法官旋转门

A. 旋转门的沿革现状

我国旋转门条款立法始于1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》，第73条规定，“国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准”。1995年人事部颁布《国家公务员辞职辞退暂行规定》第8条规定，“国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的国有企业或营利性的事业单位工作的，须经原任免机关批准”。
随着我国法律共同体的生成，法律职业内交流日益频繁，但是法官、检察官的大规模下海从事律师业务，不仅影响司法队伍的健康发展，而且相互勾结的“人情案”、“关系案”严重损害司法公正，因此，法律职业立法率先对旋转门条款予以规定。1996年《律师法》第36条规定，曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人，2001年、2007年《律师法》修正，该条始终保留。2001年修正《法官法》第17条第1、2款和《检察官法》第20条第1、2款规定，法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后，不得担任原任职法院或检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
2005年《公务员法》是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑，第102条规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。2009年《刑法修正案（七）》增设第388条第2款，“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。”，将受贿罪主体延伸至离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人。
党管干部是具有中国特色的人事组织制度的基本原则之一，党的政策文件虽然不具有法律效力，但是能够发挥事实约束力， 2000年旋转门条款开始成为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，中纪委五次全会提出“三年二不准”规定，即县（处）级以上领导干部离职和退休三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。2004年中央政治局会议审议通过《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》（中办发[2004]13号，以下简称中办13号文），文件规定领导干部辞去公职应当符合辞职条件及履行辞职程序，并且党政领导干部辞去公职或提前退休后的三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。担任县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协领导职务的领导干部以及具有审批、执法监督等职能部门的领导干部辞职，要按照上述精神从严管理。此外，文件根据有关规定再次重申，县级以上（含县级）党政机关不得采用停薪留职、带薪留职等方式鼓励领导干部离职离岗经商办企业。已出台此类政策的地方，应予以纠正，并采取妥善措施处理好相关问题。
有的地方党委出台贯彻上述党纪的具体实施办法，例如2005年浙江省纪委、省委组织部下发《浙江省贯彻实施〈关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见〉的若干规定（试行）》（浙组[2005]22号，以下简称浙22号文件），意见适用于县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者内设机构的领导成员及上列工作部门的内设机构的领导成员。意见限制辞职后从业：地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院的领导成员辞职后，三年内不得到原任职务管辖地区范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，以及从事或代理经商办企业活动；地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院的工作部门及内设机构的领导干部辞职后，三年内不得到原任职务管辖业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职、不得从事或代理与原工作业务直接相关的经商办企业活动。行业管理部门的领导干部，辞职后从业范围以机关所管理的行业为限制范围。其中，“原任职务”包括现任职务和辞职前三年内担任过的其他党政领导职务；“原任职务管辖地区范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织”主要是指在原任职务管辖地区注册并在该地从事经营性活动的企业、经营性事业单位和社会中介组织，或者在外地注册登记的、但在原任职务管辖地区内从事经营性活动的企业、经营性事业单位和社会中介组织。意见还对辞职后从业行为的监督提出要求，即提前退休的领导干部退休后三年内，每年年底应向其原所在单位党委（党组）报告离职后的从业情况。原单位党委（党组）和组织（人事）部门应了解掌握提前退休干部的从业情况。辞去公职或提前退休的领导干部违反规定从业的，则依据《公务员法》第102条予以处罚。

