最高法院周峰
⑴ 数字财富投资分布式存储数据中心建设是真的吗
科技周报，为你精选过去一周（12.05~12.11）最值得关注的「科技」新闻
整理｜周峰
编辑｜白瑞
政策&市场
工信部发布《汽车雷达无线电管理暂行规定》
为推动汽车智能化技术应用和产业发展，加强汽车雷达无线电管理，维护空中电波秩序，近日，工业和信息化部发布了《关于印发汽车雷达无线电管理暂行规定的通知》（工信部无〔2021〕181号，下称《通知》）。《通知》依据《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电频率划分规定》等法规规章，并参考国际电信联盟《无线电规则》等相关规定，充分考虑了汽车雷达与其他无线电业务之间的频率兼容共存，兼顾产业现状和技术发展趋势，从规范管理、促进发展的角度出发，明确了汽车雷达使用频率、主要应用场景、射频技术要求、管理方式以及设置使用和干扰协调要求，以促进频率资源高效利用。（中华人民共和国工业和信息化部）
四部门：坚决避免数据中心盲目无序发展
12月8日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等四部门发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。《实施方案》提出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。（证券时报）
欧盟反垄断机构暂停对英伟达收购ARM案调查
12月9日，《论坛报》《马赛新闻》报道，欧盟反垄断监管机构近期暂停了对英伟达收购ARM案的调查，并表示正在从各方搜集更多信息。（人民网）
英国：将于2033年前逐步淘汰2G和3G移动网络
路透社12月7日消息，英国政府周三表示，英国将在2033年前逐步淘汰2G和3G移动网络，为5G和最终的6G服务做准备，后者将为无人驾驶汽车、无人机和虚拟现实等技术提供动力。（界面新闻）
Gartner：第三季度全球智能手机销量同比下降6.8%
根据Gartner的数据，2021年第三季度全球智能手机销量同比下降了 6.8%。组件短缺扰乱了生产计划，导致库存减少和产品供应延迟，最终影响了销量。（财经网）
TrendForce：全球半导体代工主要市场Q3环比增长11.8%
市场研究公司TrendForce最近表示，占全球半导体代工市场97%的前10家公司的销售额在2021年第三季度环比增长11.8%至272.7亿美元。三星电子的代工销售额也较第二季度增长11.0%至48.1亿美元，继续位居第二。然而，这家韩国半导体巨头的市场份额从2020年的17.3%下降到17.1%。另一方面，台积电扩大市场份额，拉大与三星电子的差距。台积电第三季度销售额环比增长11.9%至148.84亿美元，占比53.1%。这一数字比第二季度的52.9%增加了0.2个百分点。（TechWeb）
IDC：中国物联网市场规模有望在2025年超3000亿美元
IDC近日发布《2021年V2全球物联网支出指南》。DC预测，2021年全球物联网支出将达到7542.8亿美元，并有望在2025年达到1.2万亿美元，五年（2021-2025）复合增长率（CAGR）11.4%。其中，中国市场规模将在2025年超过3000亿美元，全球占比约26.1%。（新浪财经）
IDC：三季度全球可穿戴设备出货同比增长9.9%至1.38亿
市场调研机构IDC发布的报告显示，2021年第三季度全球可穿戴设备出货量为1.384亿台，同比增长9.9%。其中，耳戴式产品出货量同比增长26.5%，占可穿戴设备总出货量的64.7%。其次是腕戴式产品，占据可穿戴设备市场的34.7%。（中国半导体行业协会）
Gartner：预计2023年移动应用隐私追踪退出率将从85%下降到60%
研究机构Gartner于12月2日发表了一份预告，预测了未来移动应用程序追踪用户数据提供个性化广告的情况。在苹果的带领下，App收集用户偏好数据的难度越来越大，因为苹果要求应用主动提示用户是否同意收集个性化的使用数据。2021年有大约85%的用户选择拒绝提供数据，预计2023年这一指标将降低至60%，意味着更多的用户同意App收集一定的偏好数据，来提供个性化广告或推荐。（电子工程世界）
大公司&大事件
2021年世界品牌500强发布，44个中国品牌入选
由世界品牌实验室(World Brand Lab)独家编制的2021年度(第十八届)《世界品牌500强》排行榜于12月7日在美国纽约揭晓。2020年的亚军谷歌(Google)击败亚马逊(Amazon)荣登榜首；亚马逊因受疫情影响业绩不及预期，退居第二；2021财年净利润大增的微软(Microsoft)继续保持第三。中国品牌入选数为44个，比2020年多1个，在所有国家中位列第四。在上榜的44个中国品牌中，前五位分别为国家电网（排名23）、腾讯（排名35）、海尔（排名37）、中国工商银行（排名40）、华为（排名56）。（扬子晚报）
2021全球最具创新企业公布：华为超三星拿下第一
日前Capital on Tap发布了2021年最具创新技术公司排行榜。TOP25中上榜的中国公司有7家，其中排名最高的是华为，拿下总榜第一，之后还有京东方（第三位）、腾讯、网络、台积电、小米和平安。此次排名按照的是2021年专利申请数来考察，其中华为的数量达到了9739件，几乎是第三名京东方的两倍。（快科技）
商汤科技港股IPO前，被美列入投资黑名单
当地时间周五（12月10日），美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）OFAC还将商汤集团有限公司列入“非SDN中国军事综合体企业”（NS-CMIC，涉军企业）清单。按美国相关政策，一旦被列入该名单，则美国投资者将不能在市场上同商汤科技进行交易，此举可能使商汤科技本月的香港首次公开募股（IPO）计划复杂化。根据商汤科技IPO招股书，美国的银湖资本和高通公司参与了对商汤科技的投资。截至北京时间11日凌晨，银湖资本和高通都未对有关报道予以置评。
12月11日上午，商汤科技通过官微发布声明称，"对于这一决定与相关指控表示强烈反对。我们认为该决定与相关指控毫无根据，反映了对我公司根本性的误解。科技发展不应该受到地缘政治的影响。"
12月7日，商汤科技启动香港首次公开招股。上市文件显示，商汤科技本次上市共发行15亿股，其中90%为国际配售。市场消息显示，国际配售部分仅半日已获得超额认购，本次招股，基石认购占比六成。基石投资者分别是中国诚通发起设立的混合所有制改革基金、国盛海外香港、上海人工智能产业股权投资基金、上汽香港、广发基金、Pleiad基金、WT、Focustar及Hel Ved。按照计划，商汤科技将于12月17日上午挂牌上市，代码为“0020.HK”。（综合自环球时报、证券时报、北京商报）
