法院查封厂矿
A. 最高人民法院工作报告2021年主要工作
2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十三届全国人大四次会议决议，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件33602件，审结28720件，制定司法解释24件，发布指导性案例31个，加强对全国法院审判工作的监督指导；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3351.6万件，审结、执结3010.4万件，结案标的额8.3万亿元。通过发挥审判职能作用，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为实现“十四五”良好开局提供有力司法服务和保障。
一、坚决维护国家安全和社会稳定
认真贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪。各级法院审结一审刑事案件125.6万件，判处罪犯171.5万人。八类主要刑事犯罪案件持续处于低位，占全部刑事案件比重稳步下降，我国是世界上最安全的国家之一。
严惩危害国家安全和社会治安犯罪。严惩煽动颠覆国家政权、间谍窃密、邪教等犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全。对资助危害国家安全活动的李亨利依法定罪判刑。审结网络传销、网络赌博、非法利用信息网络等犯罪案件9.2万件，维护互联网安全。严惩危害生物安全犯罪，维护国家生物安全，保障人民生命安全和身体健康。审结杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件4.9万件。会同公安部等出台惩治涉枪涉爆犯罪意见，审结相关案件9984件。审结毒品犯罪案件5.6万件，严厉打击走私、制造毒品等源头性犯罪。审结拐卖妇女儿童犯罪案件541件。审结袭警犯罪案件4586件。严惩暴力伤医犯罪，保障医务人员安全和正常医疗秩序，为医务人员和广大患者创造良好诊疗环境。人民法院准确贯彻死刑政策，对严重危害公共安全、严重影响群众安全感的犯罪，对残害妇女儿童、老年人等挑战法律和伦理底线的犯罪，论罪当判死刑的，依法判处并核准死刑，坚决维护法治权威，坚决捍卫公平正义。
依法维护疫情防控秩序。审结涉疫犯罪案件9653件。对故意隐瞒中高风险地区行程、违规接诊发热患者、伪造售卖核酸检测报告、“涉疫偷渡”等犯罪严惩不贷。会同海关总署等发布打击海上跨境走私犯罪意见，严惩走私冻品犯罪，防范疫情传播风险。
常态化开展扫黑除恶斗争。健全常态化扫黑除恶机制，防止黑恶势力“死灰复燃”。加快案件清结，审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人。推进黑财清底，执行到位财产刑及追缴、没收违法所得405.7亿元，坚决摧毁黑恶势力经济基础。推进专项整治，发出相关司法建议3816份。巩固整治“村霸”、“沙霸”、“菜霸”、“路霸”等成果，促进基层社会治理。
依法惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂、渎职等案件2.3万件2.7万人，秦光荣、王富玉等14名原中管干部受到审判，彰显党中央正风肃纪、反腐惩恶的坚定决心。落实受贿行贿一起查，依法追缴行贿非法获利，斩断“围猎”腐蚀、权钱交易的利益链条。加大职务犯罪赃款赃物追缴力度，实际追缴到位596.6亿元。境外不是法外，首次适用刑事缺席审判程序审理程三昌案，裁定没收外逃人员徐进、张正欣境内外巨额违法所得，对外逃腐败犯罪分子虽远必惩，让其人财两空。
依法维护国家粮食安全。出台服务全面推进乡村振兴意见。会同农业农村部等加强种业知识产权保护，严厉打击制售伪劣种子、破坏种质资源等危害种业安全违法犯罪。审结乱占耕地案件7251件，涉及耕地312万亩，依法惩治农村侵占耕地犯罪，保护耕地红线。辽宁、吉林、黑龙江法院严惩污染、盗采黑土犯罪。
守好民生安全底线。审结重大责任事故等犯罪案件2031件，维护群众生产安全。审结危害食品药品安全犯罪案件6002件，依法严惩制售“病猪肉”、“毒草莓”、“毒面膜”等犯罪行为，守护百姓餐桌安全、用药安全。严惩医保骗保犯罪，依法对幕后组织者和职业骗保人加重惩罚，守好百姓“看病钱”、“救命钱”。审结高空抛物、偷盗窨井盖等犯罪案件296件，高空抛物致人伤亡犯罪案件大幅度减少，群众头顶上、脚底下安全更有保障。审结危险驾驶犯罪案件34.8万件，维护群众出行安全。严惩电信网络诈骗犯罪，审结相关案件7.9万件14.9万人，对“5·09”特大跨境电信网络诈骗案590名被告人判处刑罚。严惩“以房养老”、“投资养老”、保健品坑老、兼职刷单、套路贷、校园贷、美容贷等花样翻新的诈骗犯罪，助力打好反诈人民战争，维护群众财产安全。
维护公民个人信息安全。信息时代，个人信息安全保护变得突出和紧迫。认真贯彻个人信息保护法，严惩窃取倒卖身份证、通讯录、快递单、微信账号、患者信息等各类侵犯公民个人信息犯罪，审结相关案件4098件，同比上升60.2%。依法从严惩治行业“内鬼”泄露个人信息。严惩利用恶意程序、“钓鱼”欺诈等形式非法获取个人信息，审理“颜值检测”软件窃取个人信息案，惩治网络黑灰产业链犯罪。严惩通过非法侵入监控系统贩卖幼儿园、养老院实时监控数据的犯罪分子。对侵犯个人信息、煽动网络暴力侮辱诽谤的，依法追究刑事责任。出台人脸识别司法解释，制止滥用人脸识别技术行为，让公众不再为自己的“脸面”担忧。审理人脸识别第一案，明确人脸识别技术应用范围，守护公众重要生物识别信息安全。
强化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告511名公诉案件被告人和383名自诉案件被告人无罪，确保无罪的人不受刑事追究，还无罪的人清白。会同司法部完善死刑复核案件法律援助制度，依法保障死刑案件被告人获得辩护的权利。推动实现刑事案件律师辩护全覆盖。与全国律协召开座谈会，健全工作机制，切实保障律师执业权利，充分发挥律师促进公正司法和人权保障的重要作用。律师服务平台为33万名律师提供在线立案服务244万件、案件排期避让提醒40万次。坚持实事求是、有错必纠，按照审判监督程序再审改判刑事案件2215件。出台国家赔偿案件精神损害赔偿司法解释。司法救助4万人，发放救助金9.2亿元。准确贯彻宽严相济刑事政策，该宽则宽，当严则严，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益的，依法严惩不贷。
二、积极服务经济社会高质量发展
完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，党中央决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。各级法院审结一审民商事案件1574.6万件、行政案件29.8万件，同比分别上升18.3%和12%。
持续服务“六稳”、“六保”。妥善处理因疫情引发的劳资用工、购销合同、商铺租赁等纠纷，审结涉疫民商事案件14.2万件。出台助力中小微企业发展20条实招硬招，着力解决挤压生存发展空间、拖欠账款、超标的查封乱查封等侵害中小微企业权益问题。天津、江苏、河南、重庆等法院运用“滚动解封”等方式，防止大额资金冻结对中小微企业资金链的冲击。辽宁法院以海事强制令帮助数百家进口冷链企业解决清关难题，降低疫情对进出口贸易的影响。
助推法治化营商环境建设。坚持“两个毫不动摇”，落实服务新时代加快完善社会主义市场经济体制意见，对国企民企、内资外资、大中小微企业等各类市场主体依法平等保护。依法审理涉国资国企案件，助推国有经济布局优化和结构调整，服务国企改革三年行动。加强产权司法保护，再审纠正涉企刑事冤错案件30件39人，坚决防止把民事责任变为刑事责任，发布17件产权保护典型案例，弘扬契约精神和企业家精神。依法破除对民营企业在投资、市场准入等领域设置的门槛，清理涉民营企业积案。辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南等法院建立涉企案件生产经营影响评估机制。审结行政许可、行政协议案件2.1万件，服务深化“放管服”改革。山西、内蒙古、安徽、河南、海南、贵州等法院着力推进行政机关负责人出庭应诉，河北、江西、山东、陕西、甘肃等法院加强行政争议实质性化解，服务法治政府建设。
