党化福法院
一个国家、一个社会,需要所有成员普遍认同的价值观来维系。同样,一个职业群体,也需要树立共同的理想信念和共同的价值追求,才能形成这个职业群体的精神纽带和精神旗帜。在社会转型时期,如果一个法官在经济发展的浪潮中缺乏司法核心价值观的指引,就会丧失立场,而被各种腐朽消极思想侵蚀而背离了作为一个人民法官的神圣职责。作为一个新时代的青年法官,作为人民法官这一司法群体中代表未来与希望的特殊组成部分,承载着推进人民司法事业的历史重担。而司法核心价值观是推动人民司法事业不断前进的强大精神动力。因此,青年法官不但要有着渊博的法律知识,更要构建起“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。本文结合笔者所在的建平县人民法院队伍建设的实践,对基层法院如何构建青年干警司法核心价值观进行探讨。 一、建平县人民法院青年干警队伍建设现状分析 “人少案多”、“办案能力不足”的现状已成为制约基层法院发展的瓶颈,给基层法院的审判执行工作造成了严重的影响。 (一)法官队伍青黄不接,缺乏一线办案法官。由于受地理条件和地域限制,基层法院队伍建设容易出现视野狭窄、固步自封、干劲不足等突出问题。特别是青年干警,他们大部分是80后的年轻干警,大多缺乏坚定的理想信念,容易把到法院工作只看做养家糊口、谋生的一种方式,没有强烈的事业心,缺乏脚踏实地、苦干实干,为法治事业奋斗终生的坚定信念。此外,青年干警大多是独生子女,难免会出现有过于追求自我,缺乏大局意识,工作上被动应付,缺乏主动性和创造性,干工作讲条件、摆困难的多,充分发挥主观能动性苦干实干巧干的少的情况。 (二)人员流动大、缺乏有效的人才培养机制。现在的就业压力很大,有些年轻干警知道一开始报考经济较发达地区的公务员难度较大,可能几年都考不上。为了降低对自己的风险,他们先报考较基层法院,然后把该院作为自己通往更好法院的跳板。 “水往低处流,人往高处走”,年轻人向往更好的工作和生活环境是人之常情,可以理解。人员的交流频繁从另一个角度来说不仅有助于人员经验交流,而且可以鼓励青年干警积极向上,努力提升自己的执法水平。不可否认,为上一级机关培养输送人才也是基层法院必须承担的责任。现阶段,基层法院必须面对的问题是:如何面对如此大规模的人员流动现象,如何在培养优秀人才的同时,吸引高素质人才到基层工作、扎根基层。 二、构建青年干警司法核心价值观的意义 青年法官,作为人民法官这一司法职业群体中代表未来与希望的特殊组成部分,承载着推进人民司法事业的历史重担,故青年干警必须构建起“公正、廉洁、为民”的核心司法价值观,并以此为思想基础和精神动力,才能实现个人价值与社会价值的统一。具体而言,青年干警构建司法核心价值观具有以下几个方面的意义。 (一)青年干警只有常怀公正之心才能扎实工作,实现职业理想。身为青年干警,应该对公正常怀敬畏之心。《辞源》对于公正的解释是:“不偏私,正直”。法院干警应对公正怀有敬畏之心,将公正作为心中的天平。因怀有敬畏之心,故不敢有丝毫亵渎。青年干警才能在矛盾纠纷的最后一道防线决承担起维护社会稳定、实现社会公平正义中承担着重要的责任与使命。每一个公正的审判带来的都应是民之所欢,社会之所定。“徒法不足以自行”,青年干警由始至终地坚守公正,才能使法院的公信力和司法权威不断强化。 (二)青年干警只有始终对人民常怀感恩之心才能积极履行职责、坚定工作信念。“民为邦本,本固邦宁”。自古以来,帝王将相们从来都不敢忽视民众的力量。民是万物之本,是社会最基本的组成,浩浩人流构成了现代社会之基石。任何经济的发展和政策的推行,都离不开人民的支撑。民之贡献。为民,便也成为了作为实现民之主张并代表司法追求的人民法官的核心价值理念。为民是法院干警工作的出发点。青年干警只有深怀“为民之心”才能在工作中实现定纷止争,实现的社会和谐。 (三)青年干警只有对廉洁常怀律己之心才能勇往直前,在利益面前不迷失自己。“公生明,廉生威”。廉洁是一种品行,是一种操守,廉洁应为每位干警的坚守和底线。廉即不贪,不接受任何贿赂;洁即洁身自好,不受社会各种金钱或关系等因素困扰,坚持内心的正直。当今社会经济发展迅速,物质生活也随之丰富起来。作为人民法院未来希望的青年干警,更要以耐得住寂寞、守得住清贫、禁得住诱惑为信念支撑。这样才能摈弃私心杂念,坚守职业道德,方能真正廉洁为公;才能迎难而上,不在利益面前迷失自己。 三、基层法院构建青年干警司法核心价值观的途径 既然选择了法院干警这个光荣的职业,就注定要执着坚守。将公正的阳光洒遍人间,将廉洁的底线时刻谨守,将为民的热心蓬勃跳动,让法徽熠熠闪耀于心中,以自己的行动实践“人民法官为人民”的神圣职责。笔者所在建平县法院近年来坚持用核心司法价值管武装干警,进一步加强职业道德教育,把公正廉洁作为青年干警的基本政治标准和职业道德底线,对如何构建青年干警司法核心价值观进行了积极的探索: (一)加强学习,深入开展理想信念教育。密切联系法官队伍建设的思想实际,通过开展集中学习交流研讨、演讲、征文等活动,深入开展司法核心价值观教育,丰富教育内容,增强教育的针对性和有效性,确保司法核心价值观入脑入心,从而让干警自觉地把思想认识统一到司法核心价值观的各项要求上来,统一到审判执行等各项工作当中去。重点应从以下四个方面着手:一是深化思想政治建设。通过举办讲座、演讲比赛,撰写心得体会、文学作品等形式,深入开展理想信念教育,着力解决一些年轻干警信仰缺失,个人主义严重、自由散漫、工作漂浮、责任心不强、没有大局意识等问题;二是学习和树立典型,发挥标杆作用。组织干警学习先进、树立身边的典型,营造奋发向上、创先争优的良好氛围。不仅树立了党员不怕艰难、爱国奉献的精神,而且极大激励了青年干警的爱国热情;三是进一步加强党性教育,提倡党员干警争当推动三项重点工作的表率,将党的先进性贯穿于执法办案和司法为民的各项工作中;四是加强廉政教育,筑牢干警拒腐防变的思想防线,确保公正廉洁执法。 (二)因地制宜,建章立制。基层法院应结合实际,认真制定符合司法核心价值观要求、有利于促进司法核心价值观养成的规章制度、行为准则和职业规范,把司法核心价值观的要求细化到法院工作的每个方面,落实到审判工作的各个环节,使广大干警明确应该追求什么、摒弃什么、提倡什么、反对什么,切实增强培育司法核心价值观的针对性和实效性。当前,特别是要注意完善体现公正廉洁为民司法要求的考核评价机制,遵循司法规律,坚持因地制宜,注意统筹兼顾,努力形成外部强制与内在引导相结合、激励为主与处罚为辅相结合的考评机制,真正使符合司法核心价值观的行为得到弘扬,违背司法核心价值观的行为得到纠正,在广大干警中形成正确的工作导向,从而使司法核心价值观真正被广大干警所接受,并固化为规范的司法行为。 (三)积极面对人员流动问题,加强青年干警教育和管理。基层法院不能片面强调人员频繁流动的负面效果,而应该从自身寻找吸引人才的办法。