B. 法院为什么不放旋转门

今年春节之后的三月，对于曾被认为端着“金饭碗”的公务员群体来说颇不平静。 三月一一日美国某律师事务所宣布，近期刚刚从中国国家发改委价格监督与反垄断局辞职的一位工作人员加入了该事务所反垄断和竞争法业务部，引起社会的关注。 近期，不时传出有国家机关或地方官员跳槽。社会主义市场经济体制机制更加完善的当下，跳槽本不稀奇，个人选择也无可厚非。而人们关心的，是有的曾经在关键岗位供职的人士，他们跳槽，是否会对国家利益、公共利益带来损失？是否会因为某些“藕断丝连”的关系造成不正当竞争？ 正当权利与“神仙下凡” 全国政协委员、中国人事科学院原院长吴江强调：“公务员的离职首先是公务员法赋予公务员的正当权利。” “当前公务员的离职应当视为正常现象。”吴江认为，从历史上看每逢经济政策利好、改革力度加大的时期，公务员群体的离职数量就会出现上升。当前公务员中离职现象主要集中于青年群体，这与前一阶段盲目“公务员热”现象之后的消化、调整有关。现在的年轻人更注重个人价值的实现，加之政府打破壁垒、挤压灰色空间的改革成效又开始显现，“公务员”这三个字不再具备太多身份和特殊的优势，进而正在回归为正常的社会职业选择。 然而，在普通公务员之外，掌握一定决策权力的领导干部的跳槽往往较为敏感，而这主要与人们对“期权腐败”和利用影响力参与腐败的疑虑有关。 “期权腐败”，就是领导干部在位时以权谋私，留待退休或离职后以各种形式兑现“回报”，因有人将其类比于商业上的“期权交易”而得名。与之相关联的，我国刑法也同时有“利用影响力受贿罪”的相关规定，如果离职的国家工作人员利用其原职权或者地位形成的便利条件，来影响其原来的同事、下属等其他国家工作人员为请托人谋取不正当利益，同样构成犯罪。“在日本，这种现象被称作‘神仙下凡’。”吴江说，“神仙下凡还是神仙，不坐在神坛上不意味着不能左右神坛。” 如何区分人才的正常流动和官员潜在的利益交换？如何完善相关法规政策，从而避免无序和损失？正在成为一个亟须面对的现实问题，也是法治政府建设必须加以重视的课题。 从业限制“不会过期” 从二00陆年起施行的公务员法对辞职辞退有专章予以规定，尤其是在“法律责任”一章中特别规定了公务员离职后的从业限制。公务员法第一0二条规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。” 公务员的离职从业限制不是个新鲜事物，在中国古代的吏治文化中就有诸如“南人官北，北人官南”的任职回避的传统。离职从业限制在法律制度的层面之外，有了一层“避嫌”的职业伦理的色彩。 “但这绝不是‘竞业禁止’”，吴江认为所谓“竞业禁止”是一个商业活动中的概念，其出发点是防止商业竞争对手之间的利益冲突，“规定公务员离职从业限制的出发点是为了防止损害国家利益和公共利益，比如违反国家保密制度、影响政策制度的公平公正等。” 因此，曾参与公务员法起草的吴江表示，即使是“领导三年，普通公务员两年”的时间限制，也仅仅只是从法律上在权力和营利性活动之间做出了一个适当分隔，但并不意味着这一间隔就足以防止诸如“期权腐败”等权钱交易的发生，更不意味着就可以和商业上的“竞业禁止”一样，一旦过了限制期就不再受到约束。如果离职官员与原职务有关的行为可能影响到国家利益和公共利益，“限制就不会过期。”吴江说。 离职监督失之于松 “我国现行公务员法中已有的一些制度和规定，其实在现实中并没有得到可以地落实。”国家行政学院教授任进表示，尽管官员离职的从业限制在制度设计层面较企业高管更为严格，但在实际执行中却还存在失之于松的现象。 现行的公务员法对官员离职的监督主要设置两道“关卡”：第一道“关卡”是官员的离职审批，公务员要辞去公职的，任免机关在接到书面申请之后，应当在三0天内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，则审批时间延长为90天；第二道“关卡”是违反从业限制的处罚，即先由公务员主管部门责令限期改正，逾期不改正的，则由工商行政管理部门没收违法所得，并对接收单位责令清退和处以罚款。 任进表示，一旦官员离开公务员队伍，再由组织或人事部门责令改正，则其实际效果有待商榷。与此同时，分“发现”与“查处”两个环节，导致了发现问题的机关没有查处的权力，而负责查处的部门又没有发现的义务，令规定有沦为“僵尸条款”之虞。“我到工商部门上课时，甚至发现几乎没人知道他们还有公务员法赋予的这项权力。” 吴江认为现在至少可以在“第一道关”上多做文章。这要求一方面准备辞职的公务员应当向主管部门自觉做出承诺，另一方面组织人事主管部门也应当对人员去向有所了解与跟踪，对于认为存在不应批准离职的情形，尚有严格把关调档、转人事关系等环节的可行手段来加以限制。 看紧“旋转门” 有学者观点认为公务员法第一0二条关于离职从业限制的规定属于“旋转门条款”，形象地描述了个人在公共部门和私人部门之间双向的转换角色、穿梭交叉。 但事实上，我国现行的规章制度还主要是着眼于规范公务员的向外流出。特别是在职业技能相近的法律职业内部，由于人员流动更为频繁，因而制度也相对更为完善。我国的法官法就规定：“法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼中国人或者辩护人。”并且，法律更进一步要求法官一旦“下海”，就不得再中国原任职法院审理的案件。类似的地区回避和从业期限限制的规定也出现在检察官法和律师法中。 从全球范围来看，“旋转门”在各国政府面前都是一道难题。一味强调紧闭“旋转门”，也会引发不小的副作用：一方面，公务员的合理有序流动本身也是其新陈代谢的基本需要，也是优化队伍结构、拓宽吸引优秀人才渠道的基本途径；另一方面，若公务员被身份或职位的僵化过度束缚，容易沾染职业官僚的沉沉暮气，既不利于增强政府组织的生机和活力，也不利于公务员个人的职业规划与价值实现。 记者采访中，专家普遍认为，官员离职从业限制中最为关键、也最让人头疼的就是如何界定公务员法第一0二条所说的“与原工作业务直接相关”？由于公务员法没有做出更为细致的规定，则对这个规定予以解释的宽严尺度就掌握在了具体受理辞职申请的批准机关手里。吴江认为，从程序上对解释过程加以规范就尤为必要：先由所在单位根据实际情况直接加以明确；如果自己不清楚，则请示相关公务员主管部门。而中国社科院廉政研究中心副秘书长高波则认为，建立利益冲突的评估机制势在必行。 “总之，把握的一个底线就是鼓励市场经济条件下人才的自由流动，但不能以牺牲国家利益和公共利益为代价。”吴江说

