法院案无积卷

『壹』 法院无纸候审没有卷宗怎么处理

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卷宗根据性质可以分为一审卷、二审卷。在一、二审卷宗之上又可以分为正卷、副卷。卷宗（juàn zōng）又称“案卷”。一组具有密切联系的放在卷夹 (盒、袋、筒)内加以排列编号拟有标题的文件材料集合体。
一般反映一项工作活动的情况或一个问题、一件事的处理过程。档案馆、室的基本保管单位和统计单位的文书部门或业务部门应对卷宗材料进行积累、收集、整理、立卷。对具有现实考查使用价值和对历史、科学、艺术、教育等有研究价值的卷宗要归档，移交档案部门保管。另有《卷宗》杂志。《卷宗》杂志，中国兴川战略促进中心主办者的国家级优秀刊物，国内外公开发行。杂志刊登范围涉及经济金融、工程建筑、经营管理、理论创新、财会审计、教育教学、科学技术、行业创新等各类稿件。
随着社会各行业的不断发展和进步，作为媒介的我们将目光开始投向更多领域，关注更多行业的发展。

『贰』 法院给我指派了一个律师！

你的描述应该属于刑事案件，建议协助律师调查取证。

『叁』 一般一审过后，多久可以接到二审通知，我这一审判决出来，都一个多月未收到中级人民法院二审通知

如果确定案件已经上诉，在一审判决之后，大概会有将近两个月的时间，就接到二审法院的通知了。
因为从提出上诉，到卷宗移送给二审法院，还是需要一定的过程，如需要向被上诉人送达上诉状等，需要一定的时间，如一审法院立案庭不可能收到法官交来的卷宗，就立即向二审法院移送，还需要固定的，或者案卷累积到一定的数量，才向二审法院移送的。
《民事诉讼法》
第一百六十五条 上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名;原审人民法院名称、案件的编号和案由;上诉的请求和理由。
第一百六十六条 上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。
第一百六十七条 原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。

『肆』 房子未签买卖协议，也没有房产证，卖家现在涨价，我该怎么办

你好，你的问题处理起来需要方式方法。
首先，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第2条规定，开发商未取得预售楼许可证便与购房者签订房屋买卖合同（或者对外出售房屋的），该房屋买卖合同（或者该出售行为）无效。所以先要弄清楚这个小开发商有没有取得合法的预售楼许可证，如果连预售楼许可证都没有，那么你可以根据本法第9条，行使以下权利：
1.要求开发商返还购房款、利息以及给你造成的直接实际损失。
2.要求开发商赔偿不超过你已经支付的购房款一倍的赔偿款。
其次，如果开发商证件齐全，就是因为你所说和房管局出现问题，导致2006年至今都无法办理房屋产权证书，那么你可根据本法第19条，行使以下权利：
1.解除合同（或者解除你与开发商之间的事实买卖合同关系），返还购房款及利息。
2.赔偿损失，比如2006年至今在同一地段同样面积、户型、楼层、材料的房屋，产生的差价，就是你的损失。
最后，我想你担心的问题可能有两个：
一是你担心他不承认你们之间有房屋买卖合同关系。不可否认，你手中确实有一张他亲手签字确认的收据，证明你已经付款，而且也写明是“房款”，根据逻辑和正常人的生活、交易经验，他应该是出售房屋的人或者和出售房屋有直接或者间接联系的人，如果是前者，那毫无疑问收钱后就应该履行卖房义务；如果是后者，那他有义务将房款交给真正的卖房者，否则他无权占有该笔资金，所以如果他不承认你们之间有购房关系，那其占有该笔“房款”就没有法律上的原因和基础，我想法院也不会采纳他的辩词。
二是担心他坐地起价，你不想再多支付房款，他会一房二卖。因为无法办理产权证书，所以天然的法律缺陷在这里，你还不是法律意义上该房屋的产权人，所以他如果想一房二卖，只能说他违约，而不能说这个房子是你的，他无权处分。但是你也别着急，因为他已经收取了你全额的购房款，再将房屋重复出卖，后一个买主一样不可能取得产权证书，也不会成为房屋的所有权人；另一方面如果这样的事情发生，你立马可以到法院起诉他，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第8条规定，你可以享有以下权利：
1.解除合同（或者解除你与开发商之间的事实买卖合同关系），返还购房款及利息。
2.赔偿损失，比如2006年至今在同一地段同样面积、户型、楼层、材料的房屋，产生的差价，就是你的损失。
同时，如果开发商明知房屋不能办理产证，还将多套房屋一房二卖，或者将一套房屋一房多卖的，还可能构成诈骗罪，希望你能留意和你同样情况的其他住户，如果情况普遍出现，可以联合起来向公安机关报案。一定要留好开放商负责人的身份证件信息、联系方式，以防开放商卷款潜逃，造成损失。
希望对你有帮助。

