最高人民法院民意见

1. 《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题意见》现在还生效吗

你好，生效，希望能帮助到你望采纳

2. 最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第一百三十九条

最高人民法院关来于适用民事诉讼法源的解释第一百三十九条 公告送达应当说明公告送达的原因；公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应当说明出庭的时间和地点及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判主要内容，当事人有权上诉的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。

3. 最高人民法院关于贯彻执行民事政策法师若干问题意见现在适用吗

《最高人复民法院关于制贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》现行依然有效，仍然可以依法适用。
《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》是最高人民法院为了准确地适用民事政策法律，正确、合法、及时地处理民事案件，保护国家、集体和公民的合法权益，根据宪法和有关政策法律规定的精神，以及各地的审判实践经验，就贯彻执行民事政策法律的若干问题于1984年提出的意见。

4. 《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》全文

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
法释〔2015〕5号
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，现予公布，自2015年2月4日起施行。
最高人民法院
2015年1月30日
目 录
一、管辖
二、回避
三、诉讼参加人
四、证据
五、期间和送达
六、调解
七、保全和先予执行
八、对妨害民事诉讼的强制措施
九、诉讼费用
十、第一审普通程序
十一、简易程序
十二、简易程序中的小额诉讼
十三、公益诉讼
十四、第三人撤销之诉
十五、执行异议之诉
十六、第二审程序
十七、特别程序
十八、审判监督程序
十九、督促程序
二十、公示催告程序
二十一、执行程序
二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定
二十三、附则
2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。根据修改后的民事诉讼法，结合人民法院民事审判和执行工作实际，制定本解释。
一、 管辖
第一条 民事诉讼法第十八条第一项规定的重大涉外案件，包括争议标的额大的案件、案情复杂的案件，或者一方当事人人数众多等具有重大影响的案件。
第二条 专利纠纷案件由知识产权法院、最高人民法院确定的中级人民法院和基层人民法院管辖。
海事、海商案件由海事法院管辖。
第三条 公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地。
法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。
第四条 公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。
第五条 对没有办事机构的个人合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。
第六条 被告被注销户籍的，依照民事诉讼法第二十二条规定确定管辖;原告、被告均被注销户籍的，由被告居住地人民法院管辖。
第七条 当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖;没有经常居住地的，由其原户籍所在地人民法院管辖。
第八条 双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。
第九条 追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。
第十条 不服指定监护或者变更监护关系的案件，可以由被监护人住所地人民法院管辖。
第十一条 双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法院管辖。
第十二条 夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。
夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖;没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。
第十三条 在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或者一方在国内的最后居住地人民法院管辖。
第十四条 在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或者在国内的最后居住地人民法院管辖。
第十五条 中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地人民法院都有权管辖。国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。
第十六条 中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地人民法院管辖。
第十七条 已经离婚的中国公民，双方均定居国外，仅就国内财产分割提起诉讼的，由主要财产所在地人民法院管辖。
第十八条 合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。
合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地;交付不动产的，不动产所在地为合同履行地;其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。
合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。
第十九条 财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。
第二十条 以信息网络方式订立的买卖合同，通过信息网络交付标的的，以买受人住所地为合同履行地;通过其他方式交付标的的，收货地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。
第二十一条 因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖。
因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被保险人住所地人民法院管辖。
第二十二条 因股东名册记载、请求变更公司登记、股东知情权、公司决议、公司合并、公司分立、公司减资、公司增资等纠纷提起的诉讼，依照民事诉讼法第二十六条规定确定管辖。
第二十三条 债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十一条规定，由债务人住所地基层人民法院管辖。
第二十四条 民事诉讼法第二十八条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。
第二十五 条信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。
第二十六条 因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院都有管辖权。
第二十七条 当事人申请诉前保全后没有在法定期间起诉或者申请仲裁，给被申请人、利害关系人造成损失引起的诉讼，由采取保全措施的人民法院管辖。
当事人申请诉前保全后在法定期间内起诉或者申请仲裁，被申请人、利害关系人因保全受到损失提起的诉讼，由受理起诉的人民法院或者采取保全措施的人民法院管辖。
第二十八条 民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。
农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地;不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。
第二十九条 民事诉讼法第三十四条规定的书面协议，包括书面合同中的协议管辖条款或者诉讼前以书面形式达成的选择管辖的协议。
第三十条 根据管辖协议，起诉时能够确定管辖法院的，从其约定;不能确定的，依照民事诉讼法的相关规定确定管辖。
管辖协议约定两个以上与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，原告可以向其中一个人民法院起诉。
第三十一条 经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议，未采取合理方式提请消费者注意，消费者主张管辖协议无效的，人民法院应予支持。
第三十二条 管辖协议约定由一方当事人住所地人民法院管辖，协议签订后当事人住所地变更的，由签订管辖协议时的住所地人民法院管辖，但当事人另有约定的除外。
第三十三条 合同转让的，合同的管辖协议对合同受让人有效，但转让时受让人不知道有管辖协议，或者转让协议另有约定且原合同相对人同意的除外。
第三十四条 当事人因同居或者在解除婚姻、收养关系后发生财产争议，约定管辖的，可以适用民事诉讼法第三十四条规定确定管辖。
第三十五条 当事人在答辩期间届满后未应诉答辩，人民法院在一审开庭前，发现案件不属于本院管辖的，应当裁定移送有管辖权的人民法院。
第三十六条 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案;立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。