C. 谁是转基因幕后的黑手

孟山都的历史可追溯至约翰•弗朗西斯科•奎尼，一个世纪之交批发药店的商人，在密苏里州圣路易斯市成立了孟山都化学品公司，为可口可乐公司生产人造甜味剂糖精。
1905年开始，孟山都公司还生产咖啡因和香兰素，并取得了盈利。
到了1940年代，孟山都的一个主要产品是滴滴涕。

虽然滴滴涕在灭杀蚊子抗击疟疾中曾经大显身手，但是它的毒性对其他生物的危害也逐步被认识到。
直到美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊1962年出版的《寂静的春天》一书，终于引发了抗议滴滴涕的环保风暴。前后经过了长达10年的抗争，美国环境保护署终于在1972年对滴滴涕下达了禁令……
孟山都的另一项重要产品，是1920年代推出的多氯联苯（PCB）。

中毒的图片太恐怖，就不贴了。
该产品曾广泛用于生产润滑材料、增塑剂、杀菌剂、热载体及变压器油。美国使用的多氯联苯，曾有99%出自孟山都。
多氯联苯也是剧毒和高度致癌物质。在多氯联苯的污染遍及全世界，直至影响到南极的企鹅之后，美国国会终于在1979年禁止了它在美国的生产，前后持续时间长达五十年！
举世皆知的橙剂（一译为橘剂）则是孟山都从1960年代到1970年代为美军生产的生物武器，用于越战。
受害者图片同样很恐怖，令人发指，也不贴了。这种落叶剂以剧毒物质二恶英为基本成分，把掩藏越南游击队的茂密森林变成了光秃秃的山地。
橙剂被国际癌症中心列为一级致癌物，可能诱发心血管疾病、肝脏疾病、生殖系统紊乱和发育障碍，就连施放橙剂的美国大兵也有不少深受其害。
1982年，密苏里州时代海滩约2000人被政府下令疏散搬迁，因为这里被二恶英彻底污染。批评者说，圣路易斯区孟山都化工厂是一个来源，但孟山都否认有任何联系。
1997年，孟山都将它的有关工厂污染的投诉和索赔的工业化学品和纤维业务分割给首诺公司。首诺公司从孟山都分割出来，让孟山都脱离了数十亿美元的环境清理费用和其他过去的行为责任——这最终迫使首诺公司寻求破产保护。
一些首诺公司破产前的权益持有人声称首诺被欺诈了，因为它在孟山都负债金融权重下注定要失败。
1982年10月15日，美国食品药物管理局FDA宣布，西尔列制药有限责任公司提交了批准阿斯巴甜作为碳酸饮料等甜味剂的请愿书。
1983年7月1日，美国软饮料协会NSDA敦促美国食品药物管理局推迟阿斯巴甜使用，等待进一步的检测批准，因为阿斯巴甜是非常不稳定的液体形式。当液体储存温度高于29.5℃，就会分解为已知的毒素二酮哌嗪DKP、甲基酒精和甲醛。

