法院整改会议

1. “官气、痞气、娇气、戾气”的研讨材料及整改情况

摘要 囊谦法院召开“官气、痞气、骄气、戾气”

2. 纪委对法院财务管理方面提出整改建议,怎么写整改报告

摘要 法院财务自查报告

3. 如何开展司法巡查工作

一、开展好司法巡查和审务督察工作，思想认识到位是前提

司法巡查和审务督察工作是人民法院贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措。从严治党，关键在于从严治吏。从严治吏，关键在于有效制权。开展司法巡查和审务督察工作，就是要加强上级法院对下级法院的监督，推动人民法院各级党组织落实全面从严治党的责任，建立健全制度机制，确保工作有人抓、问题有人管、制度能落实。就是要加强对党员干警审判执行权力行使的制约监督，及时发现并推动解决被巡查单位党组班子和党员干警在审判执行权力行使过程中存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，保障党员干警切实把人民赋予的审判执行权力用来为捍卫人民利益。

司法巡查和审务督察工作是推动人民法院党风廉政建设和反腐败工作深入发展的现实需要。近年来，人民法院党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，为人民法院司法体制改革创造了良好的政治环境。但从法院系统查处的案件情况来看，个别法院和庭室（部门）岗位党员干警腐败现象仍然易发、多发、高发，特别是发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然禁而不绝，甚至还有个别干警顶风违纪。发生这些问题，监督不力是重要因素。司法巡查和审务督察工作自上而下进行，时间相对较长、方法比较灵活，“靶向”比较明确，在有效预防和有力惩治腐败方面，发挥着重要的不可替代的作用。通过巡查和督察的震慑力，层层抓推进，真正把党风廉政建设的主体责任落实到基层，把工作压力传导到“末梢神经”，有效发挥巡查和督察的震慑、遏制和治本作用。

司法巡查和审务督察工作是促进党组班子和干警队伍作风建设的重要保证。作风问题具有很强的顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。当前，协调推进“四个全面”战略布局责任非常重大，任务非常艰巨，迫切需要风清气正的良好环境和敢于担当的干警队伍。司法巡查和审务督察工作通过发现党员干警作风方面存在突出问题，提出整改意见，督促整改落实，推动解决“四风”问题，进一步促进被巡查督察法院党组班子和干警队伍转变司法作风、提升司法效能、提高工作水平，树立为民务实清廉的形象，更好地凝聚起实现长治久安和社会稳定总目标的强大动力。

2016年，为扎实开展全地区法院审务督察工作，加强对全地区两级人民法院及其工作人员纪律作风、制度执行的监督检查，促进严格、公正、廉洁、文明执法，助推法院司法改革，阿克苏地区中级人民法院开展节日节点专项督察18次，开展廉洁司法集中教育活动各环节进展情况专项督察2次。围绕进一步加强地区两级法院司法作风建设，规范司法行为，完善制度执行保障机制，法院管理各项制度的执行和落实情况、立案、审判、执行工作中各项规定、制度、纪律的执行和落实情况、地区法院工作推进会精神落实情况、刑事案件涉案款物管理情况、执行案件涉案款物管理情况；多措并举不断提升审判质效，确保审判执行工作“争一保三”目标的顺利完成，长期未结诉讼案件情况、诉讼案件积压较多的情况、执行积案较多情况开展两级法院审务督察2次，对督察中发现的230余个问题进行了通报，责令限期整改，对整改情况进行回头看专项督查1次。

二、开展好司法巡查和审务督察工作，科学顶层谋划是关键

“火车跑得快，全靠车头带”，司法巡查和审务督察工作也一样。首先党组要有责任意识，主要领导要有担当意识，把载体设计好，把方案制定好，为开展巡查和督察奠定好基础。

要坚持把司法巡查和审务督察工作摆上重要议事日程，与审判执行各项中心工作通盘考虑、深入研究。党组要认真履行主体责任，专题召开会议，深刻分析本院及下级法院党风廉政建设和反腐败工作面临的形势任务，对司法巡查和审务督察工作作出全面部署和具体安排。要加强对司法巡查和审务督察工作的组织领导，成立以主要领导任组长，副书记、纪检组长、政治部主任任副组长，纪检监察、审判监督、审判管理等相关部门负责人为成员的司法巡查和审务督察工作领导小组，对司法巡查和审务督察工作牵头抓总、统筹谋划。