5. 最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见现在是否继续生效

这个是84年出的意见，对一些基本的民事法律关系作了规定。由于后来86年民法通则制定颁布，接着婚姻、继承、土地管理、合同法等一系列法律法规相继颁布或修改，依据新法优于旧法的原则，新法中于旧法不一的地方依据新法，新法中没有涉及的地方可仍按原意见执行，但是基本不存在这种情况。也就是说该意见虽然没有明令废止，但是由于新法的颁布已经替代了原来的意见。

6. 最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见

法律分析：最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，由最高人民法院审判委员会第528次会议讨论通过，已经废止。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，现予公布，施行。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一条 中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。

7. 最高人民法院关于如何确定管辖法院的意见

最高人民法院关于如何确定管辖法院的意见是《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第一条 被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：

（一）异议不成立的，裁定驳回；

（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第二条 在管辖权异议裁定作出前，原告申请撤回起诉，受诉人民法院作出准予撤回起诉裁定的，对管辖权异议不再审查，并在裁定书中一并写明。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第三条 提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第四条 上级人民法院根据民事诉讼法第三十九条第一款的规定，将其管辖的第一审民事案件交由下级人民法院审理的，应当作出裁定。当事人对裁定不服提起上诉的，第二审人民法院应当依法审理并作出裁定。

(7)最高人民法院民意见扩展阅读：

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第五条 对于应由上级人民法院管辖的第一审民事案件，下级人民法院不得报请上级人民法院交其审理。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第六条 被告以受诉人民法院同时违反级别管辖和地域管辖规定为由提出管辖权异议的，受诉人民法院应当一并作出裁定。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第七条 当事人未依法提出管辖权异议，但受诉人民法院发现其没有级别管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院审理。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第八条 对人民法院就级别管辖异议作出的裁定，当事人不服提起上诉的，第二审人民法院应当依法审理并作出裁定。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第九条 对于将案件移送上级人民法院管辖的裁定，当事人未提出上诉，但受移送的上级人民法院认为确有错误的，可以依职权裁定撤销。

《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第十条 经最高人民法院批准的第一审民事案件级别管辖标准的规定，应当作为审理民事级别管辖异议案件的依据。