联想控股：国有资产未流失，历次中央巡视未提异议
12月10日上午，联想控股在内网发布声明表示，2009年的股权转让，严格按照国有资产产权交易相关要求进行了审计、资产评估和备案。声明称，本次股权转让，实现了国有资产的保值增值，历次中央巡视和国家审计署审计均未对此提出过任何异议。早前，司马南公开质疑联想2009年将29%股权转让给泛海集团，“涉嫌国有资产流失”，引发轩然大波。（每日经济新闻）
阿里巴巴升级“多元化治理”，加码内需与全球化战略
12月6日，阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇发出内部信，宣布公司升级“多元化治理”体系，任命戴珊和蒋凡分别负责新设立的“中国数字商业”和“海外数字商业”两大板块。在内部信中，张勇表示，进行多元化治理体系升级，是为了在各个业务领域用更清晰的战略蓝图、更敏捷的组织面向未来，真正创造长期价值。（每日经济新闻）
工业富联拟收购鸿海精密全资子公司相关资产，耗资2.88亿
12月8日晚间，富士康（下称“工业富联”）于上交所发布关于购买资产暨关联交易的公告。公告称，工业富联拟通过全资子公司富联科技（兰考）有限公司以自有资金收购鸿海精密的全资子公司兰考裕富精密科技有限公司持有的机器设备（CNC精雕机、抛光机、清洗机等）相关资产，交易价格约为2.88亿元。（AI财经社）
小米15亿成立新公司：涉芯片业务
企查查显示，上海玄戒技术有限公司于日前成立，注册资本15亿人民币，曾学忠担任其执行董事、总经理、法定代表人；刘德任监事。该公司由X-RingLimited全资控股。该公司经营范围包括电子科技、通信科技、信息科技、半导体科技领域内的技术服务、技术开发、技术咨询、技术转让；信息技术咨询服务；信息系统集成服务；集成电路芯片设计及服务；集成电路芯片及产品销售；集成电路设计；软件开发；通讯设备销售；电子产品销售；半导体分立器件销售；半导体器件专用设备销售等。（C114）
三星电子高层换血，合并消费电子和移动业务部门
12月7日，三星电子通过官方网站宣布，电子影像显示业务负责人韩钟熙（Jong-Hee Han）任副董事长兼CEO，领导由消费电子和移动业务合并新成立的SET部门。任命Kyehyun Kyung为CEO，负责设备解决方案（DS）部门。此前三星电子共有三位CEO，包括金基南、金玄石和高东真，分别负责半导体、消费电子和移动业务。三星电子表示，新任命是“为了公司未来增长的下一阶段并加强其业务竞争力”。（澎湃新闻）
Meta AI团队并入AR/VR部门，Workplace业务主管离职
据外媒The Information援引知情人士消息，Facebook母公司Meta已将其AI团队合并入负责开发AR/VR产品的Reality Labs部门。该消息得到Meta确认。另据报道，Meta负责职场业务的副总裁朱利安·考德纽安（Julien Codorniou）周二宣布，他将离开Meta，加入伦敦风险投资公司Felix Capital。考德纽安自Meta Workplace业务2016年推出以来，一直担任该部门的领导职位，他之前已在该公司任职5年，并担任平台合作团队总监。（新浪科技）
英特尔自动驾驶子公司Mobileye将上市，估值超500亿美元
据外媒披露，英特尔旗下自动驾驶公司Mobileye筹备2022年年中在美国上市，预计估值超过500亿美元。Mobileye创建于1999年，是以色列一家知名的高级驾驶辅助系统（ADAS）厂商，其提供的算法和计算机芯片能够根据图像（由汽车上的摄像头拍摄）来预测潜在的碰撞事故。（界面新闻）
同程艺龙成立酒店科技平台
12月9日，同程艺龙宣布成立艺龙酒店科技平台。该平台是集酒店管理、信息技术和采购贸易为一体的住宿产业综合平台，拟通过技术、酒店营销与运营、供应链、资本等赋能体系，目前艺龙酒店科技平台已有多家酒管公司入驻。（环球网）
松下大幅缩减电视业务，多数制造将外包至TCL
据日经新闻报道，松下最近与全球第三大电视机制造商TCL签署了一项协议，根据协议，从明年开始，TCL将为东南亚和印度等市场生产松下的大部分廉价电视机。两家公司还希望在面板采购和开发方面展开合作，这在生产成本中占了相当大的比例。同时，松下将在2020财年前结束在日本、越南和印度的生产，并将在今年关闭巴西的工厂，在明年3月底前关闭捷克共和国的工厂，只剩下马来西亚和中国台湾的两家工厂。该公司将继续为日本国内市场生产OLED等高利润产品。（财经网）
全球排名系统Alexa Rank网站将于2022年5月1日关闭
Amazon旗下的全球网站流量排名系统Alexa Internet周三（12/8）宣布，将在2022年的5月1日结束长达25年的经营，且即日起就不再接受新的订阅。但不管是Amazon或Alexa Internet都未披露关闭该服务的原因。（钛媒体）
紫光集团破产重组方案确定
紫光股份有限公司12月11日发布公告，确认紫光集团重组方案，战略投资者为智路资本和建广资产组成的联合体。目前紫光集团总资产约为3000亿元人民币，确认债权近1426亿，重组完成后旗下7个主体的资产将纳入到智路建广联合体的体系中。官方表示，在法院的监督指导下，通过建立遴选机制开展多轮重整投资方案遴选工作，紫光集团确定北京智路资产管理有限公司和北京建广资产管理有限公司作为牵头方组成的联合体，为紫光集团等七家企业实质合并重整战略投资者，依法与战略投资者推进重整投资协议签署及重整计划草案制定等相关工作。（IT之家）
柔宇科技被爆资金紧张、拖欠员工薪酬
据财新报道，柔宇科技承诺11月30日为员工补发10月工资，但当日公司并未补发薪资。由于未如期发薪，11月30日下午，刘自鸿召开全员大会，向全员沟通公司资金状况，称公司融资正在进行中，预计12月有资金进入，将在12月底或者次年一月发放薪资，但仍有不确定性。（财新）
英特尔CEO下周将会见台积电高管
知情人士称，美国芯片制造商英特尔公司CEO帕特·基辛格(Pat Gelsinger)将于下周与台积电管理层的会面。英特尔既需要台积电的先进制造服务，也打算与台积电在芯片代工领域展开竞争。此前他曾公开游说美国政府，要求只能把划拨给美国芯片行业的资金提供给本国公司。基辛格辩称，台积电和三星电子等海外制造商不应该通过《芯片法案》获得资金，该法案目前正在接受华盛顿的政治审批。同时，台积电和三星都宣布了在美国建厂的计划（cnBeta）
