法院救助办法

1. 司法救助办法

为进一步规范我省国家司法救助工作，省委政法委日前制定出台《安徽省国家司法救助工作实施细则(试行)》。实施细则进一步明确了国家司法救助资金的基准、限额以及各种情况下救助标准的确定原则等。

细则首先规定，国家司法救助资金额度以作出救助决定时的案件管辖地所在市上一年度职工月平均工资为基准，一般不超过36个月的工资总额。因损失特别重大，生活特别困难，案件特殊情况等确需突破救助限额的，应严格审核控制。救助金额不得超过人民法院依法应当判决给付或者虽已判决但未执行到位的标的数额。

在救助标准金额的确定原则方面，细则规定，刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或者严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，以其伤残等级或损伤严重程度计算国家司法救助金额度。其中，6级伤残的救助金额为职工月平均工资×12个月;伤残每提高一级，增加3个月救助金。重伤一级的救助金额为职工月平均工资×18个月至22个月;重伤二级的救助金额为职工月平均工资×12个月至16个月。人体损伤程度鉴定意见中未确定重伤级别的，参照《人体损伤程度鉴定标准》计算救助金。细则还对下列情况下的救助金额标准作了明确:举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使重伤或严重残疾，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的;追索赡养费、抚养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的;道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。在标准救助金额的基础上，救助额度同时根据救助申请人的生活困难程度和过错责任及实际获得赔偿情况进行增减调整。其中，生活非常困难、特别困难的，救助金额在标准金额基础上分别上调10%、20%;当事人过错责任未达一半、一半以上但无重大过错的，救助金额在标准金额基础上分别下调10%、20%。

为鼓励各地用足用好国家司法救助资金，细则还规定，国家司法救助资金分配与各地上年度预算执行情况相挂钩。本年度国家司法救助资金使用率100%的地区，下一年度司法救助资金拨付额增加20%;使用率为80%以上的地区，下一年度司法救助资金拨付额不变;使用率为60%以上的地区，下一年度司法救助资金拨付额减少20%至10%;使用率低于60%的地区，下一年度司法救助资金拨付额减少30%。

2. 什么叫司法救助司法救助对象及条件都是什么

司法救助，又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。

国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道解决。

申请司法救助必须具备两个条件：一是当事人的合法权益受到了侵害；二是当事人经济上确有困难，难以承担部分或全部诉讼费用。

当事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：

1、追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；

2、追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难；

3、交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身上海市股的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难；

4、生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”；

5、没有固定生活来源的残疾人；

6、国家规定的优抚对象，生活困难的；

7、正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的；

8、因自然灾害或者不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；

9、起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；

10、正在接受有关部门法律援助的；

11、福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业和民政部门主管的社会福利企业。

3. 司法救助案件办理程序规定

1、详见：《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》
①第一条人民法院的国家司法救助案件，由正在处理原审判、执行案件或者涉诉信访问题（以下简称原案件）的法院负责立案办理，必要时也可以由上下级法院联动救助。联动救助的案件，由上级法院根据救助资金保障情况决定统一立案办理或者交由联动法院分别立案办理。
②第二条人民法院通过立案窗口（诉讼服务中心）和网络等渠道公开提供国家司法救助申请须知、申请登记表等文书样式。
③第三条人民法院在处理原案件过程中经审查认为相关人员基本符合救助条件的，告知其提出救助申请，并按照申请须知和申请登记表的指引进行立案准备工作。原案件相关人员不经告知直接提出救助申请的，立案部门应当征求原案件承办部门及司法救助委员会办公室的意见。
④第四条因同一原案件而符合救助条件的多个直接受害人申请救助的，应当分别提出申请，人民法院分别立案救助。有特殊情况的，也可以作一案救助。因直接受害人死亡而符合救助条件的多个近亲属申请救助的，应当共同提出申请，人民法院应当作一案救助。有特殊情况的，也可以分别立案救助。对于无正当理由未共同提出申请的近亲属，人民法院一般不再立案救助，可以告知其向其他近亲属申请合理分配救助金。
⑤第五条无诉讼行为能力人由其监护人作为法定代理人代为申请救助。救助申请人、法定代理人可以委托一名救助申请人的近亲属、法律援助人员或者经人民法院许可的其他无偿代理的公民作为委托代理人。
⑥第六条救助申请人在进行立案准备工作期间，可以请求人民法院协助提供相关法律文书。救助申请人申请执行救助的，应当提交有关被执行人财产查控和案件执行进展情况的说明；申请涉诉信访救助的，应当提交息诉息访承诺书。
⑦第七条救助申请人按照指引完成立案准备工作后，应当将所有材料提交给原案件承办部门。原案件承办部门认为材料齐全的，应当在申请登记表上签注意见，加盖部门印章，并在五个工作日以内将救助申请人签字确认的申请须知、申请登记表、相关证明材料以及初审报告等内部材料一并移送立案部门办理立案手续。
⑧第八条立案部门收到原案件承办部门移送的材料后，认为齐备、无误的，应当在五个工作日以内编立案号，将相关信息录入办案系统，以书面或者信息化方式通知救助申请人，并及时将案件移送司法救助委员会办公室。原案件承办部门或者立案部门认为申请材料不全或有误的，应当一次性告知需要补正的全部内容，并指定合理补正期限。救助申请人拒绝补正或者无正当理由逾期未予补正的，视为放弃救助申请，人民法院不予立案。
⑨第九条人民法院办理国家司法救助案件，由司法救助委员会办公室的法官组成合议庭进行审查和评议，必要时也可以由司法救助委员会办公室的法官与原案件承办部门的法官共同组成合议庭进行审查和评议。合议庭应当确定一名法官负责具体审查，撰写审查报告。
⑩第十条合议庭审查国家司法救助案件，可以通过当面询问、组织听证、入户调查、邻里访问、群众评议、信函索证、信息核查等方式查明救助申请人的生活困难情况。