『伍』 曾成杰的法院释案

最高人民法院刑二庭负责人就曾成杰案答记者问
问：曾成杰是如何拿到“三馆项目”开发权的？其“三馆公司”是如何运作起来的？
答：2003年6月，湖南湘西自治州政府决定对“三馆项目”实行整体开发，明确要求竞标的开发商不准挂靠和委托报名，同时要求开发商需要有4000万元自有资金。
曾成杰参与“三馆项目”招标时，其自身没有公司实体，没有开发资质，是通过挂靠邵阳市建筑安装工程公司，又以邵阳市建筑安装工程公司的名义再挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司违规参与竞标；其自身没有资金，没有抵押物，为了向政府交纳“三馆项目”的开发投资项目保证金4000万元，其以挂靠的吉首市国土房屋综合开发公司名义，向吉首市人民路信用社贷款4000万元，贷款的利息80万元都是其向他人借款支付的。为了获取“三馆项目”，曾成杰贿赂当时湘西州的州长杜崇烟弟弟杜崇旺（因受贿已被判刑）20万元，并向杜崇旺许以利益回报，要求杜崇旺找杜崇烟（因受贿已被判刑）帮忙争取到“三馆项目”。
后曾成杰挂靠的吉首市国土房屋综合开发公司和吉首市光彩房地产开发公司、湖南湘西荣昌集团三家公司同时中标，政府要求“三馆项目”成立新的房产联合开发公司共同开发。曾成杰随后便以邵阳市建筑安装工程公司的名义与其他两家公司签订三馆开发建设项目合作协议书，通过分别向两家公司支付200万元和600万元的方式，让另两家公司退出“三馆项目”开发，曾成杰从而获取了“三馆项目”的整体开发权。
曾成杰个人在开发“三馆项目”前实际上没有任何资金。1996年前，曾成杰在邵阳市百春信用社贷款152万元，没有按期归还贷款，信用社将其起诉到法院，后双方虽然分两次达成和解协议，但是曾成杰始终没有履行协议。
三馆公司是为开发“三馆项目”而成立的，其成立也是在取得“三馆项目”开发权之后。成立三馆公司的注册资金不是曾成杰个人或家族投入的资金，而是来源于其和相关人员利用关系于2004年向吉首市农村信用社贷款850万元，之后曾成杰利用集资款来偿还该贷款。此外，由于曾成杰当时是假释人员，不能担任公司法定代表人，因此，在三馆公司中，曾成杰是总裁，其妻邓友云担任法定代表人、董事长。
可以说，曾成杰完全是使用一种“空手道”的手段和方法，其没有投入任何资金，公司的成立、运作和“三馆项目”全部利用贷款和非法集资资金来进行。按照规定，开发“三馆项目”需要有自有资金4000万元，企业要投入注册资本金和具备开发资质，就当时的情况来看，曾成杰这些条件都不具备，其不是一个遵纪守法办企业的人。
问：曾成杰的非法集资从何时开始的？在非法集资过程中，曾成杰为何能吸引这么多的集资户参与？
答：实际上，三馆公司尚未成立时，曾成杰就已经开始非法集资。2003年11月5日，曾成杰等人就在吉首市武陵东路湘运宾馆四楼租了两间办公室，挂牌成立了“三馆建设工程筹建处”，开始在当地媒体上以大量广告虚假宣传“三馆项目”已由邵阳市建筑安装工程公司和吉首市国土房屋综合开发公司联合开发，并私刻了“邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部”的印章，在没有经过任何批准的情况下，以邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部为集资主体，依托“三馆项目”，面向社会非法集资。
曾成杰主要是靠不计后果的高利率和高奖励来诱骗社会公众参与集资，从2003年11月到2008年8月，曾成杰先后使用了参与“三馆项目”、三馆物业认购、吉首商贸大世界房屋认购等集资形式向社会集资，集资利率从年息20%（月息1.67%）逐步提高到月息10%，即年息120%。同时，从2007年9月开始，曾成杰还按集资款存期不同给予集资户奖励，对存半年的奖励250元/万元，存一年的奖励500元/万元。2008年7月，奖励又提高至存三个月奖励300元/万元，存半年奖励600-800元/万元，一年奖励1200-1600元/万元。不计后果的高利率和高奖励直接导致2008年9月资金链断裂后，曾成杰因无法向集资户兑现承诺而公告停止还本付息，之后引发了群体性事件和自焚恶性事件。
问：群体性事件及自焚事件当时的情况是怎样的？
答：在案证据表明，群体性事件共有三起：一是“9·5”事件，2008年9月5日，吉首市爆发万余名集资群众围堵铁路及火车站事件，严重扰乱正常铁路运输秩序；二是“9·24”事件，2008年9月24日，吉首市集资群众围堵湘西自治州政府、围堵道路、打砸抢了新一佳超市；三是“9·25”事件，2008年9月25日，集资户数千人围堵湘西自治州州政府机关，砸伤执勤武警多人，州政府大门接访室、值班室的门窗、玻璃被打碎，不法人员拆下并砸烂州政府牌子，围观群众万余人聚集，交通严重堵塞、店铺全部关闭，秩序混乱，事后有数人因该事件被吉首市人民法院以聚众扰乱公共秩序罪追究刑事责任。
