法院柔性执行

Ⅰ 如何做好法院审判工作提升审判质效

一、审判管理的定义 审判管理，就是人民法院通过组织、领导、指导、评价、监督、制约等方法，对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考评，对司法资源进行有效整合，确保司法公正、廉洁、高效。① 审判管理既是一种管理活动，同时也是一种管理手段。单独来看，审判管理是一种管理活动，目的是确保司法公正、廉洁、高效。将审判管理放到法院整个系统中来看，审判管理是法院党组的一种管理方法，即由对审判业务的组织、指挥、协调、控制等活动，达到管理法院人才队伍，整合司法资源，实现司法公正、廉洁、高效，提升司法公信力的目的。在这个层面，院党组是审判管理的决策者、指挥者、政策制定者，审管办是具体执行者、协调者、监督者。管理对象是审判工作、司法过程、审判质效和司法资源，具体的审判工作中管理对象的操作者是办案人员，也可以说办案人员是审判管理执行活动中的被执行者。同时，办案人员也是审判管理的管理者，他们决定着案件的进展和质量。因此，审判管理就是通过监控审判流程、案件质量评查、审判节点提示等活动。 二、当前形势下审判管理面临的挑战 （一）经济社会因素 党的十八大提出了到2020年全国全面建成小康社会的宏伟目标。未来几年，西部欠发达地区将快速掀起大开发、大建设、大发展的热潮，步入经济社会后发赶超的“快车道”，社会矛盾也将随之不断增加。在这样的现实背景下，人民法院该怎样发挥职能作用以适应人民群众对司法的新要求和新期待？作为国家审判机关，必须充分发挥职能，努力促进司法公正、公开、高效、廉洁，切实担负起为经济社会赶超跨越发展保驾护航的历史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法无法承担起法律救济的应有权威和实效，也难以产生法律公正和社会正义的形象。公信力是司法的内在逻辑要求和其生命力的保证。②如今，司法个案的不公导致人民群众对司法公信产生质疑，部分群众信访不信法，出了问题，他们首先想到的不是运用法律的武器保护自己，而是找领导，找上级。据国家信访局近年的相关资料统计，“求决类”信访在各类信访中比例最大，而涉法信访案件在“求决类”信访中的比例已经超过了30%。这些数据都充分体现了司法公信力缺失问题严重。 （三）出现对司法新期待、新要求 一方面，虽然当前大多数人的法律意识逐渐增强，但也有不少诉讼当事人对法律一知半解，这就要求办案人员不仅要知其然还要知其所以然，不仅要了解部门法，还要对整个法律体系融会贯通，才能让当事人信服。否则，会加剧人民群众对司法的不信任，因而对审判人员的综合素质和司法能力较以往提出了更高要求。另一方面，随着信息化时代的到来，新闻媒体对案件审理的舆论宣传和监督作用明显，人民群众对司法公开及透明等要求愈加迫切和强烈，对案件进程和审判结果更加关注，对审判工作产生了新的期盼。 基于以上分析，做好新时期、新形势下法院审判管理工作的意义重大。 三、审判管理中出现的问题 铜仁市地处中国西部欠发达地区，对于审判管理工作开展时间比较晚。 2011年我市两级法院才开始正式设立审判管理办公室（到目前为止，仍有个别基层法院没有独立的审判管理管理办公室），对于审判管理工作经验不足、基础薄弱。一些老同志以及一些业务部门对审判管理工作不理解，有抵触、排斥的情绪，对审判管理工作不予配合。因此，此项工作的开展，我们还处于起步阶段。不过，从近两年的审判管理实践看，我市审判管理工作开展以来，收效显著。通过实行审判管理工作，调动了干警的工作积极性和主动性，增强了凝聚力，使干警将工作的重心统一到执法办案上来。通过质效考核、案件质量评查、审限流程跟踪，形成了争先恐后、你追我赶的审判业务比拼形势。办案人员对审限节点的把握增强，办案水平得到极大提升，案件质量得到一定的保障，司法公信力得到加强，一些久拖不决的案件得到切实彻底解决。尽管如此，审判管理工作依然存在一些问题，本文就审判管理执行中出现的问题予以剖析： （一）本末倒置，视管理手段为管理目的 调解率、撤诉率在很大程度上能够反映人民法院化解人民内部矛盾、实现案结事了人和、取得良好社会效果的指标。