8. 民诉意见全文

(1992年7月14日发布)
为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法) ，根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。
一、管 辖
1．民事诉讼法第十九条第(一)项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。
2．专利纠纷案件由最高人民法院确定的中级人民法院管辖。
海事、海商案件由海事法院管辖。
3．各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第(二)项、第二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。
4．公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。
5．公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。
6．被告一方被注销城镇户口的，依照民事诉讼法第二十三条规定确定管辖；双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。
7．当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖。没有经常居住地，户籍迁出不足1年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；超过1年的，由其居住地人民法院管辖。
8．双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被劳动教养1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。
9．追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。
10．不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。
11．非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖。
离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。
12．夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过1年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。
13．在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。
14．在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。
15．中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。
16．中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
17．对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。
18．因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。
19．购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。
购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。
20．加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。
21．财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。
22．补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。
23．民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。
24．合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。
25．因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。
26．民事诉讼法第二十七条规定的票据支付地，是指票据上载明的付款地。票据未载明付款地的，票据付款人(包括代理付款人)的住所地或主营业所所在地为票据付款地。
27．债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十二条规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。
28．民事诉讼法第二十九条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。
29．因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。
30；铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。
31．诉前财产保全，由当事人向财产所在地的人民法院申请。
在人民法院采取诉前财产保全后，申请人起诉的，可以向采取诉前财产保全的人民法院或者其他有管辖权的人民法院提起。
32．当事人申请诉前财产保全后没有在法定的期间起诉．因而给被申请人造成财产损失引起诉讼的，由采取该财产保全措施的人民法院管辖。
33．两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。
34．案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。
35．有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。
36.依照民事诉讼法第三十七条第二款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖;同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。
依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。
37．上级人民法院依照民事诉讼法第三十七条的规定指定管辖，应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。
二、诉讼参加人
38．法人的正职负责人是法人的法定代表人。没有正职负责人的，由主持工作的副职负责人担任法定代表人。设有董事会的法人，以董事长为法定代表人；没有董事长的法人，经董事会授权的负责人可作为法人的法定代表人。
不具备法人资格的其他组织，以其主要负责人为代表人。
39．在诉讼中，法人的法定代表人更换的，由新的法定代表人继续进行诉讼，并应向人民法院提交新的法定代表人身份证明书。原法定代表人进行的诉讼行为有效。
本条的规定，适用于其他组织参加的诉讼。
40．民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
(1)依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；
(2)依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;
(3)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
(4)经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
(5)法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
(6)中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
(7)中国人民保险公司设在各地的分支机构;
(8)经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
(9)符合本条规定条件的其他组织。
41．法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。
42，法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或其他组织为当事人。
43．个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。
44．在诉讼中，一方当事人死亡，有继承人的，裁定中止诉讼。人民法院应及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效。
45．个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇佣的人员在进行雇佣合同规定的生产经营活动中造成他人损害的,其雇主是当事人。
46．在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。
营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。
47．个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应由全体合伙人出具推选书。
48．当事人之间的纠纷经仲裁机构仲裁或者经人民调解委员会调解，当事人不服仲裁或调解向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。
49．法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。
50．企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。
51．企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。
52．借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。
53．因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民法院应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可只列被保证人为被告。