自焚事件情况是，一名集资被害人叫吴安英，当时处于下岗状态，三馆公司公告停止还本付息后，其他参与集资的公司也都陆续停止还本付息，据其事后自己陈述：“因其集资款无法取回，当时就想自己完了，生活上无来源，自己没有工作，又要养女儿，刚买的房子还要还贷款，生活压力太大，于是在州政府旁的人行道泼洒汽油将自己点燃烧伤。”经诊断，吴安英全身烧伤多处，面积达38%的重度烧伤，构成七级伤残。这是最为悲惨的后果。
问：在曾成杰非法集资过程中，哪些因素起到了关键性作用？
答：除了高利息和高奖励外，虚假宣传是他的一个重要集资手段。在曾成杰利用媒体宣传中，他隐瞒了“三馆项目”中的吉首商贸大世界一期房产销售的真实情况和项目亏损的事实，在媒体上虚假宣传三馆公司开发的房产销售好、开发项目多，项目区域由湘西吉首市拓展到省会长沙和株洲、邵阳等大中城市，用这种方式对集资户进行欺骗。另外，他还举办了一系列的庆典活动大肆彰显所谓公司实力，并通过花钱为三馆公司和其个人换取荣誉，扩大社会影响，骗取集资户的信任。上述有关宣传共计支出982.44万元。
问：根据以往媒体报道，曾成杰三馆公司更多的是家族式操作，是这样的吗？
答：是的。由于曾成杰担任三馆公司法定代表人时，属于故意犯罪被判处刑罚后的假释人员，在有人告发曾成杰不具备担任法定代表人的资格和条件情况下，其将三馆公司法定代表人、董事长变更为他的妻子即被告人邓友云（已被判处有期徒刑五年六个月），其女儿曾正（已被判处有期徒刑七年）任出纳员。曾成杰作为三馆公司的实际控制人，集资的形式、范围、集资利率的高低、集资款的使用、对外投资等均由曾成杰个人决定，曾成杰用这种方式将非法集资权牢牢掌握在自己手中。此外，曾成杰利用曾正先后安排公司员工调配公司资金至个人控制的账户。2006年5月，曾成杰安排曾正用个人身份证在中国银行等银行开设了六个银行账户控制集资资金，曾成杰、曾正可以随意调取支配。
问：曾成杰的集资总额为34.5亿余元，这些钱是否真正用到集资户所知的“三馆项目”中?
答：据案卷材料等反映，曾成杰的集资款投入到“三馆项目”的资金仅有5.5亿余元，大部分集资款没有用于“三馆项目”开发，而是用来还本付息，支付集资户奖励，拆东墙补西墙，其余被曾成杰非法转移、隐匿或用他人的名义成立公司，包括以他人名义投资的多个项目和公司。曾用集资款购买的资产转移至邓友云名下达1991万余元，个人隐匿占有大额集资款1530万元。另外，曾成杰的女儿曾正利用办理集资转单业务之机，采用虚假开单等方法套取集资款730余万元据为己有，用于购买豪车等挥霍消费。
问：因曾成杰停止向集资户还本付息导致群体性事件后，曾成杰家人有何举动？
答：2008年9月，三馆公司停止向集资户还本付息，这直接导致了三次群体性事件和一名集资户自焚事件。2008年10月，曾成杰妻子邓友云逃至海南，化名“林奕君”企图办理出国境申请，并试图以“林奕君”办理私人护照出逃，最后并未成功。警方到海南找到邓友云后，她还辩称自己是林奕君，不是邓友云。
问：曾成杰案中，舆论还关注了未归还的集资本金数额。湖南省司法机关的会计鉴定结果是17.7亿，但是曾成杰辩护方认为集资户实际登记的案发前未归还的融资本金为12.5亿，存在5.2亿的巨大误差。这是为什么？
答：根据司法机关的权威认定结果，曾成杰面向不特定社会公众非法集资总金额为34.52亿余元，其中实际收到现金集资总额28.25亿余元，集资转存总金额6.27亿余元。曾成杰公司已退还集资本金总金额16.81亿余元，其中现金退本金总金额10.54亿余元，转存退本金总金额6.27亿余元，仍有17.71亿余元的集资本金未归还，这是司法机关依据合法有效的鉴定结论做出的认定结果。至于案发前未归还的融资本金为12.5亿元的说法，没有在案证据佐证。人民法院审理案件是“以事实为根据，以法律为准绳”，任何没有证据支持的说法都是不能采信的。
问：此前，媒体曾将此案与吴英案做过对比，认为同是集资诈骗案，判决结果不同，有失偏颇，你怎么看？
答：这个问题有媒体已经对这两个案件做了对比。无论从犯罪数额、涉及人数、社会危害来讲，吴英案都无法与曾成杰案相比。在犯罪数额上，吴英案非法集资7.73亿余元，而曾成杰案高达34.52亿余元。从社会危害上来说，吴英案没有造成社会群体性事件，并检举他人犯罪，被判处死刑缓期二年执行。而曾成杰案造成三次群体性事件，还有一人自焚，社会危害巨大。最高人民法院审理湖南省高级人民法院报请核准的曾成杰集资诈骗案，严格依法进行，态度极其慎重，经合议庭评议并经审判委员会讨论认为，原审认定的事实清楚，证据确实充分、定罪准确，量刑适当。从曾成杰集资诈骗的犯罪事实来看，其犯罪数额特别巨大，是历年来判决同类案件之最；受骗人数众多，也是历年来判决案件之最；既严重破坏金融管理秩序，又给国家和人民利益造成特别重大损失，还严重影响当地社会稳定，罪行极其严重，依法应当核准死刑。