通过指标监控发现，有的基层法院调解率、撤诉率高达80%以上，这充分证明人民法院开展化解社会矛盾工作扎实有效。与此同时，有的法院调解结案的案件申请执行率却达20%以上。在具体操作的过程中，有的办案人员一方面为了实现高调解率在考核中获得加分，另一方面因为调解结案不用写判决书那样麻烦和承担风险。为了以上两个理由，办案人员会想尽一切办法促成当事人达成调解协议。如，故意使案件久调不决，一方当事人，特别是原告为了尽快结案，有时不得不违背真实意愿，牺牲一部分利益，达成调解协议；法官经常采用的“背对背”调解方法，也暴露出了一些弊端。这种方法会丧失法官的中立性，法官往往在调解时通过对当事人双方输送不对称的信息，由于很多当事人没有专业的法律知识，对于如果不接受调解的法律后果没有清楚的认识，就稀里糊涂地接受调解，事后发现其实可以得到赔偿更多，也不能再反悔，这样容易引起新的矛盾，也容易损害司法的公信力。上述情况表明有相当部分以调解方式结案的案子没有从真正意义上定纷止争，只是片面追求高调解率、高撤诉率而结案的。把调解率、撤诉率这两个指标当做目标而不是管理手段。同样，在其他指标上也存在不同程度的唯数据论、唯指标论的指标异化现象。 （二）部分办案人员存在抵触行为 个别办案人员对审判管理工作认识不足，将审判管理工作认为是挑刺找茬，个别法官以自己是老资格，认为有些审管办的人员是业务没有自己中国、级别没有自己高，没有资格对业务庭的案件进行“指手画脚”，因而存在对立抵触情绪。个别被查出卷宗质量问题的办案人员逃避问题，反复狡辩，否认查找出来的问题，不愿意整改。 （三）司法能力有待提高 一是审判人员程序意识不强、办案能力有待提高。有的离婚案件直接跳过调解前置程序；有的宣告失踪案件没有向被宣告失踪人户籍所有地调查核实就发出公告宣告失踪；有的卷宗内证据全部收复印件，没有收原件等。 二是审管办人员能力有待提高。审管办人员大多是拥有办案经验但长时间未从事具体审判业务的老法官和新进的没有审判经验的年轻工作人员组成。这种一老一少的组合，会造成老的有经验但法律知识没有及时更新，或者长期从事某一部门的审判业务工作而对其他工作不甚熟悉，或因年龄偏大对一些新的管理方式，如中国上办案系统的操作不熟悉等。年轻的工作人员有知识、能够运用新的一些办公系统进行统计分析，但又缺少相应的工作经验。这也使得一些业务部门的人看不起审管办的人，也就不把审管办当一回事。 （四）审管办部分人员思想认识不足、责任心不强 个别同志认为审管办就是一个养老的清闲部门，案子办得好与坏与自己无关，那是业务庭的事情，不用自己承担风险。评查的工作也只是应付而已，不愿意过多地去行使审判管理职权，认为这样会得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件质量评查通报千篇一律，由于每次案卷评查出的问题都大致相同，例如：送达回证填写不完整、裁判文书出现错别字、当事人捺印没有没有注明手印名称等。因此，有的评查人员要么随便看几本卷宗要么干脆就不看，在案件质量评查通报上随便写几句常见问题以应付了事。甚至有次被评查的卷宗明明已经全部捺手印，却还是在案件质量评查通报上写出没有捺手印等。 四、原因分析 （一）指标设置不够合理 进行审判管理必然会涉及到数据和指标，这是必须的手段。由于手段与目的之间并没有明显的界限，在实际追求指标的过程中，极容易将手段当成目的。出现调解率、撤诉率高，调解案件申请执行率高的原因是过分追求该项指标造成的。办案人员为提高调撤率，就可能通过软硬兼施，采取各种方法达到目的。调解率是高了，但是采用调解结案实现案结事了人和的目的却没有能达到。之所以会过分的追求撤诉率和调解率这两个指标的数值，是因为指标设置不科学，没有为该指标设定上限，这样会导致办案人员将追求高指标作为目的，从而出现导致指标异化，与设置该指标的初衷背道而驰。因此，要解决唯数据论，导致本末倒置的问题，应对每一项指标根据各个法院或者某一区域的法院系统的具体情况，设置一个合理的上下限区间。 （二）没有奖惩导致监控乏力 对于审管办发现的问题，相关部门和人员就是不去整改，被评查出的大多问题几乎期期雷同。出现评而不改，根本原因在于没有和奖惩挂钩，没有建立相关的机制进行激励和约束。