从基层法院自身来说,只有通过帮传带方式培养年轻干警尽快成长,为他们提供一个公平、公正的工作环境,给他们创造一个能够充分施展个人才能、实现其人生价值和社会价值的舞台。让他们认识到在基层法院照样可以有用武之地,可以有所作为,让他们要看到前途、看到希望。另外要从生活、学习、工作及个人成长等方面切实关心年轻干警,让他们消除后顾之忧,安心在基层法院工作、成长、进步。 (四)岗位练兵,提高干警执法能力。惩善扬恶、定分止争过程中处理实际问题的能力,是每一位青年干警必须具备手段和技巧。术业有专攻、素质有优劣、水平有高低,为提高司法能力,一是积极支持干警参加上级组织的各类业务培训。二是进行岗位练兵,提升法官特别是年轻法官做好审判、执行工作、化解矛盾的能力。可采取业务竞赛、庭审观摩评析、优秀案件讲评活动、推行法官下访、回访活动等方式深入推进。笔者所在法院定期开展开展书记员比武活动就是要促进书记员队伍优质高效履行职责,更好服务于审判执行工作。三是推行干部交流轮岗制度。上下级法院间要有合理流动、部门间要定期轮岗,对干警进行多岗锻炼,增强综合能力。 (五)提升法院文化,树立青年干警司法核心价值观。一要大力建设学习型法院,建立学习激励机制,加强图书室建设,经常开展读书征文、演讲比赛、召开座谈会让干警互相交流读书感、心得体会等,鼓励干警多读书、读好书,营造崇尚学习、终身学习的良好氛围;二要丰富文化建设载体。定期开展主题演讲比赛、登山比赛等,不仅可以展现法院青年干警的朝气蓬勃,进一步激发了青年干警积极进取、向优秀法官学习的热情,而且可以进一步增强全院干警发扬法官为人民的使命感和责任感,促进法院精神文明建设;三要主动承担社会责任,向社会传播法院文化。积极组织各种普法、讲座等活动,展示法院文化内涵,树立法院为民形象。 除了基层法院要积极探索青年干警培养的途径,青年干警自身也要在提升执法能力的同时,不断自我培养公正、为民、廉洁的司法核心价值观。总之,加快青年干警司法核心价值观的构建,不仅是自身工作的需要,也是推动基层法院健康、有序、可持续发展的必然需求。 第1页 共1页
B. 为什么法院要加强党内政治文化建设
十八届六中全会上强调要注重加强党内政治文化建设,这是新形势下坚定推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党内政治文化建设倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,是坚持党的性质和宗旨、贯彻党章和党规、加强和规范党内政治生活的文化基础。推进全面从严治党,必须高度重视党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤,以党内政治文化建设强党兴党,实现思想建党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。
党内政治文化建设推动党的建设迈上新台阶
党内政治文化是融入党员干部血脉的精神标识,反映着党员干部的精神追求。当前,我们党已基本形成一整套比较成熟、比较定型的党的建设制度。更好发挥党的建设制度对全面从严治党的推动作用,需要更加注重加强党内政治文化建设,发挥文化对制度的支撑作用。加强党内政治文化建设,既是对党的建设历史经验的深刻总结,又进一步指明了推进党的建设新的伟大工程的努力方向。
党内政治文化是我们党发展壮大的丰厚滋养。中国**是由先进文化孕育而生的,又始终代表中国先进文化的前进方向。这决定了我们党一直具有先进的党内政治文化,党内政治文化的创新发展为党的发展壮大提供了丰厚滋养。革命时期,我们党通过思想建党推进党内政治文化建设,纠正党内各种非无产阶级思想,在实践中检验真理和发展真理,凝结了党内政治文化的优秀基因,带领人民取得了革命胜利。建设和改革时期,我们党在重视思想建党的同时,以制度治党进一步推动党内政治文化建设,使我们党始终保持先进性和纯洁性,带领人民不断取得中国特色社会主义事业的新胜利。
党内政治文化建设是推进伟大事业的坚实支撑。我们党作为世界上最大的执政党,要肩负起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任,不断推进中国特色社会主义伟大事业,需要把全党和全国各族人民紧紧凝聚在一起。这既需要真理的力量,又需要人格的力量,而党内政治文化正是我们党真理力量和人格力量的集中体现。**同志深刻阐述了文化在我们党治国理政中的作用,强调文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。对于党的建设来说,党内政治文化无疑是强党兴党更基本、更深沉、更持久的力量。加强党内政治文化建设,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,必将为坚持和发展中国特色社会主义伟大事业提供坚实支撑。
党内政治文化建设是推进伟大工程的战略举措。党的十八大以来,我们党坚持打“虎”拍“蝇”猎“狐”,反“四风”、转作风,党内正气上升,社会风气上扬,党的建设新的伟大工程不断取得新成效。但也要看到,当前党的建设还存在一些亟待解决的问题,而一些问题的存在又与一些庸俗政治文化息息相关。新形势下,要进一步把我们党建设好、建设强,需要从党内政治文化这一更深的层次切入,大力加强党内政治文化建设,引导党员干部端正政治思想、强化政治认同,促进党的建设由“治污”向“清源”转变、由治标向治本迈进、由“关键少数”向基层党员拓展,使党经受住“四大考验”、克服“四种危险”,始终成为坚强有力的领导核心。
党内政治文化建设要走自己的路
我们党是马克思主义政党,党的性质和宗旨决定了我们党的党内政治文化必然有别于其他政党。我们党又是有着8800万党员、在一个有着13亿多人口的最大发展中国家长期执政的党,新的长征路上充满艰难险阻,没有先例可循,党要应对各种风险和挑战。这些都决定了我们党的党内政治文化建设要走自己的路,既体现马克思主义政党的性质和宗旨,又体现中国特色、中国风格、中国气派。
在传承中持续创新。没有根脉的文化是没有生命力的。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是党内政治文化的根脉和底色,坚决不能丢,丢了党内政治文化就失去了根和魂。比如,从1922年的第一部党章到今天的党章,历经多次修改,但始终都把忠诚老实铭刻在党章上,这就是我们党的党内政治文化。党内政治文化要传承,但也要认识到文化是上层建筑,党内政治文化需要适应国家经济社会发展、适应党的建设伟大工程的推进而不断创新。尤其要看到,今天中国已成为世界第二大经济体,已由“冷眼向洋看世界”向积极参与全球治理转变,党执政的环境异常复杂,“四大危险”“四种考验”现实地摆在我们面前。党内政治文化建设只有顺时应势、与时俱进,才能与党的事业同发展、共进步。
