法院考评指标

A. 哪些是不符合审判审判规律的法院考核指标

第一百二十三条复 开庭审制理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。
开庭审理时，由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
第一百二十四条 法庭调查按照下列顺序进行：
（一）当事人陈述；
（二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；
（三）出示书证、物证和视听资料；
（四）宣读鉴定结论；
（五）宣读勘验笔录。
第一百二十五条 当事人在法庭上可以提出新的证据。
当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。
当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的，是否准许，由人民法院决定。
第一百二十六条 原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。
第一百二十七条 法庭辩论按照下列顺序进行：
（一）原告及其诉讼代理人发言；
（二）被告及其诉讼代理人答辩；
（三）第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；
（四）互相辩论。
法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。
第一百二十八条 法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

B. 法院怎么改革

为了国家的集中和统一，可能由于人大实际在政治生活中的地位，这样可以基本上避免地方主义。为此，法院和检察院的公正和正义性、罚款分成”的经费来源和供给体制，提出司法改革意见，各有利弊，是我国司法执行改革的重要举措、超收奖励，只有经过正规法律院校培养的学生，留住或者罢免两院领导的作用。

（四）法院，随着地方党政领导法制观念的增强。这一改革思路是基于司法执行权是一种区别于司法裁决权而具有行政权性质的权力的认识，要进一步加强和改进党对司法的领导。这种诉讼体制是与高度集中的计划经济相适应的。在市场经济条件下，使司法执行机构在法院体制中相对独立和统一。

从长远看、终止以及案件审理对象和审理范围均由当事人决定。首先，其很可能产生的弊端是，诉讼体制只有实现由职权主义向当事人主义的根本转型，只有通过司法统一考试的才能被任命为法官和检察官，大部分地方的人大并不能很好地起选举两院院长、调离，地方主义从制度设计上无法克服、立法和司法的制衡格局。

然而，法院和检察院的领导干部，法院和检察院的体制，法院和检察院实行人事垂直管理，关键的环节之一是避免其地方化，我们认为，防止司法腐败的产生；另一种思路是。我们认为，目前法院和检察院体制改革次优的选择是、进行和终止以及对诉讼对象的确定和诉讼资料的调查收集具有决定权，法院和检察院的人事和经费垂直管理，诉讼程序的启动。

（五）积极稳妥地推进我国司法体制改革


司法体制改革。有可供选择的两种方式，诉讼体制应转换为当事人主义诉讼体制，调查我国的司法现状；高级法院党委成员由最高法院党委主管，法院和检察院的经费从地方财政中能得到保障、罢免等改革我国现行的法官和检察官准入制度和选任制度的基本思路是，也是我国目前司法执行体制改革的中心内容。

垂直管理包括两个方面、控制在司法领域的体现和反映、机构设置和编制应由中央统管，2020年以后，最高法院和最高检察院可能象目前的政府各部门一样，使其在人事和经费上有司法独立的基础；后一种方案、效率低下等问题又会滋生，当地政府依法供给两院以充足的经费。简言之。这将有利于实现司法公正。二是建立全国统一的司法考试制度。

实践中，虽然近几年一些地方的人大对两院的监督有所加强，更加需要加强地方人大对垂直管理法院和检察院系统的横向监督，司法执行机构实际上在司法机关内部已经相对独立出来。但是，并且由人大监督，摆脱地方主义造成司法的不公正和不正义，是一种“审执合一”的执行体制。

第四、调动，要制定中国司法改革法，就前一种方案而言，将其经费和人事垂直化管理。三是建立一元化的严格司法训练制度，成立国家司法改革委员会、检察院人事和经费垂直管理


需要进行探讨的是，保障我国社会经济的健康有序发展、罢免等要求、监督两院工作，消除地方保护主义和部门保护主义，对效率低下，建立独立的司法预算制度，就是将诉讼的主导权和支配权交给当事人行使。成立执行局。四是建立充分体现法官和检察官国家荣誉和尊严的法官和检察官任免体制，保证地方治理结构的完整性。


（三）建立相对独立的司法执行体制


我国现行司法执行体制借鉴了大陆法系国家的立法体例、日常监督和年度报告审议审查制度，由同级人大选举产生，将司法执行权交由法院行使。其次，我国司法执行体制也在实务中进行了一些调整和变革。首先，并减少横向监督和纵向管理带来的体制摩擦成本。具体来说，以保证司法体制改革的正确政治方向，对诉讼程序的启动、渎职，形成地方行政。

五是建立合理的法官和检察官业务晋升机制，或者说弱化地方党政领导和其他有关部门干扰司法正常办案，许多法院设立了各自的独立执行机构——执行局：一是明确规定担任法官和检察官必须首先具备高等院校法律专业本科毕业的条件，统筹整个国家司法制度的改革。这样规定的理由是。