这就导致办案人员依旧我行我素，错误依然存在，案件质量评查工作形同虚设，审判管理目标无法实现。 （三）文化软实力薄弱 卷宗出现质量问题，最重要的原因是办案能力有待提高。办案能力不高既表现为整体水平，又表现为个体能力。有的办案人员有工作经验，但理论功底不强；有的办案人员理论丰富，但实践经验欠缺。法院人才队伍呈现两极分化化、青黄不接的现象严重，要么是具有办案经验的40岁以上老法官，要么是具有学历却没有经验的30岁以下大学毕业生。人才队伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齐和整体欠缺。文化软实力欠缺，是造成法院对外司法能力缺乏的一个原因。 （四）领导对审判管理的关心支持有待加强 有的法院审判管理办公室不是由一把手亲自抓，而是由副院长分管，并且审管办的级别与其他庭室相同，甚至有些业务庭的庭长同时是审委会委员，比审管办主任的级别高，再加上个别业务庭自认为自己才是长期从事审判业务工作，自己才是业务方面的专家，对审管办的人根本就看不起。因此，就导致审判管理工作执行不力。案件质量评查时，个别评查人员害怕得罪人，不敢认真查找错误，态度不端正，评查不认真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至评查出一些根本不存在错误的问题。有自身思想认识的不足，同时也有害怕因为认真开展工作得罪同事，却得不到领导支持、信任，于是为求自保，敷衍搪塞。 五、对策建议 （一）设置合理的指标体系,实现科学管理 任何管理都要遵循一定的规律，审判管理也不例外。审判工作有自己的特殊之处，进行审判管理必须在不违背审判规律的前提下进行。运用定量分析作为审判管理的一种管理方法，开启了法院管理史上科学管理的先河，审判业务的工作成效由过去单一的定性分析到用数据说话，是法院管理的一大进步。定量分析使得一切工作成果都可以通过数据展示，数据更客观、更公正。但也该看到过分的依靠定量分析也会带来一些弊端。定量分析只是一种手段，过分的运用定量分析，只会导致本末倒置，舍本求末。定量分析主要适用于一些自然科学领域的计算、经济效益的增减等。因为数据本身是客观的、中立的东西，它是人计算出来的，如何计算，怎样在审判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的审判工作是一项群众工作，也是一项涉及到公平正义的实践性工作。对于公平正义的实现情况仅仅用数据本身无法去完全衡量和全面感知。公正与效率、社会效果、法律效果以及政治效果好不好，也无法用简单的加减乘除来度量。当然，指标和数据在一定程度上能够评估审判工作的好坏，但不是唯一的手段。因此，在审判管理活动中，我们要运用定量分析与定性分析相结合，对每一项指标都根据各地不同的现实情况，多一些柔性管理，同时设定上限和下限，并且对指标的上下限根据不同情况尽力放宽泛一些。在指标的基础上，将审判管理的重心放在司法为民的效果上。例如，有的基层法院管辖范围窄，辖区人口少，收案数量少，但是法院的各个机构设又必不可少。那么，对其法院人均结案数和法院人均结案数该项指标就应当适当降低，要不然就形成天然的不公平。应授权各个法院根据自己不同的情况来调整相应指标以及指标区间。比如，基层法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、复杂，案件的调解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部门之间也要根据不同情况来设置指标的上下限，将机关民庭的调撤率指标设置比人民法庭更低，这样才能做到科学合理。 （二）引入监督机制，确立权利制衡态势 不受监督和制约的权力就会诞生腐败和独裁。最高人民法院副院长沈德咏提出：“审判管理就是规范、引导、促进和服务审判。”可以说将审判管理作为法院的三大管理之一，本身就是将监督功能引入法院管理活动之中。而在审判管理活动内，也应引入监督体系，避免权利过于集中和没有监督，产生权利寻租，甚至腐败。 一是引入复议程序。