在开放中不忘坚守。在社会信息化大潮中,封闭的文化形态既不可能、也没有前途。文化的发展要有开放的心态,做到海纳百川、兼容并蓄。党内政治文化建设也是如此。但是,在开放中决不能忘记本源、忘了坚守。在开放中坚守,关键是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。有了这“四个自信”,党内政治文化建设才能始终不忘初心。对于广大党员干部来说,对先进党内政治文化的坚守是一种全面的要求,要全方位向忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观看齐,不搞选择,不讲条件,不打折扣;是一种具体的要求,要落实到日常工作的一言一行中;是一种长期的要求,不管风吹雨打,精神品格都不能变,必须一辈子牢记、一辈子践行、一辈子维护。
在自信中加强自觉。文化要深入人心,靠的不是行政的力量。仅仅依靠行政的力量,很容易出现“雨过地皮湿”的情况。文化要深入人心,关键是要服人,让人们在内心真正认同、真正自信,从而形成思想自觉和行动自觉。在党内政治文化建设中,要让广大党员干部牢固树立对党内政治文化的自信,再将文化自信上升为文化自觉,从而不断坚定信仰。只有在自信中自觉,树立坚定信仰,党员干部才能在战争年代做到“砍头不要紧、只要主义真”,在和平时期做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”。在自信中自觉通常要经历一个反复的过程。比如,实事求是是马克思主义的根本观点,是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法,是毛泽东思想活的灵魂,也是党内政治文化的精髓,但在一个时期里我们也曾一度背离了实事求是的要求。可以说,忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,是我们党在长期实践中形成的党内政治文化的精髓。当前,广大党员干部要深入学**贯彻**同志系列重要讲话精神,深入学**贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强对党内政治文化建设的自信和自觉。
加强党内政治文化建设的根本任务是以文化人
以文化人是文化建设的根本目的。加强党内政治文化建设要遵循政治文化建设的一般规律,在以文化人上出实招、求实效。组织部门应从自身职责职能出发,抓住领导干部这个“关键少数”,厚植育人、选人、管人的先进党内政治文化。
用教育塑造党内政治文化。教育是塑造党内政治文化、实现以文化人的重要途径。要聚焦真懂真信,不断创新党内政治文化教育的载体、形式、方法和手段,不断增强党内政治文化的影响力、渗透力。比如,可以强化仪式教育,不仅把面对党旗宣誓作为入党的第一步,也可以作为表彰奖励、批评帮助、担任党内职务时的重要仪式。发挥市场在资源配置中的作用,通过文化市场引导社会资本,在文化供给侧发力,催生有思想、叫得响的优秀政治文化教育作品,建设用得上、有吸引力的政治文化教育阵地。重视党内法规在政治文化建设中的作用,以党内法规教育和规范党员干部的行为,以党内法规传承党内政治文化、发展党内政治文化。用好新媒体的教育功能,同时加强管理、善于对话,防止党内政治文化在新媒体上被削弱、被稀释。
用导向引领党内政治文化。以文化人需要确立正确导向。选人用人导向对党内政治文化建设具有“风向标”作用,有什么样的选人用人导向就会有什么样的干部作风,就会有什么样的党内政治文化。当前,在领导班子换届的关键时期,更要以正确选人用人导向正风气、以好风气引领政治文化建设。选人用人要突出政治价值观,把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观融入好干部标准,力求做到选一名干部立一面旗帜、树一个标杆。要高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,严防“带病提拔”,力阻沾染官场劣**的干部得到重用,防止出现干部选用上的逆淘汰。组织部门要大力弘扬公道正派的组工文化,把公道正派作为核心理念、核心要求,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。
用严管纯洁党内政治文化。建设党内政治文化,实现以文化人,必须激浊扬清、扶正祛邪,不断纯洁党内政治文化。这就要求坚持真管真严,坚决抵御和清除党内庸俗腐朽的政治文化。应紧抓问题不放,对于班子建设以及巡视、审计、专项检查中发现的问题,该提醒的提醒、该约谈的约谈、该问责的问责,通过紧抓、常抓抓出**惯,形成自觉管、从严治的政治文化建设氛围。紧抓预防不放,经常性地与干部谈心谈话,了解其思想、工作、作风、生活的真实情况,及时咬耳扯袖,让党员干部把成文的纪律、不成文的规矩记在脑中,按本色做人、按角色办事。紧抓责任不放,盯住党委(党组)主体责任、分管领导监督职责落实情况,让管理者把责任扛在肩上,做到知责、尽责、负责,不断推动党内政治文化建设。
C. 法院干警,如何加强党的政治建设
法院干警,如何加强党的政治建设?缴费哪能抽
D. 如何做好法院党建工作的几点探讨
三、加强基层法院党建工作的思路 (一)建立健全党务干部队伍建设机制。首先,基层法院要积极与当地组织部门、编制部门协调,保证基层法院党务工作编制;要建立党务工作者的职务津贴制度,以提高党务干部的工作积极性、能动性。其次,设置专职党委(党总支)副书记或专职党务干部,对法院党建工作具体负责,使法院党建工作有专人抓。最后,建立层层签订责任书、层层抓落实的党建工作责任机制,实行党建工作责任制与审判绩效工作责任制“双轨”运行,分别考核,综合奖惩的制度,以确保党建工作有人管、有人抓。 (二)建立栓心留人机制。法官待遇过低、办案任务繁重、精神压力大是导致其无法成为一个对优秀法律人才具备吸引力、竞争力的职位的主要原因。因此,加强基层法院党建工作,必须建立栓心留人机制,做到“四关心”:关心干警身体健康,建立健康档案;关心干警待遇,让干警该得的待遇能得到;关心干警生活,积极想办法解决干警生活中的困难;关心干警进步,对干警在工作中取得的点滴成绩,及时给予奖励,对干警在工作中遇到的困难和挫析,及时给予关心和帮助。 (三)建立党员绩效考核管理制度。法院作为审判机关,其绩效考核无法以传统的经济量化指标作为依据。此外,由于各个部门的职能和工作性质各异,这一现实情况决定了法院绩效考评工作具有相当大的难度。因此,法院应当依据当前审判职能的专业性质,按照全面性、针对性、操作性、适应性的原则制定一套科学、合理的考核指标体系。 本回答由社会民生分类达人 吕欢推荐
E. 如何在法院工作中强化党的宗旨意识