促进创新驱动发展。审结一审知识产权案件54.1万件，同比增长16.1%，保护创新、激励创造。审理涉5G通信、生物医药、高端制造等高新技术案件，加强关键核心技术和原始创新成果保护。明确职务发明权属争议的判断标准，激励科研人员创新创造。对科研人员已尽勤勉义务但因技术路线选择失误的，合理界定法律责任，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。着力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等难题。出台知识产权惩罚性赔偿司法解释，在895件案件中对侵权人判处惩罚性赔偿。依法适用行为保全制度，以先行判决和临时禁令相结合的方式防止损害扩大，不让权利人赢了官司输了市场。支持向滥诉者索赔合理开支，对恶意诉讼阻碍创新行为说“不”。我国已经成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。知识产权审判在服务创新发展中作用愈来愈显现。
维护市场公平竞争。加强反垄断和反不正当竞争司法，审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件。探索数据权利保护规则，服务数字经济，促进电子商务发展。审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件，严惩妨碍公平竞争、损害群众利益行为。审理“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁。明确“青花椒”等“碰瓷式维权”不受保护，对相关诉讼请求予以驳回。
推动市场主体有序退出和有效救治。审结破产案件1.3万件，涉及债权2.3万亿元，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，同时坚决防止借破产之名逃废债。配合全国人大常委会开展企业破产法执法检查，促进完善破产法律制度。深圳个人破产条例首案裁定生效，让依法经营、诚实守信的债务人可以从头再来，个人破产制度实践迈出重要一步。审结破产重整案件732件，盘活资产1.5万亿元，让745家困境企业再获新生，35万余名员工稳住就业。
促进金融市场健康发展。依法严惩金融证券犯罪，审结操纵市场、内幕交易、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。审结金融纠纷案件155.3万件，依法处理涉供应链金融、不良资产处置、私募投资基金等纠纷，有力推动防范化解金融风险。依法妥善审理康美药业案，严惩证券违法犯罪，支持陷入债务危机企业重整再生。依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济。北京金融法院建设金融司法大数据研究中心，提出保障“北交所”25条举措，服务国家金融管理中心建设。上海金融法院深入推进金融审判专业化，建立金融纠纷法律风险防范报告年度发布机制，服务上海国际金融中心建设。
服务社会主义文化强国建设。旗帜鲜明保护革命文物和红色遗存。河北法院审理长城保护公益诉讼案，一体化保护长城遗迹和历史、环境风貌。江苏法院完善大运河司法保护机制，促进河道治理和文化遗产保护。福建法院在世界遗产地、历史文化街区等设立巡回法庭，保护文化根脉传承。贵州法院发出传统村落司法保护令，守护乡愁记忆。
促进人与自然和谐共生。审结一审环境资源案件26.5万件。制定生态环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等司法解释。审理绿孔雀预防性保护公益诉讼案，贯彻“保护优先、预防为主”原则。浙江安吉法院“森林法官”守护森林竹海，践行“两山”理念。青海三江源、祁连山、青海湖生态法庭联动，共同守护“中华水塔”。落实谁污染谁治理、谁破坏谁赔偿，探索公益诉讼损害赔偿专项基金制度，江苏、江西等法院委托第三方监管，保障生态修复资金专款专用。出台贯彻长江保护法实施意见，守护一江清水、两岸青山。山东法院与执法机关协同治理油泥砂和落地原油污染，保护黄河三角洲。湖北法院依法保障全国碳排放权注册登记结算机构建设，广东法院审理碳排放权交易结算案，福建法院推行“碳汇”认购等替代性修复方式，依法助力碳达峰碳中和。与联合国环境规划署共同举办世界环境司法大会，通过《昆明宣言》，促进凝聚共建地球生命共同体的国际共识。
服务区域协调发展战略实施。出台服务北京“两区”建设意见，北京、天津、河北法院聚焦雄安新区建设、北京非首都功能疏解、天津滨海新区高质量发展精准发力，助推京津冀协同发展。完善涉冬奥纠纷多元化解机制，及时化解涉京张高铁项目等纠纷，助力办好简约、安全、精彩的北京冬奥会冬残奥会。上海、江苏、浙江、安徽法院推进执行跨区联动、信息全域共享、服务标准协同，服务长三角一体化发展。支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，提出建设金融审判创新试验区等21条举措。完善落实对黄河流域生态保护和高质量发展的司法服务措施。完善支持横琴、前海两个合作区建设司法政策，服务粤港澳大湾区建设。出台服务成渝地区双城经济圈建设意见，重庆、四川法院围绕知识产权、环境资源、跨域诉讼服务唱好司法协作“双城记”。山西、江西、河南、湖北、湖南等法院精准服务先进制造业、现代农业发展，助推中部地区加快崛起。
服务高水平对外开放。审结一审涉外民商事案件2.1万件、海事案件1.4万件。贯彻对外开放基本国策，依法平等保护中外当事人合法权益。海南法院审理外籍渔民在我国南海海域非法捕捞水产品案，依法判处有期徒刑并判令承担生态修复费用，对我国管辖海域实施有效司法管控。广西法院高效处理“艾丽肯”号外籍货船诉前保全案，外方当事人主动将约定的外国仲裁变更为我国法院管辖。随着我国司法国际公信力日益提升，外国当事人主动选择中国司法管辖日益增多。联合国贸法会法规判例库收录涉疫情涉外商事海事案件指导意见，收录我国司法案例已达36件。举办海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛，在山东青岛举办上合组织国家地方法院大法官论坛，加强最高人民法院国际商事法庭建设，服务共建“一带一路”高质量发展，推动构建人类命运共同体。
维护国防利益和军人军属合法权益。审结破坏军事设施、泄露军事秘密、破坏军婚等涉军犯罪案件466件，服务国防和军队现代化。会同退役军人事务部推进设立“老兵调解室”，积极开辟退役军人诉讼绿色通道。推广河南法院涉军维权“信阳模式”。军事法院发挥涉军维权服务平台作用，维护官兵权益。推进军事行政审判试点，促进军政军民团结。审理侵害英烈名誉荣誉、亵渎英雄墓碑等案件，让侮辱烈士的人受到制裁，让戍边英雄的丰碑永远高高耸立。
三、始终坚持以人民为中心
牢记人民至上，始终把人民群众呼声作为第一信号，及时高效便捷化解矛盾纠纷，依法保障人民群众合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
切实实施民法典。民法典颁布实施，让民事权利保护进入法典时代。适用民法典审理一系列与百姓生活息息相关的“第一案”。审理老旧小区加装电梯案，保障民生工程顺利进行，促进邻里团结和睦。审理好意同乘减轻责任案，鼓励互帮互助，增进社会互信。审理多起居住权案，保障困难群众生活居住需要，驳回“强行啃老”等无理居住权请求。及时签发人格权侵害禁令，为保护生命健康、名誉荣誉、个人隐私等提供预防和救济。民法典实施一年多来，走进千家万户，进入百姓心田，一个个司法案例让民法典条文变得更加鲜活起来，让群众切实感受到民法典就是人民权利的保障书，就是日常生活的法律网络全书。