落实司法巡查和审务督察工作任务，要紧密结合各自的实际，有针对性和实效性，不能大而全，使司法巡查和审务督察工作在规范有序的轨道上开展。要把巡查作为巡视工作的延伸，注重学习好《人民法院司法巡查工作暂行规定》《人民法院审务督察工作暂行规定》及《新疆维吾尔自治区高级法院审务督察工作实施细则》，把巡视的“利剑效应”延伸到基层。要贯彻好中央的决策部署，把“四个着力”的要求体现到司法巡查和审务督察工作当中。在具体工作中，要注重加强顶层设计，制定好司法巡查和审务督察工作的实施方案，明确司法巡查和审务督察工作的总体要求、对象内容、程序方式、工作纪律和成果运用，防止司法巡查和审务督察工作出现“跑偏”“散光”的现象。

巡查和督察前，最重要的是做好功课、“备足弹药”，带着问题去巡查和督察。要向纪检监察、政工、审判监督、审判管理等部门征询巡查和督察对象问题反映、信访举报、审判绩效等情况，上门征求被巡查和督察法院政所在党委主要领导、纪检和政法部门负责人的意见建议，对被巡查和督察法院的基本情况和群众评价做到心中有数，力求巡查和督察有备而去，最大限度克服盲目性和随意性。

三、开展好司法巡查和审务督察工作，坚持问题导向是核心

问题导向是司法巡查和审务督察工作的基本定位，也是事关司法巡查和审务督察工作生命力和方向的重大原则。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，按照纪在法前、纪严于法、纪法分开的要求，紧扣“六大纪律”，强化对被巡查和督察法院党组领导班子成员特别是“一把手”的监督。

首先，要突出巡查和督察的重点。巡查和督察要发挥震慑力，就不能面面俱到。一求全，重点就会泛化；一发散，问题就难以发现。要紧密结合实际，哪些人、哪些事、哪些问题突出，就将其列为巡查和督察的重点对象。在落实主体责任方面，党组的管党治党责任有没有落到实处，主要负责人、班子成员是不是履行了第一责任人责任和“一岗双责”，监督责任有没有落实；在遵守政治纪律方面，是不是认真学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，执行了党的路线方针政策和上级的决策部署；在加强作风建设方面，是不是真正落实了中央八项规定和最高院六项措施，自治区党委和地委“十条规定”以及自治区高院七项措施、地区中院“十条禁令”精神，“四风”问题是否反弹，有没有顶风违纪和特权行为。在基层法院巡查和督察时，要特别突出干警作风和发生在群众身边的“四风”及腐败问题，是不是存在“六难三案”、吃拿卡要、不作为、乱作为等损害群众利益的行为。

其次，要注重方式方法。巡查和督察不仅要就事论事，还要注重研究基层法院个性和共性的关系，见微知著，深入解剖好“麻雀”，善于从一个问题线索中，发现被巡查和督察对象存在的普遍问题，从个别中发现一般，从一般中找出重点，做到以小见大、点面结合。要在借鉴运用巡视方法的同时，在程序上删繁就简，在方式上因情施策，把巡查和督察的时间、精力和重点放在发现问题上。要牢固树立有重大问题发现不了就是失职、发现重大问题不如实反映就是渎职的观念，牢牢抓住党组领导班子特别是党政“一把手”这个重点，集中精力发现重要问题、落实问题，有效防止出现没有重点而丢失重点的现象。要综合运用听、看、查、问、访等方法，会听弦外之音，会察背后之事，从信访举报、网络舆情、社会动态中发现问题，真正把问题找准找深找实。要学会用发展的眼光认识和分析问题，站在全局高度，分析听到看到的问题，防止主观、片面。

第三，要突出问题整改。巡查和督察成果要真正落到实处，关键看整改，整改不到位，巡查和督察效果就会大打折扣。对巡查和督察发现的问题，要认真梳理、准确判断，层层剥笋、深入挖掘，抓住要害、从严反馈。对巡查和督察结果要进行科学分类和分项报告，并提出解决问题的具体建议，特别要充分发挥司法巡查和审务督察工作领导小组办公室的作用，完善工作机制和协调机制，对巡查和督察发现的问题要拿出分类处置意见，督促整改落实。要根据具体情况，该限期整改的限期整改，该调查处理的移交有关部门查处，该采取组织措施的建议采取组织措施，切实增强司法巡查和审务督察工作的实效性和权威性。