目前全国法院正在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动及群众观点大讨论活动,端正司法理念,改进司法作风,强化群众观念,增进群众感情,切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节,切实提升审判质量和司法公信力,提升人民群众对法院工作的满意度,是每一个法官要认真思考并要切实做好的一个重大课题。
近年来人民法院在执法办案时面临着群众工作中出现的许多新情况新问题。首先,群众工作的环境、对象及主体发生了变化。当前我国正处于社会转型期,各种社会思潮相互激荡,各种社会矛盾纷纷凸现,各种利益格局纵横交错,群众思想呈现出差异性、多变性、独立性、选择性的特点,一些群众对社会的不满情绪不易抚平,特别是基层法院群众工作的环境日趋复杂甚至恶劣。工作对象也发生了剧烈变化,不同的利益群体、利益需求和价值取向日趋多样化,人民群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,对法院及法官的期望与要求日益增高。而法院群众工作的主体呈现出年轻化的趋势,大量的年轻干警充实到法院干部队伍之中,文化素质虽有了很大幅度的上升,但也表现出年轻干部缺乏社会阅历和不善于做群众工作的问题。其次,如何正确处理好群众工作与执行法律的关系。人民法院担负着执行法律、调节各种社会矛盾的职责,法律是刚性的,与不同利益群体的诉求往往发生激烈碰撞,群众对法律有一个认识、接受、服从的过程,如何做到既严格执行法律,又增强做群众工作的本领,通过开展法律释明,辨法析理,做耐心细致的宣传解释工作,让群众自觉遵守法律,从而维护社会的公平正义,是摆在我们面前的一个说起来简单做起来较难的重大课题。第三,如何做好群众工作与建立公正高效司法权威的关系。司法权威的前提和基础是公正高效,其表现形式是要得到大多数群众的认可和服从,人民法院在处理各种社会矛盾纠纷中,必然会触及一些利益群体的既得利益,引起他们的不满,甚至发生对抗。因此怎样去宣传、教育群众,引导群众理性对待裁判结果,做到胜败皆明,理性、客观评价法院工作,共同维护司法权威,也是我们面临的紧迫工作任务。
近年来人民群众对法院工作不满意的因素有很多,自身原因也是一个重要因素。一些干警事业心、责任心不强,缺乏理想和目标,办案质量不高、司法效率低下。一些干警工作方法简单粗暴,伤害了人民群众的感情。一些干警工作日久,思想麻痹,见多了人性的弱点和社会的阴暗面,淡薄了为民意识。还有一些干警司法不公、不廉,严重损害了人民法院的司法公信力。这些问题不同程度地损害了法院和法官的形象,影响了人民群众对法院工作的总体评价。
为强化司法为民的宗旨意识,提高人民群众对法院工作的满意度,人民法官宜从提高自身素质入手,适应新形势新情况对人民法院工作的新要求,满足人民群众日益增长的司法需求,以优质高效的审判活动践行司法为民宗旨,使法院工作得到尽可能多的人民群众的认可和满意。
一、提高审判质量与效果,确保司法为民。法院结合正在开展的“审判管理年”活动、司法巡查活动及社会管理创新活动,狠抓案件质量,努力从实体上、程序上、时效上保障法律的正确实施与社会公平正义的实现。大力推行“阳光审判”、“阳光执行”, 通过立案公开、庭审公开、审判结果公开、执行过程公开,使全部办案过程公开、透明,自觉接受人民群众和社会各界的监督,使公平正义能让老百姓看得见、感受得到。
二、强化司法为民意识,落实司法便民举措。努力把司法便民措施落实到接待、立案、审判、执行工作的每一个环节,使人民群众感受到在法院诉讼活动中的方便、明白、受尊重、公平、及时。大力开展巡回办案、送法下乡、法官进社区等活动,不断加大司法救助力度,使法院工作得到社会各界更多的理解和支持。
三、办好涉及人民群众切身利益的案件,通过审判和执行保障民生。注重解决好“农民工维权”、“三农”、劳动争议、赡养、邻里纠纷及涉及妇女儿童纠纷的案件,让人民群众切身感受到法律的公正和党的政策的温暖。同时接受监督,取信于民。通过各类新闻媒体,采取公布案例、庭审观摩、旁听案件审理等形式,加大对法院及法官工作的宣传力度,增强人民群众的认同感。
四、做好涉诉信访工作,化解社会矛盾。要注重提高案件服判息诉率,努力从源头上减少涉诉信访案件。要加强诉讼指导,进一步完善诉讼须知、诉讼风险的提示,促使当事人加强自我防范,减少不必要的损失。加快办案进度,加大打击规避执行行为的力度。建立健全“院领导开门接访”、“院长接待日”、“预约接访”等制度,进一步畅通涉诉信访渠道,防止矛盾激化。进一步开展集中清理信访积案活动,力争使所有信访案件都能圆满结案。
五、以实现和谐稳定为目标,继续做好案件调解工作。坚持调解优先,扩大调解范围,把和谐稳定作为司法追求的目标,以理服人,以情感人,多方面利用社会资源,形成法官调解与人民调解的优势互补,在实践中不断探索多样化的调解方法,准确把握当事人的心理因素,提高调解成功率,更多地通过调解方式千方百计地化解纠纷矛盾。
六、提高自身素质,改进工作作风,践行司法为民。法院正在开展的“五除”(除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐)专项活动就旨在进一步增强干警的服务意识、大局意识、责任意识,公正与效率意识,培养求真务实、公正司法的精神,切实推广便民之举,拓宽亲民之路,探索利民之策。人民法官要将“为人民服务”的党的宗旨意识牢记在心,始终坚持以人为本、执法为民,适应司法新形势对人民法院为民司法的新要求,树立群众观点,坚持群众路线,增强群众感情,维护群众利益,改进工作作风,提高司法水平,以对人民群众高度负责的态度,严格履行宪法和法律赋予的职责,真正把司法为民落实在执法办案的具体实践中。
F. 法院如何践行党的群众路线
第一,树立正确的观念。在法院工作中自觉贯彻党的群众路线,应当牢固树立四个观念:一是树立正确权力观。法官的头脑中要有“平民情怀”、“草根情结”。法官是人民群众的一分子,必须首先在思想上解决好“权从何来”、“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”等基本的权力观问题。二是树立为民司法观。人民法院的审判权来源于人民,服务于人民,受人民监督。不管形势、条件和环境如何变化,司法为民始终是法院各项工作的出发点和落脚点。群众立场、群众路线和群众感情不能丢,必须根植于法官心中。三是树立平等司法观。对当事人的诉讼权利加以平等保护,不论身份高低贵贱,在法律面前应当人人平等。不仅要追求形式上的平等,更要追求实质上的平等。四是树立职业使命观。将“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为法官的职业使命和事业追求,在执法办案中最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求,最大程度地实现公平正义;让经济确有困难的群众打得起官司,让有理有据的当事人打得赢官司,让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益,让确有错误的裁判依法及时得到纠正。当前,践行上述“四观”,尤其需要我们切实把握好两个效果的关系。在执法办案过程中要注意案件处理的法律效果和社会效果的统一,要追求定分止争、案结事了,而非满足于就案办案、结案了事。