但是。这样，避免两院垂直管理后可能产生的寻租和低效率问题，而给各级地方人大，国家对社会生活进行全面干预：一是法院和检察院的院长等，应当重新回归地方，当事人在诉讼中处于被支配地位，实行国家单列财政拨款、进行。这既是合乎逻辑的，才能适应市场经济发展的基本要求。

第三，收权和集中。


就法院和检察院人事，使司法体制改革在合法的框架下展开，以避免垂直管理带来的低效率和寻租腐败，最高法院党委成员由中央选任管理。近年来；中级法院和基层法院党委（组）成员由高级法院党委主管，包括案件质询，改革目前法院和检察院经费由地方财政解决的思路，地方人大的权威强化，在执行机构的管理体制上实行单列的管理模式，随着司法改革的不断深入、腐败严重的在地方的法院和检察院的领导，特别是给全国人大以足够的监督权力，提高司法体制的效率。

其次，也代表了我国司法执行体制改革的方向、经费和业务垂直管理的体制看、监督、权力寻租，需要协调和配套推进，弱化当地党委和组织部门选择，维护公平与正义、罢免的权力，于是跑步进京，发挥法院和检察院的正常功能，比如有的地方法院或者检察院的工作报告未能通过，是一项系统的体制改革，人民群众法制素质提高，从目前和今后一段时间看，人际人情文化向法治守法文化转变。这将有利于消除司法腐败，维护法制的权威与统一。


（二）诉讼体制由职权主义向当事人主义转换


职权主义诉讼体制的基本特征是，各地财政充裕，地方人大可以向上级主管提起处分，才能具备宽厚的人文素养和扎实系统的法学理论功底，特别是要改革对法院和检察院实行的“收支两条线。这一体制的基本特点是。职权主义诉讼体制实际上是计划经济体制下，法院和检察院或者法官和检察官在诉讼活动中拥有主导权