小米诉争Mi商标获法院支持
12月7日消息，天眼查App显示，12月6日，小米科技有限责任公司与国家知识产权局其他一审行政判决书公开。文书显示，此前，国家知识产权局对诉争商标（45082362号“Mi”商标）的注册申请予以驳回。原告小米公司称，引证商标（12599801号）已撤销，且诉争商标是原告在先商标的延续注册。请求法院依法撤销被诉决定，判令被告重新作出决定。法院认为，鉴于引证商标连续三年不使用被撤销在全部商品上的注册，诉争商标注册的权利障碍已发生变化，据此撤销国家知识产权局作出的商标驳回复审决定，并由其重新作出决定。（凤凰科技）
微软逼迫Office客户改为按年订阅，否则涨价20%
2022年，微软将推出所谓的“Office新商务体验”产品计划，这是对企业通过微软经销商伙伴购买软件的程序进行了优化提升。目前，微软尚未宣布公开未来软件产品价格变动，但是一些微软合作伙伴已经获得通知，如果Office企业用户按照月度付费，则将面临20%的涨价，除非切换成年度付费会员。（新浪科技）
台积电11月营收超340亿元，同比增长18.7%
12月10日，台积电公布2021年11月营收报告。11月合并营收约为新台币1482亿元（人民币约340亿元），环比增加10.2%，同比增加18.7%。该月营收为历年同期新高，以及单月营收的史上第3高。（AI财经社）
新产品&新技术
华为鸿蒙HarmonyOS系统明年登陆欧洲
近日，华为中东欧、北欧以及加拿大消费者业务总裁Derek Yu在罗马尼亚交流时接受采访，期间表示华为鸿蒙Harmony OS系统将在明年登陆欧洲市场。目前，鸿蒙Harmony OS系统的主战场是中国市场，海外市场的大部分华为手机使用的依然是EMUI。华为早前公布的消息，目前已经有135款华为设备升级为鸿蒙Harmony OS正式版，有6款设备正在内测招募中，而已经升级的华为设备数量已经超过了1.5亿。（快科技）
支付宝公布车辆违规自动识别专利
支付宝（杭州）信息技术有限公司近日公布“车辆交通违规自动识别方法、装置及设备”专利，申请日期为2021年8月。摘要显示，该专利利用车辆行车记录仪记录前方及两侧车辆行驶视频，识别出违规片段后，自动向车辆对应的用户终端发送提示信息，提醒用户及时举报。该专利可提升车辆违规举报效率，进而提升驾驶员素质，确保车辆行驶安全。（界面新闻）
小米安全车辆识别专利获授权，可降低儿童被拐概率
近日，北京小米移动软件有限公司获得“车辆识别方法、装置、设备及存储介质”专利授权。专利摘要显示，该方法包括：判断用户乘坐的目标车辆信息是否为安全车辆；若判断为非安全车辆，向预设的目标终端发送报警信息。本方案能够及时向父母提醒儿童当前所处危险环境，需要采取安全措施，使父母能够第一时间做出反应，提高营救概率，降低儿童被拐数量。（财经网）
网络获AR背景音频处理方法专利授权
12月7日，网络在线网络技术（北京）有限公司获得了"AR背景音频处理方法、装置、AR设备和可读存储介质"专利授权。专利摘要显示，本发明所述方法包括：获取目标音频特征，进而获取增强现实AR背景互动音频，向AR用户播放所述AR背景互动音频。本发明不受限于场地，具有较高的灵活性，且AR背景互动音频具有与周围环境声音相同的目标音频特征，使AR用户视听统一，提高了用户的AR体验。（财经网）
Stellantis集团开通无线充电测试公路
近日，世界第四大汽车集团Stellantis公司宣布将在意大利与合作伙伴一起建造一条无线感应式充电高速公路，这条长1.05公里的无线充电公路位于连接意大利米兰和布雷西亚的A35高速公路旁，从外表看起来就像一条普通的高速公路，但它在柏油路面内装有电线。车辆可以通过一个特殊的接收器收集这些电力。（界面新闻）
小米明年下半年量产新型电池，容量提升10%
12月10日下午，小米手机宣布新一代电池技术，首次实现动力电池级高硅补锂技术应用于手机，负极硅含量提升3倍，结合全面升级的封装技术，在同等体积下将电池容量提升10%。新型电池将于明年下半年量产，可能会在小米MIX 5、小米12至尊版或小米13上首发应用。（财联社）
OPPO将推出首款自研芯片，或为6纳米NPU，台积电代工
据媒体报道，OPPO 或将在下周公布其首款自研芯片，这款芯片的定位是独立 NPU。据内部人士透露，这颗自研芯片是基于6nm先进制程EUV工艺制造，由台积电代工。芯片早在今年6月就完成流片，但一直没有公布。（品玩）
优必选悟空机器人落地韩国，覆盖首尔300家幼托中心
韩国首尔市政府宣布了科创教育试点项目，在当地幼托中心引进优必选智能教育机器人悟空，落实人工智能幼儿教育。本次项目为期五个月，自今年8月开始，于12月结束，主要面向3-5岁儿童，共将覆盖首尔市300家幼托中心。项目采用报名制，当地有使用意向的幼托中心通过线上报名即有机会免费获得机器人为期一个月的使用权及操作使用指引。（芥末堆）
国行AppleWatch已支持心电图检测功能
苹果12月8日面向开发者发布了iOS 15.2和iPadOS 15.2更新的RC候选预览版本，另外苹果还发布了watchOS 8.3 RC版更新。同时升级iPhone 和 Apple Watch软件更新后，国行Apple Watch已可支持心电图检测功能。（品玩）
Facebook推出社交VR应用Horizon Worlds
Facebook周四推出名为Horizon Worlds的免费社交VR应用，面向美国、加拿大18岁及以上年龄的用户开放，可通过佩戴Quest 2VR设备接入。在Horizon Worlds应用内，戴上头盔的用户可以与朋友或者陌生人会面、玩游戏，还可以创建属于他们的世界。用户以高度定制的化身出现，但化身没有腿，用户移动现实世界中的手指和手掌就可以在VR世界化为手势，当用户讲话时，化身的嘴也会翕动。（新浪科技）
一周投融资
本周全球科技领域融资事件共107起，其中国内41起，国外66起。据睿兽分析不完全统计，本周国内科技领域融资金额总计超22亿元人民币，海外融资金额总计超59亿美元。
以下为本周全球值得关注的融资信息：
XSKY星辰天合获得4亿元F轮融资
星辰天合（北京）数据科技有限公司（XSKY星辰天合）近日宣布完成4亿元人民币F轮融资。本轮融资由腾讯投资、源码资本、云晖资本参与。在继今年9月宣布完成E轮股权融资之后，已实现2021年内累计融资超10亿元人民币。
自成立以来，星辰天合公司注重科技创新，致力于以中国技术力量影响开放平台生态系统，创建自主可控的底层设施，以主流的、先进的技术和产品为客户创造价值，提供企业级分布式软件定义存储产品。携手产业链上下游合作伙伴，构建完善的 SDS 生态系统，通过高度的产品化，解决用户混合云时代数据的管理、存放、 读取、保护、流动等数据基础设施的关键问题，帮助客户实现数据中心架构革新。