大力弘扬社会主义核心价值观。通过司法断案弘扬真善美、鞭笞假恶丑。审理侵害袁隆平院士名誉荣誉案，坚决维护共和国功勋的尊严。审理女童热心助人致伤案，判决善意助人不担责。审理小区保安送老人就医被索赔案，驳回无理赔偿请求。审理医院号贩子逃跑摔伤索赔案，判决追赶者无责。审理高铁霸铺案，判决对公共场所不文明行为曝光无需担责。对长期霸占已售房屋、耍横抗拒执行的当事人采取强制搬迁措施，决不让“赖而不决”有机可乘。通过一系列司法判决，鼓励崇尚英模、邻里相助、见义勇为、助人为乐、志愿服务、舆论监督，决不向耍横霸道者让步，决不迁就纵容恶习陋俗，让广大群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么。
扎牢民生司法保障网。审结涉及教育、就业、医疗、养老、消费、社会保障等案件154万件，促进保障和改善民生。完善新就业形态纠纷司法政策，依法治理欠薪问题，加强劳动权益保障。会同中国残联发布保护残疾人典型案例，切实保障残疾人合法权益。出台网络消费司法解释，对直播带货、外卖餐饮作出规范，依法保护网络消费者合法权益。依法遏制利用“法拍房”、“借名买房”规避限购，绝不允许通过不当手段影响楼市调控、损害百姓居住权益。
促进家庭文明建设。加强家事审判工作，守护家庭幸福的港湾。审结婚姻家庭案件183.1万件。坚决反对家庭暴力，依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份，全面加强妇女儿童权益保护。加强对老年人的司法保护，对不赡养九旬母亲的4个儿子依法判令承担赡养责任并予以训诫，加大惩处力度。通过家事审判，维护和弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼的传统美德。
守护未成年人健康成长。完善中国特色少年司法制度，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和6个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。坚持教育感化挽救方针，对未成年人犯罪采用圆桌审判，封存犯罪记录，预防和减少重新犯罪。落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权。四川法院设立涉诉未成年人家庭教育指导工作站，安徽法院会同妇联等部门落实留守儿童委托照护责任，增强留守儿童自我保护及家庭保护意识。审理短视频侵犯儿童个人信息等案件，制止侵害未成年人合法权益行为。各地法院常态化开展“法治进校园”活动，积极创建法治副校长品牌，开发适合青少年的法治教育课程，防治和惩处校园欺凌行为，陕西法院联合推出全媒体模拟法庭栏目“红领巾法学院”，共同营造保护关爱未成年人的良好环境。
维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台案件2.8万件，办理涉港澳台司法协助互助案件8933件，审结涉侨案件4220件。加强与港澳规则衔接、机制对接，为港澳同胞在内地就业、创业、生活提供保障。与香港相互认可和执行婚姻家事判决、试点相互认可和协助破产程序。与澳门签署仲裁程序相互协助保全安排。会同中央台办建立在线诉调对接，84名台胞担任调解员，发布维护台胞权益典型案例。举办海峡两岸暨香港澳门司法论坛，在甘肃敦煌举办中华司法研究论坛，深化中华司法文化研究。
巩固基本解决执行难成果。围绕中央全面依法治国委2019年1号文件贯彻落实情况开展督察，深化执行难综合治理、源头治理。坚持高效公正规范文明执行，全国法院受理执行案件949.3万件，执结864.2万件，执行到位金额1.94万亿元。打通查人找物、财产变现、协同联动、精准惩戒、打击拒执等方面堵点，使守信者受益、失信者受限。会同自然资源部提升土地查封处置效率。会同民航局治理限高人员通过“黄牛”违规购票规避执行。会同证监会规范上市公司质押股票冻结。网络查控案件1971万件，网络拍卖成交4323亿元，同比分别增长34.6%和7.4%。开展执行款物集中清理、高效为民执行、涉民营企业积案攻坚等专项行动。执行到位涉民生、涉小微企业、涉10万元以下小标的案件案款898.4亿元。内蒙古、广西、西藏、青海、宁夏、新疆等法院健全执行联动机制。我国民事执行制度优越性不断显现，手段更加有力，执行工作机制和模式更加健全。
用心化解涉诉信访。坚持把涉诉信访工作作为倾听群众心声、解决群众诉求、了解社情民意的重要窗口。建立覆盖四级法院的网上申诉信访平台，畅通群众诉求表达“直通车”，有访必录、有信必录。集中治理重复信访，通过领导干部接访、律师代理申诉、公开听证等方式，化解信访积案3739件，帮助群众解开“法结”、“心结”。安徽法院351名领导干部带头接访、包案化解。全国法院涉诉信访、涉诉进京访较2019年分别下降2.3%和61.6%。2015年以来涉诉信访、涉诉进京访年均下降5.5%和35%。
为人民群众提供一站式多元解纷服务。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化。人民法院受理的案件是矛盾纠纷的具体表现。化解这些矛盾，既是满足人民群众对美好生活和公平正义向往的需要，也是促进社会发展的需要。旧的矛盾解决了，新的矛盾又会显现出来。有矛盾就有冲突，甚至是激烈的冲突，不能回避，不能推诿，要不怕难，要耐得烦，要敢于担当。人民法院化解以案件形式呈现的矛盾，就是通过司法践行以人民为中心的重要方式。人民法院不仅要定分止争，还要为群众化解纠纷提供多种解决方案，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，提供菜单式、集约式、一站式服务，包括调解、仲裁、审判。群众需要什么方式就努力提供什么方式，真正做到方便快捷、诉非对接、线上线下联动。经过三年多不懈努力，集约集成、在线融合、普惠均等的中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系全面建成。“菜单式”服务提供多样化选择，让群众解纷变得及时便捷。与全国总工会、中国侨联、全国工商联、银保监会、中小企业协会等11家单位建立“总对总”在线调解机制，6.3万个调解组织和26万名调解员进驻调解平台，丰富了群众选择适合渠道解决纠纷的“菜单库”。覆盖城乡的跨域立案网点超过1.3万个，累计提供跨域立案服务14万件，90%的申请在30分钟内响应，把司法服务送到群众家门口。线上线下融合服务让“正义提速”，显著降低群众、企业和国家财政解纷成本。以人民法院在线服务平台为总入口，集成在线调解、电子送达、委托鉴定等10个平台，实现在线服务四级法院全覆盖，群众打官司从原来的耗时费力变为全流程“掌上办理”。全国法院2021年在线调解纠纷突破1000万件，平均每分钟51件成功化解在诉前，诉前调解案件平均办理时长17天，比诉讼时间少39天。完善分调裁审机制，全国法院诉讼服务中心全部设立速裁工作室，速裁快审案件871.5万件，平均审理周期32天，较一审民商事案件缩短43%。设立330个邮政集约送达服务中心，在主要城市基本实现法律文书“次日达”。24小时服务，让群众办理诉讼事务“零时差”。739个法院推出24小时诉讼服务。12368热线发挥诉讼“总客服”作用，“一号通办”实质性办理诉讼事务，日均接听群众来电2.1万件次，帮助解决诉求765.1万件，群众满意度达96%。北京、天津、上海、重庆等法院“夜间法庭”解决超大城市上班族诉讼不便问题，让诉讼服务“不打烊”。送法下乡“零距离”，打通服务群众“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，8429个人民法庭入驻，43033个基层治理单位对接。宁夏闽宁法庭主动服务东西部扶贫协作，长年扎根移民安置区，与走出大山的群众共谱“山海情”。四川“石榴籽”调解室、云南“金花”调解室、西藏“送法进边境村居”、新疆“冬不拉”调解室、兵团“农牧团场法官工作室”等受到各族群众欢迎。加强巡回审判，马背法庭、车载法庭深入田间地头、厂矿林区，就地立案、就地调解、就地审判、督促就地履行，“马锡五审判方式”在新时代焕发新的生机活力。目前，我国已建成世界上联动资源最多、在线调解最全、服务对象最广的一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，走出了一条中国特色司法为民之路。