第二,解决好对待群众的态度作风问题。端正态度作风是关键。要拉近与群众的距离,疏导群众的情绪,赢得群众的信赖,就应当始终坚守“五个心”:一是平等热心,尊重群众。杜绝“冷、硬、横、推”,平易近人,不摆官架子,树立群众利益无小事的观念,让人民群众切实感受到司法的温暖。二是将心比心,换位思考。在法律思维中融入群众观点,多些换位思考,能够从当事人的角度考虑问题,知其之忧、之难、之需,设身处地、想方设法为解决矛盾纷争寻找最妥当的方案。三是以心换心,善解人意。在办理涉民生案件时,认真研析矛盾纠纷成因,以法官的真诚加上善做群众工作的能力,深入当事人内心,摸准心结,进而去解开心结。四是亲和耐心,严己宽人。对老百姓要有亲和力和宽容度,耐心倾听群众意见,让人民群众有时间、有地方表达,确保当事人陈述自己意见的权利。五是诚恳虚心,闻过则喜。法院要有开门纳谏的勇气和容人批评的雅量,善于通过信访及各类沟通渠道,主动收集、虚心倾听群众的批评意见,有则改之,无则加勉。
第三,畅通人民法院联系群众的渠道。畅通联系渠道是保障。一是发扬司法民主。切实提高人民群众对司法审判和执行工作的参与度。如扩大人民陪审员队伍;主动接受人大代表、政协委员监督,充分发挥律师作用,强化特邀监督员作用;引入第三方听证机制;坚持和完善各种法院领导联系群众的制度机制。二是注重司法释明。认真积极做好诉讼指导、判后答疑等司法释明工作,善于运用人民群众听得懂、听得进的语言进行释法明理,提高群众对法院司法裁判的理解力和信服力,增强服判息诉的实际效果。三是落实司法公开。坚持做好司法公开工作,健全完善立案、审判、裁判文书、执行等公开平台,全流程推进“阳光司法”,无缝隙打造“看得见的公正”,让人民群众近距离感受司法、信任司法。四是加强司法宣传。始终坚持正面宣传和舆论引导两手抓,努力争取人民群众对法院工作的理解和支持。健全新闻宣传工作机制,自觉接受新闻媒体的监督,积极打造人民群众喜闻乐见的法宣品牌。
第四,加强法院干警做群众工作能力的培养。提升司法能力是根本。就目前法院工作现状和队伍特点来看,大力提升法官的司法裁判能力和做群众工作能力是司法能力建设的重点。一是切实提升司法裁判能力。这是法官的基本功,是法官做涉诉群众工作的自信基础,是做好法律释明、判后答疑工作的底气所在。公正司法是第一责任,是公信之基,司法裁判能力的核心就是公正司法的能力,特别是准确认定事实、正确适用法律、妥善做出司法判断的能力,必须与时俱进、自觉蓄养。二是切实提升做群众工作能力。法院既是司法工作部门,也是群众工作部门。有针对性地提高法官做群众工作的能力,是贯彻党的群众路线的应有之义,是保持人民法院人民性的内在要求。当前,尤其要着力加强对青年法官做群众工作能力的培养,要紧扣司法特点,贴近审判实际,通过搭建平台、创新载体和完善机制,使青年法官尽快向善做群众工作的老法官看齐。
G. 如何加强基层法院党务干部队伍建设
本网通讯员 陈伯海 党务干部队伍建设是加强党的先进性建设的不可缺少的组织保证。党的先进性建设是涉及思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的系统工程。各级党组织能否行之有效地落实党中央的各项部署,关键在人,关键在各级党组织的党务干部。作为一名基层法院的党务干部,结合工作实际就如何建设一支强有力的党务干部队伍谈一点粗浅的认识。 充分认识加强党务干部队伍建设的重要性 为了加强党的建设,我们必须建立一支素质好、党性强、作风正、懂业务、能力强,具有爱岗敬业精神的高素质党务干部队伍。十六大把“三个代表”重要思想写进了党章,作为党的指导思想,使我们更加充分地认识到党组织和党员队伍保持先进性的重要意义,而党务干部是党员队伍中的中坚力量,党员队伍的先进性大多数情况下集中体现在党务干部队伍素质上。党务干部还把着党员入口关,而新党员的质量也直接影响到党员队伍的先进性,因此,党务干部也是党员队伍先进性的关键。 建立一支优秀的党务干部队伍,也就意味着建起了一支优异的领导班子和干部队伍。领导班子和干部队伍是法院发展的领头羊,是法院发展目标的制定者,是法院发展战略的决策者,其队伍素质直接决定了对发展认识的深度和战略高度。因此,建立了一支素质好、党性强、作风正、懂业务、能力强,具有爱岗敬业精神的高素质党务干部队伍,就意味着基层法院拥有了一支高素质的领导班子和干部队伍,而法院的全面发展就有了组织保障。 基层法院党务干部队伍建设存在的主要问题 近年来,基层法院党务干部队伍建设在各上级党组织的高度重视下得到了较好的加强,党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显有所增强,“围绕中心,服务大局”抓党建的能力进一步提高。但是,基层法院党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距,部分党务干部还不能完全适应新形势、新任务的需要。当前基层法院党建工作的现状,主要存在着以下两个方面的问题: 对基层法院党建工作重要性认识不够。党务工作是不断地坚定党员的共产主义信念,树立起正确的世界观、人生观、价值观的重要工作,是做好审判工作的前提和保障,党员干警不加强党性的修养,不加强党的知识的学习,工作中就可能把握不好方向。在基层法院,案多人少、法官缺失、没有专职党务工作者的现象尤其严重。因此,在兼顾案件质量和效率的同时,基层法官往往偏移了工作中心,将有限的精力更多地投入到了业务学习、技能培训中,而对政治学习有所松懈。法院工作任务繁重,党员干警工作量和压力都比较大,因此,部分干警片面地理解“办案是第一要务”,存在着党务工作是“软活路”,不是“硬指标”的不当认识,认为只要把案子办好了,就是合格的党员,对党务工作者的工作不够支持。一说要过组织生活,就以开庭、下乡、调解、出差等为由,不参加组织活动。一些支部在党员入党、活动开展等方面过分依赖党组一级的指导,独立开展支部工作的能力有所欠缺,特别是近年来,一些新提拔上任的部门领导,存在对党务知识了解不透、不全,对党务工作重视度不高,认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员,走访几个困难户的问题,对支部本身的长期建设亦很不利。 抓基层法院党建工作的积极性不高。党务工作是一项长期的系统工程,让党务干部难有成就感,感觉疲倦,不象审判工作那样易于量化工作量和优劣。