1983年7月8日，美国软饮料协会起草对最终裁决的反对意见，并要求反对意见的听证会，最终裁决允许在碳酸饮料和果汁添加阿斯巴甜。
1983年8月8日，消费者律师、社区营养学会的吉姆•特纳和伍德罗•蒙特博士，食品科学与营养实验室的亚利桑那州立大学董事，基于未解决的安全问题，反对批准阿斯巴甜。
1983年9月，FDA局长海斯辞职。而西尔列的公关公司博雅立即聘请海斯作为高级科学顾问。
1983年秋季，第一个含有阿斯巴甜的碳酸饮料上市。
1990年，孟山都花费超过$40.5万击败了加州农药监管部门被称为“大绿”倡议的128号提案。该计划旨在淘汰农药的使用，包括孟山都的产品甲草胺，因为其与癌症和全球变暖有关系。
1994年，孟山都第一个投放市场的生物技术产品不是转基因作物，而是有争议的转基因养牛药物，牛生长激素 - 被称为rBGH的或rBST。
孟山都开发了BST重组体，品牌名为Posilac牛生长激素，是通过基因工程转基因大肠杆菌细菌产生的。在1994年被FDA批准用于商业销售，尽管其安全性被强烈关注。
到2010年，不使用合成激素生产的牛奶的需求在美国增加了500％。孟山都为了回应这一趋势，竟然游说州政府，禁止区分承诺不使用rBST的农场和那些使用rBST的农场……
1995年，安全购物者参考书说，孟山都的奥索杂草-B-Gon草坪除草剂中含有致癌物质2,4 D。孟山都的官员回应：“大量的研究发现，与癌症没有联系”。
1997年，纽约州总检察长把孟山都告上法庭，迫使孟山都停止宣称农达是“可降解的”和“保护环境的”。
1997年，《西雅图时报》报道，孟山都公司销售6000吨污染废物给爱达荷州化肥企业，其中含有致癌的重金属镉，会导致癌症、肾病、神经功能障碍和出生缺陷。
…………
太多了，真的太多了！不查不知道，一查吓一跳！
或许有人会疑惑了，孟山都这么迪奥，难道都没人管管吗？这就要说说美国政府的“先进性”了！

D. 书荒，严重书荒。。。。。推荐一些好书吧。。

推荐我最喜欢的书
1.赫氏门徒
2.魔染梦土
3.幻刃仙缘
4.新宋
5.搜神记 蛮荒记
6.恶魔法则
7.知北游
8.苏旷传奇
9.庆余年
10.英雄志
11.墨香系列
这里面你应该看过很多,但真的很经典,是我现在仍然在追的几部小说,其他的唉,看了就恶心.

E. 江歌母亲诉刘鑫案开庭，案件的焦点是什么

4月15日上午9点，江歌妈妈江秋莲诉刘鑫生命权纠纷案在青岛城阳区人民法院开庭。对此，城阳区人民法院在微博进行图文直播，原告江秋莲和两位代理律师、被告的代理律师均出庭，刘鑫本人没有出庭。开庭前，江秋莲在微博上说想看刘鑫出庭，15日早上，江秋莲发表评述说，“歌曲让母亲离开了。我再去一个家看歌。请和妈妈一起去法院确认判决”，2016年11月3日，去日本的中国留学生江歌在公寓门口被室友刘暖观的前男友陈世峰杀害，2017年12月20日，陈世峰在日本因故意杀人罪被判处20年徒刑。

今后会通过监视照相机和警察进行确认，慢慢地进行确认”。之后，刘鑫也在微博上，2016年11月3日傍晚，陈世峰给她打了电话。她问警察怎么打手机，警察不让接，第六，事件发生后，刘鑫会主动告诉警察陈世峰吗？刘鑫面对江秋莲，案发当天她脑子一片空白，2016年11月3日傍晚，我知道了江歌被杀害了，那天什么也没说，我从11月4日开始醒了，我把事件的推测传达给了警察，但是，刘鑫在微信上被江秋莲追问，11月3日下午，警察告知江歌被杀害。

她说陈世峰的嫌疑最大，我从他开始调查，在接受采访时，刘鑫说：“我不知道威胁是违法的，但是知道了之后马上就报警了，此后，有逮捕陈世峰的正当理由，关于这些焦点问题的多个版本，开庭前，江秋莲在微博上叫刘鑫，出庭后告诉我哪种说法是真的。

F. 小孩被酒店旋转门夹伤，有安全提示，小孩五六岁，请问酒店在本事件中有没有责任如果打官司，结果如何

孩子在酒店被旋转门夹伤，酒店应当承担赔偿责任。但不是全部责任，孩子的监护人可能要承担一定的责任。
《侵权责任法》第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

