法院工作主线

A. 如何做好法院审判工作提升审判质效

一、审判管理的定义 审判管理，就是人民法院通过组织、领导、指导、评价、监督、制约等方法，对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考评，对司法资源进行有效整合，确保司法公正、廉洁、高效。① 审判管理既是一种管理活动，同时也是一种管理手段。单独来看，审判管理是一种管理活动，目的是确保司法公正、廉洁、高效。将审判管理放到法院整个系统中来看，审判管理是法院党组的一种管理方法，即由对审判业务的组织、指挥、协调、控制等活动，达到管理法院人才队伍，整合司法资源，实现司法公正、廉洁、高效，提升司法公信力的目的。在这个层面，院党组是审判管理的决策者、指挥者、政策制定者，审管办是具体执行者、协调者、监督者。管理对象是审判工作、司法过程、审判质效和司法资源，具体的审判工作中管理对象的操作者是办案人员，也可以说办案人员是审判管理执行活动中的被执行者。同时，办案人员也是审判管理的管理者，他们决定着案件的进展和质量。因此，审判管理就是通过监控审判流程、案件质量评查、审判节点提示等活动。 二、当前形势下审判管理面临的挑战 （一）经济社会因素 党的十八大提出了到2020年全国全面建成小康社会的宏伟目标。未来几年，西部欠发达地区将快速掀起大开发、大建设、大发展的热潮，步入经济社会后发赶超的“快车道”，社会矛盾也将随之不断增加。在这样的现实背景下，人民法院该怎样发挥职能作用以适应人民群众对司法的新要求和新期待？作为国家审判机关，必须充分发挥职能，努力促进司法公正、公开、高效、廉洁，切实担负起为经济社会赶超跨越发展保驾护航的历史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法无法承担起法律救济的应有权威和实效，也难以产生法律公正和社会正义的形象。公信力是司法的内在逻辑要求和其生命力的保证。②如今，司法个案的不公导致人民群众对司法公信产生质疑，部分群众信访不信法，出了问题，他们首先想到的不是运用法律的武器保护自己，而是找领导，找上级。据国家信访局近年的相关资料统计，“求决类”信访在各类信访中比例最大，而涉法信访案件在“求决类”信访中的比例已经超过了30%。这些数据都充分体现了司法公信力缺失问题严重。 （三）出现对司法新期待、新要求 一方面，虽然当前大多数人的法律意识逐渐增强，但也有不少诉讼当事人对法律一知半解，这就要求办案人员不仅要知其然还要知其所以然，不仅要了解部门法，还要对整个法律体系融会贯通，才能让当事人信服。否则，会加剧人民群众对司法的不信任，因而对审判人员的综合素质和司法能力较以往提出了更高要求。另一方面，随着信息化时代的到来，新闻媒体对案件审理的舆论宣传和监督作用明显，人民群众对司法公开及透明等要求愈加迫切和强烈，对案件进程和审判结果更加关注，对审判工作产生了新的期盼。 基于以上分析，做好新时期、新形势下法院审判管理工作的意义重大。 三、审判管理中出现的问题 铜仁市地处中国西部欠发达地区，对于审判管理工作开展时间比较晚。 2011年我市两级法院才开始正式设立审判管理办公室（到目前为止，仍有个别基层法院没有独立的审判管理管理办公室），对于审判管理工作经验不足、基础薄弱。一些老同志以及一些业务部门对审判管理工作不理解，有抵触、排斥的情绪，对审判管理工作不予配合。因此，此项工作的开展，我们还处于起步阶段。不过，从近两年的审判管理实践看，我市审判管理工作开展以来，收效显著。通过实行审判管理工作，调动了干警的工作积极性和主动性，增强了凝聚力，使干警将工作的重心统一到执法办案上来。通过质效考核、案件质量评查、审限流程跟踪，形成了争先恐后、你追我赶的审判业务比拼形势。办案人员对审限节点的把握增强，办案水平得到极大提升，案件质量得到一定的保障，司法公信力得到加强，一些久拖不决的案件得到切实彻底解决。尽管如此，审判管理工作依然存在一些问题，本文就审判管理执行中出现的问题予以剖析： （一）本末倒置，视管理手段为管理目的 调解率、撤诉率在很大程度上能够反映人民法院化解人民内部矛盾、实现案结事了人和、取得良好社会效果的指标。