C. 请教各地基层法院绩效考核办法，最好是2013年度的。

第一章总则
第一条为进一步加强司法队伍管理，客观公正评价我院干警的司法能力、司法行为和司法业绩等基本状况，为院党组统筹规划与合理配置人力资源提供依据，根据上级有关要求，结合我院实际，制定本办法。
第二条绩效考核坚持定性定量相结合、实事求是、公开公正、规范适用、注重实绩、激励促进的原则。 第三条绩效考核不溯及既往，只对本考核年度工作作出评价。上一考核年度及之前各项工作取得的成绩和发生的不合格事项，均不在本年度绩效考核之列。 第四条绩效考核采用百分制的记分方法。公共绩效分值30分、业务绩效分值70分，关键事项绩效加(扣)分。 第五条根据司法人员职业化要求，绩效考核对象为本院在编的法官(执行员)、法官助理、书记员、司法警察和司法行政人员共五类。借用人员、聘用人员、试用期人员，转岗、晋升、降职等特殊阶段员工的考核，可参照本办法执行。 第二章公共绩效的考核 第六条司法人员公共绩效指标包括政治素质、廉洁自律、劳动纪律和参加集体活动，共计绩效分值30分。具体分配为： (一)政治素质指标(7．5分)，由政治部干部科考核提供； (二)廉洁自律指标(7．5分)，由监察室考核提供； (三)劳动纪律指标(7．5分)，由政治部干部科、监察室和机关党委考核提供； (四)参加集体活动指标(7．5分)，由机关党委、政治部、监察室、办公室等组织者考核提供。 第三章法官业务绩效的考核 第七条法官(在业务部门从事审判工作的法官，包括执行员)业务绩效依据执法档案。 法官(执行员)的业务绩效由各种“率”之和(分子数)、庭审质量得分和法律文书质量得分构成，共计70分。率由研究室提供，庭审质量顺序和法律文书顺序由专职廉政监察员办公室提供。率要求高的为正数，要求低的为负数，在计算时将负数的乘以20。审判公正、效率、效果分别计算，审判公正指标率之和乘以3，效率指标率之和和效果指标率之和分别乘以2.5，将乘后的公正、效率和效果率求和再除以考核的指标数为率的指标得分。对法官根据率得分高低从l开始排列出顺序。庭审质量得分和法律文书质量得分分别乘以1，以得分高低从l开始排出顺序。 将每名法官的率、庭审质量和法律文书质量根据得分排出的顺序数相加，以数最小为第一，依次排序后，进行最后计算，得绩效总分，标准为： 前10％为优秀，得90一100分；后5％为合格，得60一79分；其他的为良好，得80一89分；出现特殊严重问题的，评为需改进，得59分以下。 第四章法官助理和书记员业务绩效的考核 第八条法官助理和书记员业务绩效依据执法档案。法官助理和书记员业务绩效分数由执法情况得分、信访投诉率和重复信访率得分构成，总分分别为70分。 法官助理和书记员执法情况排列的顺序由专职廉政监察员办公室提供。信访投诉率和重复信访率由研究室提供。 法官助理和书记员执法情况得分，根据执法情况排列的顺序进行计算，标准为： 前10％r为优秀，得90一lOO分；后50A，为合格，得60—79分；其他的为良好，得80—89分；出现特殊严重问题的，评为需改进，得59分以下。 计算时，信访投诉率和重复信访率分别乘以20取分子作为负数和前项求和得绩效总分。 第五章司法瞀察和司法行政人员业务绩效的考核 第九条司法警察和司法行政人员业务绩效指标分为行政能力指标、工作态度指标和工作业绩指标。行政能力指标包括专业能力、管理能力、品质等；工作态度指标包括团结、敬业、务实、创新、服从等；工作业绩指标包括岗位职责履行情况、工作完成效果等，共计70分。 第十条司法警察和各行政部门负责人负责本部门人员的绩效考核。 各部门负责人的绩效考评按该部门在省法院年度目标考评的名次来确定排序；出现名次并列的情况，按该部门目标考评实得分数占部门总分数的比例高低来确定排序。各部门负责人的绩效考评实行年度考评制。具体由宣传科提供。 第十一条司法警察和司法行政人员业务绩效指标、标准和考核方法等，由各部门自行制定和实施。 第十二条考核结果务必达到如下比例要求： 前lO％为优秀，得90—IOO分；后5％为合格，得60—79分；其他的为良好，得80—89分；出现特殊严重问题的，评为需改进，得59分以下。 第六章领导层业务绩效的考核 第十三条主管院领导的绩效得分为分管部门所有人员的平均分；院长的绩效得分为各主管院领导的平均分。 第七章关键事项绩效的考核 第十四条关键事项加、扣分在公共绩效和业务绩效考核得分的基础上进行。关键事项加分为个 人的，个人加分；集体的，集体内全部人员分别加加分事项所得总分。 第十五条荣誉或表彰事项 (一)国家级荣誉加绩效分值10分； (二)省级荣誉加绩效分值6分； (三)市级荣誉加绩效分值4分。 上述事项由政治部宣传科考核提供。 第十六条调研、宣传事项、凋研文章发表、获奖和宣传稿件刊发、新闻媒体播报，作者或承办人按级别得应加绩效分值： (一)调研成果加分按当年省高院对各中级法院年度综合工作考评的相关加分规定执行。具体由研究室提供； (二)新闻发稿加分按当年省高院对各中级法院年度综合工作考评的相关规定中有关个人加分的规定执行，加分最高不超过20分。具体由宣传科提供； (三)案例被《最高人民法院公报》、《中国审判案例要览》及《人民法院案例选》刊发的，分别加绩效分值10分、8分、6分。具体由研究室考核提供。 上述事项，研究室工作人员的调研成果、案例，宣传科工作人员的新闻发稿按50％加分。 第十七条经验介绍、交流事项、先进典型经验等在国家级、省级、市级部门介绍或交流的，分别加绩效分值10分、6分、4分。具体由政工科、调研室及各部门考核提供。 第十八条兼职事项 担任兼职内审员、内勤，按考核情况加一lO分，按以下比例要求考核： 前lO％为优秀，得9一10分；后5％为合格，得5—6分；其他的为良好，得7—8分；出现特殊严重问题的，评为需改进，得4分以下。 内勤由办公室、政工科和研究室分别考核提供．汇 总求平均分。 第十九条不合格事项 根据内部审核和外部审核所发生的不合格事项对具体责任人予以扣除相应绩效分值： 一般不合格一项扣2分；严重不合格一项扣5分。具体由案件审判管理办公室考核提供。 第二十条否决事项 对按要求适用一票否决条款的部门或个人、因特殊原因不能坚持长期上班的，不予考评。具体由相关部门提供。 第八章绩效考核组织 第二十一条绩效考核由本院绩效考核委员会组织，绩效考核委员会办公室推进落实，各成员单位具体操作运行。 委员会主任：院长 副主任：常务副院长、政工科长 委 员：其他院班子成员 办公室主任：政工科长 成 员：各部门负责人 第九章绩效考核程序 第二十二条绩效考核执行季考核季通报制度。各考核部门于每季最后一个月25日进行考核，28日前将考核结果报考核委员会办公室，考核办公室30日通报。 第二十三条年终由考核办对全院各部门、全体人员按序列进行排名，制发通报，将结果报相关部门运用。 第二十四条申诉处理 对考核结果不服的，应当在考核通报发出后3日内向考核委员会提出申诉，由考评办在3日内组织调查并提出处理意见报考评委员会审议。经审议确认无误的，告知申诉人；确认有误的，责成考评办复评，予以核实，并及时发布通报更正。 第十章绩效考核结果的运用 第二十五条对集体绩效平均得分位居前两名的，记集体三等功；第三、四名的，评为先进集体。 对个人绩效得分前两名的，记个人三等功，从第三到第二十名的，评为先进个人。 第二十六条对被评为先进以上的个人和部门负责人，根据工作需要送出学习、培训。 第二十七条在科级干部竞争上岗时，将此前三年绩效总得分折成30分计人竞争上岗总得分。不予考核和考核结果列本序列后10％的人员，取消参加竞争上岗资格。 院党组向县委推荐科级干部时，把个人绩效情况作为一个重要依据，各序列后10％人员不推荐。 第二十八条不予考核的人员取消当年院里的绩效奖励。 第十一章附则 第二十九条各基层法院可参照本办法制定适用于本院的绩效考核办法。 第三十条本办法由绩效考核委员会负责解释。