长芯盛智连完成3亿元B轮融资
长飞光纤光缆股份有限公司旗下的长芯盛智连（武汉）科技有限公司完成3亿元B轮融资。本轮融资由云锋基金领投，美团龙珠、晨壹投资等知名基金跟投。2021年至今，长芯盛智连累计获得近6亿元融资，据悉，融资资金将主要投入元宇宙硬件平台、8K高清影音、下一代精准医疗等领域的有源光缆自主芯片研发、产线自动化等项目。
Nebula Brands获得超5000万美元B轮融资
Nebula Brands于近日宣布获超5000万美元B轮融资，本轮投资由L Catterton领投，老股东经纬创投、阿尔法公社加码跟投。Nebula Brands联合创始人王彦植介绍，本轮融资资金将主要用于持续收购亚马逊平台上的中国品牌。Nebula Brands成立于2019年，致力于通过“资本收购+品牌运营” 模式，帮助更多中国消费者品牌在亚马逊平台上获得成长，打造品牌化。
模具工业互联网平台模德宝获得超2亿元融资
模具工业互联网平台模德宝12月7日宣布完成超2亿元融资，由国内著名互联网战略投资人领投，产业方跟投，光源资本担任独家财务顾问。融资完成后，模德宝将进一步推进产品研发，拓展市场渠道。模德宝成立于2012年，是香港科技大学李泽湘教授创办的松山湖国际机器人研究院（Xbot Park）孵化项目之一。聚焦模具及精密制造生态，通过全生命周期管理、生产协同和打造柔性制造智慧工厂，模德宝不仅帮助订单驱动的中小模具企业提高其在价值链中的地位；还通过建立多地研发、协同共享的分布式制造，为工业用户提供极具品质、成本和交付竞争力的模具产品及精密零部件。
望圆科技完成近2亿元A轮融资
近日，天津望圆环保科技有限公司（简称：望圆科技）完成近2亿元A轮融资，毅达资本和中信建投资本联合领投。望圆科技成立于2005年，主要从事智能泳池机器人产品的研发、生产与销售，是国内少数拥有地上泳池、地下泳池、私人及公共泳池全系列清洁机器人产品的高科技企业。公司产品广泛出口至欧洲、北美及澳洲等发达国家和地区。
智臾科技获1亿元B轮融资
12月9日，智臾科技宣布完成1亿元B轮融资。本轮融资由方广资本领投，国泰财富基金与凯泰资本跟投，A轮投资机构朗玛峰创投超额跟投，云岫资本担任独家财务顾问。智臾科技成立于2016年，其产品为新一代数据库DolphinDB，集高性能时序数据库（time-series database）与全面的分析功能为一体，可用于海量结构化数据的存储、查询、分析、实时计算，实现PB级数据查询毫秒级响应以及复杂分析任务秒级响应，助力企业实时商业决策。DolphinDB由智臾科技自主研发，拥有全部知识产权，不依赖任何第三方系统。DolphinDB的付费客户遍及中国大陆及港台地区、欧洲、美国、澳大利亚等地，客户领域包括金融、能源、智能制造、电信、化工、水务、营销分析、智慧城市等。在国际权威的数据库排行网站DB-Engines的排名中，DolphinDB位列国产时序数据库第一名。
开发运营平台Cloudbees获1.5亿美元融资
开发运营平台Cloudbees在第六轮融资中募集1.5亿美元，公司估值达到10亿美元。CloudBees是一个基于开源软件Jenkins的开发运营平台，同时它还会为Jenkins提供训练和验证服务，并推出可以提供托管服务的交付平台，为开发者提供各类云接口、测试服务等。
Incode获2.2亿美元B轮融资
面向全球企业的下一代身份验证和认证平台Incode今天宣布，公司已在B轮融资中筹集2.2亿美元，从而使公司的估值达到12.5亿美元，在距离A轮融资不到七个月的时间里一跃成为独角兽企业。最新一轮投资由知名投资者General Atlantic和软银领投，顶级金融机构摩根大通、Capital One Ventures和Coinbase Ventures跟投。此外，参与这轮融资的还包括SVCI (Silicon Valley CISO Investments)和dLocal的创始人，SVCI由50多位科技领域知名首席信息安全官(CISO)组成，致力于汇集力量和资金以投资下一代网络安全创新。DN Capital、3L Capital、Framework Ventures、Dila Capital等现有投资人也已跟投。
Incode是一家企业身份验证和认证平台，该公司为银行，支付和零售行业提供安全的生物识别产品。其旗舰套件Incode Omni是端到端的全渠道身份平台，可跨多个渠道无缝访问以吸引并吸引下一代消费者。在过去12个月内，Incode的营收增长了六倍。
⑵ 陕西母女涉命案被错关800天现在怎样了
22年前，陕西榆林市刘千河乡14岁的少女米某被人发现吊死在自家窗户上，随后，邻居朱招与女儿王小林作为嫌疑人被警方逮捕。被关800余天后，母女二人被释放，但也未被宣告无罪。
2016年，二人申请国家赔偿，2017年12月22日，陕西高级人民法院通过朱招母女的赔偿申请，榆林市榆阳区检察院将赔偿朱招与王小林母女二人共50万余元。
朱招母女二人的律师周峰告诉每日人物，受到案件的影响，朱招一家人一直无法正常生活，只得四处流浪，直到近些年生活才有所好转。
案发20年后提起国家赔偿
2016年，朱招与王小林向榆阳区检察院提起国家赔偿申请，随后被榆林市榆阳区检察院驳回。
二人再向榆林市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请。2017年12月22日，陕西高级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，榆林市榆阳区检察院对无罪逮捕赔偿请求人(申诉人)承担赔偿责任。朱招被无罪羁押865天，赔偿金为223939.85元，王小林被无罪羁押866天，赔偿金为224198.74。
对话律师周峰
每日人物：1998年，母女二人被释放，法院既未认定二人有罪，也未对二人宣告无罪，这是为何？
周峰：朱招和王小林的这个案件，直到他们申请国家法定赔偿的时候，法院才介入。刑事案件分三个阶段，第一个阶段是侦查阶段，第二个是审查起诉阶段，第三个是审判阶段。这三个阶段分别由公安局，检察院和法院所负责。当年，这个案件到了审查起诉阶段，因证据不足，检察院未提起公诉，也未作出不起诉决定，就这样久拖不决，后来在一位律师的努力下，才把人放了出来，直到省高院的赔偿决定作出，这个案件才有了一个结果，二人摆脱了“嫌疑”的身份。
每日人物:为什么指纹最终不能作为证据?
