法院关爱留守儿童

A. 国家对留守儿童的政策及措施

法律分析：完善农村留守儿童关爱服务体系：（一）强化家庭监护主体责任。（二）落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。（三）加大教育部门和学校关爱保护力度。（四）发挥群团组织关爱服务优势。 （五）推动社会力量积极参与。建立健全农村留守儿童救助保护机制：（一）建立强制报告机制。（二）完善应急处置机制。（三）健全评估帮扶机制。（四）强化监护干预机制。从源头上逐步减少儿童留守现象：（一）为农民工家庭提供更多帮扶支持。（二）引导扶持农民工返乡创业就业。

法律依据：《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》 （一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

B. 谁来呵护农村留守儿童的青春期

谁来呵护农村留守儿童的青春期

放学后，空荡荡的教室里只有茵茵（化名）坐在自己的座位上，一动不动，心事重重。没有人知道这个女孩子到底坐了多久，直到班主任回教室取落下的手机时，她才注意到孩子的古怪。
在班主任的一再追问下，茵茵趴在桌上放声大哭，她慢慢挪开座位，身下是一片血迹。
“这个12岁的女孩不知道自己来月经了，不知道月经对女性意味着什么，父母常年在外务工，妈妈从没对她谈起即将到来的身体变化。”山东省青少年研究所副教授魏晓娟对农村青少年问题11年的研究历程中，类似情况绝非个案，每次接触，她都不免“震惊、痛心”。
2014年7月，山东东平初中女生性侵悲剧被媒体曝光（本报曾于7月16日报道），青春期叛逆、性教育匮乏、家庭和学校教育缺失，更是将农村留守儿童青春期问题推进公众视野。
2013年，全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国农村留守儿童多达6102.55万人，占农村儿童的37.7%，其中，12～17岁农村留守儿童所占比例为29.62%。
“心理学把青春期称为‘暴风骤雨期’，身心发育不协调、性意识萌发、独立意识觉醒，极易使青春期孩子充满困惑、矛盾，甚至产生叛逆心理。加之亲情缺失、监管不力和教育不足，农村留守儿童的青春期可能面临更多风险。”魏晓娟说。
危险已经来临，并通过个体境遇折射出诸多问题，越来越多目光也聚焦于此：谁来呵护农村留守儿童的青春期？
放逐、孤独、无助的青春期
在8年的驻村调查生涯中，年轻学者吕德文已走过17个省的几十个村庄。这位华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授对青春期留守儿童的生存状态印象深刻。“很多孩子处于放逐、无助的境遇。”吕德文说。
在湖南的一个农村，一名14岁留守女孩因和同学相处障碍，已先后两次离校回家。爷爷找来“外面来的文化人”吕德文，希望吕德文能帮忙劝劝孙女。经过一番劝说，女孩最终答应接着回去读书。一个月后，吕德文却听到女孩辍学南下广东投奔父母的消息。
“根据我的观察，多地农村初中的辍学率较高，有的甚至高达一半，其中留守儿童居多”，吕德文注意到，在一些地方，“辍学”两个字常被“放长假”所代替。
全国妇联儿童工作部发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，2005年，有1/3的15～17岁农村留守少年开始外出打工。
在吕德文眼中，这些孩子没有安全感，很多问题需要自己面对，却无力承担，极易自我放弃。
“一旦出了问题，他们只能用不成熟的方式去解决，或者逃避、被动接受。”令魏晓娟倍感荒谬的一个个案是，一个16岁女孩初二时早恋怀孕，后辍学和男友同居，在外打工的父亲上门苦劝女儿回家，女孩却拒绝见面。
两个大孩子，带着一个小孩子，三口人全靠男方父母抚养——这让魏晓娟感到揪心。还有一些个案反映的问题，更让人不容忽视：不当的同伴关系，有的男孩和社会青年称兄道弟，或在同伴示范效应下一起辍学；有的女孩经不起诱惑，社会青年给她买零食和衣服，就跟着回家过夜……
中国青年报记者曾采访某农村中学校长，该校留守儿童比例高达80%，他坦言该校学生的性教育几乎为零，同时承认这也是目前周边农村中学的现状。
“研究显示，青春期留守儿童健康状况不容乐观：他们缺少必要的青春期发育有关知识，对性及生殖健康知识不了解；尚未形成端正的青春期健康态度，一定程度上对自身成长发育抱有烦恼、担忧等负面情绪；同时，缺乏自我保护和防范意外伤害的能力，可能面临性相关行为侵害的风险。”魏晓娟说。
在这一弱势群体中，女童显然处于更为弱势的地位。近几年，越来越多的女童被性侵案件的曝光即是佐证。全国妇联儿童工作部发布的《12省市农村留守儿童状况调查情况总报告》显示，90%的女童在青春期生理变化时，因母亲不在身边而感到无助和害怕。