54．在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍应把其列为共同原告。
55．被代理人和代理人承担连带责任的，为共同诉讼人。
56．共有财产权受到他人侵害，部分共有权人起诉的，其他共有权人应当列为共同诉讼人。
57．必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十九条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。
58．人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。
59．民事诉讼法第五十四条和第五十五条规定的当事人一方人数众多，一般指10人以上。
60．依照民事诉讼法第五十四条规定，当事人一方人数众多在起诉时确定的，可以由全体当事人推选共同的代表人，也可以由部分当事人推选自己的代表人；推选不出代表人的当事人，在必要的共同诉讼中可由自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。
61．依照民事诉讼法第五十五条规定，当事人一方人数众多在起诉时不确定的，由当事人推选代表人，当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，协商不成的，也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。
62．民事诉讼法第五十四条和第五十五条规定的代表人为2至5人，每位代表人可以委托1至2人作为诉讼代理人。
63．依照民事诉讼法第五十五条规定受理的案件，人民法院可以发出公告，通知权利人向人民法院登记。公告期根据具体案件的情况确定，最少不得少于30日。
64．依照民事诉讼法第五十五条规定向人民法院登记的当事人，应证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，当事人可以另行起诉。人民法院的裁判在登记的范围内执行。未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。
65依照民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提出诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。
66．在诉讼中，无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务，判决承担民事责任的无独立请求权的第三人有权提出上诉。但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异议，无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉。
67．在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院在他们之间指定诉讼中的法定代理人。当事人没有民法通则第十六条第一、二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任诉讼期间的法定代理人。
68．除律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者当事人所在单位推荐的人之外，当事人还可以委托其他公民为诉讼代理人。但无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人。
69．当事人向人民法院提交的授权委托书，应在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。
三、证 据
70．人民法院收集调查证据，应由2人以上共同进行。调查材料要由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。
71．对当事人提供的证据，人民法院应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页数，由审判员或书记员签名或盖章。
72．证据应当在法庭上出示，并经过庭审辩论、质证。依法应当保密的证据，人民法院可视具体情况决定是否在开庭时出示，需要出示的，也不得在公开开庭时出示。
73．依照民事诉讼法第六十四条第二款规定，由人民法院负责调查收集的证据包括：
(1)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；
(2)人民法院认为需要鉴定、勘验的；
(3)当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；
(4)人民法院认为应当由自己收集的其他证据。
74．在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：
(1)因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；
(2)高度危险作业致人损害的侵权诉讼；
(3)因环境污染引起的损害赔偿诉讼；
(4)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；
(5)饲养动物致人损害的侵权诉讼；
(6)有关法律规定由被告承担举证责任的。
75.下列事实，当事人无需举证：
(1)一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示承认的;
(2)众所周知的事实和自然规律及定理；
(3)根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实;
(4)已为人民法院发生法律效力的裁判所确定的事实；
(5)已为有效公证书所证明的事实。
76．人民法院对当事人一时不能提交证据的，应根据具体情况，指定其在合理期限内提交。当事人在指定期限内提交确有困难的，应在指定期限届满之前，向人民法院申请延期。延长的期限由人民法院决定。
77．依照民事诉讼法第六十五条由有关单位向人民法院提出的证明文书，应由单位负责人签名或盖章，并加盖单位印章。
78．证据材料为复制件,提供人拒不提供原件或原件线索，没有其他材料可以印证，对方当事人又不予承认的，在诉讼中不得作为认定事实的根据。
四、期间和送达
79．依照民事诉讼法第七十五条第二款规定，民事诉讼中以日计算的各种期间均从次日起算。
80．民事诉讼法第一百一十二条规定的立案期限，因起诉状内容欠缺令原告补正的，从补正后交人民法院的次日起算。由上级人民法院转交下级人民法院，或者由基层人民法院转交有关人民法庭受理的案件,从受诉人民法院或人民法庭收到起诉状的次日起算。
81．向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达。
82受送达人拒绝接受诉讼文书，有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。
83．受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受送达人送达，也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。
84．调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。当事人本人因故不能签收的，可由其指定的代收人签收。
85．邮寄送达，应当附有送达回证。挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。
86．依照民事诉讼法第八十条规定，委托其他人民法院代为送达的，委托法院应当出具委托函，并附需要送达的诉讼文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。
87．依照民事诉讼法第八十一条和第八十二条规定，诉讼文书交有关单位转交的，以受送达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。
88．公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。
89．公告送达起诉状或上诉状副本的，应说明起诉或上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应说明裁判主要内容，属于审的，还应说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。
90．人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记明。
五、调 解
91．人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以径行调解。
92．人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解。当事人一方或双方坚持不愿调解的，人民法院应当及时判决。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。
93．人民法院调解案件时，当事人不能出庭的，经其特别授权，可由其委托代理人参加调解，达成的调解协议，可由委托代理人签名。
离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。
94、无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据协议内容制作判决书。
95．当事人一方拒绝签收调解书的，调解书不发生法律效力，人民法院要及时通知对方当事人。
96．调解书不能当庭送达双方当事人的，应以后收到调解书的当事人签收的日期为调解书生效日期。
97．无独立请求权的第三人参加诉讼的案件，人民法院调解时需要确定无独立请求权的第三人承担义务的，应经第三人的同意，调解书应当同时送达第三人。第三人在调解书送达前反悔的，人民法院应当及时判决。
六、财产保全和先予执行
98．人民法院依照民事诉讼法第九十二条、第九十三条规定，在采取诉前财产保全和诉讼财产保全时责令申请人提供担保的，提供担保的数额应相当于请求保全的数额。
99人民法院对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款；必要时，人民法院可予以变卖，保存价款。
100．人民法院在财产保全中采取查封、扣押财产措施时，应当妥善保管被查封、扣押的财产。当事人、负责保管的有关单位或个人以及人民法院都不得使用该项财产。