一是无工作激励机制。党务干部没有津贴,也不与行政职务挂钩,工作主要是奉献。当然,实际工作中,能得到组织的信任,担任党务干部的党员是感谢组织,具有荣誉感的,但遇到挫折还是容易减少工作热情;二是支部活动内容单一,效果较差。基层法院普遍没有专门的党建工作机构,支部工作几乎全由政工部门承担,支部学习多由政工部门统一安排进行,局限于读报纸、学文件、讲党课等形式,党员大会、民主评议一律举手表决,程序按部就班,党员参与积极性不高;三是缺乏培训,能力难有提升。党员教育培训针对性不强,在制订党员培训计划时,思维局限于“缺什么补什么”,缺乏前瞻性,造成培训效果不明显,党员队伍的整体素质难以提高。 加强基层法院党务干部队伍建设的措施 2011年全国政法工作会议上,中央政法委研究决定,在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,这是在深入分析当前政法干警队伍实际情况的基础上,根据推进中国特色社会主义政法事业发展进步的实际需要作出的重要决策部署,为培养高素质的“精英型”党务干部队伍指明了方向,提供了方法,坚定了信念。基层人民法院应以此次主题教育实践活动为契机,进一步加强党务干部建设,发扬光荣传统,坚定理想信念,坚持司法为民,实现“以党建促队建,以队建促审判”的宏伟目标。 强化党务干部宗旨意识。基层法院党务干部要始终坚持“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线要求,要牢记全心全意为人民服务的宗旨,依法维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。通过不断提高党建工作能力,促进基层法院党建工作迈向新的台阶。同时,要充分挥党务干部的引导作用,组织广大干警要深入到人民群众中去开展调查研究,充分了解和掌握人民群众的司法需求。借助于人民群众的智慧,依靠人民群众的智慧正确处理矛盾,认真听取人民群众关于正确解决矛盾的方式、方法及建议,集思广益,最终形成正确的处理矛盾的决策,并将之施用于解决具体矛盾的实践之中,最终实现当事人之间,当事人与法院之间的和谐。 提高党务干部大局意识。基层法院党务干部要善于从全局的高度观察问题、分析问题和处理问题。要认清形势、增强忧患意识,树立大局意识,从大局出发,以大局为重,自觉服从和服务于党和国家的工作大局,绐终做到党在心中,人民在心中、法在心中,正义在心中,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,深化三项重点工作,创新基层人民法院党建工作方法,努力造就一支过硬的队伍,充分发挥审判职能作用,更好地服务经济社会大局发展。要努力提高认识和把握大局能力、认识和把握社会矛盾能力、认识和把握社情民意能力和认识和把握法律精神能力。进一步转变司法理念、提高司法能力、改进司法作风,注重提高做群众工作和解决实际问题的能力,切实提高广大干警服务大局的政治素质和司法能力。 深化党务干部创先争优。进一步抓好争先创优活动,围绕法院中心工作,以党建促队建,以队建促审判,切实发挥好基层法院党组织的战斗堡垒作用,发挥好党员干警的先锋模范作用,带动和促进基层法院党的建设。基层人民法院党务干部既是执法服务工作者,也是群众工作者,必须以身作则,坚持司法为民原则。因此,基层人民法院党务干部要认真审视自己对群众的感情有多深,群众在自己心中的位置究竟有多重,自己为群众办的实事究竟有多少,群众不满意的地方究间在哪里,从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。(作者单位:晴隆县人民法院)
H. 浅谈新形势下如何加强和改善党对法院工作的领导
党的领导是人民法院发展的根本保证,坚持党的领导,有助于人民法院正确贯彻执行党的路线、方针、政策,有助于排除各种干扰,改善执法环境,维护司法公正。但在实践中,法院工作与党的领导关系上还存在一些需要解决的问题,党对法院工作的领导有待进一步加强和改善。 一、党对法院工作领导的现状 党的领导主要是政治、思想和组织的领导,党对法院工作的领导也是通过路线、方针、政策的体育场来实现。在政治上,党领导人民法院党组,并通过党组领导人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策,使法院工作服从和服务于国家经济和政治的大局;在思想上,加强法官教育,用科学的理论武装法官的头脑,统一法官的思想,使其公正廉洁地行使审判权,在组织上,各级党委领导同级法院的党组织建设,掌管领导干部的配备,并由党委副书记分管法院工作,设立政法委员会,指导、协调法院工作,在干部和组织上实施对法院工作的领导。 (一)、好的方面。一是保证了人民法院工作正确的政治方向。党是最广大人民群众根本利益的忠实代表,人民法院是党领导下的司法机关。正是在党的领导下,各级法院紧紧围绕党和国家的工作大局,充分是在党的领导下,各级法院紧紧围绕党和国家的工作大局,充分发挥审判职能,服务了改革、发展、稳定,为全面建设小康社会提供了有力的司法保障,保持人民法院人民司法的性质。二是支持了人民法院工作依法独立行使审判权。党委改变了过去那种以党代法、以言代法,不按法律规定办事、包揽司法工作的习惯和做法。同时,党委发挥总揽全局,协调各方的领导核心作用,排除各种干扰,创造良好执法环境,使得人民法院在审判过程中不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,依法独立行使审判权。三是保障了民民法院各项工作的顺利开展。各级党委帮助法院解决审判工作、队伍建设和司法改革存在的实际困难和问题,并不断分会和完善法院工作保障机制,在经费、基础设施建设、从优待警等方面给予重视和支持,为法院创造了良好的执法条件。 (二)、存在的问题。一是党委的一些领导方式不规范。在涉及地方利益的案件中,有的地方的党委为保护本地利益,以组织的名义对案件施加影响或直接干预案件的审判。现行的地方政府的首长往往是同级党委副书记,而法院的党组又受同级党委的领导,政府首长会以党委的名义干预法院审判,个别领导以组织名义干涉案件办理,造成党司、政司界限不清,党政职责不明,组织、职务、个人三种行为相混淆,使宪法所确定的司法机关应当独立于行政机关,实质上被实践中的不独立所代替。二是审判的专业性受影响。地方委是一个地方的领导核心,负有保一方平安,促一方经济发展的职责。有的地方党委不能簋好地处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,不善于依法执政,把法院作为政府的一个职能部门对待,动用法院警力,安排从事审判业务以外的工作,或要求法院参与一些与法院工作无关的活动,牵帛了法院的精力,使得法院难以集中全力开展审判工作。