通过指标监控发现，有的基层法院调解率、撤诉率高达80%以上，这充分证明人民法院开展化解社会矛盾工作扎实有效。与此同时，有的法院调解结案的案件申请执行率却达20%以上。在具体操作的过程中，有的办案人员一方面为了实现高调解率在考核中获得加分，另一方面因为调解结案不用写判决书那样麻烦和承担风险。为了以上两个理由，办案人员会想尽一切办法促成当事人达成调解协议。如，故意使案件久调不决，一方当事人，特别是原告为了尽快结案，有时不得不违背真实意愿，牺牲一部分利益，达成调解协议；法官经常采用的“背对背”调解方法，也暴露出了一些弊端。这种方法会丧失法官的中立性，法官往往在调解时通过对当事人双方输送不对称的信息，由于很多当事人没有专业的法律知识，对于如果不接受调解的法律后果没有清楚的认识，就稀里糊涂地接受调解，事后发现其实可以得到赔偿更多，也不能再反悔，这样容易引起新的矛盾，也容易损害司法的公信力。上述情况表明有相当部分以调解方式结案的案子没有从真正意义上定纷止争，只是片面追求高调解率、高撤诉率而结案的。把调解率、撤诉率这两个指标当做目标而不是管理手段。同样，在其他指标上也存在不同程度的唯数据论、唯指标论的指标异化现象。 （二）部分办案人员存在抵触行为 个别办案人员对审判管理工作认识不足，将审判管理工作认为是挑刺找茬，个别法官以自己是老资格，认为有些审管办的人员是业务没有自己中国、级别没有自己高，没有资格对业务庭的案件进行“指手画脚”，因而存在对立抵触情绪。个别被查出卷宗质量问题的办案人员逃避问题，反复狡辩，否认查找出来的问题，不愿意整改。 （三）司法能力有待提高 一是审判人员程序意识不强、办案能力有待提高。有的离婚案件直接跳过调解前置程序；有的宣告失踪案件没有向被宣告失踪人户籍所有地调查核实就发出公告宣告失踪；有的卷宗内证据全部收复印件，没有收原件等。 二是审管办人员能力有待提高。审管办人员大多是拥有办案经验但长时间未从事具体审判业务的老法官和新进的没有审判经验的年轻工作人员组成。这种一老一少的组合，会造成老的有经验但法律知识没有及时更新，或者长期从事某一部门的审判业务工作而对其他工作不甚熟悉，或因年龄偏大对一些新的管理方式，如中国上办案系统的操作不熟悉等。年轻的工作人员有知识、能够运用新的一些办公系统进行统计分析，但又缺少相应的工作经验。这也使得一些业务部门的人看不起审管办的人，也就不把审管办当一回事。 （四）审管办部分人员思想认识不足、责任心不强 个别同志认为审管办就是一个养老的清闲部门，案子办得好与坏与自己无关，那是业务庭的事情，不用自己承担风险。评查的工作也只是应付而已，不愿意过多地去行使审判管理职权，认为这样会得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件质量评查通报千篇一律，由于每次案卷评查出的问题都大致相同，例如：送达回证填写不完整、裁判文书出现错别字、当事人捺印没有没有注明手印名称等。因此，有的评查人员要么随便看几本卷宗要么干脆就不看，在案件质量评查通报上随便写几句常见问题以应付了事。甚至有次被评查的卷宗明明已经全部捺手印，却还是在案件质量评查通报上写出没有捺手印等。 四、原因分析 （一）指标设置不够合理 进行审判管理必然会涉及到数据和指标，这是必须的手段。由于手段与目的之间并没有明显的界限，在实际追求指标的过程中，极容易将手段当成目的。出现调解率、撤诉率高，调解案件申请执行率高的原因是过分追求该项指标造成的。办案人员为提高调撤率，就可能通过软硬兼施，采取各种方法达到目的。调解率是高了，但是采用调解结案实现案结事了人和的目的却没有能达到。之所以会过分的追求撤诉率和调解率这两个指标的数值，是因为指标设置不科学，没有为该指标设定上限，这样会导致办案人员将追求高指标作为目的，从而出现导致指标异化，与设置该指标的初衷背道而驰。因此，要解决唯数据论，导致本末倒置的问题，应对每一项指标根据各个法院或者某一区域的法院系统的具体情况，设置一个合理的上下限区间。 （二）没有奖惩导致监控乏力 对于审管办发现的问题，相关部门和人员就是不去整改，被评查出的大多问题几乎期期雷同。出现评而不改，根本原因在于没有和奖惩挂钩，没有建立相关的机制进行激励和约束。