G. 民营经济发展面临着“玻璃门、弹簧门、旋转门”等障碍，这其中的“旋转门”是什么意思

所谓“旋转门”，指的是个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利的机制。“旋转门”机制可以被归为两类。第一类是由产业或民间部门进入政府的“旋转门”，这主要是指公司高级管理人员和商业利益集团游说者进入联邦政府并担任要职。

在政策制订和实施的过程中，这就可能为他们曾经代表的团体谋取特别的好处。第二类是由政府进入私人部门的“旋转门”。以前的政府官员充当游说者后,利用自己与政府的联系来为现在所代表的团体谋取特别的利益。

(7)法官旋转门扩展阅读

随着我国法律共同体的生成，法律职业内交流日益频繁，但是法官、检察官的大规模下海从事律师业务，不仅影响司法队伍的健康发展，而且相互勾结的“人情案”、“关系案”严重损害司法公正，因此，法律职业立法率先对旋转门条款予以规定。

1996年《律师法》第36条规定，曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人，2001年、2007年《律师法》修正，该条始终保留。

2001年修正《法官法》第17条第1、2款和《检察官法》第20条第1、2款规定，法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官或检察官从人民法院或人民检察院离任后，不得担任原任职法院或检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

H. 旋转门的缺陷改进

（一）旋转门条款的规范体系
我国已经初步建立以《公务员法》第102条为核心的旋转门条款规范体系，但是该体系内外较多扞格不入，亟待协调一致。
第一，旋转门条款立法与党纪的协调。2005年《公务员法》第102条与1993年《国家公务员暂行条例》第73条差异较大，缺乏立法上承继关系，就内容而言，应当为中办13号文法制化的产物，这充分地反映党的政策对立法的先导与指引功能。虽然党纪可以不同于甚至严于法律规定，但是同样受利益均衡架构中比例原则的约束，尤其党纪需要借助法律手段得以实现时，党纪与立法之间应保持协调。中办13号文与第102条文字表述略有差异，内容区别不大，但是浙江省等一些地方党委相关文件在细化中办13号文的同时，又做出一些突破中办13号文及第102条的限制性及义务性规定，实施中产生较大争议。
第二，旋转门条款立法内部的协调。2005年《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律，第102条应是旋转门条款规范体系的基础规则。《公务员法》第2条规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，一般认为包括：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员等七大主体。不同主体对公务员授权内容迥异，即使行政机关公务员所行使的公权力也难以概括，相应地旋转门条款的平衡点应有所区别，适用第102条进行一刀切式规范显然缺乏合理性，应由其他法律、法规、规章及规范性文件予以具体化或者针对特殊性加以特别规定。因此，第102条应为原则性或程序性规定，并通过特别立法授权，形成法制统一的旋转门规范体系。
第三，特殊公务员旋转门条款立法的协调。《法官法》、《检察官法》、《律师法》是关于特殊公务员仅有的旋转门条款立法，立法的正当性被《公务员法》第2条第2款所承认，“法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定”。《法官法》、《检察官法》的有关规定基本一致，却同《律师法》大相径庭。其中，《律师法》第36条规定相当于《法官法》第17条第1款和《检察官法》第20条第1款，无“不得以律师身份”的限定语，规制更为严厉；《法官法》第17条第2款与《检察官法》第20条第2款则是《律师法》所未规定的内容，“不得担任原任职法院或检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人”，具有永久性涵义，规制未免过于严苛。三部法律相互冲突的条文都是2001年第九届全国人大常委制定的，这反映部门立法主导下，不同利益团体对旋转门条款涉及利益考量及平衡的差异，而立法过程对差异协调不力，这应为其他特殊公务员旋转门条款立法所警惕。
（二）旋转门条款的规制限度
旋转门条款是对公务员离职后从业予以规制，规制限度是否合理主要取决于对象、内容及方式的安排，《公务员法》第102条规定存在不同程度问题，应加以改进：