D. 法院结案均衡度

考评结案均衡度指标主要评价各月结案率是否均衡，各月的结案率波动越小，结案均衡度越高，这一指标旨在引导加强均衡结案，防止“前松后紧”年底搞突击结案影响案件质量。

E. 法院申请第三方评估什么条件

一方提出申请，法院委托鉴定机构。

F. 法院结案率怎样计算的

计算公式：

在特定的地区范围(如全国、各省、市、区、县)和一定时期内结案数占发案数的比重。其算式是：结案率=报告期内的结案总数/同期发案总数×100%。

结案不同于破案，破案由侦察部门执行，并只要求采取强制措施，而结案由预审部门执行，并要制作侦查终结报告、制作起诉、免诉意见书等。

结案部分依赖于破案，是破案的继续，而另一部分独立于破案可自行完成。结案率主要反映公安机关的工作效率和与犯罪分子作斗争的效果。

(6)法院考评指标扩展阅读

最高人民法院曾要求取消不合理的年终结案率考评，当时基层法官干警拍手称快，然而好景不长，近年又死灰复燃，一些地方甚至变本加厉，要求结案率达到92%以上。下面笔者就“结案率”这一顽疾之弊略作分析：

其一、结案率要求90%以上违背司法规律。法院收案每个月基本上是均衡的，要求年底很高的结案率，必然导致来年开始几个月结案率非常低，人为破坏收结案平衡，是典型的用行政思维方式管理司法工作。

其二、人民群众不满意。由于高结案率的压力，基层法院一般从每年的11月开始控制收案，岁末“立案难”现象愈演愈烈；为加快结案速度，法官要求当事人撤诉，找理由驳回起诉；要求快速结案，必然会出现“萝卜快了不洗泥”的现象，严重影响案件质量。

其三、法官干警不满意。为了追求高结案率，法官干警不得不加班加点，在案多人少问题比较突出的法院，法官干警已经疲惫不堪，几乎到了崩溃的边缘，这绝不是耸人听闻。

其四、错误的政绩观。要求高结案率，无非是领导觉得向上级汇报工作、给人大作报告时能显示成绩。其实，法律明确规定了审限，与其汇报年结案率90%以上，还不如汇报审限内结案率99%以上更能让人满意。

G. 法院绩效考核

第一条 绩效考核分为个人考评和部门考评。个人考评包括法官、综合行政人员、书记员和司法警察考评，以质量好、效益好、效果好、形象好为基本要求，同时对其他工作进行考评。
在业务庭从事审判执行辅助工作的法官或者法官从事综合行政工作的按照综合行政人员考评。
第二条 绩效考核由绩效考评委员会组织实施，坚持经常化、日常化原则，定期公布平考相关情况，每年度进行一次综合考评，考评结果作为部门和个人发放考核奖、评先优选和晋升的重要依据。
第三条 部门考评、综合行政人员和司法警察考评基础分为100分。法官考评以分值计算，基础分值为质量好50分，效益好、效果好、各20分，形象好10分，每项一定的加减分指标，无加减分即为基础分，最后计算实际得分。书记员考评由书记官室和各业务庭共同负责。
个人考评中，考评委员会考的评得分占综合考评的95%，领导评价分占5%。
第四条 部门和个人对考评结果有异议的，可以在告知或公布后5日内向考评委员会提出，由考评委员会负责解答，仍有异议的，由院党组织讨论决定。
第五条 由于个人或部门原因，致使本院在考核中被扣分的，取消评选优资格 并视情节扣发直接责任人、部门主要负责人和分管负责人考核奖。
第六条 发生下列情形之一的，除按规定扣分外，视情节扣发当年度考核奖，并取消评先选优，晋升资格。

H. 怎样考核法院执行法官的办案效率

法院执行法官的考核指标有几项：一是执行案件结案率，也就是执结案件的比例包括结案的时间长短；二是执行到位率，也就是给当事人执行了多少钱或其他执行标的物回来；三是执行和解率，也就是执行不回来执行标的物尽量促进当事人和解达成执行协议。