周峰:命案发生后，包括朱招、王小林在内，许多人都到过案发现场，公安机关经过排查锁定的朱招、王小林，而不是单纯依据指纹，法律上讲证据，根据当年搜集到的证据，不足以证明朱招、王小林实施了故意杀人行为。
每日人物：为何要等到2016年才向检察院提起国家赔偿申请?
周峰：2015年的时候，最高人民检察院和最高人民法院出了一个办理刑事案件国家法律赔偿的规定，也就是《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，根据规定“解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的”属于“国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任”。也就是说，朱招母女的这个案件，在2015年以前，如果要申请赔偿的话是一直处于缺乏法律依据的状态的。
朱招的丈夫偶然间通过报纸了解到两高有这样一个解释，恰好和他们的遭遇相同。于是就找到我们律师事务所的康永生律师问能不能申请国家赔偿，康律师是朱招、王小林当年的辩护人，康律师联系我，让我参与进来，我们一起听取了当事人的陈述，查了相关法律条文，认为可以提国家赔偿案件，就与当事人沟通，代理了这起案件。我们是在两高解释生效后，才向赔偿义务机关递交的材料。
⑶ 如何处理因恋爱矛盾激化引发的故意杀人犯罪
最高法刑事指导案例，第474号， 刑事审判参考2008年第1辑，总第60辑。就吴江故意杀人案，指出如何处理因恋爱矛盾激化引发的故意杀人犯罪的原则：可以参照因婚姻家庭矛盾激化引发的故意杀人案件予以处理。
指导案例认为：从矛盾的性质而言，恋爱引发的矛盾本质接近于婚姻家庭矛盾，对因此而激化引发的故意杀人案件，可参照因婚姻家庭矛盾引发的故意杀人案件来处理。本案系被告人在恋爱期间，不能正确处理因经济问题引发的矛盾，从而导致其用暴力方式杀害被害人，属于因“民间矛盾”引发的故意杀人案件，因此，在审理本案时，应当依照《纪要》的相关精神，适用死刑时要特别慎重。
结合《纪要》的相关规定和司法经验，对于因恋爱矛盾引发的故意杀人案件适用死刑标准的考量因素，主要有以下两个方面：
一、产生矛盾的原因是否可以归责于被害人，即被害人一方是否有明显过错或对矛盾激化负有直接责任。
所谓“明显过错”，是指从法律规定、道德要求上综合考量，矛盾的产生系被害人一方有违法行为或违背社会伦理道德、善良风俗的行为。如被害人以维系恋爱关系为由长期索要行为人钱财；或在分手之后长期骚扰、纠缠行为人；对行为人隐瞒真相、同时与其他异性发生性关系等。不过，在被害人虽然与行为人确立恋爱关系，但仍然与其他异性有性关系或恋爱关系而引发矛盾后，是否可以归责于被害人的问题上，要注意与婚姻中“第三者”插足而引发矛盾的情况相区别。婚姻法规定，夫妻之间有相互忠诚的义务，不允许配偶一方在婚姻关系存续期间与他人通奸，故被害人有通奸行为而引发矛盾的，原因可归责于被害人，应当认定被害人对案件发生有明显过错；而恋爱关系中，当事人双方都有自由选择的权利，若被害人因爱上他人而向行为人提出分手的，一般不属于有明显过错。
所谓“对矛盾激化负有直接责任”，是指被害人一方在矛盾的产生之初并无明显过错，但是在处理矛盾的过程中，采取不恰当的方式方法，直接激化、加剧了矛盾，刺激了行为人的犯罪心理，如被害人在争执过程中图一时口舌之快，言语上辱骂、挑拨、刺激行为人；不是努力修复已产生的矛盾，而是借题发挥，故意夸大、渲染对方的不足之处，进一步加深感情裂痕，导致感情破裂而激发行为人的犯罪冲动等。通常，此类案件，无论是发生在婚姻家庭中还是恋爱关系中，很难查清引发矛盾的根本原因，其矛盾的产生常常是因生活琐事或言语不和、价值观念不同、为人处世态度不同等所致，双方当事人对案件起因都无明显过错或者都有一定过错，但在矛盾发生后，由于被害人对矛盾处理的方式不当而激怒行为人，从而引发故意杀人案件。此种情况，虽然不能认定被害人对案件发生有明显过错，但应当认定其对矛盾激化负有直接责任。
二、行为人是否具有法定或酌定从轻处罚的情节。
因恋爱矛盾激化引发的故意杀人案件，其社会危害性与那些严重危害社会治安的其他故意杀人案件具有区别，因此，处理此类案件时，在死刑适用标准上要更加严格。对于行为人在案发后，确有法定或酌定从轻、减轻情节的，要尽可能地依法、全面、综合地考虑相关情节，少用、慎用死刑。除了法律规定的自首、立功等法定从轻、减轻情节外，以下情节，也是考量此类案件是否适用死刑的重要因素：一是行为人的一贯表现。行为人在平时是否遵纪守法，是否有过违法前科，在日常生活中的行为方式是否平和等，可以考量行为人主观恶性的大小。二是行为人行为时的主观故意内容。一般情况下，直接故意杀人的恶性要大于间接故意杀人，预谋杀人的恶性大于激情杀人，报复杀人的主观恶性通常大于殉情杀人。三是行为人的行为方式。杀人手段是否残忍，杀人后是否有毁尸、碎尸等令人发指的情节等。四是行为人的悔罪表现。在实施故意杀人行为后，行为人认罪，其本人或其亲属积极赔偿被害人损失，或者以其他方式弥补其罪行给被害人带来的损失、减轻被害方的痛苦，降低其犯罪行为造成的危害后果的，可以认定其有悔罪表现。若取得了被害方谅解的，可以对行为人从轻处罚。
指导案例中的被告人吴江与被害人吴俊均系在校大学生，二人确立恋爱关系后，吴江经常带吴俊购物、外出游玩，有时在外开房同居。为支付上述高额费用，吴江经常向家里要钱或向老师、同学借钱，还将其父为其购买的富康牌轿车卖掉，用于二人消费。尽管如此，吴江仍不能满足吴俊的物质需求，吴俊经常埋怨吴江没有钱，多次催促吴江向其父亲索要位于市中心的房产，并执意要搬进该房居住，让吴江感到很为难，压力很大。案发当天，二人为此事再次发生争吵，以致吴江认为吴俊是为了钱和房子才与其交往，在激怒之下将吴俊掐死。综上，二人系因经济问题引发的恋爱矛盾。吴俊过高的物质需求给吴江带来巨大的经济压力，系产生矛盾的根本原因；案发当日，吴俊再次让吴江向其父亲索要房产，系激化矛盾的直接原因。从民俗习惯上讲，女方在恋爱期间接受或要求男方给予财物比较普遍，然而，吴俊在度的把握上有失分寸，虽称不上有明显过错，但确有不妥之处，案发当日，又在言语上刺激吴江，对矛盾的激化负有直接责任。被告人吴江系在校大学生，对恋爱矛盾的处理经验不足，案发时受到言语刺激，一时冲动激情杀人，并有殉情自杀的倾向，事后认罪悔罪，如实交代罪行，说明其主观恶性并非极深；其父在其罪行尚未被司法机关发觉时主动报警，并积极筹款赔偿，参与被害人的后事处理，取得了被害人亲属的谅解，应当作为酌定从轻处罚情节考虑。综上，法院综合全案情节，以故意杀人罪判处吴死刑，缓期二年执行，正确理解和准确适用了《纪要》精神，体现了宽严相济的刑事政策要求。