4. 申请司法救助的条件和程序

申请司法救助的程序为申请人在提起诉讼后，收到人民法院送达的预交案件诉讼费用、执行费用的通知后，向人民法院递交书面司法救助申请书以及本人身份证明、可以证明其生活困难的材料等，等到法院对其提供的材料进行审查，符合法定申请司法救助条件的，法院则会作出对申请人采取司法救助措施裁定。
【法律分析】
依照相关法律规定向人民法院申请司法救助的条件则为：1、申请人的诉讼主张是为了追索赡养费或者是扶养费、以及抚育费和抚恤金的；2、申请人日常生活困难，属于最低生活保障对象或者是农村五保供养对象、以及领取失业保险金人员，亦或者是没有固定生活收入来源的残疾人、重症病人；4、其诉讼请求为追索其依法应得的社会保险金以及工资和用人单位应支付的经济补偿金；5、其属于事故受害人，例如交通事故、医疗事故等，需要向人民法院起诉要求被告进行赔偿的；6、因为见义勇为或者是为了保护社会公共利益不受损害，导致其本人的合法权益遭到损害，所需要获取赔偿或是得到合适的经济补偿的；7、申请人属于进城务工人员，其合法权益遭受侵害，需要通过法律途径获取赔偿的。
【法律依据】
《诉讼费用交纳办法》 第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。 因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。 人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

5. 怎样申请司法救助

申请司法救助由当事人向办案机关提出，被害人死亡的，由符合条件的近亲属提出。申请一般采取书面形式，确有困难，不能提供书面申请的，可以采用口头方式。申请人一般应提交以下材料：
1、救助申请书；
2、申请人有效身份证明；
3、实际损害后果证明；
4、生活困难证明；
5、其他与申请救助有关的证明材料。
《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》
第三条
当事人符合本规定第二条并具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：
（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的，
（二）孤寡老人、孤儿和农村“五保户”，
（三）没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人，
（四）国家规定的优抚、安置对象，
（五）追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的，
（六）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的，
（七）因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的，
（八）进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的，
（九）正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入，
（十）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的，
（十一）起诉行政机关违法要求农民履行义务的，
（十二）正在接受有关部门法律援助的，
（十三）当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的，
（十四）其他情形确实需要司法救助的。

6. 司法救助对象及条件分别是什么

司法救助，是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，但经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。

当事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：

（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

（二）孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；

（三）没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；

（四）国家规定的优抚、安置对象；

（五）追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；

（六）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的；

（七）因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；

（八）进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；

（九）正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；

（十）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

（十一）起诉行政机关违法要求农民履行义务的；

（十二）正在接受有关部门法律援助的；

（十三）当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、sos儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；

（十四）其他情形确实需要司法救助的。

7. 司法救助的条件都有哪些如何申请司法救助

一、申请司法救助的条件：

(1)残疾人无固定生活来源的；

(2)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

(3)最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；

(4)因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；

(5)确实需要免交的其他情形。
二、救助申请由当事人向办案机关提出;刑事被害人死亡的，由符合条件的近亲属提出。申请一般采取书面形式。确有困难，不能提供书面申请的，可以采用口头方式。申请人一般应提交以下材料：
1、救助申请书;

2、申请人有效身份证明;

3、实际损害后果证明;

4、生活困难证明;

5、其他与申请救助有关的证明材料。

生活困难证明，由申请人户籍所在地或者经常居住地的村(居)民委员会或者其所在单位出具。生活困难证明应当如实载明申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭人均收入等具体情况。

8. 司法救助对象及条件是什么

司法救助对象及条件如下：
1、追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
2、孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；
3、没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；
4、国家规定的优抚、安置对象；
5、追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；
6、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的；
7、因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；
8、进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；
9、正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；
10、因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
11、起诉行政机关违法要求农民履行义务的；
12、正在接受有关部门法律援助的；
13、当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、sos儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；
14、其他情形确实需要司法救助的。
司法救助，是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，但经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。
【法律依据】
《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》
第九条 国家司法救助申请应当以书面形式提出；救助申请人书面申请确有困难的，可以口头提出，人民法院应当制作笔录。
救助申请人提出国家司法救助申请，一般应当提交以下材料：
（一）救助申请书，救助申请书应当载明申请救助的数额及理由；
（二）救助申请人的身份证明；
（三）实际损失的证明；
（四）救助申请人及其家庭成员生活困难的证明；
（五）是否获得其他赔偿、救助等相关证明；
（六）其他能够证明救助申请人需要救助的材料。
救助申请人确实不能提供完整材料的，应当说明理由。

9. 司法救助对象及条件

【法律分析】
司法救助条件如下：（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；（二）生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”；（三）没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；（四）国家规定的优抚、安置对象；（五）追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；（六）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的；（七）因见义勇或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；（八）进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；（九）正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；（十）因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济，或者家庭生产经营难以为继的；（十一）起诉行政机关违法要求农民履行义务的；（十二）正在接受有关部门法律援助的（十三）当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；（十四）其他情形确实需要司法救助的。
【法律依据】
《诉讼费用交纳办法》 第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。 因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明， 人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。