针对评查出问题的案件，给予办案人员3-5天提出异议的时间，如果有异议，由被评查人提出异议申请并说明理由，再由评查人员组成评查小组结合异议申请讨论评查的问题是否客观真实给予答复，如果被评查人员不服评查小组意见，可以将向审判委员会提出申请，由审委会最终决策。没有异议或超过异议期，则进行通报，相关人员必须整改，并且以通报结果作为年终考核的依据。 二是评查和整改分离。评查和整改由两批不同的人员操作，形成审判管理工作内部权力监督和制约，避免权力过于集中，也便于发现评查中发现不了的问题，避免矛盾尖锐，过于集中针对某个特定的评查人员。 （三）建立激励惩罚制度，变被动接受为主动行为 针对评查人员积极性不高、懈怠的问题和被评查人员不整改、逃避的问题实行奖惩制度。当被评查人员被评查的案件没有评查出问题的，办案效果和质量较好的给予奖励。反之，评查出问题不积极整改的应于惩罚。“重赏之下必有勇夫”，管理应要通过利益的分配来调节人们的行为，通过引入合理的奖惩机制，根据人趋利避害的本性，自然就会使被管理者变被动为主动，形成你追我赶的良好局面。如果没有相应的奖惩制度和措施，审判管理就显得苍白无力。 （四）重在服务审判，实行人性化管理 要坚持服务审判的理念，在实施审判管理的过程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理为名干涉法官的审判权；要尊重审判规律，充分考虑审判工作的特点，既要通过管理规范法官的司法行为，又要在管理中尊重法官的权利，充分调动法官的工作积极性和主动性。审判管理工作内容比较广泛，既有传统的审判管理内容，也有信息化建设等现代管理手段，既有宏观的管控，也有微观的指导；在制度设计、制度落实、管理科技手段的实现等工作中，对围绕管理所需要的各类资源进行有效调动整合。形象地说，审管办的工作人员既是统计员、分析员、预报员，又是评论员、监督员、服务员。审判管理权来源于院党组和审委会的授权，审判管理办公室作为法院审判工作宏观管理的职能部门，要紧紧围绕院党组确定的工作中心，以加强管理、提高审判质量和效率为主线，不断创新管理，为建立科学高效、符合司法工作规律的运行机制向院党组建言献策，提供决策参考；审管办在法院审判管理工作格局中，是审委会、院长的参谋和助手，是承上启下、连接各方的枢纽；是法院专事审判管理的综合审判业务部门；因此，要充分发挥审判管理办公室的协调、沟通作用，使各部门的审判工作形成合力。审管办要为人事部门开展审判业绩考核和人力资源配置提供客观、科学、合理的依据，要配合司法政务部门做好信息化建设、物质资源配置等保障工作，共同推动法院管理工作水平总体提高。 （五）制定统一规范的案件审判流程操作细则 针对案件质量评查过程中的整改不力，被评查人员不服的问题，为了减少因为标准不一引起的矛盾，使管理、监督更有章可循，有据可依，审判管理目标清晰，执行准确，操作简单明了，实现审判管理科学化，可制定统一规范的案件审判流程操作细则。含具体的操作方法、操作标准。比如：卷宗装订，分不同的情况，是怎样的装订顺序。裁判文书如何排版，字体，行间距，遇特殊情况怎么处理。等许多程序、形式方面的操作流程以具体的统一的书面建章立制。 （六）加强学习、提升能力、促进司法公信力建设 面对司法公信力下降和人民对司法公正的新期待，要从根本上提高司法公信力，满足人民群众日益增长的司法新期待。必须从根本提高司法能力，规范司法行为，促进司法公开。注重对中青年干警的司法实践和司法能力的培养，加强对中年干警理论水平的学习深造。将办案业务人员与实施审判管理的人员进行定期交流，避免办案人员不懂审判管理，或者进行审判管理的人员不懂审判业务的情况。高度重视学习，树立大局意识和全局观念。审判管理工作既要懂政治，又要懂业务；既要加强对科学发展观、中国特色社会主义法治理论的学习，领会中央政法工作会议精神及上级人民法院指示精神，深刻把握人民法院当前的工作使命和方向。又要加强对审判业务的学习，特别是加强对一些新颁布的法律、法规和司法解释的学习，不断更新自己的知识。将审判经验丰富、对审判工作熟悉、具有管理能力、公正廉洁的优秀人员充实到审判管理岗位。只有通过规范的管理、优质的服务，才能创造出优秀的司法“产品”来回报人民群众的关心和期待，才能进一步提高人民法院的司法公信力