B. 厂矿倒闭以后原厂矿建筑物土地归厂矿还是归生产队
你好。所谓的倒闭，并不是法律概念，如果企业属于法人又达到资不抵债的情形，可以向法院申请破产。土地使用权如果归属企业享有，那么在破产时应列为破产资产，由破产清算组织依法处置。
C. 法院对作伪证是怎样处理的,
诉讼证据是用来证明案件真实情况的事实，它是法院判明案件的依据，保障司法公正的基础。近年来，随着审判方式改革的深入，当庭质证、认证的广泛推广使用，证据在法院审理案件中发挥着越来越重的作用，然而在诉讼中，有关人员却无视法律捏造事实，有意掩盖事实真相，向法庭随意出据伪证。据统计在民事、商事、刑事、行政案件中，伪证占有25%的。伪证的存在，给当庭质证、认证、当庭审判造成了很大的困难，严重干扰民庭审功能的发挥，影响了公正执法，损害了法律的尊严。故此，对其予以探讨十分必要，这对确保司法公正具有十分重要的意义。
一、伪证表现的形式
一是当事人直接造伪证，当事人在法庭上作虚假陈述，编造证据，更有甚者，以伪证造假案，企图通过诉讼获得额外利益。
二是拉拢收买证人作伪证。有的当事人为了证明自己的诉讼请求或反驳对方的诉讼请求，以给会一定的钱财为诱饵，拉拢收买证人作伪证。
三是欺骗证人出具伪证。有的当事人采取欺骗、引诱的手段，套取证人证言或采取偷梁换柱，改头换面，截头去尾，依需而取舍的手段编造伪证。
四是处于血缘情缘。出具伪证。有的证人和当事人有利害关系，或出于亲情友情关系，故意出伪证偏袒一方，这种现象一般往往发生在离婚案件中，比如双方为多得财产，就让亲属出具欠款的假证，使办案人员在审理中难以查清事实。
二、伪证形成原因
当前，伪证在人民法院受理的各类案件中有日益增多的趋势，而且花样不断翻新，使人真假难辩，防不胜防。究其原因主要以下几个方面。
（一）利益驱动。一些当事人认为做老实人吃亏。为打赢官司，捞回面子，逃避法律责任，获取额外利益，便挖空心思钻空子，行方百计造假象，企图蒙混过关，戏弄于法律。以人身伤害赔偿为例，原告为获得更高的赔偿金额，往往提交虚假的医药单据，如私自改动药费单据上的金额，改动药费单据的时间，用他人的报单写自己的名子或提供不必要的住宿、交通费单据等。
（二）为钱不仁，亲情至上。有的人经不起金钱物质引诱，为贪图蝇头小利，是非不分，有求必应，出假证、作伪证，脸不红、心不跳，心安理得。更有甚者，有人为了亲情、友情，丧失理智，无视国法。
（三）慑于淫威，担心报复。一些地痞流氓，在违法或犯罪行为暴露前后，对知情人肆意进行恐吓威逼，使知情者心有余悸，怕引火烧身。对办案人员不敢吐露真情。
（四）极个别执法人员由于经受不住金钱、亲情、权势的诱惑，甘做金钱的俘虏，为回报对方，趋炎附势，帮助当事人伪造证据，或指使、引诱证人违背事实改变证言作伪证，从而助长了伪证的产生与蔓延。
（五）伪证难戳穿心态作惯。有人认为民事庭审制度改革后，法官不再搞庭外调查、询问，他们头门不出，二门不踩，整天疲于坐堂问案，听取当事人的诉与辩，无暇细查当事人举证的真伪，认证能力弱，在举证时只要精心策划，就不容易被发现。
（六）个别审判人员责任心不强，把关不严。法官的认定、判断能力是庭审质量好坏的决定因素，而有些法官对庭审改革还不适应，对当庭举证、质证、认证这一审判机制的运行，难以驾驭，对双方当事人的举证、质证和辩论缺乏真实、合法、关联性判断，使伪证得不到揭露，变得更加有恃无恐。
（七）专门性技术滞后。在民商事、刑事诉讼活动中证据种类繁多，内容各异，查证的专业性、科学性比较强。目前，大多数伪证是以书证形式表现出来的，需文检工作来鉴别其真伪，而今有些法院的文检工作还处于空白状态，致使查证验证工作无法进行。
（八）证人出庭作证制度执行不力。我国《民事诉讼法》第七十条规定，凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。同时，最高法院关于诉讼证据的若干规定第五十五条也规定：证人应当出庭作证，接受当事人质询。证人确有困难不能出庭作证的，经人民法院许可，可以提出书面证言。但审判实践中往往是以书证为主，证人出庭作证很少见。这样无意中就为当事人做伪证留下了空档，他们取证时往往各求所需，取利避害。
（九）对伪证行为打击不力。许多审判人员对发现的伪证行为，处理不及时，不到位，只是以训诫或批评教育而已，很少采取罚款、拘留等强制措施，追究刑事责任者更为少见，这从客观上纵容了当事人或证人违法行为。
三、伪证防治措施
伪证，虽然在表现形式上不尽相同，但都严重地影响了办案质量和司法的公正，导致冤假错案，影响了法院的形象。对此，我们应予以高度重视，及时采取有效的预防措施，以保证各类诉讼活动的顺利进行，全力维护司法公正。
（一）完善举证制度。当前在强调当事人举证时，要考虑到我国当事人的素质状况，对此不能信马由缰，必须进一步完善举证制度。如从司法、治保、村委会；机关厂矿中，挑选一些具备一文定文化和法律知识，而且思想端正，坚持原则的人员，在基层建立举证联络员队伍，以规范、引导当事人举证行为，防止伪证发生。对当事人因客观原因无法收集的证据，或法院认为有必要查证的，审判人员应该亲自调取，以充分发挥法院收集证据的职能。
（二）切实搞好普法教育。当前，有些人出具伪证带有盲目性，或者是由于私心杂念作怪，并不知道伪证的严重后查果违法性。因此我们要通过各种有效途径加大普法的力度，提高全民法律意识，让群众认清什么是伪证及其危害，并勇于同伪证行为作斗争。与此同时，对有伪证行为的当事人，应根据法律的有关规定结合诉讼的不同阶段和伪证造成的危害程度，坚决给予民事制裁或刑事处罚，以制止伪证的肆意泛滥。
（三）认真进行质证。庭审改革后，法官在庭审中处于中间地位，由原来的“主演”变为“导演”，其工作重点主要是通过听取双方当事人或控诉双方之间的质证来确认双方持证的效力。因此，审判人员应运用这种诉讼活动，紧紧围绕起诉讼书中的事实，利用“一质一证，一证一辩”的方法，充分调动双方诉讼参与人互相质疑和辩讼的积极性，以达到去粗取精、去伪存真为目的，进而判断证据的可取性，而不能主观臆断，或以当事人态度好坏草率地确认证据。
（四）注重提高法官的业务素质，增强当庭质证、认证能力，防范伪证的意识，以提高庭审驾驭能力，对每一件证据在认证时都要查明证据来源、取证方式、形成原因、证据的形成、证人与当事人之间的关系，并结合其他证据予以综合分析认定。同时还要设立专职或兼职人员，加强司法鉴定工作，搞好证据的把关审核。
（五）严格审判审判纪律。进一步完善和健全各项规章制度，对审判人员该作为而不作为忽视调查取证和因核审证据不力导致错误的，应按照“岗位责任制”和“错案追究制”的规定承担责任，以杜绝审判人员为作伪证者开绿灯的现象，树立人民法院公开、公正的良好形象。
（六）强化证人出庭作证制度。通过证据的当庭对质，使证人证言更细致、更全面、更趋于真实性，从而增强证人证言的正确性与可靠性。为促进证人出庭作证制度的落实，应建立证人出庭作证补偿制度和人身安全保障制度。目前证人出庭的误工费和其他经济损失，尚无补偿的规定，导致证人作证意识不强，往往会因为既费时、劳神，又赔钱得罪人，而不愿出庭作证。此外，法律对证人人身安全保障不够，直接影响了证人作证的积极性。民诉法虽然规定了对打击报复证人者的制裁措施，刑法也规定了“打击报复证人罪”，但对其适用条件比较严格，对证人的人身保障力度仍不够。
（七）狠狠打击伪证行为。审判方式改革要求强化当事人的举证责任。而当事人举证的随决性及证人证言的可靠性，决定了证人证言伪证现象的多发性。为保证审判方式改革的顺利进行，保证法律的正确实施，对有伪证行为的当事人，应根据法律的有关规定结合诉讼的不同阶段和伪证造成的程度，坚决予以民事制裁或刑事处罚，决不姑息。决不能让作伪证者产生侥幸心理，给社会带来负面影响。
D. 贵州省人民法庭工作条例
第一条为加强人民法庭建设，保障人民法庭依法行使审判权，更好地为经济建设和改革、开放服务，根据《中华人民共和国人民法院组织法》及有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条人民法庭是基层人民法院的派出机构，受基层人民法院的领导和管理，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。