第一，旋转门条款的规制对象。一般而言，职务特殊和职位较高的公务员离职后不适当从业对政府公正廉洁影响较大，规制力度应更强。第102条对原系领导成员的公务员与其他公务员分别设定三年与两年的冻结期，浙22号文又将原系领导成员的公务员分为机关领导成员与其工作部门、内设机构或工作部门的内设机构的领导成员，并分别设定限制范围，但这些分类还是过于笼统、粗略。美国、英国、法国等西方国家的公务员制度较成熟，职务分类制度比较健全，[6]旋转门条款与职务之间紧密联系，相关规制程度更为合理，值得我国借鉴。此外，2005年《公务员法》第16章专门规定“职位聘任”，在法律上正式承认公务员聘任制度。聘任制符合新公共管理运动所倡导理念与制度的市场化、契约化、弹性化，突破公务员终身制和合理有效流动的壁垒，昭示我国组织人事管理由“制度”转向“人”，由“人员管理”转向“人才资源开发性”基本思路。但是第102条适用于聘任制公务员，则明显缺乏合理性，一方面聘用制限于专业性较强和辅助性且不涉及国家秘密的职位，旋转门条款的正面意义不大；另一方面聘任期限为一年至五年，旋转门条款对离职公务员职业自由的二或三年限制的负面效果却较为严重。笔者认为，聘任制公务员应为第102条适用的例外情形，而聘任合同是聘任制公务员管理的重要依据之一，可参照《劳动合同法》，增设竞业限制条款，即公务员在解除或者终止聘任合同后，受与有关机关事先约定的范围、地域、期限的竞业限制，但是期限不得超过二年，期限内按月给予经济补偿。公务员违反竞业限制约定的，应当承担违约责任。
第二，旋转门条款的规制方式。各国旋转门条款的规制方式有所不同：美国依据规制对象的身份和职务而异，设定不同的限制性规范；英国采取许可制，对公务员离职后特定从业予以事前审查；日本等多数国家则采取原则禁止、例外许可的方式。1993年《国家公务员暂行条例》第73条类似英国式许可模式，即公务员辞职后二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。第102条则采美国式禁止模式。已公开的立法资料没有说明立法模式取舍的理由，笔者认为大概有以下：一是为与中办13号文的相互衔接；二是《国家公务员暂行条例》第73条停留于纸上，实践中基本无有关事例；三是公务员主管部门的知识与能力难以胜任许可审查工作。美国式禁止模式需要配套极其详尽规范，第102条粗略的一刀切的规定难免伤及无辜，政府与国有企业间频繁的人事流动也屡屡挑战第102条的法律权威。因此笔者认为，我国旋转门条款的规制方式应借鉴日本式原则禁止、例外许可，即与原工作业务直接相关的职务性范围予以明确禁止规定，而对于地域性范围则采取许可方式。此外，经过许可也允许有关公务员离职后在相关国有企业、事业单位任职。
第三，旋转门条款的规制范围。规制范围决定旋转门的宽窄，是旋转门条款立法的重点，第102条规定亟待以下方面的填补修改：一是“原工作业务”的界定。旋转门条款规制离职公务员规定期限内“与原工作业务直接相关”的从业，但是公务员离职前可能短期内发生工作业务变动，例如担任领导成员的公务员退休前通常的“退二线”，将原工作业务限于离职期日的现职，难以实现旋转门条款的防弊目的。原工作业务应当由公务员离职期日向前延伸规定期限内所担任过的职务，参照域外相关立法经验及浙22号文，第102条“原工作业务”应为现职和辞职前三年内担任过的其他职务。二是禁业范围的界定。第102条以“企业或者其他营利性组织”及“营利性活动”为限，但是营利性活动与非营利性活动区分困难，非营利性组织也可能进行营利性活动，即使离职后公务员为非营利性组织任职从事非营利性活动，也存在滥用公共资源、破坏公平竞争之虞，因此不应区分营利与非营利，一体予以限制，并加入许可方式以避免矫正过枉。三是规制行为的界定。虽然第102条规制离职公务员的任职和活动两种从业行为，但是不够具体明细，例如任职不应限于企业董事、经理等法定职务，还应包括顾问等非法定职务。此外，域外立法通常将内部消息的披露纳入旋转门条款的规制行为之列，例如1994年加拿大《公务员利益冲突和离职后行为法》规定，前政府官员进入非公共部门后不得向他们的当事人提供公众尚不知道的有关他们曾工作过的部门或在他们任职期满前一年曾有直接或实质性关系的部门的计划和政策。《公务员法》第12条规定，公务员应履行保守国家秘密和工作秘密的义务，而国家秘密受《保守国家秘密法》的保障，工作中知悉其他内部消息，例如竞争对手的商业秘密等，目前仅有部分领域受到法律规制，例如2001年修正《税收征收管理法》第8条第2款规定，“税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密”，因此第102条应当增设规制离职公务员披露内部消息的一般性规定。