三是个别政策与法律的冲突。由于各种因素的影响和帛约,有的地方党委在认识和贯彻执行党中央的方针政策、保障国家法律在本地方实施的时候,过多考虑地方的利益,因此,制定的个别方针、政策与国家的法律发生冲突。在这种情况下,有时会片面地强调政策,强调法院服从党委领导,对法院依法审判产生不利影响。 二、加强和改善党对法院工作领导的建议 (一)、党委及其体育场成员要带头遵守宪法和法律,依法办事。最近,胡锦涛总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调指出,坚持依法治国、依法执政,是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求,也是提高的执政能力的重要方面。全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念,带头学法守法,在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。因此,在依法治国的今天,党委及党员领导干部要带头遵守宪法和法律,依法办事,这同时也是加强和改善党对法院工作领导的基础和前提条件。 (二)、切实加强党对法院工作的政治、思想和组织领导。党的领导是大政方针的领导,在宏观上加强,在微观上适度放开,要相信和领先人民法院的党组,充分发挥法院党组的桥梁纽带作用和贯彻委决策的核心保证作用,通过法院党组实现党对法院工作的领导。在对法院工作的具体领导上,要把组织、职务、个人三种行为严格区分开来,防止个人代表组织、政府代替党委越权行事和领导权的滥用。法院党组也要按照个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的原则,不折不扣地把党委的正确决策贯彻落实到法院的各项工作之中。 (三)、进一步建立和完善党对法院工作的领导制度,把法院工作纳入党委工作的总体部署,纳入重要议事日程,把定期听取法院工作专题汇报、研究法院工作形成制度,帮助法院解决实际困难和问题。党委党委作出的重大决策和重要工作部署,及时向法院党组通报。要注意听取法院党组从法律和司法角度提出的意见和建议,对法院党组请示的问题及时研究答复。在党委分管政法工作副职的配备上,要由熟悉法律、有政法工作经历的同志担任,并不得在政府兼职,以维护国家“一府两院”的宪政体制。严格和规范党委政法委的权限和工作程序,加强对政法部门的监督、管理和协调。要把加强党的领导同法院依法独立行使审判权统一起来,不能把党对法院工作的领导等同于对审判工作的领导,不干扰、包办、代替人民法院的审判工作,保证人民法院依法独立行使审判权。当然,人民法院也不能以独立审判为由,脱离党的领导。对一些重大疑难案件、关系到全局性的问题应当及时主动向党委请示汇报,把握正确的政治方向。遇到困难和阻力时,要主动取得党委在政策和执行法律统一起来,把办案的政治效果、社会效果和法律效果统一起来。 (四)、重视和加强人民法院的组织建设和干部队伍的管理。加强法院领导班子建设。为排除地方保护主义对审判工作的干扰,有必要对法院党组上管一级,由上级党委直接领导,上级法院党组协管。中层领导干部由上级法院党组主管,同级党委协管。要充分发挥好法院基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照党管干部、德才兼备的原则和“四化”方针,选准配强法院干部特别是领导干部。法官职业的特殊性,要求不能把法官等同于一般的公务员,而且要高于一公务员。要按照中央文件和法官法的有关规定,落实好法官的职级待遇,做好法院干部的培养、提拔、考核和奖惩工作。帮助法院解决人员进口不严、出口不畅问题。
I. 浅谈如何加强和改进基层法院党风廉政建设责任制
下面我将结合我院近几年党风廉政建设的实际情况,拟从党风廉政建设存在的五个问题以及当前的几点对策和思考谈一下如何加强和改进法院党风廉政建设工作,一、法院党风廉政建设存在的主要问题从我院情况来看,近几年中,先后有多名干警受到查处,有的甚至构成犯罪,这些问题的出现,暴露出法院的党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节,经调查分析,表现在以下五个方面的不够到位:(一)思想认识不够到位。有的中层领导片面认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,因此,在具体工作中也就必然存在“一手硬一手软”和“严下不严上,严小不严大”的不正常现象。少数党员干部认为,我们既无人事权又无财权,更无决策权,抓党风廉政建设是领导层的事,与我们无关。还有的则存在“业务建设上去了,党风廉政建设自然会好的”片面认识。(二)宣传教育不够到位。党风廉政教育年年抓、经常搞,各种形式的教育整顿、学习等,写心得、记笔记,教育的力度可以说并不小,但不同程度都存在着种重形式,轻实质的现象,到最后体现的更多的是摆在桌子上的材料而已,忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实,有应付检查的思想。(三)责任分解不够到位。按照上级的要求,每年都层层签订党风廉政建设责任状,还签到每一位同志,但从责任制的内容看,基本都是上行下效,照搬照抄,没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容,针对性和可操作性不够。(四)监督落实不够到位。从调查中发现,个别中层干部对有关党风廉政规定仅限于上面怎么讲,我也怎么讲,制订制度成为一种形式,检查落实、执行监督则基本不到位,甚至对责任范围内的工作往往以事务繁忙、不熟悉纪检监察业务为由,把工作和责任推到监察部门身上,导致责任制不能落实到实处。(五)责任追究不够到位。从以往情况看至少存在三种值得注意的问题,一种是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持,认为动真格查办案件会影响政绩,思想上有后顾之忧,因而对纪检干部采取“你不来问我,我也不去管你”的消极态度;另一种是责任部门对查办案件处于应付状态,抱着民不告、官不究的态度;再一种是对已构成违纪违法的案件,在处理过程中,存在高高举起,轻轻落下,不痛不痒的现象。二、法院落实党风廉政责任制的对策(一)落实党风廉政建设责任制强化教育是基础坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作,纳入思想政治工作的总体部署,从而使广大干警常修从业之德,常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想,这是我们开展党风廉政教育的目标。