在中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军看来，“他们的青春期其实是很孤独的”。
童小军刚刚结束一项关于留守儿童留守经历的研究，访谈显示，青春期留守儿童平时和同伴、老师、家人的交流较少，尤其在家里，他们的玩伴很少，彼此住得较远。此外，在家里一般看电视、做作业，空闲时干农活，几乎没有课外书。
“青春期的孩子开始确认自己身份了，比如我是谁，我是否优秀，身边人怎么看我，这都是青春期比较独特、需要不断肯定和回馈的过程，但他们在成长过程中并没有得到回应。对于人生体验，特别是青春期的问题，能给予他们指导的父母通常不在身边。”童小军说。
看似偶然，但恶因早已种下
对这些青春期的农村留守儿童来说，“由不良行为到严重不良行为，再走上犯罪道路仅一步之遥。”山东省菏泽市中级人民法院少年审判庭法官于莉总结。自2010年起，她开始关注农村留守儿童犯罪问题，据她统计，目前菏泽留守儿童犯罪比例以每年5%的速度增加。
“全省少年审判庭审理的案件中，涉及青春期留守儿童的案件比例在七成以上，其中，被告人年龄为十六七岁的占80%以上。”山东省高级人民法院刑一庭副庭长谢萍认为，这些孩子是少年犯中比较突出的一个群体。
于莉将其犯罪特点总结为以下几点：低龄化趋势明显，刚满14周岁犯罪的留守儿童日渐增多；是非观念模糊；常结伙作案，实施暴力犯罪时手段会比较残忍。
“这一群体激情犯罪占重要比例，他们处于盲目模仿、心理因素极不稳定的特殊生长发育期，稍被唆使便容易上当，其犯罪动机模糊，只为证明自己，不考虑后果。”单县人民法院少年审判庭庭长李兰香说。
“很多孩子的命运几乎在一夜之间被改变。”曾任单县人民法院少年审判庭法官、现任纪检书记的蒋勇，至今仍为11年前一个留守男孩的命运扼腕叹息：16岁辍学后，男孩帮爷爷打理一家小超市，本想着好好经营把生意做大，一天晚上，他被同村青年拉去喝酒，几个人一时兴起，一晚上作案三次，抢劫了一辆面包车和两位行人。
“如果他们能及时得到父母的呵护和引导，夜不归宿、拉帮结派、交往不当这些坏习惯很可能会得到遏制甚至根除。”蒋勇说。
更令蒋勇愤怒且无奈的是，即使这些孩子站在被告席上时，仍有1/3左右的父母因外出务工而未能到场。
在于莉经手的卷宗中，甚至不乏孩子为吸引父母关注而故意打架斗殴的案件。“农村多数学校缺乏开展心理健康教育与法制教育的必要条件和设施，没有相应课程，大量案例表明，走上犯罪道路的留守儿童甚至连一些最基本的法律常识也不知道。”于莉说。
“这些案件的发生看似偶然，却是家庭和学校教育缺失、不良环境影响等长期积累的结果。”李兰香说。
“这一问题已经到了必须要解决的程度”
随着研究视野中个案的积累，吕德文对该群体的担忧与日俱增，“他们的境遇显然与上世纪90年代以来人口大规模流动密切相关”。
在魏晓娟看来，造成这一问题的根源，“不单单是贫困、留守、教育不力等原因，而是多个因素的累积效应，解决不当，会影响孩子的健康成长，影响人口的整体素质、新农村建设进程，甚至整个社会的和谐稳定”。
“这一问题已经到了必须要解决的程度，否则会堵塞这部分群体的上升空间，造成底层社会的固化。”吕德文说。
然而，谁来呵护他们的青春期？如何呵护？
魏晓娟建议，教育部门应开发和完善相关教材和课程建设, 从学校层面切实开展好青春期教育；鉴于家长对孩子进行性教育所具有的无可比拟的优势，应依托学校对家长进行教育和必要培训，提升家长的教养能力；此外，对留守儿童的法制教育和人生观、价值观教育也是不可或缺的一部分。
山东省高级人民法院和中国公安大学的一项针对未成年人犯罪心理路径和行为路径的联合研究显示，从未成年人十三四岁起，就应关注其不良行为。谢萍建议加强学校、社区、村委的引导作用，可借鉴美国、德国等发达国家将问题少年纳入司法程序的模式。此外，应加强教育、民政、司法等部门联动。
在实践中，借助社区力量保护儿童的努力已经开始。据童小军介绍，从2010年起，民政部和联合国儿童基金会合作，选取云南、新疆、山西、河南、四川相对边远、贫困、少数民族聚居的120个村开展为期10年的试点工作。
每个村设置儿童福利主任的岗位，其工作职责是掌握村里所有18岁以下孩子及其家庭的情况，对需要帮助的家庭及时协调资源，解决问题，比如留守儿童家庭、贫困家庭、服刑人员家庭等。此外，每个村建立“儿童之家”活动场所。
总体来说，效果比较理想。越来越多的村民开始知道，孩子的事情还有这么多需要关注。村里还培养了一批相对专业、热爱儿童福利事业、有一定文化水平的工作人员。童小军说，“我一直认为呵护留守儿童是每一个人的责任，但兜底的应该是党和政府。”
如今，每逢空闲时间，于莉都会带着大量案例深入菏泽多所农村中学进行普法教育，告诉这些青春期的孩子如何自我保护，如何面对平时难以启齿的性问题，最重要的是教会他们对错误的行为说“不”。