9. 最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见(节录)

一、关于婚姻家庭纠纷问题
正确处理婚姻家庭纠纷，是关系到促进安定团结，巩固社会主义婚姻家庭和加速实现四个现代化的重要问题。
人民法院审理婚姻家庭案件，必须根据党的婚姻家庭政策，坚持婚姻法的基本原则；提倡社会主义道德风尚，反对资产阶级、封建主义的婚姻观点和旧习俗；坚持调解为主，认真细致地做好思想教育工作，改善和巩固婚姻家庭关系。
（一）准离与不准离的基本界限
人民法院审理离婚案件准离与不准离的基本界限，要以夫妻关系事实上是否确已破裂，能否恢复和好为原则。夫妻关系是否确已破裂和能否恢复和好，要看他们的婚姻基础，婚后感情，发生纠纷的原因的责任，以及夫妻关系的现状，抓住主要情节和现由进行全面的分析判断。审理具体案件，还要考虑子女的利益和社会影响。
婚姻基础和婚后感情一般，没有重要的离婚原因，尤其是结婚多年，生有子女，经过耐心的思想教育工作，能够重新和好的，应调解和好或判决不准离婚；经过一定时期的工作，事实上夫妻关系确已破裂，不能恢复和好的，应调解或者判决准予离婚。
原来婚姻基础、婚后感情较好，一方出于资产阶级思想，坚决提出离婚，而对方又坚决不同意的，法院应协同有关部门，严格批评教育有错误的一方，促使双方和好，一般应判决不准离婚。如果经过一定时期的工作，事实证明夫妻关系确已破裂，不能恢复和好的，法院应做好坚持不离一方和有关方面的工作，调解或者判决准予离婚。如果一方由于受虐待等重要原因，坚决要求离婚，夫妻关系确已破裂，无法恢复和好的，亦应调解或判决准予离婚。
（二）包办强迫婚姻问题
包办强迫婚姻，是指第三者（包括父母）违反婚姻自主的原则，包办强迫他人婚姻的。
人民法院审理这类案件，一定要切实保护男女婚姻自主，坚决反对包办强迫婚姻。对包办强迫婚姻的人，有人告发，要对其进行批评教育。但对具体案件的处理，既要严肃，又要具体分析，区别对待。
对要求解除包办强迫婚约关系的，应坚决支持其正当要求，宣布婚约无效，并对包办强迫者的违法行为，进行严厉的批评教育。对童养媳等，如本人要求返回娘家的，应予支持。本人不愿或无法返回娘家的，应协同有关部门妥善定置。
包办强迫的婚姻关系，一方要求离婚的，如关系还能够维持，特别是生有子女的，应强调改善夫妻关系，不要轻率调解或判决离婚；如始终没有建立感情，夫妻关系已不能维持的，应做好工作，调解或者判决准予离婚。
对换亲、转亲的婚姻关系，一方要求离婚，引起连锁反应，其他婚姻关系的当事人亦要求离婚的，首先应对包办强迫他人婚姻的，进行批评教育。但对具体案件的处理，要根据每对婚姻关系的具体情况，应该离婚的，要做好当事人和亲属的工作，调解或判决离婚；不应该离婚的，亦要做好有关方面的工作，调解和好或判决不准离婚。
对包办强迫干涉他人婚姻，情节恶劣，后果严重，触犯刑律的，要按照刑法的规定处理。
（三）买卖婚姻问题
买卖婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量财物为目的，包办强迫他人婚姻的。
