、石河子、克拉玛依、奎屯、塔城、阿克苏、阿勒泰、伊犁、库尔勒、喀什、和田、阿图什、吐鲁番、哈密

Ⅳ 新疆伊犁法院怎么处理醉驾

不管哪个法院都要按法律执行
目前、仍然使用2013年标准
2013年开始实施的交通安全法，对酒驾、醉驾行为有了相应的处罚措施，近期出台的《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》(下称《意见》)为更好地依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全提供了法律依据。

一、在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，以危险驾驶罪定罪处罚。
二、醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，从重处罚：(一)造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的；

(二)血液酒精含量达到200毫克／100毫升以上的；(三)在高速公路、城市快速路上驾驶的；(四)驾驶载有乘客的营运机动车的；(五)有严重超员、超
载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的；(六)逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公
安机关依法检查尚未构成其他犯罪的；(七)曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的；(八)其他可以从重处罚的情形。
三、醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
四、对醉酒驾驶机动车的被告人判处罚金，应当根据被告人的醉酒程度、是否造成实际损害、认罪悔罪态度等情况，确定与主刑相适应的罚金数额。
五、公安机关在查处醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人时，对查获经过、呼气酒精含量检查和抽取血样过程应当制作记录；有条件的，应当拍照、录音或者录像；有证人的，应当收集证人证言。
六、血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据。犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检验达到本意见第一条规定的醉酒标准，在抽取血样之前脱逃的，可以以呼气酒精含量检验结果作为认定其醉酒的依据。
犯罪嫌疑人在公安机关依法检查时，为逃避法律追究，在呼气酒精含量检验或者抽取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到本意见第一条规定的醉酒标准的，应当认定为醉酒。
七、办理醉酒驾驶机动车刑事案件，应当严格执行刑事诉讼法的有关规定，切实保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，在法定诉讼期限内及时侦查、起诉、审判。
对醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人、被告人，根据案件情况，可以拘留或者取保候审。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。对违反取保候审、监视居住规定的犯罪嫌疑人、被告人，情节严重的，可以予以逮捕。

Ⅵ 新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州法院的电话是多少

新疆法院网上确实没有伊犁哈萨克自治州分院的联系方式，在其他网站上看到0999-8024961这个电话。如果不对，建议你直接打新疆高院的电话去问一下：0991-7679083。

Ⅶ 伊犁事件的后续和影响

1997年4月24日，伊宁市召开公判大会，对骚乱分子进行宣判。伊犁地区中级人民法院和伊宁市人民法院在公判大会上，对伊宁市“2·5”严重危害国家安全的打砸抢骚乱事件的第一批案犯进行判决。共宣判18起案件30名刑事犯罪分子，其中3人被判处死刑，1人被判处无期徒刑，其他26名刑事犯罪分子分别被判处7年至18年有期徒刑。
公判大会结束后，便遭遇劫囚车事件。在回监狱的路上，一伙不法分子故意设置障碍拦截押解罪犯的囚车，组成自行车队，以四五十辆自行车冲囚车，意图冲到囚车把犯人劫持走。在暴徒距离囚车大概有三米左右 ，公安民警在鸣枪警告无效的紧急情况下，开枪射击，击伤暴徒7名（后2名因抢救无效死亡）。
1997年7月23日，伊犁地区人民法院和伊宁市人民法院再次举行公判大会，严厉打击又一批“2·5”严重打砸抢骚乱事件的暴力恐怖分子及其他严重刑事犯罪分子。
2001年10月15日，案犯阿卜杜勒·迈吉德、阿卜杜勒·艾哈迈德以“危害国家基本利益”被判死刑，并于当天执行死刑。其中阿卜杜勒·迈吉德被人民法院认定为1997年伊宁市此次恐怖活动的发动者。
自1997年起，新疆公安部门集中警力对境内恐怖主义活动展开了严厉打击。经过4年的努力，至2000年已基本遏制了“东突”恐怖势力在新疆的活动，各类暴力恐怖发案率明显下降，社会稳定，形势显著好转。
研究恐怖主义的专家认为，伊犁事件的爆发代表着新疆分裂性骚乱升级，也是恐怖暴力活动的一个顶点。

Ⅷ 伊犁厅级以上的单位

从伊犁州很多领导干部的任免通告可以看出，其州委书记、州人大主任等正职可以是正厅级，州委常委、副州长、州人大副主任、州政协副主席等四套班子副职大量地是副厅级

历任伊犁州委书记：张继勋、李湘林、李学军均为新疆自治区党委任免。而其它15个副省级市市委书记、市长均为中共中央任免或提名。其中，李学军于2011年7月就任伊犁州党委书记；2年后，于2013年7月兼任自治区党委常委，升为副省级干部。

张继勋：2007年8月从伊犁州委书记调任自治区党委财经领导小组成员、办公室主任，仍为正厅级。2008年6月任自治区国有资产监督管理委员会主任，仍为正厅级。2009年1月在自治区国资委主任任上升为副省级。

祖农·艾克拜尔：2012年2月当选为伊犁州人大常委会主任（厅长级），免去其伊犁州党委常委职务。

2012年2月选出的伊犁州第十三届人大常委会主任副主任秘书长共9人，其中7人在括号中标明为副厅级。伊犁州政协副主席与秘书长10人，其中7人在括号中标明为副厅级。2012年2月伊犁州第十三届人大常委会选举伊犁州人民政府副州长6人，其中3人在括号中标明为副厅级。

黎明辉：2011年2月自治区党委决定黎明辉任伊犁州党委常委（副厅长级）、州委组织部部长，,免去其和田地委委员职务。

王明山：2004年2月至2006年5月任伊犁州党委常委（副厅长级）、公安局党委书记、局长；2006年5月至2009年12月任伊犁州党委常委（厅长级）、公安局党委书记、局长。即在2年另3个月的时间内，伊犁州常委是副厅级。而一个地方的党政副职中，党委常委是高于非常委的政府副职的。

地方上的法院、检察院是按照政府副职级别来确定级别。2012年2月伊犁州第十三届人大常委会选举产生的自治区高级人民法院伊犁州分院院长、伊犁州人民检察院检察长，以及检察院党组书记都在括号中标明为副厅级。

单位多了去了，前面带有伊犁州的一般都是
伊犁州人大
伊犁州人民政府
伊犁州妇联
伊犁州纪委
伊犁州人民检察院（副厅级）
伊犁州地税局（副厅级）
伊犁州人口和计生委
伊犁州环保局
伊犁州招商局
伊犁州科技局
伊犁州旅游局
伊犁日报社（副厅级）
伊犁州水利局（副厅级）
伊犁师范学院
伊犁州文化体育广播影视局
伊犁州档案局
伊犁州团委
伊犁州粮食局
伊犁州党委政研室（农办）
伊犁州农业局

Ⅸ 新疆的最高人民法院是在乌鲁木齐还是伊犁

你好！新疆维吾尔自治区高级人民法院 地址：新疆乌鲁木齐市昆仑路19号