（执笔：最高法刑一庭冉容、曾琳南京中院刑二庭黄胜齐 审编：最高法刑一庭周峰）
⑷ 每年发生儿童丢失、拐卖数目、分析问题、解决办法
团伙化犯罪、拐卖外来务工人员子女增多 最高人民法院新闻发言人王少南介绍，受多种消极因素的综合影响，拐卖儿童犯罪活动没有得到根本遏制，近年来在不少地方又沉渣泛起，发展蔓延，组织化程度提高，手段升级，危害日益严重。主要表现在：一、犯罪团伙化趋势明显，犯罪网络错综复杂，涉及地域众多，成员构成复杂，内部分工明确，作案具有连续性、专业性。今天公布的胡明华拐卖儿童案，就是一个专门拐卖儿童的犯罪团伙案件，涉案人员达10多人。二、犯罪手段也由单一的诱拐向采取偷盗、绑架、麻醉、抢夺等手段转变，以出卖为目的，盗抢儿童犯罪突出，犯罪恶性程度加剧。今天公布的苏宾得拐卖儿童案就是一个以出卖为目的，抢夺、抢劫儿童的犯罪团伙。三、拐卖外来务工人员子女案件明显增多。制度漏洞、拐入地疏于配合等造成侦捕难 新闻发布会上，最高人民法院刑一庭庭长周峰介绍，拐卖儿童犯罪存在深层原因。首先是高额利润的驱使，使得犯罪分子铤而走险。其次是潜在的买方市场长期存在，我国儿女双全、多子多福的观念根深蒂固，在农村尤为突出。第三是我国目前相关制度政策有待完善，在查处的拐卖儿童犯罪中，利用政策空当骗取计划生育证或者以收养为名，通过制度漏洞登记户口等以合法形式掩盖犯罪的情况依然存在。最后，一起拐卖儿童犯罪涉及拐出地、拐入地、中转地等多个地区，犯罪分子多为流窜犯罪，不但给侦查逮捕造成困难，更重要的是拐入地群众、组织不热心配合等也为侦捕犯罪分子带来难度。重刑率高出同期刑事案件45个百分点以上
针对拐卖儿童犯罪的特点，最高人民法院始终保持“严打”的高压态势，依法严惩拐卖儿童犯罪分子。从2008年及2009年1—10月的统计数据看，人民法院判决拐卖妇女、儿童犯罪分子的重刑率均在60%以上，高出同期全部刑事案件重刑率45个百分点以上。在审理拐卖儿童犯罪案件中，人民法院突出打击重点，坚决依法判处：一、首要分子、累犯、惯犯、主犯等主观恶性深、人身危险性大、危害严重以及拐卖儿童多人的犯罪分子；二、以出卖为目的，绑架、偷盗婴幼儿；三、将儿童贩卖到境外；四、强迫被拐卖儿童从事行乞以及偷盗、抢夺等违法犯罪活动；五、造成被拐卖的儿童或者其亲属重伤、死亡的拐卖儿童犯罪分子，应判处重刑乃至死刑。最高人民法院对报请核准死刑的拐卖儿童犯罪案件，只要达到了法律规定应该判处死刑标准的，均依法核准。
⑸ 最高人民法院刑一庭
最高人民法院刑一庭是指“最高人民法院刑事审判第一庭”。
在中级法院一回般就会设刑一庭和答刑二庭，他们的工作是按罪名分工。一般刑二庭负责刑法分则第三、五、八、九章的罪名，其他章节的罪名由刑一庭负责。负责部分：刑一庭依法负责刑法分则第一章（危害国家安全罪）、第二章（危害公共安全罪）、第四章（侵犯公民人身权利、民主权利罪）、第六章（妨害社会管理秩序罪）、第七章（危害国防利益罪）刑事案件的一审、二审、复核以及减刑、假释案件的审理。
具体：审理危害国家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪等第一、二审案件，上述案件的附带民事诉讼案件。审理相关的内部请示批复案件，最高法院、高级法院指定管辖案件。审理相关的涉及外国人犯罪的一、二审案件。审理本院受理的减刑、假释案件。审理本院受理的未成年人犯罪案件。对下级法院相关的审判工作进行监督、指导。对相关的审判工作进行调研。
⑹ 卖了700多的增值税发票,被举报了,怎么处罚
非法出售增值税专用发票罪，是指无权出售增值税专用发票的自然人或者单位，违反国家发票管理法规，故意非法出售增值税专用发票的行为。
一、非法出售增值税专用发票罪的立案标准
根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（公通字[2010]23号）第六十三条的规定：“非法出售增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计在十万元以上的，应予立案追诉。”
二、非法出售增值税分发票罪的处罚标准
根据《刑法》第二百零七条的规定：“非法出售增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额较大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元五十万元以下罚金；数额巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。”根据条文的描述，非法出售增值税专用发票罪分为三个量刑档次，但是“数额较大”“数额巨大”的标准如何确定呢？
根据最高人民法院《关于适用＜全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定＞的若干问题的解释》（法发[1996]30号，以下简称《1996年解释》）第三条第二款的规定：“非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。”即：非法出售增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计10万元以上的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；非法出售增值税专用发票一百份以上或者票面额累计五十万元以上的，属于数量较大，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元五十万元以下罚金；非法出售增值税专用发票五百份以上或者票面额累计二百五十万元以上的，属于数量巨大，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