司法巡查和审务督察工作既是人民法院落实中央巡视工作要求的重要载体，也是党要管党、从严治党的重要手段，更是加强党内监督、切实把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，对于打通党风廉政建设和反腐败巡视工作“最后一公里”在基层法院全覆盖意义重大。全面推进司法巡查和审务督察工作要紧扣“六大纪律”开展监督，坚持“聚焦中心”定位不变、“四个着力”重点不变、“发现问题”任务不变、“解决问题”标准不变、“形成震慑”目的不变、推动工作方向不变，确保司法巡查和审务督察工作步步深入、步步见效。要抓住被巡查和督察法院党组织主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”，突出党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干警这“三类重点人”，结合被巡查和督察法院的实际情况，鉴别、筛选、梳理信息，厘清新情况、新特点，去伪存真，登记造册、建立台账，突出重点、抓住关键开展巡查。司法巡查和审务督察工作既要借鉴中央和自治区党委常规巡视的经验，更要创新方式方法，坚持从严从实监督，把“严”的要求和“实”的措施贯穿于巡查和督察全过程，形成“全链条”，通过以点带面、点面结合，震慑极少数、警醒大多数。要根据被巡查和督察法院的不同情况和特点，通过听取汇报、列席会议、民主测评、座谈了解、受理信访、专访调研、查阅资料、开展约谈、下沉一级、下沉两级等方式，多渠道深入了解、印证判断情况,多方面听取反映,变“表层监督”为“深层监督”,真正将监督的触角延伸到每一个环节、每一个角落、每一个人，不能单纯的“转一转、看一看、听一听、问一问”,而要真找问题、真正监督、敢于碰硬。

反馈要及时。首先要撰写好巡查和督察报告。要

4. 法院机关党委组织生活会方案

正常的党委民主生活会一样按照程序进行召开。以下是召开的基本程序和要求，供参考。

召开民主生活会的基本程序和要求

民主生活会制度，是一项党内重要的组织制度。对正确解决党内矛盾，改进工作作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分重要的意义。召开民主生活会应遵循以下基本程序和要求：
一、按时召开
党内民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。会议日期和主题，须提前5天通知党员干部，使其做好准备。
二、确定主题。根据上级党委要求和本单位中心工作或单位中存在的主要问题确定，重点针对党性党风方面存在的问题确定主题。
三、组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，确定相关学习内容。在民主生活会前，组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等。
四、征求意见。党员领导干部民主生活会前，党组织要通过座谈会、个别交谈、书面调查等形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，以便有针对性地开展批评与自我批评。
五、撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见，认真撰写发言提纲，着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。
六、向上级党委报告
1、将本次民主生活会的中心议题、开会时间、地点报告上级党委；
2、上级党组织或职能部门的有关同志参加民主生活会。
七、召开会议
民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
1、会议主持
民主生活会由书记主持，主持人要简要通报会前准备情况及上次民主生活会整改措施落实情况，讲清该次民主生活会议题，并对开好民主生活会提出具体要求。会议期间，正确引导大家围绕议题发言，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人，不着边际地空发议论或在一些枝节问题上争执不休。会议结束时，会议主持人要对民主生活会情况做出评价和总结，集中大家的正确意见，提出初步整改措施。
2、开展批评与自我批评应逐个进行，一般由会议主持人带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。其他党员干部检查总结自己的各方面情况，主要是要找出差距和存在的问题，以及产生问题的原因，进行自我批评。
八、制定整改措施。对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题，要逐个研究，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案。
九、向上级党组织报送有关材料，民主生活会后一周内，要向上级党组织报送民主生活会情况报告，报告的内容主要包括会议召开的时间、出席人员、会前准备情况、开展批评和自我批评情况、检查出来的主要问题及整改措施。
十、做好民主生活会记录。召开党员民主生活会，是一件非常严肃的工作，一定要做好记录，作为今后检查整改情况的依据。

