许昌市魏都区人民法院

A. 行政复议机关作出不予受理通知书应如何处理

行政复议是指国家行政机关在行使行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或法律法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。它是上级国家行政机关对下级行政机关活动进行层级管理的一种规范化行为，也是国家行政系统内部行为依法行政进行自我约束的重要机制。
行政复议前置程序是指行政管理相对人在提起司法审查具体行政行为之前，法律法规规定的必须先进行行政复议。才可以再行提起行政诉讼，规章及规章以下的其他规范性文件规定复议前置不具有必然的约束力，《中华人民过和国行政复议法》第三十条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为的侵犯其已经取得土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先行申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《中华人民共和国海关法》第三十四条规定，“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳程款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼”。《工伤保险条例》第五十三条规定有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政的。下面列举了四种情形：以上法律法规均规定了公民、法人或其他组织对行政机关具体行政行为不服的，应当先提起行政复议，对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。行政救济途径设置为前置程序，在审判实践中，一些行政复议机关经常对申请人的申请简单地作出不予受理通知，既告诉申请人行政复议前置程序已完成，可以依法向人民法院提起行政诉讼，申请司法救济。这种现象发生有两种原因，一是行政复议机关人员少，工作忙，其他政务忙不过来，没有时间，也没有精力去应付行政复议案件，但法定的前置程序又不能回避，所以以一种最简单的方式履行自己的职责；第二种原因是行政复议机关担心对原具体行政行为进行实体审查，如发现原具体行政行为存在程序，实体和法律适用错误。作出改变原具体行政行为的复议结果，会引火烧身，当行政诉讼的被告。所以也采用一种自认为既简单，又安全的做法，制作一张不予受理通知书，即宣告自己履行了法定职责，从而进行司法程序，让争议当事人围绕原具体行政行为进行诉争，法院对行政复议机关不作出实体审查的的做法既生气，又无奈。但为此也产生了不同的三种看法。
一、行政复议机关已履行了复议审查，人民法院应当受理并进入司法审查。
法律法规申请人应当先行申请行政复议；对复议决定不服的，可以提起行政诉讼，法律法规仅规定了应当行政复议程序前置，没有规定行政复议机关应当对具体行政行为的合法性进行全面审查，没有进行全面实体审查的，人民法院不予受理。行政复议机关作出的不予受理决定书，证明了申请人进行了行政复议的行政救济途径，前置程序已经完成，可以提起行政诉讼，进入司法救济阶段，不应当过于强调行政复议机关是否进行了全面审查。我院受理的关于工伤认定一类案件，行政复议机关基本上都是作出不予受理通知书，申请复议人拿到行政复议不予受理通知书后，直接到人民法院提起行政诉讼，法院受理后进入司法程序，对原工伤认定具体行政行为进行全面审查。如某机械制造厂诉某市劳动和社会保障局、第三人陈某不服工伤认定一案，陈某系某机械厂的一名职工，在帮助其他车间搬运物品时被砸伤，构成七级伤残，陈某向某市劳动和社会保障局申请工伤认定，该市劳动和社会保障局受理后进行调查取证，向对方送达协助调查通知书，最后认定陈某的受伤符合工伤保险条例规定，认定陈某所受伤害为工伤，某机械制造厂不服，向某市人民政府申请行政复议，市政府收到复议申请后当日即给当事人作出不予受理复议申请通知书，并告知申请人可以向人民法院提起行政诉讼，申请人拿到不予受理决定书后，也认为已完成了行政复议前置程序，遂向人民法院提起行政诉讼，要求撤消某市劳动和社会局作出的陈某系工伤的认定结论，法院审查看到行政复议不予受理通知书，也认为已履行了先行复议的前置程序，进行开庭审理，最后作出维持某市劳动和社会局作出的陈某系工伤认定的具体行政行为，现在我院基本上都持有该种观点。
二、复议申请人可以向行政复议机关的上级行政机关申诉。
既然法律法规规定了行政复议前置程序，说明设定复议前置的目的就是告知行政相对人，对行政行为不服的，应当先进行行政救济，行政救济应当全面审查，发挥行政机关对行政相对人充分救济作用，严格履行系统内部监督程序，保障行政权对人的复议申请权利，不能简单的不予受理，草率的履行行政监督职能，如果复议机关对符合法律法规的复议前置程行为申请复议不予受理的，复议申请人可以向行政复议机关的上级行政机关申诉。上级行政机关认为复议机关不予受理无正当理由的，应当责令其受理，必要时，上级行政机关也可以直接受理，待全面审查结案，作出具有实体内容审查的复议决定后，人民法院才可以进入司法审查。
三、复议申请人可以对复议机关的不予受理决定提起行政诉讼。
法律法规规定行政复议前置程序的，行政复议机关作出不予受理决定，从实质上讲，复议申请人申请行政救济的大门没有进入，更不存在对原具体行政行为合法性及合理性审查问题，法律法规设置的行政救济渠道成为虚有，没有达到设立行政复议程序前置的立法本意，行政复议机关也成为行政监督摆设，没有达到行政系统内部监督作用，法律法规赋予行政复议机关的职能没有得以实质的实现，应当允许复议申请人对行政复议机关所作出的不予受理决定提起行政诉讼，法院经审查认为行政复议机关应予受理的，可判决责令行政复议机关予以受理并作出行政复议决定，待复议决定作出后，行政作为人可视情况选择诉原具体行政行为和复议行政行为。作者单位：河南省许昌市魏都区人民法院