不过，上述的数额标准是1996年分布的司法解释所规定的标准，距今已20多年，如果继续适用会存在量刑畸重问题。而且，2018年8月22日，最高人民法院发布通知，对虚开增值税专用发票罪的定罪量刑标准作了调整，即《关于虚开增值税专用发票定罪量刑有关问题的通知》（法[2018]226号）。《通知》明确要求对于虚开增值税专用发票刑事案件的办理，不再参照执行《1996年解释》的定罪量刑标准，可以参照《骗取出口退税罪解释》的数额标准，以实现罪责刑相适应。
因此，非法出售增值税专用发票罪的定罪量刑标准也应作相应的调整，具体的数额标准有待最高人民法院、最高人民检察院出台司法解释予以明确。
⑺ 湖北广水政法系统三名干部被围猎，扫黑者何以沦为护黑者
湖北省此前公开通报11起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案件，其中周峰在明知杨国友涉黑案是公安机关正在侦办重点案件的情况下，同意广水市人民法院取保候审杨国友涉黑组织的2名成员。
“周峰等人之所以被黑恶势力成功‘围猎’，不是黑恶势力手段多高明，势力多强大，核心因素无非就是权钱交易、利益驱使。”随州市纪委监委专案组在分析案件时指出，杨国友涉黑“保护伞”案集中暴露出广水市政法机关部分干部理想信念缺失、纪法意识淡薄、权力观扭曲等突出问题。
“随着仕途的不断升迁，我渐渐忘记了自己是一名党员领导干部，忘记了组织多年的培养，纪法意识逐渐淡薄，最终使自己走上违法犯罪的道路。”翻开周峰的忏悔书，不难看出他“跌倒”的原因。
办案人员介绍，周峰有了权力后开始热衷结交商人朋友，与他们称兄道弟，为了“兄弟”感情，他逐渐发展到不讲原则，无视党纪国法，大搞权钱交易，突破了应当坚守的纪律和法律底线，最终使自己栽在了“哥们义气”上，落得个可悲的下场。
和周峰有所不同的是，张玖春栽倒在“人情关”上。她在悔过书中写道，“在办理杨国友等涉黑案中，我是想把持住自己，不去接受钱物，但是被告人亲友总会找各种关系、各种借口、各种理由向我靠近，试图做出很有情义的事，向我的生活和思想渗透。”
梳理该案可以发现，权力失范是他们“跌倒”的共同影子。在贪欲的驱使下，熊传成想尽办法将权力“变现”，成为了杨国友等不法分子的“保护伞”。在他任职的4年间违规决定同意违法人员停止执行行政拘留、请假出所21人次。
在沈志彬看来，看守所只是短期羁押的“过路”环节，平常羁押对象亲戚朋友为求对羁押对象进行关照或者顺带捎话，会送点烟酒、邀请吃个饭，久而久之，习以为常。于是，不送礼不办事的“潜规则”让他丧失了廉洁从政的底线。通过对沈志彬案的深挖彻查，还揭开了其多年来虚列支出套取公款、挪用公款归个人使用、收受贿赂为他人谋利等违法犯罪事实。
一些涉黑涉恶人员之所以肆无忌惮、明目张胆地从事违法犯罪活动，就是抓住了个别执法人员视财如命的特点。
徐书华自从当起杨国友与外界的“信使”后，在明知看守所在押人员不能与外界通信情况下，仍将其个人手机提供给杨国友，让他与高鹏飞联系。甚至为躲避电话侦控，徐书华提醒高鹏飞购买两部老人机并重新办理号码，由其将其中一部老人机带入看守所，供杨国友与高鹏飞通话使用。
同时，徐书华先后2次帮助杨国友传递案件申诉材料、辩护意见等涉案材料，为杨国友实时掌握案情进展提供便利。杨国友为感谢徐书华帮忙，承诺案件了结后送给徐书华20万元“感谢费”。后因案情发生变化，徐书华前后共收受现金3.2万元。
这些涉案人违法犯罪有其个人因素，也有涉案部门主体责任、监管责任落实不到位的问题，这都为黑恶势力坐大成势提供了可乘之机。
(7)最高法院周峰扩展阅读
随州市把普纪普法“大篷车”开到基层一线：
为不断扩大案件震慑效应，随州市精心组织编排方言小品《正气》《多行不义必自毙》等节目，采取走街串巷的形式把普纪普法“大篷车”开到基层一线，将本土文艺表演搬上舞台。
“通过今天‘大篷车’演出，我们对中央扫黑除恶专项斗争精神知道得更多了，也清楚了应该怎样去举报。”现场群众表示，这样的演出大家愿意看，也看得懂。
截至目前，该市普纪普法“大篷车”已巡演140余场次，受教育群众近10万人次。
⑻ 防卫过当案例
1、防卫过当，是指防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的应当负刑事责任的犯罪行为。防卫过当是正当防卫行为超越了法律规定的防卫尺度，是一种轻微的犯罪行为，其概念是随正当防卫历史发展提出的，对防卫过当的犯罪人。在处理时应当正确适用刑法分则的有关条款，依法酌情减轻或者免除处罚。
2、被告人：温宗州(别名周峰)，男，22岁，安徽省巢湖市人，饮食个体户，住在江苏省南京市尚书里48号，1997年9月25日被逮捕。 1997年8月24日清晨6时许，被害人余慈勇及孙强波、曹宗玉(孙、曹均另案处理)三人，到南京市尚书巷48号被告人温宗州所开的“缘房”包子店，由孙强波买了6只烧卖，未付钱即离开。温宗州上前索要烧卖钱，遭到拒绝。余慈勇把腰间别的单刃尖刀亮出来，并扬言要用刀捅人。余慈勇一伙还将温宗州硬往瑞金路方向推，温宗州不从，其店里的帮工杨春、高龙锐跑出来，双方发生争执和扭打。余慈勇将腰间的单刃尖刀拔出来，对温宗州进行威胁。温宗州即上前夺刀，刀被抢落在地，后被温宗州抢到手，即向余慈勇的腹部及背部连刺数刀，又朝孙强波身上刺了一刀，致使余慈勇肝脏破裂，急性大出血死亡。
根据刑法理论，防卫过当的罪过形式在大多数情况下是疏忽大意的过失，也就是说防卫人在实行正当防卫的过程中，应当预见自己的防卫行为可能超过必要的限度造成不应有的危害，因为疏忽大意而没有预见，以致发生了不应有的危害后果。在少数情况下，防卫过当的罪过形式可能是过于自信的过失，即在实行正当防卫的过程中，防卫人已经预见到自己的防卫行为可能超过必要的限度造成不应有的危害，因为轻信能够避免而导致危害结果的发生。但是，也不排除在个别情况下，防卫人在实行正当防卫的过程中，明知自己的防卫行为会超过必要限度造成不应有的危害，却放任这种危害结果的发生，这种情况的防卫过当在主观上就出于间接故意，是一种故意犯罪行为。结合本案而言，被告人温宗州在将刀抢在自己的手中而被害人赤手空拳的情况下，明知自己向被害人的身体(包括要害部位)连刺数刀的行为会超过防卫的必要限度，可能造成被害人伤残或死亡，但却放任这种结果的发生。因此，温宗州的行为属于间接故意，构成故意伤害(致死)罪，只是依法应当减轻处罚。
