周峰法官
㈠ 知识讲座主持词结束语
【篇一】同学们：
人生会面临许多选择：当你正处于十字路口，不知道该何去何从时，你将做出如何决择？在现实生活中，有许多人不能明辨是非而选错了道路，使自己后悔一生。尤其是我们少年儿童，如果不知法、懂法，往往会迷入歧途，走上犯罪的深渊。据有关资料调查显示，当今青少年犯罪比率有逐渐上升趋势。在受到刑事处罚的未成年人当中，已满14周岁、不满16周岁的人数逐渐增多，有的甚至十来岁就开始走上犯罪道路。鉴于这些原因，我们学校开展了一系列预防未成年人违法犯罪的法制教育活动。这对于我们来说真可谓意义重大。
我宣布今天的“知法守法建设安全校园”讲座正式开始。
一、第一个流程（宣誓仪式）
有请601班陈可同学带领全体同学宣誓。
宣誓词：
国旗在上
我们的一言一行决不玷污民族的寄托
宪法在上
我们的一思一念决不触犯法律的尊严
祖国在上
我们的一生一世决不辜负人民的期望
老师、父母在上
我们的一举一动决不违犯法纪的规范
为了中华民族的兴旺发达
我们以生命的名义庄严宣誓：
做一名遵纪守法的合格小公民
二、第二个流程陈凡警官讲座
今天我们荣幸地请来我们莲峰派出所的民警陈凡、周峰警官来为我们做法制讲座，让我们用热烈的掌声欢迎两位警官的到来。所以，同学们，两位警官的到来给我们学校的法制教育雪中送炭，今天的法制教育意义特别深远，希望同学们一定要自觉遵守纪律，认真聆听陈警官的讲座。陈警官他将用身边活生生的案例给我们上一堂生动的法制教育课。下面让我们再次用最热烈的掌声欢迎他给我们做报告。
同学们，刚才陈警官给我们送来了通俗易懂、简单实用的法律知识，解读了一个个生动鲜活、触目惊心的青少年犯罪案例，联系实际，以案释法，以法论事，可谓是学校法制教育的一次“雪中送炭”，希望同学们一定要认真思考，努力规范自己行为，积极学法、懂法、守法、用法、护法，使这次法制教育起到应有的效果。同学腊世御们，今天陈警官在白忙之中抽出宝贵的时间，给我们上了生动的一课，让我们再次用热烈的掌声感谢陈警官。
三、互动环节
同学们可以把你们觉得疑惑的问题，提出来跟我们的警官和同学们一起讨论讨论。
四、林校长讲话（内容略）
现在请同学们用掌声欢送各位领导和警官离场休息。
五、大队辅导员总结
同学们：
法律和纪律，都是一条轨道，一条能保证轮岩大家健康成长，能到达预定站点的轨道。如果没有这条轨道的有效约束，我们可能都会“出轨”，后果自然不堪设想。所以，通过今天陈警官的讲座，大家务必都要自觉、严格遵守法律和学校的一切规章制度。在火冒三丈或者心里极不平衡的时候，要及时调整心态，求助于学校、老师，三思而后行，不要因为一时冲动造成终生遗憾。大家不知有没有记得春节晚会小品当中一句话：“冲动是魔鬼”。同学们，有时候，你的一拳头，就是你一生的罪，就是亲人的两行泪。越是危险时刻，越能体现一个人的理智行事的能力，切莫一失足成千古恨。同学们，希望大家结束后对照刚才陈警官讲到的案例，认真反思自己过去的思想和行为，彻底革除以前那些不良的习气，做一个知法、懂法、守法的新时代小学生。好了，今天的法制教育活动到此结束。请各班主任组织好本班同学退场。
三、互动环节
同学们可以把你们觉得疑惑的问题，提出来跟我们的警官和同学们一起讨论讨论。
四、林校长讲话（内容略）
现在请同学们用掌声欢送各位领导和警官离场休息。
五、大队辅导员总结
同学们：
法律和纪律，都是一条轨道，一条能保证大家健康成长，能到达预定站点的轨道。如果没有这条轨道的有效约束，我们可能都会“出轨”，后果自然不堪设想。所以，通过今天陈警官的讲座，大家务必都要自觉、严格遵守法律和学校的一切规章制度。在火冒三丈或者心里极不平衡的时候，要及时调整心态，求助于学校、老师，三思而后行，不要因为一时冲动造成终生遗憾。大家不知有没有记得春节晚会小品当中一句话：“冲动是魔鬼”。同学们，有时候，你的一拳头，就是你一生的罪，就是亲人的两行泪。越是危险时刻，越能体现一个人的理智行事的能力，切莫一返肆失足成千古恨。同学们，希望大家结束后对照刚才陈警官讲到的案例，认真反思自己过去的思想和行为，彻底革除以前那些不良的习气，做一个知法、懂法、守法的新时代小学生。好了，今天的法制教育活动到此结束。请各班主任组织好本班同学退场。