『陆』 未办证砍伐自家树木，两人被判滥伐林木罪，法院给出的判决理由是什么

法院经审理认为，钟某、陈某违反森林法的规定，未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证，任意采伐林木活立木总蓄积74立方米，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪。两人共同商量、分工实施，所起作用相当，可不区分主、从犯；两人皆存在如实供述犯罪事实、自愿认罪认罚等从轻从宽等情节。分宜法院依法判决钟某、陈某犯滥伐林木罪，各判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，每人并处罚金人民币10000元上缴国库。

『柒』 刑事案件退赃是公安局还是法院

法律分析：根据我国法律规定，对于犯罪分子违法所得的一切财物，均应比公、检、法机关予以追缴或者责令退赔。无论是哪个机关进行处理，赃款赃物的归属去向只能有三种情况存在：其一，赃款赃物随案移送至法院，由其判决处理。其二.审结的案件赃款赃物通过财政部门上缴国库。公、检、法三机关之所以对移送有争议，恰恰是由这部分财物所引起的。其三，依法退还被害法人或者被害自然人。鉴于上述情况，笔者认为，对犯罪案件中赃款赃物的移送、处理应当依据诉讼的需要和实际的需要，区别对待：对于那些能够直接证明案件事实的属特定物的赃款赃物，以原物随案移送为最好，以确保审判时足以认定案件事实；对于其他的无法移送或没有移送必要的赃款赃物，可以采用照片、清单形式随卷移送。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。

『捌』 1793年 吉伦特派 1793年4月13日，吉伦特派操纵的国民公会通过了一项将马拉提交法庭审判的法令，并开庭审判

雅各宾专政是雅各宾派在内忧外患的危急形势下同吉伦特派进行斗争，并同广大人民群众结成暂时联盟的产物。

1792年8月10日革命后执掌政权的吉伦特派，代表工商业资产阶级的利益，在政治上主张联邦共和制，在经济上坚持自由主义，在外交上企图通过战争为法国资产阶级扩大市场。这种政策既招致英国和欧洲大陆上封建君主国以及法国王党分子的敌视，又引起国内下层群众的不满，更不适应当时特定形势的需要，这就决定了它必然要遭到失败。

1793年春天，法国所面临的形势是严酷的。首先是军事危机。在2月1日法英宣战以后，逐渐形成了以英国为中心，包括荷兰、俄国、撒丁、西班牙、那不勒斯、普鲁士、奥地利、葡萄牙等在内的第一次反法同盟。新生的法兰西共和国四境都随着敌国的武装进攻。3月10日，旺代叛乱全面爆发，如同一把匕首插在共和国的背上。4月5日，在比利时指挥作战的杜木里埃将军越境投敌，使前线处境更加恶化。这对于以军事胜利为支柱的吉伦特派是一个重大打击。

其次是经济危机。货币贬值，物价上涨和粮食匮乏，严重威胁着人民的生活。1799年开始发行、并被赋予纸币职能的指券，1793年1月初还值票面额的6015％，到2月只值50％，而且一直在下跌。地主和农民不愿意以粮食交换贬值的纸币，使得市场上粮食供应紧张，粮价上涨。对外战争又影响了国外粮食的进口。大城市的工资劳动者生活特别困难，他们的日平均工资收入为20 40苏，而面包价格有时高达每磅8苏。吉伦特派无视有关群众生存的紧迫问题，拒绝限制物价和征购粮食，因而同人民群众发生了尖锐矛盾。