⑼ 揭秘，什么样的人能入选最高人民法院首批员额法官
对审判委员会委员、现任或曾任巡回法庭主审法官按要求审查后，提请遴选委员会审议入额。
对审判员采取考核方式，择优入额。
对助理审判员采取业绩考核为主、考试为辅的方式择优入额。
⑽ 工伤保险先行支付为何难落实
工伤保险先行支付为何难落实
外地到新疆务工人员袁群彦在工作中不慎受伤，但赔偿问题迟迟得不到落实，为维护自己的权益，他先后多次将与他有关的用工单位告上法庭，法院最终判决用工单位对他赔偿。但用工单位未按规定为他缴纳工伤保险，法院无法对其执行。袁群彦将最后希望寄托于乌鲁木齐市社会保险管理局的工伤保险基金先行支付上，也遭到拒绝。他只得将乌市社保局告上法庭。
近日，记者从乌市中级人民法院获悉，审理该起案件，法院支持袁群彦，驳回了乌市社保局的上诉请求，这意味着袁群彦有望获得先行支付工伤保险待遇。然而，因无法参照相关流程支付，他再次遭到了乌市社保局的拒绝。工伤保险先行支付相配套细则的缺失使得这起案件一波三折。
受伤工人状告社保局
2008年，在乌市三师建业劳务有限公司打工的袁群彦在工作中受伤。2010年3月，袁群彦被乌市人力资源和社会保障局认定为工伤，被鉴定为七级伤残。到2011年7月，经过仲裁、法院一审、二审判决，终于进入执行程序，但该公司无财产可供执行的消息让袁群彦无法接受。
2011年10月14日，法院作出中止执行的裁定书。此时， 《社会保险法》生效实施三个正值月。《社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可依照本法第六十三条的规定追偿。
2011年11月30日，袁群彦依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，向乌市社保局递交先行支付工伤保险待遇的申请。一个月后，乌市社保局作出不予受理先行支付申请的决定。被拒绝后，袁群彦将乌鲁木齐市社保局告上了法庭。
二审法院支持工伤保险先行支付
乌市水磨沟区法院一审判决，撤销乌市社保局不受理袁群彦先行支付工伤保险待遇申请的决定，责令乌市社保局重新作出具体行政行为。一审判决后，乌市社保局不服，提起上诉，请求二审法院撤销原判。
在二审审理中，乌市中级人民法院驳回了乌市社保局的上诉请求。
主审法官杜琼介绍，《社会保险法》明确规定，国家建立基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，依法从国家和社会获得物质帮助的权利。“由于法院确定了袁群彦应获得工伤保险待遇，其用工单位无财产可供执行，我们决定裁定中止执行。袁群彦在没有获得工伤保险待遇的情况下，向乌市社保局申请先行支付工伤保险待遇，应当适用《社会保险法》第四十一条的规定，所以驳回了乌市社保局的上诉请求。”杜琼说。
拿着判决书，袁群彦再次向水磨沟区人民法院执行庭申请强制执行，负责该起案件的执行法官马晓刚介绍，法院已要求乌市社保局给予袁群彦一个合理的答复，乌市社保局已作出答复，拒绝袁群彦申请。
社保局：无先行支付合法流程
对于先行支付外来务工人员袁群彦工伤保险基金一案，乌市社保局副局长周峰介绍，目前已将申诉材料提交到新疆自治区高级人民法院。
周峰认为，《社会保险法》2011年7月1日实施，袁群彦的工伤发生在2008年，工伤认定在2009年，也就是在《社会保险法》实施之前，在用工单位无法支付相关费用的情况下，究竟能不能按照《社会保险法》规定执行，法律法规并没有相关规定。“假设一下，我们把这笔资金支付出去，即使我们向法院申请向袁群彦的用工单位强行执行资金偿还也是徒劳，因为这个企业已是零财产，无法执行，这意味着先行支付的工伤保险基金有去无回，就会形成一个死账。基金是社会公民缴纳的钱，袁群彦没有缴纳工伤保险，如果一旦给他支付，而且没有合理的渠道讨回，这将伤害到缴纳基金的市民，也会因造成基金流失，给国家造成损失。”
对于袁群彦的处境，周峰表示同情，他说，作为全市社会保险基金的归集管理和经办部门，在国家法律法规和有关政策规定未予明确的情况下，无权对社保基金先行支付。为此，乌市社保局一方面向新疆自治区高级人民法院提起申诉，另一方面待国家、自治区有关部门出台相关办法予以明确后，才能确定能否受理袁群彦工伤先行支付的申请。
先行支付实施细则亟待完善
新疆社会科学研究院研究员王磊说，工伤保险制度具有低保障、广覆盖的特点。工伤保险基金先行支付制度正是基于这一特点产生的，充分体现了社会保险制度的人性化、共济性。同时，也体现政府责任，即在用人单位未参加保险又拒不承担责任的情况下，工伤保险基金有垫付的义务。先行支付制度能够使工伤职工得到及时救治，充分享受到工伤待遇，对维护社会稳定有着十分重要的意义。
但在具体实施中，工伤保险待遇先行支付的“落地”情况却不乐观。
没有相配套的.实施细则，没有可操作的标准和流程，这使得工伤保险待遇先行支付一度被搁浅。配套实施细则的缺位尤其是财务、审计配套政策的缺位，一方面让工作人员面对具体情况无所适从，另一方面也加大了工作人员的潜在风险。
王磊介绍，这起案件的症结在于用人单位无财产可供执行，法院已出具了中止执行文书，社保局所具有的追偿手段无法发挥效力。长此以往，工伤保险基金大量先行支付，最终会引发基金安全问题。社保局从维护基金安全角度，对本案的处理陷入两难境地。
由此可见，工伤保险基金先行支付制度应当予以完善。王磊说，首先应设立专门的先行支付基金，这部分基金按一定比例，由财政拨款、工伤保险基金、违法单位的赔偿和罚款等构成。这有利于明确先行支付的收入和支出，避免对原有工伤保险基金的过度利用，加强对违法单位的追缴力度。社保经办机构应增设专门的追偿部门，可适当增加经办机构的追偿权限。引入先行支付处罚机制，加大用人单位的违法成本。可考虑在追偿的同时再给予处罚。用人单位不但要全额赔偿工伤保险待遇，还要按先行支付基金数额的一定比例缴纳罚款，罚款纳入先行支付基金。对不依法参加社会保险的用人单位加大处罚力度，增强社保征缴的强制性。可将罚款的金额和上限大幅提高，处罚收入形成的行政性罚款纳入工伤保险先行支付专项基金。还要引入刑事处罚，逃避缴费金额较大或拒不参保情节恶劣的用人单位，其法定代表人要承担相应的刑事责任。
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