Ⅱ 成文不成文刚性柔性宪法，有什么联系与区别，分别是什么意思详解

成文宪法：意思是指在一个国家中用名称为宪法的成文法典来表现的各种具有宪法效力的法律规范。

不成文宪法：意思是指由许多分散的、不同年代产生的宪法性文件、惯例、法院判例等构成的宪法。

柔性宪法：意思是指创制宪法的形式和程序与一般的普通法律一样，由此产生的宪法在法律效力上与普通的法律的效力是一样的。

刚性宪法：意思是指由专门机关按比普通法律严格的特殊立法程序制定、修改的宪法。

一、联系

成文宪法一般属于刚性宪法，具有最高的法律效力，其他法律不能与其抵触。不成文宪法一般属于柔性宪法。其效力与其他法律效力一样。现在世界上绝大多数国家的宪法是成文宪法。

二、区别

1、形式不同

成文宪法：将国家基本组织、人民权利义务以一套法律文书形式表达。

不成文宪法：不成文宪法的制定与修改都比较容易，无特定形式。

柔性宪法：创制宪法的形式和程序与一般的普通法律一样。

刚性宪法：由专门机关按比普通法律严格的特殊立法程序制定、修改。

2、适用不同

成文宪法：适用于中国、美国等绝大多数国家，不适用于英国、以色列、新西兰。

不成文宪法：适用于英国、以色列、沙特阿拉伯等大多数国家。

柔性宪法：适用于英国、哥伦比亚、智利、秘鲁、新西兰等多数国家。

刚性宪法：适用于中国、美国等绝大多数国家。

3、最早提出时间不同

成文宪法：最早的成文宪法是1787年美国宪法。

不成文宪法：不成文宪法是英国学者厂蒲莱士1884年在牛津大学讲学时首次提出的。

柔性宪法：柔性宪法是英国学者詹姆斯·布赖斯(James Bryce)于1901年提出的。

刚性宪法：刚性宪法是英国法学家布赖斯于1901年在他的《历史与法学研究》一书中首次提出。

Ⅲ 法院执行当时人如果当时人妻子临产还可以执行当时人嘛

执行当事人如果当事人妻子临产还可以执行当事人吗？当然可以了，也不是执行的是孕妇。

Ⅳ 法院强制拆迁时需要什么条件

法院强制拆迁时需要的条件有：

1、法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，法律后果一是作出房屋征收决定的市、县人民政府不能向法院申请强制拆迁;二是人民法院不能强制执行。实践中有些市、县人民政府不守法，违法向法院申请强制执行，但法院不能依法进入强制执行程序，进行强制拆迁。