第三是政治危机。起初曾控制着立法议会和国民公会的吉伦特派，在同雅各宾派和巴黎公社的斗争中日渐失去政治上的优势地位。他们企图停止革命，打击雅各宾派的主要堡垒巴黎公社，把首都巴黎的地位降低到同全国83个省一样，结果遭到失败。特别是在处置国王的问题上，挽救国王生命的阴谋被雅各宾派粉碎，吉伦特派的威信受到严重损害。由于下层群众的压力和雅各宾派的督促，国民公会被迫采取了一些非常措施：1793年1月11日，将1792年10月17日成立的治安委员会改组，雅各宾派占了优势；2月24日决定征兵30万；3月10日成立革命法庭；3月21日下令全国各公社建立监视委员会(或称革命委员会)，负责监视嫌疑分子；3月28日制定关于处决亡命者的法令；4月6日，将1月1日成立的总防御委员会改组为以丹东为首的救国委员会；4月30日正式确定议会特派员行使中央权力的职权；5月4日颁布谷物最高限价法令；5月20日规定对富人摊派10亿利弗尔公债。这些措施多数是违背吉伦特派意愿的，而它们执行之不得力又引起下层群众的强烈不满。要不要实行激烈的救国措施，成了双方斗争的焦点。

在斗争的决定性阶段，雅各宾派领导人罗伯斯比尔首先发难。1793年4月3日，他就杜木里埃叛变事件发言时说：“我以为要采取的第一条救国措施，就是决定审讯所有被指控为杜木里埃的同谋犯，特别是布里索。”4月5日，马拉主持的雅各宾俱乐部要求惩治“申诉派”，即在审判国王时企图以诉诸全民表决的办法挽救国王生命的吉伦特派分子。不久，巴黎公社也对吉伦特派提出同样的指控。吉伦特派采取反击措施：4月13日对马拉提出起诉(24日被革命法庭宣布无罪释放)；5月18日提议解散巴黎公社，并成立“十二人委员会”对其活动进行调查；5月24日下令逮捕公社领导人埃贝尔等(27日获释)；5月25日吉伦特派领导人伊斯纳尔在国民公会发言恫吓说，万一公社举行暴动，巴黎就可能被毁灭。这是向雅各宾派发出决战的信号，被称为“新不伦瑞克宣言”。

面对吉伦特派的挑战，雅各宾派和巴黎公社最后决定诉诸武力。5月26日，罗伯斯比尔在雅各宾俱乐部号召人民举行起义，说：“当人民遭受压迫时，当人民除了自己一无所有时，谁不号召他们起来，谁就是胆小鬼。”5月29日，巴黎33个区的代表在主教宫成立秘密的起义委员会。5月31日，起义群众按照1792年8月10日的方式包围了国民公会，迫使它解散了“十二人委员会”。6月2日再次起义，又迫使国民公会通过软禁29名吉伦特派议员的决议。两次起义的结果是吉伦特派统治的垮台和雅各宾派执政的开始。

雅各宾派与吉伦特派不同，为了应付内忧外患的危急形势，他们“不惜任何代价来实现和维护第三等级的革命团结，甚至不惜为此作出让步和妥协”。罗伯斯比尔明确意识到这一点。他在当时的私人笔记中记下警句：“人民应该与国民公会团结一致；国民公会应该利用人民。”雅各宾派执政初期颁布1793年宪法和三个土地法令，就是他们实行同平民群众结盟的两项民主措施。

5月30成立了附属于救国委员会的塞舍尔第五人小组，负责起草新宪法。6月9日提出草案，10日经救国委员会批准，ll日向国民公会提出，24日被通过。1793年宪法又称作“共和元年宪法”或“雅各宾宪法”，它包括新的《人权宣言》35条，宪法本文124条。它规定，社会的目的是公共福利，政府是为保障人们享受其自然和不可剥夺的权利而设立的；公民享有劳动权、社会救济权和受教育权；主权属于人民，人民拥有反抗政府压迫的权利；成年男子享有普选权；最高立法权属于由直接选举产生的立法议会，最高行政权属于从各省候选人中选出的、24人组成的行政委员会，它对立法议会负责。1793年宪法通常被认为是最民主的资产阶级宪法，是最终建立民主共和国的蓝图。雅客宾派之所以急于制定和通过这部宪法，有其策略意义。塞舍尔在6月10日宣读宪法草案时指出，它是“我们对所有诬蔑我们只想搞无政府主义的诽谤者、阴谋家的回答。”的确，这部宪法仍然保障财产的充分所有权，仍然保障各省地方权力和各种民主自由，是为了避免关于“巴黎无套裤汉专政”的指责，为了使信奉联邦主义的农村不再议论5月31日和6月2日事件之“非法”。除却特权阶级以外，法国社会的各个阶级阶层都能从中读到令人快慰的条文。7、8月问举行全民投票，结果以绝对多数获得批准。