这就导致办案人员依旧我行我素，错误依然存在，案件质量评查工作形同虚设，审判管理目标无法实现。 （三）文化软实力薄弱 卷宗出现质量问题，最重要的原因是办案能力有待提高。办案能力不高既表现为整体水平，又表现为个体能力。有的办案人员有工作经验，但理论功底不强；有的办案人员理论丰富，但实践经验欠缺。法院人才队伍呈现两极分化化、青黄不接的现象严重，要么是具有办案经验的40岁以上老法官，要么是具有学历却没有经验的30岁以下大学毕业生。人才队伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齐和整体欠缺。文化软实力欠缺，是造成法院对外司法能力缺乏的一个原因。 （四）领导对审判管理的关心支持有待加强 有的法院审判管理办公室不是由一把手亲自抓，而是由副院长分管，并且审管办的级别与其他庭室相同，甚至有些业务庭的庭长同时是审委会委员，比审管办主任的级别高，再加上个别业务庭自认为自己才是长期从事审判业务工作，自己才是业务方面的专家，对审管办的人根本就看不起。因此，就导致审判管理工作执行不力。案件质量评查时，个别评查人员害怕得罪人，不敢认真查找错误，态度不端正，评查不认真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至评查出一些根本不存在错误的问题。有自身思想认识的不足，同时也有害怕因为认真开展工作得罪同事，却得不到领导支持、信任，于是为求自保，敷衍搪塞。 五、对策建议 （一）设置合理的指标体系,实现科学管理 任何管理都要遵循一定的规律，审判管理也不例外。审判工作有自己的特殊之处，进行审判管理必须在不违背审判规律的前提下进行。运用定量分析作为审判管理的一种管理方法，开启了法院管理史上科学管理的先河，审判业务的工作成效由过去单一的定性分析到用数据说话，是法院管理的一大进步。定量分析使得一切工作成果都可以通过数据展示，数据更客观、更公正。但也该看到过分的依靠定量分析也会带来一些弊端。定量分析只是一种手段，过分的运用定量分析，只会导致本末倒置，舍本求末。定量分析主要适用于一些自然科学领域的计算、经济效益的增减等。因为数据本身是客观的、中立的东西，它是人计算出来的，如何计算，怎样在审判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的审判工作是一项群众工作，也是一项涉及到公平正义的实践性工作。对于公平正义的实现情况仅仅用数据本身无法去完全衡量和全面感知。公正与效率、社会效果、法律效果以及政治效果好不好，也无法用简单的加减乘除来度量。当然，指标和数据在一定程度上能够评估审判工作的好坏，但不是唯一的手段。因此，在审判管理活动中，我们要运用定量分析与定性分析相结合，对每一项指标都根据各地不同的现实情况，多一些柔性管理，同时设定上限和下限，并且对指标的上下限根据不同情况尽力放宽泛一些。在指标的基础上，将审判管理的重心放在司法为民的效果上。例如，有的基层法院管辖范围窄，辖区人口少，收案数量少，但是法院的各个机构设又必不可少。那么，对其法院人均结案数和法院人均结案数该项指标就应当适当降低，要不然就形成天然的不公平。应授权各个法院根据自己不同的情况来调整相应指标以及指标区间。比如，基层法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、复杂，案件的调解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部门之间也要根据不同情况来设置指标的上下限，将机关民庭的调撤率指标设置比人民法庭更低，这样才能做到科学合理。 （二）引入监督机制，确立权利制衡态势 不受监督和制约的权力就会诞生腐败和独裁。最高人民法院副院长沈德咏提出：“审判管理就是规范、引导、促进和服务审判。”可以说将审判管理作为法院的三大管理之一，本身就是将监督功能引入法院管理活动之中。而在审判管理活动内，也应引入监督体系，避免权利过于集中和没有监督，产生权利寻租，甚至腐败。 一是引入复议程序。