2、强制拆迁以补偿决定为前提。

可以强制拆迁的主要有两种情况：一是签订了补偿协议，不搬迁的;二是作了补偿决定，既不搬迁又不按照规定申请行政复议或者提起诉讼。

3、必须对被征收人给予货币补偿、产权调换房屋和周转房。

没有提供货币补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料的不能强制拆迁。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

(4)法院柔性执行扩展阅读：

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

1、当事人的姓名或者名称、地址;

2、强制执行的理由和依据;

3、强制执行的方式和时间;

4、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

5、行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

Ⅳ 柔性授权与模糊授权的区别

区别：

1、柔性授权，上级点明目标，给出一个大纲或轮廓，下级可以在大纲范围内随机应变处理问题；模糊授权，上级只给出目标，其他一律不管，任由下级处理，即只论结果，不讲过程。

2、柔性授权上级干预（参与）的程度比模糊授权稍微多一些，或多或少指点一二。

柔性授权，即上级领导者仅对工作安排给出一个大纲或轮廓，下属可随机应变，灵活而有创造性地处理工作。

模糊授权，即授权者只讲明工作所要完成的任务和达成的目标，而不明确指出工作的具体事项与范围，让被授权者自己去选择完成任务的途径。

延伸：

惰性授权，即上级领导者将自己不愿意处理的纷乱繁琐的事务交给下属处理，其中也可能包括领导者本身也弄不清楚如何处理的事务。

不充分授权，也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。

制约授权，又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。

Ⅵ 柔性管理的作用

柔性管理的意义和实施措施
1.柔性管理的内涵
1.1自我管理是柔性管理的核心
自我管理是指个人对自己身体、目标、思想、心理及行为等进行管理，自己管理自己、约束自己，进而实现自我目标的一个过程。自我管理是建立在广大职工有良好的素质基础上，在我们的管理中充分尊重、信任职工，单位为职工提供创造、发展、工作和提高自己的条件，发挥他们的主观能动性，让我们的职工根据工作环境及上级要求制定个人计划，组织实施，完成目标。总之，就是通过尊重和相信职工，激发他们的积极性，把个人目标和单位目标相统一，从而使每个人自觉自愿的为单位做奉献，提高工作效率。
1.2自我完善是柔性管理的灵魂
自我完善的柔性管理就是以单位的总体要求为目标，创新管理方式，从培养职工的价值观和精神入手，用导向、启发和激励的方式，最大限度地释放职工自主性、积极性和创造力，形成全员的“自我完善”精神。自我完善的柔性管理就是把“创造无止境的完善”作为管理理念，通过不断的改善和创新，持续提高单位的管理水平，使全体职工产生适应单位发展的自我完善意识和能力，提高单位的服务水平。
1.3回归人性是柔性管理的精髓
简而言之，柔性管理的精髓就是把人当人看。人是活的生产力，社会的主体，单位的根本，人是有感情、有思想、有创造力的，如果仅仅把人看作工具，特别是随着个体素质的不断提高，不仅起不到正面作用，还可能造成负面影响。回归人性，就是要平等看待职工，给予职工关怀、理解，让职工参与到单位的管理，让每个职工都有主人翁的意识，增强凝聚力，形成合力，共同推动单位这条大舟向前发展。
2.柔性管理的价值
2.1柔性管理能激发人内在的驱动性
柔性管理主要依赖员工的心理，在管理中充分重视人的作用，尊重人、理解人、依靠人，通过满足人的需要从内心深处来激发每个成员的内在潜力，调动人的积极性、主动性和创造性，做到心情舒畅、不遗余力地为组织发展而努力工作。在现实工作中，人们是自动的执行组织的要求和制度还是被动的接受，其效果将完全不同。只有把组织的意识变为人们的自觉行动时，柔性管理的内在性才能形成，自我约束力才会产生，内在的驱动力才会发挥作用。