雅各宾派还希望使广大农民群众立即看到5月31日和6月2日起义的实际成果，把他们团结在自己的周围。国民公会接连颁布了三个土地法令。6月3日法令规定把亡命者的土地分成小块出售，并允许贫农在10年内分期偿付地价。6月10日法令规定，按人口平均分配农村公社的公有土地。7月17日法令宣布，无偿废除一切封建权利和义务，销毁一切封建契约。这些法令是雅各宾派为了同农民群众结成联盟而付的代价。列宁高度评价这些法令的深远意义，指出：“用真正革命的手段摧毁过时的封建制度，使全国过渡到更高的生产方式，过渡到自由的农民土地占有制”，是造成1793年英勇爱国精神和军事奇迹的“物质经济条件”。

这样，执政的雅各宾派通过这些民主措施，同广大城乡平民群众结成联盟，扩大了政权的社会基础，为走向专政准备了条件。

1793年夏天，形势更趋恶化，联邦党叛乱，因6月2日被软禁的一部分吉伦特派领袖从巴黎出逃而迅速蔓延开来。西北部的冈城成了暴动的中心，布列塔尼和诺曼底地区随之响应，他们建立了一支以温普芬将军为统帅的军队，准备向巴黎进军。里昂是中部叛乱的中心，军队的指挥权落入王党普雷西和维里欧侯爵手中，他们与撒丁王国的入侵军取得了联系。在西部，得到英国支持的旺代叛乱继续扩大，卡特利诺等指挥下的旺代军攻下索缪尔和翁热，企图攻占南特。到7月中旬，全国83个省中大约有60个省卷入了叛乱。

与此同时，前线也节节失利。英国直接参战，约克公爵指挥的汉诺威军在荷兰军的支援下包围了敦刻尔克。科堡亲王统率的奥地利军包围北部边境诸要塞，贡德和瓦朗西安相继陷落。不伦瑞克公爵率领的普鲁士军夺取了美因兹，进而包围兰道。撒丁王国的军队进逼萨瓦。西班牙军越过比利牛斯山，向鲁西荣推进。英国舰队封锁了法国大西洋和地中海海岸，科西嘉岛宣布脱离法国。

英国的封锁和国内的叛乱使粮食供应遭到阻绝，投机商人囤积居奇使物价飞涨，指券到7月份已降到票面值30％以下。7月13日，雅各宾派著名领袖马拉被吉伦特派分子夏洛蒂・科黛刺杀。巴黎的气氛更形紧张。代表下层群众利益的“忿激派”要求实行恐怖，惩罚投机商，派革命军到农村征集粮食，逮捕一切嫌疑犯，清洗和改组军队等。9月4 5日，巴黎群众手持武器走上街头，提出了“对暴君作战!对贵族作战!对囤积居奇者作战!”的口号。肖梅特率领代表团向国民公会坚决要求“把恐怖提上日程。”

这样，内忧外患的危急形势和下层群众的强大压力，就把掌权的雅各宾派推上了革命专政的道路。

一般把1793年10月10日宣布革命政府的法令看作是恐怖统治正式开始的标志。实际上，7月对救国委员会的改组和8月宣布1793年宪法暂停实施，说明革命专制制度已经形成了。

4月6日成立的以丹东为首的救国委员会既没能驱逐入侵之敌，又没能预防联邦派的叛乱，也没能解决经济危机。7月10日进行改选，丹东派分子落选，圣茹斯特、库东、圣安德烈等罗伯斯比尔派分子当选。7月27日，罗伯斯比尔加入救国委员会。再经过8月和9月的调整，人员就固定下来，罗伯斯比尔派掌握实权。

自7月全民投票批准宪法之后，全国约4万个公社的代表来到巴黎，参加8月10日革命周年纪念节表示拥护宪法。8月11日，丹东派德拉克鲁瓦在国民公会提议根据新宪法筹备进行立法议会的选举。当天晚上，罗伯斯比尔在雅各宾俱乐部予以坚决驳斥。8月12日，各地代表向国民公会提议延期实施宪法，丹东发言表示赞成。8月23日发出总动员令，宣布全国处于紧急状态。8月28日，巴雷尔代表救国委员会在国民公会宣布：“在阴谋包围我们时不能够简单地实施和平时期使用的宪法法律”。