5. 法院立案不及时的整改措施

法律分析：(一) 立案庭的工作任务繁重。立案职能的单一化与多样化问题没有法律明确规定，目前我院是实行“大立案”格局，除担负正常的立案工作以外，还要承担办理缓、减、免诉讼费的审批或报批手续，处理告诉申诉来信来访，解答法律咨询、送达保全、上诉案件的移送、审判流程管理等工作。(二) 立案庭担负起了法律援助服务机构的工作。因基层人民法院管辖范围较广，服务对象中有许多人文化素质不高、法律知识欠缺，同时由于这些人对于律师业的错误认识以及不信任等原因，在起诉时，他们很少先去寻求律师的帮助，从而给法院立案工作增添了许多不必要的麻烦，以致立案庭担负起法律援助服务机构的工作。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。

6. 法院如何加强和改进党风廉政建设工作

如何加强和改进法院机关党风廉政建设工作 要坚持“立足长远，着眼当前，稳步推进”的方针，充分发挥各部门和全体干警的工作主动性、创造性和积极性，精心组织，周密安排，积极部署，把消极腐败现象遏制在最低限度，促使全体干警群策群力，上下一心，共同开创党风廉政建设工作新局面。 1、做好经常性的教育，引导和教育干警筑牢防腐思想道德纺线。在教育中，坚持把统一执法思想作为贯穿于法院工作和队伍建设始终的一条主线，按照统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，转变执法作风，改进执法方法，创新执法机制，严肃执法纪律，讲求执法效果，改善执法保障的要求，全面加强队伍建设。开展正反典型教育，引导广大干警严格遵守和执行职业道德规范。 2、抓住工作重点，大力加强领导班子建设。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度，对重大案件、干部任用、重大财务开支等问题都提请集体讨论决定，集思广益，做到民主、公开、公正。充分发挥班子成员的表率示范作用。班子成员在实际工作中，做到带头学习讲政治；带头工作搞调研；带头清正廉洁守纪律；带头团结实行民主集中制。 3、落实工作责任，认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制和业务工作一同部署，一同检查，一同落实，领导班子正职负总责，其他成员按照分工各负其责，各部门齐抓共管，纪检监察加强监督。经常对干警进行廉政教育谈话；发现不廉洁行为进行戒勉谈话；对群众有反映的进行警示谈话。把责任制的落实情况与评先表彰、提拔任用、晋职晋级直接挂钩，功过分明。对党风廉政建设及工作情况进行具体的督导、检查、考核。