2.2柔性管理对人的影响具有持久性
柔性管理需要将组织的各种规章制度转变为组织成员内心的承诺，从而不仅主动执行，而且自觉维护，这一过程需要组织进行长期不懈的努力和组织成员的实际行动。思想和观念不是一朝一夕就能形成的，形成的观念也不容易消失。将柔性管理上升到组织的文化层面，对成员自我管理意识的养成具有很强的渗透性，组织的核心价值观一旦形成会发挥长时间的积极效应，在很长时间内都会潜移默化地影响着成员的行为。
2.3柔性管理对人的激励非常有效
赫茨伯格的双因素理论将需求分为：维持生活所必须满足的低层次需求，如生存需求、安全需求、社交需求，和尊重需求和自我实现需求的高层次需求。柔性管理主要是以薪金、成长、工作环境、自我实现等多种手段，通过具有人性化、适应性、灵活性的激励方式，在满足成员的'低层次需求的基础上，更注重成员高层次的要求，使激励更具有效性。
3.柔性管理在实际工作中的应用及完善
3.1培养优质的员工队伍
柔性管理的本质就是“以人为本”，就是要培养高素质的人才队伍。
(1)人性化的培训
目前在事业单位，培训是一项常规工作，但把培训做的系统化、深入化的寥寥无几。很多单位只是将培训作为上级的要求，采用单纯的灌输式方式，形式单一，且培训内容主要是岗位技能，枯燥乏味，不能将培训转化为人力资本。柔性管理的培训是针对不同人群、不同岗位、不同层次的需求，制定科学合理的培训计划，培训内容不仅注重技术层面，且加入了心理、健康、情绪、管理等对个人综合素质有提高的培训内容，通过教学、实操和考察教学的方法，使职工的知识、技能、心理、行为等全面提高。人性化的培训就是让培训逐渐由“以工作为中心”转变到“以人为中心”，从而使个人的目标与组织的目标密切联系，发挥个人最大的潜力提高工作效率。
(2)鼓励引导职工自主自学
除了培训之外，自主学习也是提高职工素质的重要手段，而且自主学习取决于职工的自愿，学习效果会更好，且不占用工作时间，只要在学习内容上加以引导，并对自主学习的职工给予一定精神和物质的鼓励，对于单位人才的培养将有重要的推动作用。
(3)建立有效的激励机制
完善科学的激励制度，可以激发职工的积极性，保持良好的工作状态和工作业绩。美国著名社会心理学家亚伯拉罕・马斯洛提出了著名的人类需求无层次理论。认为人的需要由低到高分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要及自我实现的需要五层，我们应该根据不同的人，不同的层次，不同的需求进行不同的激励，例如对其工作的认可、升职的机会或是工作条件等等，不能仅仅停留在纸张表扬的奖励上。
3.2建立柔性管理机制
我们在工作中可能会应用到一些柔性管理的知识，但没有形成科学的管理机制，不能充分发挥柔性管理的作用。而且单位领导交流频繁，如果没有形成长效机制，可能有些领导看到柔性管理的好处，乐于应用柔性管理的知识，有些领导则根据原有的管理习惯进行管理。所以需要建立一套科学的管理机制，确定一些工作方法，这样才能长期作用发挥柔性管理的功能。
3.3提高领导干部柔性管理的意识及能力
要想能真正用好柔性管理，管理者的柔性管理理念至关重要，而且领导干部能否了解柔性管理，对柔性理念的落实也起着十分重要的作用。我们领导者不仅要有专业的业务知识，还要有较高的领导艺术。
要以人为本，实施情感管理，少用粗暴管理，多用领导者的关心换取下属的忠心;要跳出自我，进行移情沟通，将心比心，对下属多些宽容，但不能姑息，可以批评但不要引起怨恨;要外方内圆，展现领导魅力;要深入群众，开展走动管理。通过领导者的魅力、感召力和影响力等，感染、调动、鼓舞职工的士气，同时将组织的意识植入个人心中。
3.4柔性化文化的丰富与宣传
单位的文化是单位在长期实践管理中形成的文化观念，它包含单位的价值观、最高目标、行为准则和处事风格等。我们要进一步以柔性管理的理念完善丰富单位文化的建设。
同时要注意我们的文化不能停留在纸面和上层，它是以全体职工为对象的，要通过宣传、交心的座谈、教育等形式，使单位文化深入人心，用文化的力量来凝聚职工力量，规范职工行为，要让文化作用于职工，反过来促进单位的发展，且文化一经形成，将发挥长久的作用。单位文化是一个单位的灵魂，科学的柔性文化，将建立一个和谐、奋斗、奉献、有为、高效的团队，将是单位发展的重要保证。