革命政府的理论纲领，在圣茹斯特1793年10月10日的演说及罗伯斯比尔1793年12月25日和1794年2月5日的演说中得到明确的表达。圣茹斯特指出，鉴于危急的形势，直到和平实现之前，宪法应当被搁置，政府应当是革命的机构。罗伯斯比尔则指出，宪法政府只能在和平时期发挥作用，战时就得暂停，否则将会导致自由的毁灭。宪法政府的目的是保存共和国，革命政府的目的是创建共和国；革命本质上就是内战，因此革命政府必须采取非常措施以应付危急形势。和平时期政府的生命力在于施行仁政，战争时期政府的生命力既在于施行仁政，也在于实行恐怖；没有仁政的恐怖会祸国殃民，没有恐怖的仁政会软弱无力。

革命政府的组织纲领是国民公会根据圣茹斯特和俾约一瓦伦的提议，先后于1793年10月10日和12月4日通过的两个法令。它们具有临时宪法的性质，是革命政府的法律依据。这两个法令规定：最高权力属于国民公会，它同时兼有立法权和行政权；临时执行会议、各部部长、各军将领都受救国委员会监督；治安委员会负责国内的警察事务；被派遣到各军和各省去的议会特派员拥有广泛的权力，受救国委员会监督和指导；设置由中央任命的国务专员，负责在各地实施中央的法律。这两个法令建立了中央集权制，全国的权力集中于巴黎，各行政机关的权力集中于救国委员会。

革命政府是由救国委员会、治安委员会、革命法庭以及地方革命委员会等组成的。

救国委员会是革命专政机器得以运转的主轴。它向国民公会提出的法案一般都获通过。它是雅各宾专政的决策机关，起着责任内阁的作用。

治安委员会是革命政府的另一重要机关，负责国内的警察和治安事务，被称为“恐怖部”。1793年9月13日国民公会决定，此后治安委员会人员的名单由救国委员会联合提名。经改组后，成员保持为12人。

革命法庭负责审理一切反革命的企图和危及共和国安全的罪行。它的判决不得上诉或推翻。1793年9月5日进行改组，其成员由救国委员会和治安委员会联合提名。改组后，审判员由5人增至16人，陪审员由12人增至60人，检察长下属检事5人。法庭分成4组进行工作，简化了审判程序，加速了审判速度。

革命政府通过派遣到各省和各军的特派员、设在各县的国家专员以及各地方革命委员会，把中央的法律和政令推行到全国。

革命政府在军事、经济、政治诸方面实行了一系列严厉的措施。

在军事方面，颁布总动员令和改组军队。1793年8月23日，国民公会通过了由卡尔诺和巴雷尔起草的“全国总动员令”。该令宣布，“从现在起到一切敌人被逐出共和国领土时为止，全法国人民始终处于征发状态，以便为军事服务。”法国人民不分男女老幼都要为战争出力；国家的一切物资都被用于战争；18 25岁的未婚男子为第一批应征对象。到1794年春，法国拥有13个军，兵员总额近百万。1793年2月原则上通过的关于把义勇军和正规军混合编制的法令在1794年春开始实行，两营义勇军和一营正规军合编成一个“半旅团”，欲使前者的爱国精神和后者的纪律性结合起来；废除了旧军队的白色军服，改行义勇军的兰色制服；把大多数贵族军官清除出军队，同时从下层提拔高级将领；新军官们发挥主动性，克服旧军队的陈规陋习。创造适应于新军队的战略战术；军队特派员对指挥官进行严厉监督，任何无能和疏忽都被视为对共和国不忠；动员一批科学家和技术人员为军需生产作了巨大努力。这些措施为战争的胜利准备了条件。 《法国革命史》作者勒费弗尔评论道：“一支真正全民族的军队奔赴战场，这是自古以来第一次；一个民族成功地装备和供应一支庞大的军队，这也是第一次――这就是共和二年大军的新特点。”

在经济方面实行统制政策，颁布严禁囤积垄断和全面限价的法令。1793年7月26日通过的严禁囤积垄断的法令规定，囤积垄断是重大的罪行，凡储藏有所列举的几十种日用必需品者必须于一星期内向当地政府申报，并于申报后三天之内分成小份出售，抿绝申报或申报不实者均处以死刑，其财产予以没收；刑事法庭根据此项法令所作的判决不得上诉。鉴于1793年5月4日颁布的谷物最高限价法未能施行，9月29日又通过全面限价令，对凡属于7月26日法令中列举的日用必需品均规定最高限价。除谷物、面粉、饲料、烟、盐及肥皂的价格须全面统一外，其他必需品的价格由各县规定，其标准为当地1790年的市场售价再加l／3。违者买卖双方均处以所售物品价格之加倍罚金，并列入嫌疑犯名单。同时规定工资的最高限额为1790年标准再增加l／2。这些法令可以认作是雅各宾派同城市平民结成联盟而采取的一项重大措施。此外，为保证军需和城市的供应，政府还采用征发制、国营制和配售制来管理经济。全国的所有资源、农民的农副产品、手工业者的制造品，都在征发之列。对外贸易、邮政和军事运输、银行和股票交易，都受政府的严格监督；政府直接创建了一些工场，又以提供原料和劳动力的办法控制私营工场的生产，征发产品，限制价格。在巴黎和一些大城市曾对某些生活必需品实行计口配限制价格。在巴黎和一些大城市曾对某些生活必需品实行计口配售制。为了保证上述政策的实行，于1793年9月9日正式成立了以隆森为司令的“革命军”，被称作“第14军”。