B. 法院拍卖的房子，原房主不腾房子该如何处理

法院拍卖的房产，办理过户手续时，法院会提供协助执行函。由法院强制执行过户手续。如果涉及腾房的，则法院可以强制搬迁，否则可以拘留。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》

第三十条人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行。

《民事诉讼法》第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；

（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；

（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；

（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；

（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；

（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)许昌市魏都区人民法院扩展阅读：

案例：房屋被查封拍卖“老赖”拒腾房被拘留15日

借款20万拒不履行法院生效判决，房屋被查封拍卖后又拒不腾房规避执行，6月26日，河南省许昌市魏都区人民法院执行干警经过三个下午的蹲守，在被执行人孙某下班时将其“堵”在单位门口并带回法院，因其态度强硬拒不腾房，法院作出对其司法拘留十五日的决定。

2015年，孙某向同事郭某借款20万元。借款到期后，孙某以各种理由拒绝偿还，郭某遂将孙某夫妇诉至法院。在诉讼中，孙某离异，因其借贷发生在夫妻关系存续期间，法院判决孙某夫妇共同返还郭某借款本金并支付利息。

判决生效后，孙某拒不履行，法院通过多方查询，未发现孙某名下账户财产，但查询到孙某有一套房产，遂当即予以查封。执行干警多次联系孙某，孙某拒接电话，执行干警遂到孙某家找孙某，孙某避而不见，法院遂将孙某名下房产进行公开网上拍卖，房屋成功拍出后，用拍卖款抵偿了借款。

案款执结到位后，孙某却拒不腾房，执行干警几次三番上门均吃“闭门羹”。6月24日，执行干警纪鹏飞带领两名法警到孙某所在单位寻找孙某，其单位负责人称孙某虽然在岗，但不知去哪个部门办理业务了。看到对方有意隐瞒孙某去向，纪鹏飞遂逐个办公室搜寻孙某下落，孙某听到风声故意躲了起来。第二天，孙某直接不去上班了。

6月26日下午，纪鹏飞再次来到孙某单位，与法警分头“堵”在其单位的前后门。经过两个多小时的蹲点守候，功夫不负有心人，刚下班的孙某正准备从后门溜走，被纪鹏飞“逮”个正着。

鉴于孙某有能力履行却拒不履行生效判决，且采用各种手段规避执行，为了保护申请执行人的合法权益，法院经研究决定对孙某实施司法拘留十五日。

C. 许昌市中级人民法院的介绍

1986年，根据豫发（1986）5号文件规定，撤销许昌地区，建立许昌市。同年，最高人民法院撤销许昌地区中级人民法院，设立许昌市中级人民法院。全院现有干警175人，其中研究生学历19人，本科文化129人，双学位2人，本科以下文化程度25人。现有法官122人，法警16人，事业编20人，工人3人。现辖有禹州市人民法院、长葛市人民法院、许昌县人民法院、魏都区人民法院、鄢陵县人民法院、襄城县人民法院6个基层人民法院。

D. 许昌市魏都区法院

搬迁了，在东区了，去许昌学院的路上经过网络地图

E. 许昌中级人民法院和魏都区法院两个院长及个别法官渎职严重，不讲法律。该向哪说理呀

对于国家公职人员渎职案件，你必须依据事实情况向国家纪检监察单位投诉举报专相关当事人（具体个属人），最好附带上可核实的证据，而不是找什么地方说理，因为这种说理的事情很容易演变成为公说公有理，婆说婆有理的情况。

F. 从许昌火车站到魏都区法院怎么走搬迁后的，不是人民路上的那个。

火车站乘向北方向六路车就到魏都区法院了（原许昌中级人民法院）

G. 许昌魏都区法院怎么样

应该不错吧，好单位

H. 有法院受理过伯仟的案例吗

有的。
河南省许昌市魏都区人民法院日前一审判决深圳佰仟金融服务有限公司许昌分公司原销售业务员陈亚楠犯合同诈骗罪，判处有期徒刑18个月，并处罚金2万元，责令其退赔被害单位佰仟金融经济损失。
根据民事诉讼法第一百四十四条，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。因此，被告不到庭并不影响法院判决。出庭辩论、质证、反诉是被告的重要诉讼权利，被告不出庭等于放弃了这些权利。发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。如果被告败诉，必须承担诉讼费用并履行生效判决，否则原告可以申请强制执行。

I. 篮球比赛中意外受伤责任人要不要赔偿

适当的体育运动，对人的身心健康有益。不过，诸如打篮球等较为激烈的竞技运动中，受伤是难以避免的。事实上，原本的“球友”因为赔偿问题“反目成仇”，甚至对簿公堂也都屡见不鲜。