7. 浅谈如何加强和改进基层法院党风廉政建设责任制

下面我将结合我院近几年党风廉政建设的实际情况，拟从党风廉政建设存在的五个问题以及当前的几点对策和思考谈一下如何加强和改进法院党风廉政建设工作，一、法院党风廉政建设存在的主要问题从我院情况来看，近几年中，先后有多名干警受到查处，有的甚至构成犯罪，这些问题的出现，暴露出法院的党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节，经调查分析，表现在以下五个方面的不够到位:（一）思想认识不够到位。有的中层领导片面认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，因此，在具体工作中也就必然存在“一手硬一手软”和“严下不严上，严小不严大”的不正常现象。少数党员干部认为，我们既无人事权又无财权，更无决策权，抓党风廉政建设是领导层的事，与我们无关。还有的则存在“业务建设上去了，党风廉政建设自然会好的”片面认识。（二）宣传教育不够到位。党风廉政教育年年抓、经常搞，各种形式的教育整顿、学习等，写心得、记笔记，教育的力度可以说并不小，但不同程度都存在着种重形式，轻实质的现象，到最后体现的更多的是摆在桌子上的材料而已，忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实，有应付检查的思想。（三）责任分解不够到位。按照上级的要求，每年都层层签订党风廉政建设责任状，还签到每一位同志，但从责任制的内容看，基本都是上行下效，照搬照抄，没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，针对性和可操作性不够。（四）监督落实不够到位。从调查中发现，个别中层干部对有关党风廉政规定仅限于上面怎么讲，我也怎么讲，制订制度成为一种形式，检查落实、执行监督则基本不到位，甚至对责任范围内的工作往往以事务繁忙、不熟悉纪检监察业务为由，把工作和责任推到监察部门身上，导致责任制不能落实到实处。（五）责任追究不够到位。从以往情况看至少存在三种值得注意的问题，一种是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，认为动真格查办案件会影响政绩，思想上有后顾之忧，因而对纪检干部采取“你不来问我，我也不去管你”的消极态度;另一种是责任部门对查办案件处于应付状态，抱着民不告、官不究的态度;再一种是对已构成违纪违法的案件，在处理过程中，存在高高举起，轻轻落下，不痛不痒的现象。二、法院落实党风廉政责任制的对策（一）落实党风廉政建设责任制强化教育是基础坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作，纳入思想政治工作的总体部署，从而使广大干警常修从业之德，常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，这是我们开展党风廉政教育的目标。通过建立起党组、支部和职能部门“齐抓共管”、各部门协调配合的教育工作机制。通过丰富多彩的教育形式，起到潜移默化的作用，使教育活动具有吸引力、说服力和感染力。（二）落实党风廉政建设责任制监督制约是保证党风建设所要解决的是党员干部的思想作风、工作作风和生活作风问题，廉政建设所要解决的是干部拒腐防变、廉洁奉公、勤政为民的问题，人民法院落实党风廉政建设责任制，首先要解决干警的审判作风和廉洁办案的问题。法官在审判工作中处于核心地位，拥有最终裁判权。如果对法官尤其是法院领导干部运用权力监督不力，必然会产生作风不正、从业不廉的问题。实践证明，权力失去监督就可能导致腐败。因此，要落实从严治院的方针，确保法院领导干部和广大干警廉洁从业、廉洁办案，就必须确保监督到位。1、要严格规范干警的交际行为。我们要认真落实八小时以外干警行为规范的有关规定，约束业外活动，对广大干警要常提醒、勤过问、多关心，权力活动延伸到哪里，监督检查就延伸到哪里，确保组织管理不失控、干警行为不越轨，做到“八小时以内管住，八小时以外管好”。 2、合理分权制约。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。具体到审判和执行工作，就是要进一步推进审判、执行流程管理机制，实行立案、裁判、执行及执行中裁决、实施、监督的合理分权制约;对于掌管人、财、物的“热点”职位，应明确界定权限，明确所要承担的责任，防止扩大和滥用权力;上一级不仅要管下一级的工作，还要管思想、管作风;部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各司其责，又要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。当前，我们还要完善案件决策模式，增强审判、执行工作的透明度，严防暗箱操作，防止出现审判权、执行权监督的真空。3、要加大干部交流轮岗的力度。要加大对审判人员岗位交流的力度，推行中层岗位竞争上岗制度，适时调整院领导分管工作，切实从审判人力资源配置上有效地切断或限制法院干部的一些不正常的社会关系，抑制腐败现象的滋生与蔓延，改善法院执法的外部环境。4、要确保各项党风廉政制度的落实。首先要从班子成员抓起，要通过领导的率先垂范，形成落实制度的强大推动力;职能部门要加强检查督促，严格执行纪律;各项制度出台一项，就要落实一项，见效一项;对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理，从而促使每一位干警自觉遵守各项制度和规定。5、要形成党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督相结合的立体监督体系。要进一步发挥法院纪检监察部门的职能作用，加强对党员干部和法院其他工作人员的监督工作;要充分发挥民主监督的积极作用，领导干部要自觉接受群众监督，善纳群言，主动让下级来“管”自己;还要进一步强化社会舆论监督的力度，拓宽监督渠道。（三）落实党风廉政建设责任制责任追究是关键1、应正确理解责任追究的内涵和政策界限。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了党风廉政建设方面的重大问题，领导干部虽然本身不是违法违纪当事人，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。只有准确予以认定，才能使责任追究客观、公正，真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。 2、应严格责任追究程序和形式。在责任追究程序方面，要严格按规定的立案、检查、处理程序进行，要注意正确区分和处理责任追究与一般违纪的关系，分清主客观原因，分清是集体责任还是个人责任，在此基础上确定要不要追究领导责任，追究到什么程度。在责任追究形式上，可以采取诫勉提醒、组织处理和党纪政纪处分三种形式。对责任人不认真履行责任制规定的职责，检查考核评定为不合格且情节较轻的，可实行诫免谈话、通报批评、责令书面检查、限期整改或取消评先资格等;对被评定为不合格且情节较重的，可会同组织部门对其责令辞职、停职、免职处理;对被评定为不合格且情节严重的，按有关党纪政纪条观对责任人进行党纪政纪处分。3、应完善责任追究工作机制，加强对责任追究的监督检查。要建立上下级法院纪检监察部门、法院与同级党委纪检部门的工作协调机制，完善信息网络，拓宽信息渠道，避免责任追究案源的流失。同时，要加强对责任追究情况的监督检查，完善对监督部门、监督人员的监督检查。对于领导干部任期内发生的党风廉政建设方面的重大问题，不论何时暴露出来，也不论其岗位是否发生变化，都应追究其责任。(作者系桐梓县人民法院干部)