针对评查出问题的案件，给予办案人员3-5天提出异议的时间，如果有异议，由被评查人提出异议申请并说明理由，再由评查人员组成评查小组结合异议申请讨论评查的问题是否客观真实给予答复，如果被评查人员不服评查小组意见，可以将向审判委员会提出申请，由审委会最终决策。没有异议或超过异议期，则进行通报，相关人员必须整改，并且以通报结果作为年终考核的依据。 二是评查和整改分离。评查和整改由两批不同的人员操作，形成审判管理工作内部权力监督和制约，避免权力过于集中，也便于发现评查中发现不了的问题，避免矛盾尖锐，过于集中针对某个特定的评查人员。 （三）建立激励惩罚制度，变被动接受为主动行为 针对评查人员积极性不高、懈怠的问题和被评查人员不整改、逃避的问题实行奖惩制度。当被评查人员被评查的案件没有评查出问题的，办案效果和质量较好的给予奖励。反之，评查出问题不积极整改的应于惩罚。“重赏之下必有勇夫”，管理应要通过利益的分配来调节人们的行为，通过引入合理的奖惩机制，根据人趋利避害的本性，自然就会使被管理者变被动为主动，形成你追我赶的良好局面。如果没有相应的奖惩制度和措施，审判管理就显得苍白无力。 （四）重在服务审判，实行人性化管理 要坚持服务审判的理念，在实施审判管理的过程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理为名干涉法官的审判权；要尊重审判规律，充分考虑审判工作的特点，既要通过管理规范法官的司法行为，又要在管理中尊重法官的权利，充分调动法官的工作积极性和主动性。审判管理工作内容比较广泛，既有传统的审判管理内容，也有信息化建设等现代管理手段，既有宏观的管控，也有微观的指导；在制度设计、制度落实、管理科技手段的实现等工作中，对围绕管理所需要的各类资源进行有效调动整合。形象地说，审管办的工作人员既是统计员、分析员、预报员，又是评论员、监督员、服务员。审判管理权来源于院党组和审委会的授权，审判管理办公室作为法院审判工作宏观管理的职能部门，要紧紧围绕院党组确定的工作中心，以加强管理、提高审判质量和效率为主线，不断创新管理，为建立科学高效、符合司法工作规律的运行机制向院党组建言献策，提供决策参考；审管办在法院审判管理工作格局中，是审委会、院长的参谋和助手，是承上启下、连接各方的枢纽；是法院专事审判管理的综合审判业务部门；因此，要充分发挥审判管理办公室的协调、沟通作用，使各部门的审判工作形成合力。审管办要为人事部门开展审判业绩考核和人力资源配置提供客观、科学、合理的依据，要配合司法政务部门做好信息化建设、物质资源配置等保障工作，共同推动法院管理工作水平总体提高。 （五）制定统一规范的案件审判流程操作细则 针对案件质量评查过程中的整改不力，被评查人员不服的问题，为了减少因为标准不一引起的矛盾，使管理、监督更有章可循，有据可依，审判管理目标清晰，执行准确，操作简单明了，实现审判管理科学化，可制定统一规范的案件审判流程操作细则。含具体的操作方法、操作标准。比如：卷宗装订，分不同的情况，是怎样的装订顺序。裁判文书如何排版，字体，行间距，遇特殊情况怎么处理。等许多程序、形式方面的操作流程以具体的统一的书面建章立制。 （六）加强学习、提升能力、促进司法公信力建设 面对司法公信力下降和人民对司法公正的新期待，要从根本上提高司法公信力，满足人民群众日益增长的司法新期待。必须从根本提高司法能力，规范司法行为，促进司法公开。注重对中青年干警的司法实践和司法能力的培养，加强对中年干警理论水平的学习深造。将办案业务人员与实施审判管理的人员进行定期交流，避免办案人员不懂审判管理，或者进行审判管理的人员不懂审判业务的情况。高度重视学习，树立大局意识和全局观念。审判管理工作既要懂政治，又要懂业务；既要加强对科学发展观、中国特色社会主义法治理论的学习，领会中央政法工作会议精神及上级人民法院指示精神，深刻把握人民法院当前的工作使命和方向。又要加强对审判业务的学习，特别是加强对一些新颁布的法律、法规和司法解释的学习，不断更新自己的知识。将审判经验丰富、对审判工作熟悉、具有管理能力、公正廉洁的优秀人员充实到审判管理岗位。只有通过规范的管理、优质的服务，才能创造出优秀的司法“产品”来回报人民群众的关心和期待，才能进一步提高人民法院的司法公信力