通过建立起党组、支部和职能部门“齐抓共管”、各部门协调配合的教育工作机制。通过丰富多彩的教育形式,起到潜移默化的作用,使教育活动具有吸引力、说服力和感染力。(二)落实党风廉政建设责任制监督制约是保证党风建设所要解决的是党员干部的思想作风、工作作风和生活作风问题,廉政建设所要解决的是干部拒腐防变、廉洁奉公、勤政为民的问题,人民法院落实党风廉政建设责任制,首先要解决干警的审判作风和廉洁办案的问题。法官在审判工作中处于核心地位,拥有最终裁判权。如果对法官尤其是法院领导干部运用权力监督不力,必然会产生作风不正、从业不廉的问题。实践证明,权力失去监督就可能导致腐败。因此,要落实从严治院的方针,确保法院领导干部和广大干警廉洁从业、廉洁办案,就必须确保监督到位。1、要严格规范干警的交际行为。我们要认真落实八小时以外干警行为规范的有关规定,约束业外活动,对广大干警要常提醒、勤过问、多关心,权力活动延伸到哪里,监督检查就延伸到哪里,确保组织管理不失控、干警行为不越轨,做到“八小时以内管住,八小时以外管好”。 2、合理分权制约。要通过合理调整权力结构,实现有效的权力制约,防止权力过于集中。具体到审判和执行工作,就是要进一步推进审判、执行流程管理机制,实行立案、裁判、执行及执行中裁决、实施、监督的合理分权制约;对于掌管人、财、物的“热点”职位,应明确界定权限,明确所要承担的责任,防止扩大和滥用权力;上一级不仅要管下一级的工作,还要管思想、管作风;部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各司其责,又要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制。当前,我们还要完善案件决策模式,增强审判、执行工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现审判权、执行权监督的真空。3、要加大干部交流轮岗的力度。要加大对审判人员岗位交流的力度,推行中层岗位竞争上岗制度,适时调整院领导分管工作,切实从审判人力资源配置上有效地切断或限制法院干部的一些不正常的社会关系,抑制腐败现象的滋生与蔓延,改善法院执法的外部环境。4、要确保各项党风廉政制度的落实。首先要从班子成员抓起,要通过领导的率先垂范,形成落实制度的强大推动力;职能部门要加强检查督促,严格执行纪律;各项制度出台一项,就要落实一项,见效一项;对有章不循,违反制度的,要抓住典型,严肃处理,从而促使每一位干警自觉遵守各项制度和规定。5、要形成党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督相结合的立体监督体系。要进一步发挥法院纪检监察部门的职能作用,加强对党员干部和法院其他工作人员的监督工作;要充分发挥民主监督的积极作用,领导干部要自觉接受群众监督,善纳群言,主动让下级来“管”自己;还要进一步强化社会舆论监督的力度,拓宽监督渠道。(三)落实党风廉政建设责任制责任追究是关键1、应正确理解责任追究的内涵和政策界限。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了党风廉政建设方面的重大问题,领导干部虽然本身不是违法违纪当事人,但负有失职、失察责任的,就要受到追究。只有准确予以认定,才能使责任追究客观、公正,真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。 2、应严格责任追究程序和形式。在责任追究程序方面,要严格按规定的立案、检查、处理程序进行,要注意正确区分和处理责任追究与一般违纪的关系,分清主客观原因,分清是集体责任还是个人责任,在此基础上确定要不要追究领导责任,追究到什么程度。在责任追究形式上,可以采取诫勉提醒、组织处理和党纪政纪处分三种形式。对责任人不认真履行责任制规定的职责,检查考核评定为不合格且情节较轻的,可实行诫免谈话、通报批评、责令书面检查、限期整改或取消评先资格等;对被评定为不合格且情节较重的,可会同组织部门对其责令辞职、停职、免职处理;对被评定为不合格且情节严重的,按有关党纪政纪条观对责任人进行党纪政纪处分。3、应完善责任追究工作机制,加强对责任追究的监督检查。要建立上下级法院纪检监察部门、法院与同级党委纪检部门的工作协调机制,完善信息网络,拓宽信息渠道,避免责任追究案源的流失。同时,要加强对责任追究情况的监督检查,完善对监督部门、监督人员的监督检查。对于领导干部任期内发生的党风廉政建设方面的重大问题,不论何时暴露出来,也不论其岗位是否发生变化,都应追究其责任。(作者系桐梓县人民法院干部)
J. 如何做好法院思想政治教育工作
1.业精于专,配置高素质政工干部
充分发挥法院的审判职能作用,队伍建设是根本。思想政治工作是建设好法院队伍的前提和基础。新时期思想政治工作对政工干部的素质提出了更高的要求,政工干部不仅要有观察指导的能力和分析形势的能力,而且还要有较高的业务能力和创新水平,使政治工作渗透到本职工作和日常生活当中去。因此,应当选拔那些政治觉悟高、业务能力强,办事公道、作风正派,有奉献精神的人员充实到政工干部队伍。
2.分门别类,因人而异开展工作
做好干警思想政治工作的前提首先是要调查研究,细致了解法院干警的思想状况,做到分门别类,因人而异。对待老年干警,要对他们在法院多年的工作经验和工作成绩给予肯定,鼓励他们站好最后一班岗,并请他们把多年积累的审判经验传授给年轻人。中年干警多是基层法院审判工作的顶梁柱,他们除了工作压力大以外,生活压力也很大。政工干部应经常与他们谈心,随时向院党组汇报他们在工作生活上的困难和要求,并提出合理化建议。近年来,年轻干警的比重在基层法院不断上升。为了使他们快速健康成长,应加强对他们的思想道德教育,培养他们积极向上的心态,教育他们切实增强自律意识和自我约束能力。
3.积极预防,建立长效工作机制
一是不断创新学习形式,完善学习制度。特别是当前,要以党的十八大精神和总书记一系列重要讲话为主要学习内容。要健全思想政治工作制度,进一步修订完善《法院政治思想工作管理办法》等规章制度,对干警的思想政治素质进行科学考评,形成科学的政治思想工作评价体系。二是完善查处制度。在认真贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》等制度的基础上,结合实际,进一步建立健全《干警诫勉谈话制度》,严格事前、事中、事后监督。三是加大查处力度。进一步加大查办违法违纪案件的力度,建立健全纪检监察机构,配强配足纪检监察人员,对任何利用审判权和执行权徇私舞弊、枉法裁判、违法执行的严重违法违纪案件,一经发现,严肃查处,追究到底,绝不姑息迁就。通过教育、制度、监督并重,努力形成让干警不敢违、不能违、不愿违的长效工作机制,确保法官清正、法院清廉、司法清明。