Ⅶ 中华人民共和国民事诉讼法第二百零九条第一款

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款属于：第十六章 审判监督程序，具体内容如下：

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条 申请检察院建议或抗诉

有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

（一）人民法院驳回再审申请的；

（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

（三）再审判决、裁定有明显错误的。

人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

《中华人民共和国民事诉讼法》第十六章全部内容如下：

第十六章审判监督程序

第一百九十八条 法院决定再审

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。 最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

第一百九十九条 当事人申请再审

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。

第二百条 再审理由

当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

（十）未经传票传唤，缺席判决的；

（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

第二百零一条 调解书再审

当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。

第二百零二条 离婚判决不得再审

当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。

第二百零三条 申请再审的材料

当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。

第二百零四条 审查申请和再审法庭

人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。

第二百零五条 申请再审期限

当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。

第二百零六条 原裁判和调解书执行中止

按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。

第二百零七条 再审适用程序

人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的；

按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。

第二百零八条 检察院抗诉

最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

第二百零九条 申请检察院建议或抗诉

有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

（一）人民法院驳回再审申请的；

（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

（三）再审判决、裁定有明显错误的。

人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

第二百一十条 调查核实

人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

第二百一十一条 裁定再审

人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。

第二百一十二条 抗诉书

人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、调解书提出抗诉的，应当制作抗诉书。

第二百一十三条 检察官出庭

人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。

参考资料：网络—中华人民共和国民事诉讼法

Ⅷ 房子霸着不搬,法院强制执行有效吗

当然有效，但是法院强制执行也要讲求策略

强制执行中的人性与柔性
以人为本，是科学发展观的本质要求，是政法工作的根本出发点和落脚点。为此，法院在执行工作的开展中，不仅要切实保护申请执行人的胜诉权益，维护法律权威，而且还要适度考虑被执行人的生存权，不可置被执行人的基本权利于不顾。
法院始终坚持以人为本的执行理念。一方面，将被执行人无财产可供执行的窘境和执行开展的进度，适时告知申请执行人。在执行公开的语境下，用法律的关爱和温情，取得申请执行人的理解。另一方面，对于被执行人的百般拖赖，法院尽可能以说服教育开展工作，但在法院的柔性释法面前，被执行人仍无动于衷。为此，法院采取强制措施。
此外，执行法官还考虑了被执行人体弱多病，无亲人照顾等情况，为让其逐步适应新环境，为其准备了食物，并联系当地村委予以照顾和帮助，以确保其正常生活。

在“一套房”案件执行中，法官最难把握的是申请执行人胜诉权益保障与被执行人基本生存权保障之间的平衡点。法官大换小、近换远等方法，有效实现双方当事人的权益平衡。