人民法庭由庭长或副庭长、审判员和书记员四人以上组成。
人民法庭的庭长、副庭长、审判员由县级人民代表大会常务委员会任免，其职级与基层人民法院的庭长、副庭长、审判员相同。第三条基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。
设区的县，一个区（或区级镇）设立一个人民法庭；不设区的县、市和县级区，根据需要和可能，以乡、镇和街道办事处为基础，单独或者联合划分片区，设立人民法庭。
基层人民法院根据需要，可以在有条件的林区和大、中型厂矿设立人民法庭。
人民法庭的名称，以法庭所在地的名称而定，并冠以县（市）名；在设县级区的市，应冠以市名和区名。第四条人民法庭的设置与撤销，由基层人民法院报请中级人民法院批准，并报省高级人民法院备案。第五条人民法庭依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条人民法庭的任务是：
（一）审理一般民事案件、简易经济纠纷案件和轻微刑事案件，也可以审理一般经济纠纷案件和行政诉讼案件；
（二）对其已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，必须依法做好执行工作；确属难以执行的，可报请基层人民法院执行；
（三）指导人民调解委员会的工作，发现人民调解委员会的调解中有违背法律、法规的，应及时予以纠正；
（四）处理人民群众来信，接待人民群众来访；
（五）办理基层人民法院交办的事项。第七条人民法庭应当充分发挥审判职能作用，积极参与社会治安综合治理；通过对案件的公开审判，就案讲法，宣传社会主义法制；针对审理案件中发现的问题，提出司法建议；参与理顺民事、经济、行政法律关系，预防和减少纠纷。第八条人民法庭审理案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，执行以公开审判为中心的各项法律程序和制度，提高办案质量和办案效率：
（一）按照收案范围，及时审查、受理案件，符合立案条件的，必须立案；对不符合立案条件的，应当对当事人说明不予受理的理由；
（二）对提出刑事自诉主张的原告人和提出主张的民事、经济诉讼当事人，应明确其举证责任，提出举证的要求；对当事人提供的证据，应认真审查核实，必要时，也可以按照法定程序，收集、调查证据；
（三）实行审判公开，法律规定应当公开审理的案件，一律公开审理；
（四）审理民事、经济纠纷案件，应当着重调解，调解无效的，应当及时判决；
（五）对于妨害民事诉讼的行为，如需要采取拘传、罚款、拘留等强制措施，必须报基层人民法院院长批准。第九条人民法庭审理案件时，必须有书记员担任记录。第十条人民法庭的判决书、裁定书、调解书，必须经其所在的基层人民法院审查并加盖院印。
人民法庭应当建立和完善案件收结登记、人民群众来信来访登记、保密、请求报告等规章制度。
已审结案件的卷宗，应当定期送交基层人民法院归档。第十一条人民法庭应当从便利人民群众诉讼，便于审判案件出发，采取驻庭办案与巡回审理、就地办案相结合的工作方法。
办理案件，应当分别轻重缓急，急案先办，防止矛盾激化。第十二条人民法庭在审判活动中，必须坚持实事求是，贯彻执行群众路线，广泛听取意见、建议，接受监督，改进工作。第十三条人民法庭的审判人员，必须廉洁奉公，不徇情枉法，不贪赃卖法，不吃请受礼，不索贿受贿，不经商牟利，不欺压群众，不泄露机密。第十四条本条例自公布之日起施行。
E. 地方法院是否能查封现役军人工资
地方法院不能查封现役军人工资，实践中，现役军人触犯法律通常有军事法庭进行处理，地方人民法院可以向军事法庭移交处理，军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条：“公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：
（一）军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。
（二）地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。
（三）军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机关配合；共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。
（四）现役军人入伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
（五）军人退出现役后，发现其在服役期间在军队营区作案，依法应当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。
（六）军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。
（七）属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
（八）军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。
本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理的离、退休人员。”
现役军人犯罪，应当根据上述规定办理。
F. 现役军人名下的商品房是否能够冻结、查封
不能。
他是现役军人
不是违法犯罪的人
地方法院不能查封现役军人商品房。
实践中，现役军人触犯法律通常有军事法庭进行处理，地方人民法院可以向军事法庭移交处理，军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条：“公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：
（一）军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。
（二）地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。
（三）军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机关配合；共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。
（四）现役军人入伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
（五）军人退出现役后，发现其在服役期间在军队营区作案，依法应当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。
（六）军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。
（七）属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
（八）军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。
本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理的离、退休人员。”
现役军人犯罪，应当根据上述规定办理。
G. 法院对编造、故意传播虚假恐怖信息罪既遂的裁量标准
编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。法院认定该罪的既遂标准是“严重扰乱社会秩序”，司法解释规定其情形包括致使人员密集场所秩序混乱或者采取紧急疏散措施的，影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的，致使国家机关、学校、医院、厂矿企业等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的，造成行政村或者社区居民生活秩序严重混乱的，致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的。需要注意该罪要求编造出来的虚假恐怖信息，必须传播出去让公众知道，否则不构成本罪。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》 第二百九十一条 投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条 编造、故意传播虚假恐怖信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会秩序”：