B. 法院行政庭2015年工作计划

格式一般都是固定的，只是内容因法院不同情况有所差异。网络文库可以参考，注意了只是参考，你知道的。

C. 法院如何加强和改进党风廉政建设工作

如何加强和改进法院机关党风廉政建设工作 要坚持“立足长远，着眼当前，稳步推进”的方针，充分发挥各部门和全体干警的工作主动性、创造性和积极性，精心组织，周密安排，积极部署，把消极腐败现象遏制在最低限度，促使全体干警群策群力，上下一心，共同开创党风廉政建设工作新局面。 1、做好经常性的教育，引导和教育干警筑牢防腐思想道德纺线。在教育中，坚持把统一执法思想作为贯穿于法院工作和队伍建设始终的一条主线，按照统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，转变执法作风，改进执法方法，创新执法机制，严肃执法纪律，讲求执法效果，改善执法保障的要求，全面加强队伍建设。开展正反典型教育，引导广大干警严格遵守和执行职业道德规范。 2、抓住工作重点，大力加强领导班子建设。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度，对重大案件、干部任用、重大财务开支等问题都提请集体讨论决定，集思广益，做到民主、公开、公正。充分发挥班子成员的表率示范作用。班子成员在实际工作中，做到带头学习讲政治；带头工作搞调研；带头清正廉洁守纪律；带头团结实行民主集中制。 3、落实工作责任，认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制和业务工作一同部署，一同检查，一同落实，领导班子正职负总责，其他成员按照分工各负其责，各部门齐抓共管，纪检监察加强监督。经常对干警进行廉政教育谈话；发现不廉洁行为进行戒勉谈话；对群众有反映的进行警示谈话。把责任制的落实情况与评先表彰、提拔任用、晋职晋级直接挂钩，功过分明。对党风廉政建设及工作情况进行具体的督导、检查、考核。

D. 从法律公正内涵来看,法律公正包括什么

最高人民法院关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见
http://www.lawxp.com/statute/s1742520.html
一、提高思想认识，始终把司法为民、公正司法作为人民法院工作的主线
二、坚持依法独立审判，忠实履行宪法法律赋予的职责
三、坚持服务大局，努力实现法律效果与社会效果的统一
四、狠抓执法办案，全面提升审判工作的质量与效率
五、完善制度机制，深化司法公开与司法民主
六、创新和落实便民利民措施，增强司法为民的实际效果
七、深化司法工作机制改革，构建科学合理的审判运行机制
八、坚持从严治院方针，努力建设一支过硬法院队伍
九、进一步加强司法保障，为司法为民、公正司法提供有力支持

E. 最高人民法院工作报告2022年工作安排

2022年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央政法工作会议精神，认真落实本次大会决议，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主线，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展。
一是筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，推进“两个维护”教育常态化。真学真信笃行习近平法治思想，始终将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”记在心中、扛在肩上、落实到法院一切工作中。
二是维护安全稳定。严惩危害国家安全犯罪，坚决维护国家政治安全。贯彻反有组织犯罪法，坚持常态化扫黑除恶。严惩涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪，对电信网络诈骗犯罪保持高压态势。依法打击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序，保障经济安全。保持惩治贪污受贿犯罪高压态势，加大对行贿惩治力度。严惩网络犯罪和跨国跨境犯罪。加强律师执业保障。推动平安医院建设。弘扬新时代“枫桥经验”，健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，服务建设更高水平的平安中国、法治中国。
三是服务发展大局。精准服务“六稳”、“六保”，服务和保障常态化疫情防控，紧盯助力中小微企业发展20条司法措施落实落地，切实为企业纾困解难。着力营造市场化法治化国际化营商环境。加大产权和知识产权司法保护力度。完善反垄断和反不正当竞争裁判规则。依法规范数字经济发展，保护平台从业人员劳动权益和消费者合法权益。创建“枫桥式人民法庭”，服务乡村全面振兴。强化涉军维权工作。深入践行“两山”理念，精准服务绿色、低碳发展。完善区域发展战略、自贸试验区、海南自贸港、共建“一带一路”司法服务政策。落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）义务。全面提升涉外司法质效，深化国际司法合作，加强涉外法治人才培养，服务扩大高水平对外开放。坚决依法反制外国对我国企业和公民实施的“长臂管辖”。中国法院维护以国际法为基础的国际秩序坚定不移，捍卫国家主权和司法管辖权寸步不让。
四是保障民生权益。妥善审理教育、就业、养老、医疗、婚姻家庭等涉民生案件。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护。严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，及时发布典型案例，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。深入开展法治进校园活动。支持监督行政机关依法行政，强化行政争议实质性化解。加大执行工作力度，配合推进强制执行法立法。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区法院建设支持力度。弘扬社会主义核心价值观。认真落实“八五”普法规划。加强涉诉信访工作。依法服务在高质量发展中促进共同富裕，不断满足人民群众对公平正义的更高需求。
五是巩固改革成果。总结司法体制改革经验，推动改革更加系统集成、协同高效。深化司法责任制改革，加快构建系统完备、规范高效的司法制约监督体系。扎实推进四级法院审级职能定位改革。深入推进统一法律适用工作。加强司法解释工作和司法政策研究应用。深化巡回法庭制度改革。加强专业化审判体系建设。认真实施新修改的民事诉讼法。深化以审判为中心的诉讼制度改革。落实认罪认罚从宽制度。深化智慧法院建设。改革无止境。坚持改革不停步，不走回头路，敢于打破利益的藩篱，依靠改革解决体制机制深层次问题和新出现的问题，推动完善中国特色社会主义司法制度。
六是锻造法院铁军。始终把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严管党治警。深化司法人员分类管理改革，健全法官培养和遴选机制，加强员额法官履职培训。加强高素质专业化人才培养，强化基层法院队伍建设。巩固深化队伍教育整顿成果，决不让已经整治的顽瘴痼疾反弹回潮。教育整顿有期限，队伍建设无穷期。一刻不放松推进党风廉政建设和反腐败斗争，勇于自我革命，坚持抓常抓长、抓早抓小，对司法不公、司法腐败露头就打。深入推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化，建设一支永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院铁军。
各位代表，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，更好发挥审判职能作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