人民法院审理这类案件，必须指出买卖婚姻是我国法律所禁止的违法行为，对违法的有关当事人，应进行严肃的批评教育，情节恶劣，后果严重的，要依法惩处。但对具体案件的处理，要根据实际情况，具体分析，区别对待。
因买卖婚姻提出离婚，夫妻关系已无法维持的，应当准予离婚；结婚时间较长，生有子女，夫妻关系能够维持的，可调解和好不离婚。
……
那种婚姻基本上自主自愿，但女方向男方要了许多财物，或父母从中要了一部分财物的，属于剥削阶级的旧习俗，主要是进行批评教育，提倡破旧立新，移风易俗，婚事新办和勤俭节约的新风尚，不要以买卖婚姻对待。如因财物发行纠纷，可根据实际情况，酌情处理。
对于完全自主自愿的婚姻，男女主动互相赠送和赠送对方父母的财物，以及为结婚而共同购置的衣物用品，离婚时，原则上不予返还。结婚时大操大办铺张浪费，属于资产阶级歪风邪气，应进行批评教育，所花用的财物，离婚时，一律不予返还。
女方以结婚为名，骗取男方大量财物，屡教不改的，人民法院应根据具体情况，依法处理。
（四）事实婚姻问题
事实婚姻是指男女未进行结婚登记，以夫妻关系同居生活，群众也认为是夫妻关系的。
人民法院审理这类案件，要坚持结婚必须进行登记的规定，不登记是不合法的，要进行批评教育。处理具体案件要根据党的政策和婚姻法的有关规定，从实际情况出发，实事求是地解决。
双方或一方不满婚姻法结婚年龄的婚姻纠纷，如未生育子女，在做好工作的基础上，应解除其非法的婚姻关系；……。
对双方已满婚姻法结婚年龄的事实婚姻纠纷，应按一般的婚姻案件处理。
（五）（略）
（六）军婚问题
保护现役革命军人的婚姻关系，是巩固部队、提高战斗力的一个重要问题，是拥军优属的一个重要内容，是人民法院的一项经常性的政治任务。人民法院必须根据党的有关政策、国家法律，以及中央有关部门的指示精神，坚决保护革命军人的婚姻家庭，及时正确的处理。
双方都是军人的离婚案件或者军人一方提出离婚的，应先经当事人所在部队政治机关审查、调解，无效时，再由部队政治机关提出处理意见，人民法院按一般婚姻案件处理。
非军人一方提出离婚的，须得军人的同意。对婚姻基础和婚后感情都比较好，非军人一方没有什么重要原因提出离婚的，应对其进行说服教育，珍惜与军人的婚姻关系，调解或判决不准离婚。对夫妻关系已经破裂，确实不能继续维持的，经过工作和好无效，应通过军人所在部队团以上的政治机关，向军人做好思想工作，可准予离婚。
……
破坏军人婚姻家庭，是严重违犯党纪国法的行为，必须分别不同情况和性质，严肃对待。情节严重，屡教不改，影响极坏的，应依照刑法的规定惩处。……
（七）精神病患者的婚姻问题
人民法院审理精神病患者的离婚案件，既要保障婚姻自由，又要有利于对病患者的治疗和生活上的安置。
婚前隐瞒了病情，婚后经治不愈，对方坚决要求离婚的，应做好工作，准予离婚。
原来夫妻感情比较好，结婚时间已久，生有子女的，应指出夫妻间有互相扶助的义务，做好思想工作，以不离为宜。如确实久治不愈，一方坚决要求离婚，事实证明夫妻关系已不能再维持下去的，可准予离婚。但必须安排好病患者的生活、医疗、监护等问题。
（八）被审查人员的婚姻问题
一方被审查，尚未做出正式结论，对方提出离婚的，人民法院应向他们做好工作，一般暂不予受理。