（三）违反旋转门条款的责任及追究
“制裁是由法律秩序所规定以促使实现立法者认为要有的一定的人的行为”，[7]责任及追究的设计是制裁违反旋转门条款的基本途径。第102条相关规定有所创新，但是存在较大缺陷，是窒碍难行的主要因素。
第一，旋转门条款执法主体的确定。1993年《国家公务员暂行条例》及1995年《国家公务员辞职辞退暂行规定》为许可模式，虽然缺乏责任规定，但是明确以原任免机关为许可机构。这种制度的优点在于化解离职人员数量较多及规避范围专业性产生的执法压力，缺点是公务员离职后与原任免机关已缺乏法律上及事实上的关系，原任免机关的执法正当性不足，且如果原工作业务不限离职时的现职，还包括之前规定期限内所担任过的职务，那么可能发生多主体执法的冲突与缺位。第102条改变原立法模式，以原所在机关的同级公务员主管部门为首要执法主体，及县级以上工商行政管理部门为辅助处罚主体。笔者认为，立法引入工商行政管理部门为旋转门条款执法主体之一，主要原因：一是原公务员主管部门，即人事部门，主管范围基本上属于内部行政，而旋转门条款的行政相对人为离职公务员及接收单位，具有外部行政的特征；二是第102条规定对离职公务员及接收单位实行双罚制，而接收单位以营利性为限，与工商行政管理部门的监管领域存在大量重合，能够利用既有行政资源。但是，工商行政管理部门的监管无法覆盖所有营利性领域，况且旋转门条款有必要向非营利领域延伸，2008年大部制改革中，人事部、劳动和社会保障部已整合为人力资源和社会保障部，具备外部行政的条件，应重新确定旋转门条款执法主体。依据1978年《从政道德法》（Ethics in Government Act of 1978），美国专门在联邦人事管理局内设立联邦道德规范办公室，负责调查和指导联邦政府官员的廉洁和道德水准等工作，1989 年该机构从人事管理局脱离出来，升格为独立的副部级单位联邦道德规范局。[8]借鉴美国经验，结合我国国情，笔者主张由各级人力资源和社会保障部门与监察部门联合设立相对独立的公务员伦理委员会负责我国公务员伦理建设，包括对旋转门条款实施中的许可、监督，具体处罚执行机构由人力资源和社会保障部门担任。
第二，离职公务员从业情况报告义务及责任。信息不对称是旋转门条款实施的关键，有关部门无从掌握公务员离职后的动向难以实现有效地规制。浙22号文件关于辞职后从业行为的监督，即提前退休的领导干部退休后三年内，应每年年底向其原所在单位党委（党组）报告离职后的从业情况，对修改第102条具有重要参考价值。笔者认为，立法应增加对离职公务员从业情况报告义务的要求，报告义务分为事前报告与年度报告两种，属于例外许可事项的，应在事前向公务员伦理委员会提交申请，经审查被许可方可从业；在规定期限内，离职公务员每年年底向公务员伦理委员会递交本年度从业情况的报告。为确保有关人员严格履行从业情况报告义务，立法应单设对应的法律责任规范，即对于延迟报告、部分报告、拒绝报告及虚假报告的，不论是否符合旋转门条款的规制情形，仅就违反从业情况报告义务，追究其行政责任。
第三，违反旋转门条款的责任类型及内容。依据第102条规定，违反旋转门条款应承担行政责任，但是离职公务员作为规制对象，仅在公务员主管部门责令限期改正，逾期不改正的情况下，由工商行政管理部门没收从业期间的违法所得，而接收单位却由工商部门根据情节轻重处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。《律师法》则将板子打在离职公务员身上，即第47条规定，从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚。二者相比，《律师法》规定较为可取，而第102条存在违法主体混淆的问题，尤其当离职公务员从事与原工作业务直接相关的营利性活动时，因欠缺接收单位，限于没收违法所得的行政责任明显偏轻。因此，笔者认为，应修改第102条，规定有关部门有权没收离职公务员违反旋转门条款的违法所得，并视情节轻重处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并适当地降低或取消离职后的待遇。接收单位明知相关人员违反旋转门条款，仍然接受任职的，应承担一定行政责任。虽然2009年《刑法修正案（七）》第388条第2款认定，离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的行为，构成受贿罪，但是受贿罪处罚的证据要求较高且适用范围小于违法旋转门条款涉及的领域，因此笔者认为应借鉴美国、英国、日本等国家的立法经验，直接规定离职公务员违反旋转门条款且情节严重的追究相应的刑事责任。