F. 人民法院的工作主线是什么

（一）依法参加合议庭审判或者独任审判案件；
（二）法律规定的其他职责。

G. 司法建议

法律分析：司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径。

法律依据：《关于加强司法建议工作的意见》 一、认清形势，提高认识，进一步增强司法建议工作的自觉性 1.司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。各级人民法院要准确把握国内外形势的新变化、新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，在狠抓执法办案第一要务的同时，依法履行好司法建议职责，积极促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，不断提高科学管理水平，预防和减少社会矛盾纠纷。2.司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径。我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，站在新起点，面对新形势，人民法院在充分发挥审判职能作用的同时，应当更加重视运用司法建议，通过延伸审判职能，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，促进经济社会发展，切实维护社会和谐稳定。3.司法建议是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。要高度重视和充分运用司法建议来扩展审判效果，以司法建议作为化解社会矛盾、创新社会管理的重要切入点和有效方法，充分发挥司法建议在维护社会和谐稳定、推动社会建设中的重要作用，不断提升人民法院化解社会矛盾和参与社会管理创新的能力和水平，努力维护司法权威，提高司法公信力。

H. 2011年法院工作报告

XX区人民法院工作报告

——2011年 月 日在XX区第 届人民代表大会第 次会议上
XX区人民法院院长 XXX

各位代表：
现在，我代表XX区人民法院向大会报告工作，请予审议。
二○一○年工作回顾
2010年，XX区人民法院在区委的坚强领导下，在区人大、政协和市中院的有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主线，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年受理各类案件 件，结案 件，结案率 ，同比 ，结案标的 亿元，为辖区经济社会追赶跨跃发展作出了贡献。
（一）依法打击犯罪，维护社会稳定。把握社会治安形势，依法惩处刑事犯罪，全年共审结一审刑事案件 件，判处罪犯 人，同比 。对于暴力犯罪和严重危害人民群众生命财产权利的刑事案件，坚持从严从快方针，依法严厉打击，全年判处5年以上有期徒刑 人，同比 ，社会治安得到改善。继续深化宽严相济的刑事政策，对认罪态度较好、社会危害不大并能积极赔偿受害人损失取得谅解的 名被告人依法适用缓刑，同比 ，化解被害方与被告方因犯罪产生的对立情绪。加强少年法庭建设，完善未成年人审判制度，探索圆桌审判、社会调查报告、分案审理、判后跟踪帮教等举措，使未成年人罪犯得到及时矫正。全年判处未成年人刑罚 人，其中缓刑 人，缓刑比例 ，同比 。探索推进刑事附带民事调解工作，化解社会矛盾，减轻执行压力。受理刑事附带民事诉讼 件，调解 件，调解率达 。在审理一起校园学生伤害案件中，经过反复调解，不仅促使双方当事人在民事赔偿上达成和解，还在此基础上对被告人适用缓刑，即赔偿了被害人的损失，又挽救了被告人，收到较好效果。
（二）注重民商调解，保障经济发展。牢固树立服务大局、司法为民理念，努力为促进经济追赶跨跃发展、维护公民合法权益提供司法保障。共受理民商案件 件，审结 件，结案率 ，同比 。着眼于维护竞争有序的市场秩序，依法公正审理各类合同案件 件，同比 。重视保护公民的人身权和财产权，强力保障民生，审结人身损害、医疗纠纷和其他涉及民生的各类案件 件，同比 。注重保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、家庭和继承案件 件，同比 。为有效推进社会矛盾化解工作，民商事审判工作坚持“调解优先、调判结合”的方针，推进诉调衔接机制建设，与区司法局共同出台了《XX区关于民事诉讼与人民调解工作衔接实施方案》，努力为构建“大调解”体系贡献力量。在审理孙某诉市直机关干部王某债务纠纷案件中，积极协调原、被告和第三方当事人，在市人大的支持下，促使各方当事人达成和解，一起较易引起信访问题的矛盾得到妥善化解。民商案件调解撤诉率 ，比去年 。省委政法委XXX副书记、省法院XXX副院长先后来我院，对“大调解”体系建设工作给予充分肯定。