那么，受伤的一方能否向行为人要求赔偿？可能还涉及哪些主体需要承担责任？

根据以往判决案例，最高人民法院民事审判一庭已经明确，体育活动中发生人身损害，原则上不由行为人分担损失。但如果行为人在体育活动中严重违背运动规则且损害后果特别严重的，可以酌情予以适当补偿。

此外，从司法实践中来看，赛事主办方、学校等相关主体，如果没有尽到自身义务，也需要承担一定责任。

无特殊情形

行为人不承担侵权赔偿责任

2017年12月，王兵与刘强等多人在河南许昌某中学篮球场相约踢足球。刘强在防守过程中，与王兵发生冲撞，导致其受伤。后经鉴定，王兵构成十级伤残。他认为，刘强在防守中将自己碰倒，导致受伤，应该承担赔偿责任。

双方后因协商无果，诉诸法庭。王兵要求刘强赔偿医药费、误工费等各项损失合计11万多元。

河南省许昌市魏都区人民法院在审理案件时认为，体育竞技活动本身就存在一定的人身危险性，双方当事人作为完全民事行为能力人，且经常参加体育竞技活动，对该活动潜在的危险和可能的损害应当是有预见和认知的，因此刘强不应当承担侵权赔偿责任。

但依照《中华人民共和国民法通则》第132条、《中华人民共和国侵权责任法》第24条等的相关规定，受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。依据公平原则，法院判决刘强赔偿王兵医疗费等各项损失共计20218.39元。

一审判决后，刘强不服，提起上诉。二审法院河南省许昌市中级人民法院则认为，一审法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第24条的规定，确认由双方共同分担损失并无不当，判决维持原判。

记者检索中国裁判文书网发现，也有类似案件中，法院判决行为人不承担侵权赔偿责任，也不分担损失。

2017年2月，李正与周南峰在打篮球时发生冲撞，导致李正摔伤骨折。随后，李正向法院提起诉讼，要求赔偿其医疗费、误工费等损失。

北京市第一中级人民法院在二审此案时认为，竞技体育运动中出现人身伤害事件属于正常现象，损害后果除行为人主观故意所致以外，一般应由受害人自行承担。因为参与者系自愿参加这种带有危险性的体育比赛，同时其又对所参与项目的危险性具有充分的认识，应视为“同意甘冒风险”即“同意风险自担”。因而只要行为人没有侵害受害人的恶意或严重违反比赛规则，行为人对其引起损害的后果就没有过错，不承担侵权赔偿责任。

该院认为，公平原则作为侵权责任法根据实际情况作出的特别规定，仅适用于特殊情形，比如仅适用于无民事行为能力人造成他人损害；具体加害人不明，由可能加害人分担损失；意外情况下造成的损害；为对方利益或者共同利益进行的活动中受到损害。

适用公平原则的意外伤害应限制在极少数意外伤害事件中，不应将对调整极少数意外伤害情况下的公平原则适用于日常体育活动的风险负担。

行为人不应该承担损害赔偿责任，也不应适用公平原则分担损失，否则对抗性体育运动的参赛者将人人自危，不利于体育运动的健康发展。

李正随后又向北京市高级人民法院提出再审，北京市高院认为二审判决并无不当，驳回了再审申请。

事实上，最高法民一庭就此类案件的审判也给出了意见。在最高院《民事审判指导与参考》指导性案例集成（四）侵权责任篇中指出，对于在体育活动中发生的人身损害，考虑到受害者对参加体育活动所可能的风险具有合理的预见、该损害发生在体育运动场合，行为人的手段和行为方式等因素，原则上不应由行为人分担损失。如果行为人在体育活动中严重违背运动规则且损害结果特别严重的，可以酌情给予适当补偿。

学校、赛事主办方等应尽到

自身义务

值得注意的是，在此类案件中，许多当事人是在学校的未成年人，或者参加了竞技类的比赛活动，学校、赛事主办方等主体若未尽到自身义务，也需要承担一定责任。

2015年5月，李红梅和杨怡都参加了在新疆维吾尔自治区库尔勒市举办的一场羽毛球赛。混双比赛中，李红梅与杨怡在争抢一个球的过程中，被杨怡击中左眼受伤。后经鉴定，李红梅构成十级伤残。

新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院在审理案件时认为，杨怡与李红梅之间，应属于体育比赛中的合理碰撞，杨怡不应承担相应的赔偿责任。

但赛事秩序册的第10条第5项中明确规定，运动员报名参赛前，须自行购买人身意外伤害保险，且必须与组委会签订免责协议，方可参加比赛，李红梅未按照比赛秩序册上的该规定购买相关的意外险，与组委会也没有签订免责协议。根据《中华人民共和国侵权责任法》第37条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条规定，作为该项赛事的主办方和承办方，对运动员的人身应尽到保障义务，未尽到的，应承担赔偿责任或补充赔偿责任。原告没有购买保险参赛，比赛的主办承办方未尽到相应的监督审查保障义务。应由主办方承担赔偿责任，承办方承担连带赔偿责任