8. 最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定》已于2000年2月24日由最高人民法院审判委员会第1102次会议通过。现予公布，自2000年3月11日起施行。

2000年3月8日

最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定
（2000年2月24日最高人民法院审判委员会
第1102次会议通过法释〔2000〕9号）

为了加强和改进高级人民法院对委托和受托执行案件的统一管理，严格依法执行受托案件，切实保障跨辖区案件当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，对委托执行工作的有关问题作如下规定。
1、被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区以外的案件，除少数特殊情况之外，应当委托执行。
被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区内，需跨中级人民法院、基层人民法院辖区执行的案件，亦应以委托执行为主。
直辖市内法院间的跨辖区的执行案件，以及设区的市内跨辖区的执行案件，是否以委托执行为主，由各高级人民法院根据实际情况自行确定。
2、有下列特殊情况的，可以不委托执行：
（1）被执行人在不同辖区内有财产，且任何一个地方的财产不足以单独清偿债务的；
（2）分布在不同法院辖区的多个被执行人对清偿债务责任的承担有一定关联的；
（3）需要裁定变更或追加本辖区以外的被执行人的；
（4）案件审理中已对当事人在外地的财产进行保全，异地执行更为方便的；
（5）因其他特殊情况不便委托执行，经高级人民法院批准的。
3、执行法院到异地办理执行案件时，应当主动请求当地法院协助执行。当地法院应当按照外地法院的请求予以积极办理。
4、受托法院应当于收到委托执行手续后十五日内开始执行，一般应当在三十日内执行完毕，最迟应当在六个月内执行完毕。委托手续不全的，执行期限自受托法院收到齐全手续之日起算。
5、申请执行费和执行中实际支出的费用，在案件委托后，由受托法院直接向当事人收取。委托法院已经预收的，应当在办理委托手续后三日内，将预收的费用退给申请执行人，由其直接向受托法院缴纳。
6、受托法院接受委托执行案件后，应当依法自行决定采取执行措施和强制措施，也可以与委托法院共同商定执行方式方法。
7、委托执行后，委托法院应当及时告知申请执行人。申请执行人可以直接向受托法院或者请求委托法院向受托法院催促执行，也可以向受托法院的上级法院请求督促执行。
委托法院或者申请执行人要求了解案件执行情况的，受托法院应当及时告知。
8、委托执行后，委托法院发现被执行人在本辖区内有可供执行的财产或者其他有关情况时，应当及时向受托法院通报。受托法院可以与委托法院协商，视情决定共同执行或采取其他措施执行。
9、委托执行后，遇有下列情况，由受托法院依照法律和司法解释的规定处理：
（1）需要变更或追加被执行主体的；
（2）因执行担保需要暂缓执行的；
（3）当事人之间达成执行和解协议的；
（4）案外人对非属据以执行的生效法律文书指定交付的执行标的物提出异议的。
10、案外人对据以执行的生效法律文书指定交付的财物和票证提出异议的，受托法院应当及时将案外人的书面异议转交委托法院处理。委托法院应当及时作出中止执行或驳回异议的裁定，并通知受托法院。
11、受托法院在办理受托执行案件过程中，发现据以执行的生效法律文书有明显错误，如予执行将造成严重后果的，应当首先对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结等措施，然后将书面意见及时转交作出生效法律文书的法院处理。
作出生效法律文书的法院收到受托法院的书面意见后，应当于二个月内作出书面答复。受托法院应当按照其答复意见执行。超过二个月未作出答复的，受托法院可以将案件退回委托法院,并抄告其上级法院。
12、高级人民法院统一管理和协调本辖区内各级人民法院的委托执行工作。
中级人民法院辖区内基层人民法院间的委托执行案件，可以由中级人民法院进行统一管理和协调。
13、高级人民法院和中级人民法院对所属下级法院办理的受托执行案件，应当采取有效措施监督执行，必要时可以采取指定执行、共同执行和提级执行以及统一集中清理的办法执行。
14、各高级人民法院可以参照本规定，制定本辖区委托执行工作的实施细则。
15、本规定自公布之日起执行。