（三）促进依法行政，保护公民权利。依法受理、审结行政案件 件，同比 ，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和支持行政机关依法行使职权。着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关相互理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。通过加大协调力度，行政相对人与行政机关和解后撤诉案件 件，占全部审结行政诉讼案件的 。认真审查行政非诉执行案件，在确保合法性的同时，找准行政强制与保护公民权益的切入点，避免矛盾扩大升级。当前我国暴力拆迁事件时有发生，是地方矛盾的突出点和重要不稳定因素。在办理市中院指令管辖的两起强迁案件过程中，通过完善预案、多方协调、全力执行，案件顺利执结且没有发生暴力抗法、流血伤亡事件，保证了我市棚户区改造工程的顺利实施。
（四）开展专项活动，化解执行积案。在集中清理执行积案活动成果的基础上，全面开展了创建“无执行积案法院”百日会战和清理委托执行积案活动。活动共排查出执行积案 件，委托执行案件 件，执结 件，执结率 。在清理执行积案活动中，坚持以人为本理念，注重申请执行人和被执行人权益并行保障，努力寻求和解结案。在执行姚某欠张某货款一案时，由于姚某逃避履行义务，执行法官拟对其采取拘留强制措施。但当准备对其拘留时，正赶上姚某子女结婚，执行法官当即放弃采取强制措施，使婚礼顺利举行。姚某被执行法官人性化的办案方式所感动，次日到法院主动履行了义务。为了打破“边清边积、越清越积”的执行怪圈，在清理积案的同时做好新收执行案件的办理工作，加强执行联动机制建设，提高执结率，减少积案发生。全年新收各类执行案件 件，执结 件，执结率 ，比去年 个百分点。
（五）强化立案信访，保障合法诉求。进一步加强了立案信访窗口建设，在立案大庭旁建立了诉前调解中心，抽调2名经验丰富的审判人员从事调解和速裁工作，区司法局派1名专职调解员长驻中心调处，有效减少了纠纷进入诉讼程序，将矛盾解决在萌芽状态。全年受理诉前调解和速裁案件 件，撤诉 件，撤诉率 。在办理8名农民工索要出国务工劳务费案件时，法官在立案前就介入案件，多方做双方当事人的工作，使双方当事人达成和解，雇主主动向农民工支付了工薪，农民工兄弟没有经过诉讼就拿到了工资，撤回了起诉。为方便当事人诉讼，在院外设立了LED电子屏，向群众发放诉讼指南，减少当事人诉累，全年减、免、缓交诉讼费 万元。认真做好涉诉信访工作，从初信初访入手，不断完善信访案件的接待、分流、处理工作机制，解决群众反映的突出问题。着力提高办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生。全年接待群众来访 人次，比去年 。
（六）加强队伍建设，提高干警素质。把“人民法官为人民”主题实践活动与强化队伍管理、提高司法能力、实行便民利民等措施有机统一起来，通过教育培训，确保始终坚持正确的政治方向，强化干警对人民法院人民性的认识。加强作风建设，以“司法管理年”活动为主要载体，初步实现了由粗放管理向精细管理、静态管理向动态管理、传统管理向智能管理的转变，工作作风进一步好转。努力调整队伍结构，年初通过竞争上岗、双向选择的方式，调动中层正、副职干部20人，晋升正科级干部4人，副科级干部8人。新招录干警3名，其中2名法学硕士，填补了我院法学专业硕士的空白。为干警营造学习时间和环境，有1名干警通过国家司法考试，干部队伍结构向着专业化、年轻化方向迈进一步。加强廉政勤政教育，推出廉洁执法评估报告制度，强化对干警廉洁执法情况的监督，全年未发生违法违纪问题。抓好精神文明工作，积极争创省级文明单位标兵，通过了省、市考核组的考核。丰富干警日常活动，组织干警进行登山、拔河等文体活动，为干警建立活动中心、阅览室、洗浴室等场所。抓好司法警察日常管理和专项训练，在全市法警大比武中获得集体第二名的好成绩。