在政治方面实行恐怖政策，颁布嫌疑犯令。1793年9月17日通过的嫌疑犯令规定：凡行为、关系、言论及著作表现为拥护专制政治、联邦制及敌视自由者，未能按规定证明其生活方法及已履行公民义务者，被停职或撤职的官吏，前贵族及其亲属或亡命者的代理人而未经常表现热爱革命者，革命期间出走的亡命者，均被视为嫌疑犯；各地监视委员会或代理其职权的其他委员会应在其辖区内编制嫌疑犯名单，并将他们收押，监管到和平时为止。这项法令对于真正的反革命分子无疑是可怕的威胁，但由于条文内容含糊和执行中的偏差，而使嫌疑对象不仅及于已犯罪者，且及于可能要犯罪者；不仅有贵族，还包括经济、宗教政策的反对者。据估计，到1794年5月，全国被逮捕的嫌疑犯总数达30万之多。

与此同时，革命法庭加紧了工作。1793年10 11月先后把王后玛丽・安托瓦内特，包括布里索、维尼奥在内的21名吉伦特派分子，罗兰夫人等判处死刑。随后又把奥尔良公爵菲力浦一平等，斐扬派的巴伊、巴纳夫以及一些将领送上断头台。派往各地的特派员拥有极大权力，各行其是，使中央对他们失去控制。科洛德布瓦、富歇、巴拉斯、弗雷隆、卡里埃、罗维尔、塔利安等都曾在他们的派驻地，主要是叛乱地区进行过激的屠杀。据格里尔统计，仅被直接判处死刑者约近l万7千人，如果加上未经审判而处死者(不包括在内战战场上杀死者)，则达3万5千4万人。在所有业经查明身份的死者中，贵族占8．5％，教士占6．5％，而原来的第三等级则占85％。恐怖使革命政府以强制力迫使全民族为救国而作出牺牲。

雅各宾革命政府所采取的各项战争措施，使他们能够动员全国的人力物力来对付国内的叛乱和外国的武装干涉，取得了明显的效果。1793年夏秋，共和国的军队先后攻下了由叛军占领的重要城市冈城、马赛、里昂、波尔多，后又收复被英军占领的土伦，从而平定了联邦派的叛乱。10 12月问，控制了旺代全境。

此时，适逢反法同盟各国矛盾重重，指挥不一，故法军在前线也节节胜利。9月6 8日，乌沙尔的北路军在昂德斯科特击溃了约克公爵率领的英荷联军，解除了英军对敦刻尔克的包围。虽然法军没有乘胜追击，胜利并不完全，但它是雅各宾派执政以来的第一次胜利。10月15 16日，继任北路军司令的儒尔当在瓦迪尼击败科堡亲王率领的奥地利军，进入莫伯日。这次胜利虽非决定性的，但它增强了法军的信心。ll月底，奥什的摩泽尔方面军和皮什格鲁的莱茵方面军攻入维桑堡防线；12月26日，击败了不伦瑞克公爵率领的普奥联军，解了兰道之围，收复了阿尔萨斯。在东南方，克勒曼的阿尔卑斯方面军赶走撒丁军队，收复了萨瓦。在南方，西班牙军队也被逐出鲁西荣，退回比利牛斯山南麓。

到1793年底，法军已开始掌握战争的主动权，由防御转入进攻，由内线作战转为外线作战，使战场移到国境线之外了。1794年春，根据卡尔诺的战略部署，以新任司令皮什格鲁的北路军为主力，对科堡率领的奥地利军发动进攻。6月25日，阿登方面军和儒尔当率领的摩泽尔方面军占领沙勒罗瓦。6月26日，两军在弗勒鲁斯会战中击溃奥军主力10万人。皮什格鲁和儒尔当两军于7月8日会师攻入布鲁塞尔，然后分兵对付英荷军和奥地利军，向荷兰和比利时继续推进，于7月24日占领安特卫普和列日，进而控制整个莱茵河左岸地区。法军在弗勒鲁斯战役中赢得决定性胜利，第一次反法同盟遂趋瓦解，外国武装干涉暂告结束。革命政府的恐怖政策获得了成功。

『玖』 法院和纪检委哪个单位更好些

应该是纪检委吧；

纪检委是比较有实权的；

但身在纪检委的岗位上就一定要在其位谋其政……！