C. 关爱和保护农村留守儿童有什么重要意义

关爱和保护农村留守儿童的重要意义：

农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。

近年来，各地区、各有关部门积极开展农村留守儿童关爱保护工作，对促进广大农村留守儿童健康成长起到了积极作用。

关爱和保护留守儿童，让他们父母安心在外打工创业，维护家庭完整运转，构建和谐社会。

关爱和保护农村留守儿童具体措施：

一、建立农村留守儿童的相关档案。

相关部门对这些农村留守儿童创设出具体的独立的档案。具体记录留守儿童的具体情况，家庭结构，了解这些留守儿童的具体喜好和病史情况。

同时，为了更好的及时解决存在的相应问题，在档案中要记录下相关监护人的联系方式，住址等等详细情况。

通过对每一个农村留守儿童进行具体的建档工作，更加透彻的了解每一位留守儿童的具体情况，从而有针对性的进行具体的解决措施。

二、适当的开展“代理家长”的作用。

为了有效的帮助农村留守儿童获得更多的关爱，可以适当的开展“代理家长”活动，采取一帮一的帮扶措施。

可以以党员为主要力量，在积极的为农村留守儿童进行捐款捐物的同时，对这些留守儿童进行一对一的心理辅导，让他们获得相应的关爱，同时对他们进行心理疏导，帮助他们释放压力，以更加积极的状态迎接生活。

三、适当的开展安全讲座活动。

为了有效的提高农村留守儿童的安全意识，帮助这些留守儿童的合法权益不受侵犯，可以适当的给他们开展安全讲座活动。

邀请相应的专家，给他进行生动的讲座，或者是开展相应的话剧表演，以直观的形式提高学生的自我保护意识和自我保护能力。让他们知道在遇到困难的时候，该如何保护自己。

四、指导留守儿童积极参加学校各项活动。

学校课外活动的内容丰富多彩，班主任要充分调动留守儿童的积极性，组织留守儿童参加课外活动。

扩大留守儿童的知识领域，发展特长，增长才干，陶冶情操。例如：组织留守儿童参加兴趣小组，比如，航模制作，植物栽培等。

还可以组织他们参加读书活动、书法绘画，文艺晚会，歌咏比赛、校园绿化、慰问军烈属，救助孤寡老人以及为残疾人服务等。

D. 作为公务员，怎样开展关爱留守儿童

一、你乡镇留守儿童多，你是乡镇工作人员，领导让你组织一次关爱留守儿童的活动，你怎么组织?
【题型】组织管理。
【考察能力】计划、组织、协调能力。
【答题思路】
1.对于留守儿童的特定对象要有清楚的分析，知其所需，给予关爱。
2.确定本次活动的具体形式，可分成两个方面来谈，物质资助和精神帮助。物质上的帮助可以通过文具、衣物、玩具等物品的捐赠。精神帮助可以通过晚会的形式，开展视频连线、文艺表演、一对一帮扶。
3.能关注活动的长期性，持久关爱本地区的留守儿童。
【专家点评】
作为组织管理题，本题答出一些内容并不难，但是在此基础上，考生要想获得高分，还是需要从个性化展开，切记要当工作去做，不要当题目去答。

E. 对留守儿童进行特殊保护的两部法律是什么

除了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女儿童权益保护法》成文法外，国务院还印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》行政规章。