（一）致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的；
（二）影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的；
（三）致使国家机关、学校、医院、厂矿企业等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的；
（四）造成行政村或者社区居民生活秩序严重混乱的；
（五）致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的；
（六）其他严重扰乱社会秩序的。
H. 溧水法院最近判刑张友能案判了多少年
交通肇事罪
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交通肇事罪，是指违反道路交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。交通肇事罪是一种过失危害公共安全的犯罪，根据我国刑法理论，任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体和犯罪主观方面，所以，我们仍用犯罪构成的四要件说来阐述交通肇事罪的特征。目录构成要件（二）客观要件本罪客观方面表现
（三）主体要件本罪的主体为一般主体。
（四）本罪在主观方面是过失
认定本罪与非罪的界限
与其他罪名的界限
交通肇事逃逸的认定
交通肇事罪的刑事责任发生重大事故
其他特别恶劣情节
区别
与故意杀人罪的区别
与以危险方法危害公共安全罪的区别
与其他过失犯罪的区别
注意：
图书.交通肇事罪图书信息
内容简介
作者简介
编辑推荐
目录
法律适用
司法解释
序言
文摘
构成要件（二）客观要件本罪客观方面表现
（三）主体要件本罪的主体为一般主体。
（四）本罪在主观方面是过失
认定本罪与非罪的界限
与其他罪名的界限
交通肇事逃逸的认定
交通肇事罪的刑事责任发生重大事故
其他特别恶劣情节
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与故意杀人罪的区别
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司法解释
序言
文摘
展开编辑本段构成要件
（一）客体要件本罪侵犯的客体，是交通运输的安全。交通肇事
交通运输，是指与一定的交通工具与交通设备相联系的铁路、公路、水上及空中交通运输，这类交通运输的特点是与广大人民群众的生命财产安全紧相连，一旦发生事故，就会危害到不特定多数人的生命安全。造成公私财产的广泛破坏，所以，其行为本质上是危害公共安全犯罪。
（二）客观要件本罪客观方面表现
在交通运输活动中违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。由此可见，本罪的客观方面是由以下4个相互不可分割的因素组成的：1、必须有违反交通运输管理法规的行为在交通运输中实施了违反交通运输管理法规的行为，发生交通事故的原因，也是承担处罚的法律基础。所谓交通运输法规，是指保证交通运输正常进行和交通运输安全的规章制度，包括水上、海上、空中、公路、铁路等各个交通运输系统的安全规则、章程以及从事交通运输工作必须遵守的纪律、制度等。如《城市交通规则》、《机动车管理办法》、《内河避碰规则》、《航海避碰规则》、《渡口守则》、《中华人民共和国海上交通安全法》等。违反上述规则就可能造成重大交通事故。在实践中，违反交通运输管理法规行为主要表现为违反劳动纪律或操作规程，玩忽职守或擅离职守、违章指挥、违章作业，或者违章行驶等。例如，公路违章的有：无证驾驶、强行超车、超速行驶、酒后开车；航运违章的有：船只强行横越，不按避让规章避让，超速抢档，在有碍航行处锚泊或停靠；航空违章的有：违反空中交通管理擅自起飞，偏离飞行航线，无故不与地面联络，等等。上述违章行为的种种表现形式，可以归纳为作为与不作为两种基本形式，不论哪种形式，只要是违章，就具备构成本罪的条件。2、必须发生重大事故，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果。这是构成交通肇事交通肇事罪
罪的必要条件之一。行为人虽然违反了交通运输管理法规，但未造成上述法定严重后果的，不构成本罪。3、严重后果必须由违章行为引起，二者之间存在因果关系。虽然行为人有违章行为，造成严重后果，而且在时间上存在先行后续关系，则不构成本罪。4、违反规章制度，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失的行为，必须发生在从始发车站、码头、机场准备载人装货至终点车站、码头、机场旅客离去、货物卸完的整个交通运输活动过程中。从空间上说，必须发生在铁路、公路、城镇道路、和空中航道上；从时间上说，必须发生在正在进行的交通运输活动中。如果不是发生在上述空间、时间中，而是在工厂、矿山、林场、建筑工地、企业事业单位、院落内作业，或者进行其他非交通运输活动，如检修、冲洗车辆等，一般不构成本罪。检察院1992年3月23日《关于在厂（矿）区机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复》中指出：在厂（矿）区机动车作业期间发生的伤亡事故案件，应当根据不同情况，区别对待；在公共交通管理范围内，因违反交通运输规章制度，发生重大事故，应按刑法第113条规定处理。违反安全生产规章制度。发生重大伤亡事故，造成严重后果的，应按刑法第114条规定处理；在公共交通管理范围外发生的，应当定重大责任事故罪。由此可见，对于这类案件的认定，关键是要查明它是否发生在属于公共交通管理的铁路、公路上。利用大型的、现代化的交通运输工具从事交通运输活动，违反规章制度，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失的，应定交通肇事罪，这是没有异议的。但是，对于利用非机动车，如自行车、三轮车、马车等，从事交通运输活动，违章肇事，使人重伤、亡，是否构成交通肇事罪，存在不同的看法。第一种意见认为：交通肇事罪属于危害公共安全的犯罪，即能够同时造成不特定的多人伤亡或者公私财产的广泛损害，而驾驶非机动车从事交通运输活动，违章肇事，一般只能给特定的个别人造成伤亡或者数量有限的财产损失，不具有危害公共安全的性质，因此，不应定交通肇事罪，而应根据具体情况，确定其犯罪的性质，造成他人亡的，定过失致人亡罪；造成重伤的，定过失重伤罪。第二种意见见认为，它虽一般只能造成特定的个别人的伤亡或者有限的损失，但不能因此而否认其具有危害公共安全的性质，况且许多城镇交通事故都直接或间接与非机动车违章行车有关。因此，上述人员违章肇事，应当以交通肇事罪论处。如果因其撞人而按致人亡罪论处，因其撞伤人而按过失重伤罪论处，是不合理的。目前司法实践中，一般按第二种意见定罪判刑，即以交通肇事罪论处。补充：刑八修正案出台以后，交通肇事罪又派生出危险驾驶罪，该罪不以发生严重危害后果为前提，只要有造成危害公共安全的客观危险存在即可构成危险驾驶罪。
（三）主体要件本罪的主体为一般主体。
即凡年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人均可构成。主体不能理解为在上述交通运输部门工作的交通肇事罪