在文化大革命运动中，经法院或婚姻登记机关准予离婚后，被审查人员的配偶又与他人登记结婚的，是合法婚姻。在特殊情况下，经其他单位批准离婚后，又经批准另行结婚的，也应视为合法婚姻。被审查人员平反后，要求与原配偶恢复婚姻关系，对方坚决不同意的，不再重新处理；对方同意并坚决要求与后结婚的配偶离婚的，人民法院要做好三方面尤其是后结婚的配偶的工作，调解解决。如调解不成，法院应先判决与后结婚的配偶离婚，再注销或撤销原离婚的调解书或判决书，准予恢复与原配偶的婚姻关系。对后结婚的配偶生活困难或生有子女的，应予妥善安排和照顾。被审查人员与其配偶离婚后，双方没有另行结婚。均同意恢复婚姻关系，不愿重新进行结婚登记的，原审法院应将原调解书或判决书收回注销或撤销，宣布双方恢复婚姻关系。
对在运动中处理的婚姻案件，如在已经发生法律效力的调解书、判决书或其他法律文书中，有诬蔑不实之词的，不论是否复婚，均应予纠正。
（九）劳改、劳教人员的婚姻问题
人民法院审理劳改、劳教人员的离婚案件，应根据婚姻法的基本精神，在保护婚姻自由的原则下，也要考虑有利于对劳改、劳教人员的改造。
刑期不长和劳教不久的人员，如无充分理由，其配偶提出离婚的，以暂不判决离婚为宜。
刑期长和长期不能解除劳教的人员，其配偶坚决要求离婚的，应通过劳改、劳教部门，征求劳改、劳教人员的意见，调解无效的，可判决准予离婚。但原来夫妻感情好，结婚多年，不是非离婚不可的，也可调解或判决不离。
处理子女抚养和财产问题，既要保护提出离婚一方和子女的合法权益，也要依法保护劳改、劳教人员的权益。
对未决犯的配偶提出离婚的，法院应进行说服工作，一般暂不予受理。
（十）离婚案件中的财物和生活费问题
人民法院处理离婚案件中的财物和生活费问题，必须根据婚姻法的规定，坚持有利生产、生活和切实保护妇女、子女的合法权益的原则，予以妥善解决。女方婚前财物，归女方所有。双方自用的衣物，归本人所有。其他家庭财物，如房屋、家具、储蓄、生产工具等，最好协商解决。如协议不成，应根据结婚时间的长短，家庭财物的具体情况，双方的实际需要等，予以合情合理解决。口粮、工分和其他按劳分配的物款，以及自留地和家庭副业的收益等，除共同生活已用者外，应按家庭人口结合实际情况，合理分配。
对共同生活期间的债务清偿问题，应根据婚姻法的有关规定，结合双方的经济情况，合理负担。
在调解或判决准予离婚时，如一方在一定时期内不能独立维持生活的，应由双方根据需要与可能负担适当的生活费；一方因年老、残废、有病等原因，失去劳动能力、又无生活来源的，可根据实际情况由对方给付较长的或者长期的生活费。在执行过程中，如双方经济情况发生较大变化，可以另行协议，协议不成，再行判决。接受生活费的一方如另行结婚，即应终止其生活费。在离婚过程中，如一方克扣对方口粮、票证等生活必需物品时，法院应协同有关部门及时解决，不得再行克扣。
男到女家结婚落户的离婚纠纷，其财物，生活费等问题应按照上述原则处理，人民法院要认真保护男方的合法权益。
（十一）离婚案件中的子女抚养问题