F. 怎样关心留守儿童留守老人

一是要充分发挥家庭的主体作用，强化年轻父母关爱孩子、关心老人的责任心。尊老爱幼、关心自己的父母和孩子是每一个公民应尽的责任和义务，为人父母者必须抚养未成年的子女，为人子女者必须赡养年老多病的父母，这是法律不规定的，是义不容辞、责无旁贷的。如果有谁逃避责任，弃孩子和老人于不顾，就必须追究相关责任。立法部门应该立法予以规范，司法部门要加大这方面的宣传教育力度。孩子的父母、老人的孩子是解决留守儿童和留守老人的主体，这一点必须明确。无论是从道德角度来说，还是从法律角度来说，这一点必须要摆在首位。国家是由每一个家庭组成的，家庭是国家的细胞，每一个家庭的问题解决了，整个国家的问题就解决了。
二是要充分发挥政府的主导作用，各级党委政府部门要把关爱留守儿童、留守老人工作当做一项重要工作来抓。各级党委政府要把这项工作摆上重要议事日程，乡镇、街道要把这项工作纳入日常工作中去，并纳入工作考核范围，要像抓计划生育一样来抓关爱留守儿童和留守老人工作，必须责成村组、社区干部建立留守儿童、留守老人档案，每个星期至少去留守儿童、留守老人家两次以上，以便及时发现问题，及时帮助解决问题。小梦的奶奶，如果有人及时发现，及时送到医院抢救，也许老人就不会死，小梦也不会连续7天躺在早已死去的奶奶臂弯中，也不会患上重病、生命垂危。国家要加大城乡统筹发展的力度，通过加快经济社会的发展，实现就近就业，从而从根本上解决此类问题的发生。城市要在解决农民工子女读书的问题上，下大力气，切实为农民工子女就近入学解决实际问题，包括学前教育、小学教育、中学教育，让每一个农民工的孩子，都能随自己的父母到所在的城市去读书，而不是留在老家的乡下无人照顾。要积极探索照顾留守老人的特别帮助机制，在农村，对那些特别困难的家庭，老人子女经济非常困难，必须外出打工、并承诺带孩子外出打工的年轻农民工夫妇，可以考虑由其将孩子带去外地城市打工，由其子女交付一定的费用，而将年老力衰的老人、尤其是单身的老人纳入民政部门的敬老院范畴，暂时和那些敬老院的老人一起生活，并相互照顾，待到他们的子女回当地发展时，再接回自己家中团聚。
三是要充分发挥社会的救助作用，探索建立一种关爱留守儿童、留守老人的社会救助机制。要充分发挥整个社会的力量，建立健全一种关爱留守儿童基金、关爱留守儿童义工制度，切实将关爱留守儿童和留守老人工作纳入经常化、制度化、规范化轨道，以此来真正关心、关爱留守儿童。譬喻，我们可以在农村倡导建立邻居互帮互助机制，成立留守儿童和留守老人帮助组，每天轮流派一位邻居抽空去帮助孩子和老人，照看他们，并帮助解决生活中碰到的困难，这样即使老人、孩子患病了，邻居们也能够及时发现、及时送去医院救助，从而避免悲剧发生。
授人玫瑰，手有余香。只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。让我们伸出友爱之手，相互携手，一起来高度重视并关爱留守儿童和留守老人吧，让灿烂的阳光，能照耀祖国的每一片天空；让关爱的力量，能够温暖每一个家庭、每一个心灵；让每一个耄耋老人都能安享晚年，让每一个襁褓中的孩子都能健康成长！

G. 关爱留守儿童的 四个原则是哪四个

《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》

2月14日，提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标——家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。
家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治
《意见》明确留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。
《意见》要求以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
《意见》提出加强农村留守儿童关爱保护工作要坚持四大原则。
坚持家庭尽责。落实家庭监护主体责任，监护人要依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益;加强对家庭监护和委托监护的督促指导，确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
坚持政府主导。把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，落实县、乡镇人民政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。
坚持全民关爱。充分发挥村(居)民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。
坚持标本兼治。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题;又着眼长远，统筹城乡发展，从根本上解决儿童留守问题。
家庭、政府、教育、群团、社会力量共同参与
《意见》要求完善农村留守儿童关爱服务体系，这一体系由家庭、政府、教育系统、群团组织、社会力量等构成。
第一，强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。
第二，落实县、乡镇人民政府和村(居)民委员会职责。村(居)民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府(街道办事处)报告;要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇人民政府(街道办事处)要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持;通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。县级民政部门及救助管理机构要对乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。
第三，加大教育部门和学校关爱保护力度。教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学;支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为;会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力;及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学;帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。
第四，发挥群团组织关爱服务优势。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
第五，推动社会力量积极参与。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。
建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预机制
意见同时要求建立健全农村留守儿童救助保护机制。
第一，建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。
第二，完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫;属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料;上述两种情形联系不上农村留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村(居)民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护;属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府(街道办事处)。
第三，健全评估帮扶机制。乡镇人民政府(街道办事处)接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村(居)民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。
第四，强化监护干预机制。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。