一切人员，也不能理解为仅指火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具的驾车人员，而应理解为一切直接从事交通运输业务和保证交通运输的人员以及非交通运输人员。交通运输人员具体地说，包括以下4种从事交通运输的人员：（1）交通运输工具的驾驶人员，如火车、汽车、电车司机等；（2）交通设备的操纵人员，如扳道员、巡道员、道口看守员等；（3）交通运输活动的直接领导、指挥人员，如船长、机长、领航员、调度员等；（4）交通运输安全的管理人员，如交通监理员、交通警察等。他们担负的职责同交通运输有直接关系，一旦不正确履行自己的职责，都可能造成重大交通事故。非交通运输人员违反规章制度，如非司机违章开车，在交通运输中发生重大事故，造成严重后果的，也构成本罪的主体。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》中指出，“在偷开汽车中因过失撞、撞伤他人或者撞坏了车辆，又构成其他罪的，应按交通肇事罪[1]与他罪并罚”这一解释说明，非交通运输人员构成交通肇事罪，并不以肇事行为发生在交通运输过程中为要件。（四）主观要件本罪主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。这种过失是指行为人对自己的违章行为可能造成的严重后果的心理态度而言。行为人在违反规章制度上可能是明知故犯，如酒后驾车、强行超车、超速行驶等，但对自己的违章行为可能发生重大事故，造成严重后果，应当预见而因疏忽大意，没有预见，或者虽已预见，但轻信能够避免，以致造成了严重后果。补充--认定范围必须为公共交通管理范围。如果在学校.社区.等不属于交通部门管理地方肇事伤人致人亡定过失伤人过失致人亡出于故意则是故意伤人或杀人罪
（四）本罪在主观方面是过失编辑本段认定
本罪与非罪的界限
其关键要查清行为人是否有主观罪过，是否实施了违反交通运输管理法规的行为，违反交通运输管理法规的行为与重大交通事故是否具有因果关系等。倘若没有违法行为或者虽有违法行为但没有因果关系，如事故发生纯属被害人不遵守交通规则，乱穿马路造成，或由自然因素，如山崩、地裂、风暴、洪水等造成，则就不应以本罪论处。当然，事故发生并不排除可能存在多种原因或有其他介入因素，这里就更应该认真分析原因及其介入行为对交通事故发生的作用。只有查清确实与行为人的违规行为具有因果关系，则才可能以本罪论处，否则，就不应以该罪治罪而追究刑事责任。例如，行为人高速超车后突然发现前方几十米处有人穿越马路，便打方向盘试图避开行人，但出于车速过快，致使车冲入人行道而将他人压成重伤。此时，行人穿越马路作为介入因素仅是发生本案的条件，肇事的真正原因则是违章超速行车，因此应当认定行为与结果具有因果关系从而可以构成本罪。
与其他罪名的界限
本罪与重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪的界限本罪与重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪同属重大交通肇事的犯罪。客体均为交通运输安全，主交通肇事罪
观上也都出于过失，客观上也是都是以违反保障交通运输安全管理的规章制度并造成严重后果为要件。其区别主要是：（1）主体不同。本罪的主体为一般主体；而后二罪，主体为特殊主体，即分别为航空人员与铁路职工，其他自然人一般主体不能构成这两种罪。（2）发生的场合不同。本罪主要发生在公路、水路交通运输过程中（不排除一般主体在交通运输领域外可以构成交通肇事罪）；而后二罪，分别发生在航空运输与铁路运输活动中。（3）违反的具体注意义务不同。根据运输领域不同（公路、水上），本罪行为人违反的可以是特定的注意义务，也可以使一般的注意义务；而后两罪违反的，只限于特定的注意义务。
交通肇事逃逸的认定
《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》[1]第三条“交通运输肇事后逃逸”，是指行为人具有本解释第二条第一款规定和第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。即，所谓交通肇事逃逸就是行为人在交通运输肇事中具有以下情形并因逃避法律追究而逃跑的行为：(1)亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；(2)亡三人以上，负事故同等责任的；(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。(4)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的；(5)无驾驶资格驾驶机动车辆致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的；(6)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的；(7)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的；(8)严重超载驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的。
编辑本段交通肇事罪的刑事责任
根据刑法第133条的规定，对交通肇事罪规定了三个不同的刑级（量刑档次）：犯交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役。交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。因逃逸致人亡的，处7年以上有期徒刑。
发生重大事故
1．违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、亡或者使公私财产遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役。此处所谓“发生重大事故”，根据《解释》第2条第1款规定，是指具有以下情形之一的：（1）亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；（2）亡三人以上，负事故同等责任的；（3）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以交通肇事罪
上的。《解释》第2条第2款规定：交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；（2）无驾驶资格驾驶机动车辆的；（3）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；（4）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；（5）严重超载驾驶的；（6）为逃避法律追究逃离事故现场的。
其他特别恶劣情节
其他特别恶劣情节，是指具有下列情形之一：（1）亡2人以上或者重伤5人以上，负故全部或者主要责任；(2)亡6人以上，负事故同等责任的；(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或主要责任，无能力赔偿数额在60万元以上的。根据刑法第133条的规定，犯交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人亡的，处7年以上有期徒刑或无期徒刑。第六条行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而亡或者严重残疾的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
区别
与故意杀人罪的区别
(一)、交通肇事罪(逃逸致人亡)与故意杀人罪的区别行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而亡或者严重残疾的，应当分别以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。区别要点：交通肇事罪(逃逸致人亡)仅有消极的不救助行为；而故意杀人或伤害罪行为。(1)有积极行为，将被害人“带离”事故现场后①隐藏或者②遗弃；(2)致使被害人无法得到救助，因为遗弃、隐藏，使被害人处于孤立无援的境地。注意，对这种情形在不能证实具有直接故意的情况下，如果事实上没有发生“亡或残疾”结果的，不应按照故意杀人罪、故意伤害罪的未遂罪处罚。