（七）主动接受监督，促进公正司法。公平正义比太阳还要有光辉。司法机关担负着维护公平正义的职责，接受监督是实现公平正义的有效途径。重视人大代表、政协委员意见的办理，实行专人负责、重点督办等制度，并及时向代表、委员反馈情况。全年走访人大代表、政协委员 人，接受意见建议 条，聘请8名执法监督员，开展了“司法公开宣传月”活动，接受社会各界的广泛监督。3月份，市人大内司委主任XX来我院视察时对我院的工作给予了高度评价。人大代表、政协委员还积极帮助法院协调案件，全年共有 件疑难复杂案件在人大代表、政协委员的协调帮助下得以顺利结案。在此，我谨向一年来关心、支持和帮助XX区法院工作发展的各级人大、政协、政府及社会各界人士致以衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到自身的工作还存在一些不足：一是在我区经济社会发展跨跃式追赶的浪潮下，法院司法的能动性仍显不足，服务大局的意识和水平有待进一步提高；二是个别干警工作方法简单，群众意见比较大，队伍素质建设仍需进一步加强；三是受资金束缚，XX法庭建设陷入困局，不能很好地满足开发区诉讼需求。以上这些问题，需要在党委、人大、政府、政协以及社会各界的支持和帮助下，通过我们的不断努力，认真加以解决。
二○一○年工作思路
各位代表，2010年是“十二五”规划开局之年，也是我区追赶跨跃发展的关键年。我们的工作思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，从市、区“十二五”规划建议思路和实际情况出发，主动适应形势变化，深入化解社会矛盾，创新社会管理手段，确保公正廉洁司法，维护社会公平正义，努力实现法院工作的新发展。
一是推进能动司法，化解社会矛盾。全面做好民事、刑事、行政审判和执行等工作，依法妥善处理新形势下的各类矛盾纠纷，确保中央、省、市、区关于经济社会发展“十二五”规划的战略部署和政策措施的贯彻落实。严厉打击暴力刑事犯罪，妥善审理民间借贷、损害赔偿、教育、医疗、住房、拆迁等与群众生产生活密切相关的案件。进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。
二是完善规范司法，促进科学发展。探索建立审判监督管理新机制，进一步理清职责，细化标准，严密程序，最大程度减少和杜绝司法行为的随意性。完善审判执行质量效率评估体系，依法公开立案、审判、执行等各个环节的内容。进一步推进办案信息化、办公自动化、交通通讯现代化、警务装务标准化建设，增强保障能力，改善工作条件，为规范司法、阳光司法提供物质基础和技术支撑。
三是坚持民生司法，维护公平正义。紧紧抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，发挥好审判执行作用。在全体干警中开展群众观点再教育，解决好对待群众的感情问题，真正把群众当亲人、把群众的事当自己的事来办。加强举证规则和诉讼风险提示、释明和释法答疑工作，为当事人正确行使诉讼权利、合理实施诉讼行为提供帮助。落实各项司法救助制度，继续深入开展“五进入”活动，不断提高人民群众的法律素质和守法用法意识，营造经济社会发展的良好法治环境。
四是确保廉洁司法，夯实队伍建设。加强社会主义法治理念教育，深化“人民法官为人民”主题实践活动，培养法官良好的职业道德。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加扎实的工作，重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设，严格落实“五个严禁”，进一步加大查办惩处力度，完善惩防体系，确保司法廉洁。进一步加强政治、业务学习和实践锻炼，着力提高法官的实际工作能力。深化司法作风和法院文化建设，树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观。
五是拓展监督司法，实现公平正义。增强党的领导意识，始终把法院工作置于党的绝对领导之下。认真落实本次会议决议，积极做好专项报告、专项执法检查等工作。落实人大代表联络制度，更加广泛听取人大代表对人民法院工作的意见建议，完善办理和反馈制度，更加主动地接受人大依法监督、政协民主监督、社会广泛监督，保障人民陪审员权力，健全执法监督员制度，不断改进法院各项工作。
各位代表，新的一年里，我们将在区委的坚强领导下，紧紧依靠人大、政协和社会各界的监督指导，认真履职、扎实工作、务实创新、锐意进取，为我区经济社会发展“十二五”规划开局年营造良好的法治环境而努力奋斗！
谢谢各位代表！