人民法院处理子女抚养问题，要按照婚姻法的有关规定，子女由谁抚养，主要根据子女的利益来确定。但无论由谁抚养，仍是父母双方的子女。哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲为原则。子女有识别能力的，还要征求子女本人的意见。年老、病残不能再婚或不能生育的一方，应尽量予以照顾。
根据婚姻法的规定，离婚后父母都有抚养和教育子女的义务。子女由一方抚养的，必要时，应由对方给付一定的抚养费。其具体数额，要根据子女的实际需要，父母的负担能力和当地生活水平来确定。抚养费的给付期限，应到子女能独立生活时为止。凡有工资收入的，最好按月或定期给付。农村社员一般可以按收益季度或年度给付，也可以一次给付。
子女向父母请求超过原协议或判决所定的抚养费，或者父母的经济情况有较大变化，提出改变抚养费的原决定时，均应由双方先行协议，协议不成的，法院再根据实际情况予以适当处理。
为了保证子女利益，在离婚案件未解决前，如当事人不履行抚养子女的义务，法院得责令其负担必需的抚养费，以保障子女的健康成长。
（十二）赡养问题
人民法院审理赡养案件，应根据子女对于父母有赡养扶助的义务，不得虐待或遗弃的原则，认真及时的处理，以保障老年人的晚年生活。
子女或其他由被赡养人抚养长大的人，对失掉劳动能力，又无法维持生活的父母或其他抚养其长大的人，应负责赡养。赡养费的标准，要考虑被赡养人的需要，赡养人的给付能力，一般地不低于当地的生活水平。有两个以上赡养人的，可根据他们的经济情况共同负担。
经一再批评教育拒不履行赡养义务的，应与有关单位联系，采取必要的经济措施。虐待、遗弃被赡养人，情况恶劣，后果严重的，应依法处理。
（十三）收养问题
人民法院审理收养子女案件，要依法保护收养关系，保障被收养人和收养人的合法权益，双方均不得虐待或遗弃。
收养子女，必须经过生父母或监护人和养父母的同意，子女有识别能力的，须取得子女同意，再经有关部门办理收养手续，进行户籍登记。凡是没有征得生父母一致（包括已离婚的父母）同意，生父母要求领回的，原则上应认为收养关系无效，准其领回。养父母所花用的抚养费，可由生父母酌情付给。
养父母或生父母中途反悔，要求解除收养关系的，人民法院应进行调解。调解不成时，可根据子女与养父母、生父母的实际关系，子女的意见，以归谁抚养对子女有利而判决。如无解除收养关系的重要理由，一般的由养父母继续收养为宜。生父母反悔，养父母要求补偿抚养费的，可根据养子女的实际费用，生父母的经济能力，当地一般生活水平、酌情由生父母补偿。养父母继续收养确有困难，由生父母继续收养确有困难，由生父母领回抚养的，是否补偿抚养费，可根据实际情况适当处理。
养父母和已长大成人的养子女之间，因关系恶化或有其他正当理由，一方坚决要求解除收养关系，而另一方坚决不同意的，人民法院应根据具体情况处理。如养父母、养子女关系再继续下去，对养父母的晚年生活或养子女的前途确实不利的，可判决准予解除。
养父母、养子女关系解除后，养父母年老又无生活来源的，可由养子女给付一定的生活费，也可给长期的生活费。养子女生活有困难的，可根据实际情况，予以适当处理。

10. 最高法院的民通意见是什么

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见
参考内容：法律界网站法务通VV