与以危险方法危害公共安全罪的区别
(二)、交通肇事罪与以危险方法危害公共安全罪的区别要点是，如果故意使用驾车撞人的方法，在公共场所故意撞撞伤多人的，应定以危险方法危害公共安全罪。另外，故意使用驾车的方式杀害、伤害特定人的，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。
与其他过失犯罪的区别
(三)、交通肇事罪与其他过失犯罪的区别要点是认定责任的依据是否“交通管理法规”。厂矿企业的专用机动车辆、施工车辆以及军队的军用车辆等在“实行公共交通管理的范围内”因为违反交通规则发生重大交通事故的，以交通肇事罪论处。如果是在公共交通管理范围之外，非因违反交通规则造成人身伤亡、财产损失，构成犯罪的，分别依照刑法第134条(重大责任事故)、第135条(工程重大安全事故罪)第233条(过失致人亡)以及第436条(武器装备肇事罪)等规定定罪处罚。
注意：
新《道路交通管理法》第77条规定：“车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法的有关规定办理”，这一规定扩大了适用交通规则认定事故责任的范围也就相应扩大了交通肇事罪的范围。因此，不论车辆事故发生于何种场所，只要交通管理部门适用交通安全法认定事故责任，认为构成犯罪的，一律按照交通肇事罪认定处罚。如果不是或不能适用交通安全法认定事故车辆责任的，可以其他罪处罚。一般而言，适用有关生产安全规章认定责任的，以重大责任事故罪处罚；适用生活常理认定责任的，只能以过失致人亡罪、过失重伤罪定罪处罚。
编辑本段图书.交通肇事罪
图书信息
编者:祝铭山交通肇事罪
市场价：13.00出版社：中国法制出版社页码：184页出版日期：2004年ISBN：7801823362条形码：9787801823366版本：1版装帧：平装开本：大32
内容简介
《交通肇事罪》分为2个部分。第一部分以案例为主如邵勤志交通肇事案、林雪博交通肇事后逃逸并指使陈兴杆顶罪案。第二部分为以规章为主如中国华人民共和国刑法节录。《交通肇事罪》适合法律相关工作者阅读。
作者简介
祝铭山，最高人民法院原副院长，一级大法官，现任全国人民代表大会常务委员会委员、内务司法委员会副主任。
编辑推荐
案例典型、评析权威、法律全面。
目录
1．邵勤志交通肇事案问题提示：行为人承担交通事故全部责任的基础是什么？如何认定行为人的行为是否属于交通肇事后逃逸？2．林雪博交通肇事后逃逸并指使陈兴杆顶罪案问题提示：交通肇事后来立即离开现场但逃避责任追究的，是否构成交通肇事后逃逸的行为？3．李冬玄交通肇事案问题提示：如何认定“交通肇事后逃逸”？如何判断是否“具有特别恶劣的情节”？4．吴书林交通肇事后逃逸案-问题提示：如何认定“交通肇事后逃逸”为了逃避法律追究的主观目的以及“因逃逸致人亡”的情形？5．邵宏海交通肇事案问题提示：驾驶机动车未与前车保持必要的安全距离，发生特大交通事故的，应当如何定性？6．徐军为抢救病人违章行车交通肇事案问题提示：为抢救病人，违章造成交通事故的，应当如何定罪？7．陈齐珍等人用自制铁轨车在铁路上运送石料交通肇事案问题提示：行为人用自制铁轨车在铁路上运送石料撞人致的，应认定为过失致人亡罪还是交通肇事罪？8．张友驾车冒险通过漫水桥造成交通事故案问题提示：行为人驾车冒险通过漫水桥造成事故的，应如何定罪？9倪庆国交通肇事案问题提示：如何区分交通肇事后逃逸的行为和由交通肇事罪转化为故意杀人罪的行为？10．梁应金、周守金等交通肇事案问题提示：肇事交通工具的单位主管人员能否构成交通肇事罪？11．陆某某、张某某以危险方法危害公共安全、交通肇事案问题提示：公交车司机离开驾驶岗位与乘客斗殴引发交通事故的情形如何处理？12．朱晓志交通肇事案问题提示：交通肇事案件中，超过1979年刑法规定的追诉时效但根据新刑法又应当追诉的应如何处理？13．周立杰交通肇事案问题提示：行为人离开交通事故现场时并不确知其已肇事，能否认定为交通肇事后逃逸？14．刘海交通肇事案问题提示：雇主应否对其雇员非职务行为引起的交通肇事所造成的损害结果负连带赔偿责任？15陈孙铭交通肇事抗诉案问题提示：行为人园逃避检查而高速驾驶摩托车冲关撞武警的，是构成故意杀人罪，还是交通肇事罪？16．王燕明交通肇事案问题提示：肇事后逃逸，导致被害人又被其他车辆撞，如何定罪？17．任军交通肇事案问题提示：交通肇事后逃逸，致人重伤而，是否构成故意杀人罪？18．陶卫东被控交通肇事宣告无罪案问题提示：行为人有违反交通管理法规的行为，但交通事故直接责任原因不明时应如何定罪？19．何瑞明等交通肇事、铁路运营安全事故案．-问题提示：本应处于关闭状态的道口栏杆擅自打开的，驾车通过道口的行为是否违反交通管理法规，是否构成交通肇事罪？20．王贤君交通肇事案·问题提示：发生交通事故后，车辆滑离肇事地点，被告人下车遥望现场，轻信未发生事故，遂驶离现场的，应否视为逃逸？21．时永祥等交通肇事案问题提示：乘车人促使肇事司机逃逸，扩大事故危害后果的，应该如何定罪？22．黄金波交通肇事案问题提示：如何认定违章停放和逃逸行为？复查决定书的效力如何？23郑东红交通肇事案问题提示：行为人构成交通肇事罪并造成经济损失的，应如何确定附带民事诉讼的赔偿范围及赔偿标准？
法律适用
法律·法规·规章中华人民共和国刑法（节录）（2002年12月28日）中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2003年10月28日）中华人民共和国民法通则（节录（1986年4月12日）公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知（1991年12月2日）
司法解释
最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（1992年12月1日）最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年1月1日）最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释>的理解与适用/最高人民法院孙军工最高人民检察院关于在厂（矿）区内机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复（1992年3月23日）……
序言
“例以辅律，非以破律”，案例对审判工作的指导意义和参考价值始终被我国各级法院所重视。《最高人民法院公报》每期都载有由最高人民法院批准、或者经最高人民法院审判委员会讨论通过的案例，要求各级法院在审判工作中加以参考；从2000年开始，最高人民法院向社会公开裁判文书；最高人民法院中国应用法学研究所自1992年开始，编辑出版《人民法院案例选》。我们经过将近一年时间的努力，推出本套丛书。在编辑的过程中，我们试图使丛书具有以下鲜明的特点：案例典型、真实。所选案例多属于《最高人民法院公报》、最高人民法院及其业务庭通过其他形式公布的案例。每一个案例都尽可能具有典型性。为了方便使用，我们归纳了每个案例的要旨，并作为“问题提示”列于案例之前。案例均保持真实性。涉及未成年人、个人隐私等内容的案件，隐去了部分真实姓名。
文摘
行为人承担交通事故全部责任的基础是什么？如何认定行为人的行为是否属于交通肇事后逃逸？2001年7月6日，河南省遂平县人民检察院以被告人邵勤志犯交通肇事罪，且系交通肇事后逃逸，向遂平县人民法院提起公诉。在诉讼过程中，被害人张光祖之子张志民向该院提起附带民事诉讼，要求判令被告人邵勤志赔偿其医疗费、生活费、护理费、丧葬费、亡补偿费、鉴定费、输血费、亲属误工费、交通费、精神损失费等共计98456.85元。被告人邵勤志辩称自己的行为不是肇事后逃逸。其辩护人辩称，造成本案事故发生的原因是收卫生费的车辆司机违反交通运输管理法规追挤被告人车辆所致，邵勤志的行为属于紧急避险，不应承担本案交通事故的责任，其行为不构成交通肇事罪。另外，邵勤志在出事故后也没有弃车逃跑不属于肇事后逃逸