I. break away

《公主日记2：皇家婚礼》的故事承接1的故事，讲了米亚大学毕业后回到基诺维亚准备继任女王时发生的故事。米亚如何在一个月时间内找到如意郎君结为连理（法律规定女王继承时必须已婚）？如何处理皇亲的篡位企图？这位美国的公主如何给这个欧洲小国注入新的活力？
这一切都在轻松幽默的氛围中展开了~~

主题曲breakaway
由美国热门真人秀american idol第一季冠军kelly clarkson演唱
她如今已由一位选秀冠军成长为美国最受欢迎的歌手之一
现已发行三张专辑，第四张专辑将于今年年末与大家见面

Breakaway

Grew up in a small town
And when the rain would fall down
I'd just stare out my window
Dreamin' of what could be
And if I'd end up happy
I would pray

Trying hard to reach out
But, when I tried to speak out
Felt like no one could hear me
Wanted to belong here
But something felt so wrong here
So I'd pray
I could break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
I'll do what it takes till I touch the sky
And I'll make a wish, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
But, I won't forget all the ones that I love
I'll take a risk, take a chance, make a change
And break away

Wanna feel the warm breeze
Sleep under a palm tree
Feel the rush of the ocean
Get onboard a fast train
Travel on a jetplane, far away
And break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
I'll do what it takes till I touch the sky
And I'll make a wish, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
I won't forget all the ones that I love
I gotta take a risk, take a chance, make a change
And break away

Buildings with a hundred floors
Swinging round revolving doors
Maybe I don't know where they'll take me
But, gotta keep moving on, moving on
Fly away, break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
Though it's not easy to tell you goodbye, gotta
Take a risk, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
But, I won't forget the place I come from
I gotta take a risk, take a chance, make a change
And break away

Breakaway
Breakaway

远走高飞

在一个小镇长大
每当要下雨的时候
我常常会盯着窗外发呆
幻想着会发生什么
如果最后我可以快乐
我会祈祷

努力试着闯出去
可每当我要大声说话
却总感觉没人能听
曾想着永远待在这儿
但总觉得有什么东西不对劲
因此我常常祈祷
祈祷可以远走高飞

我会展开双翅，学着如何飞翔
我会付出所有，直到触摸天空
我还会许下心愿，抓紧机遇，焕然一新
然后远走高飞
我要逃离所有的黑暗，沐浴在阳光之下
但我不会忘记所爱的每一个人
我要勇于冒险，抓住机会，努力改变
远走高飞

想要感受暖风抚面
想要躺在棕榈树下
感受海洋的冲刷
登上一辆高速列车
乘着喷气机畅游，远远地
远远地逃离

我会展开双翅，学着如何飞翔
我会付出所有，直到触摸天空
我还会许下心愿，抓紧机遇，努力改变
然后远走高飞
我要逃离所有的黑暗，沐浴在阳光之下
但我不会忘记所爱的每一个人
我要勇于冒险，抓住机会，焕然一新
远走高飞

阶梯交错的高楼
摇摆于旋转的玻璃门
也许我不知道它们会将我带向何方
但我要向前走，朝前走
远走高飞

我会展开双翅，学着如何飞翔
我会付出所有，直到触摸天空
我还会许下心愿，抓紧机遇，努力改变
然后远走高飞
我要逃离所有的黑暗，沐浴在阳光之下
但我不会忘记所爱的每一个人
我要勇于冒险，抓住机会，焕然一新
远走高飞

远走高飞
远走高飞

怎么样~回答的还满意吗？

J. 西方腐败也很严重吗 我们最近反腐，然后国外网友在评论，见图。

这要看你如何理解‘腐败’这个概念，首先，如果单纯依靠‘清廉指数’来看的话，中国是一个腐败很高的国家，而西方相对低很多，因为这个指数只是计算调查中该国人民心中觉得这个国家有多少腐败而已，其次，不同国家的对于腐败的定义不同，在中国，商人给官员钱是被认为官员的‘腐败行为’，而在西方这只是商人对于官员的‘政治现金’，不属于腐败行为，还有如中国的官员是无法经商的，而且所有公务员不得在私企中担任职务，这些也是腐败行为，而在西方，官员及公务员在私企中担任职务是很正常的，具体可以去看‘旋转门’，说的就是美国高官和华尔街企业直接的转换，一个人今天在国家作为高官，明天就是私企高管，是很正常的事情。综上所述，若以中国标准来看的话，西方的腐败非常严重，因此文中外国人会如此感叹：我们要是如此整当官的人，美国国会的人早死光光了