各位领导、姐妹们：
今年是我国全面推行依法治国的开局之年，为全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，全面提升我县各级妇女干部群众学法用法水平和依法维权的能力，县妇联决定组织举办这次全县妇女干部法制讲座。
这次讲座的指导思想是：高举邓小平理论和科学发展观的伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，推动依法治国基本国策的贯彻落实，坚持学法用法相结合，努力建设具有较高法律素质的妇女干部队伍，提高我县广大妇女学法、用法、护法的能力，维护和巩固我县城乡政治安定、社会稳定的成果，为我县经济的发展营造良好的法治环境。
今天，我们荣幸地邀请到了县法院年轻的女法官姜琼为我们授课。姜琼同志虽然年纪不大，却是我县法院的优秀人才，她潜心研究法学理论，并有开庭审判的实际经验，取得了令人瞩目的成绩。让我们对姜琼同志的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面就请姜琼同志为我们授课。大家欢迎。
㈡ 【律师手记】建设工程施工合同纠纷中的内部承包问题分析
内部承包是施工企业的一种经营模式，是指 施工企业与其内部生产职能部门、分支机构或职工之间就特定业务及相关经营所达成的有关权利义务的安排 。其表现形式主要有项 目部承包、分公司承包 。当前工程实务中最为普遍的工程内部承包合同特指 项目经理内部承包合同 ，其含义是 施工企业与企业内部职工之间签订承包协议，约定许可内部职工完成一定的工程项目施工，实行独立核算，自负盈亏，并向施工企业缴纳一定比例的管理费或一定数额承包费等 。
由于内部承包合法性、合理性，因而被频繁的运用于建设工程施工领域在建设工程施工领域，在实践中主要以“项目经理承包制”为主要形式。周峰法官在其所著的《建设工程施工合同纠纷裁判精要》一书中总结道：在司法实践中， 建设工程内部承包行为与分包、转包及挂靠行为最易混淆，内部承包合同的效力游离于有效与无效的边缘，稍有不慎即易导致裁判出现偏差。正确甄别工程内部承包与违法分包、非法转包及挂靠施工，是司法实践需要解决的一个问题 。
因而，在司法实践中，最核心的樱做问题就成了内部承包如何认定的问题，换言之，内部承包与分包、转包或者挂靠相区分的特点是什么。因而，我们需要从内部承包的法律特征入手解决内部承包认定的问题。其一， 签约双方具有劳动合同关系 。建设工程内部承包合同的承包人是施工企业的内部员工（即建筑施工企业下属分支机构或在册的项目经理等本企业职工），双方具有劳动合同关系，存在上下级间行政隶属上的管理关系。这个特征保证了内部承包合同的主体适格，这是内部承包合同有效的前提条件，也是工程内部承包与分包、转包及挂靠等最大的区别。 是否存在劳动关系，按照劳动关系的构成要件进行判断即可，法院往往会审查施工企业与内部承包人之间是否具有书面劳动合同、社保缴纳凭证、工资表及工资支付记录、考勤册、人事档案等而认定是否存在劳动关系，进而判断是否属于内部承包 。
其二， 施工企业对内部承包人具有全方位的管理职责 。与挂靠、转包及分包模式不同，施工企业有权也有义务加强对内部承包人的管理，包括工程质量管理、安全生产管理和财务管理，甚至内部承包人的工程管理人员或其他现场管理人员也应接受施工企业的任免、调动和聘用。施工企脊碰衡业通过在资金、技术、设备、人力等方面提供支持的方式加强对施工质量和安全生产的监督和管理。
其三， 施工企业是外部权利义务的承担主体 。建设工程内部承包合同的履行，对外，由内部承包人以施工人的名义开展经营活动，相应的法律责任也由施工企业承担，其法理基础在于这通常是被认为履行职务行为或者内部承包人是施工企业的代理人（还可能构成表见代理），维护交易安全，保护信赖利益；对内，内部承包人在经济上可以独立核算，自负盈亏，这也符合一般意义上内部承包合同的特程实务中，内部承包人一般通过设立工程项目部来开展施工活动，施工企业往住允许内部承包人刻制项目部公章并设立银行账户以方便其经营。这特征与转包、挂靠施工等最为相似之处，也是两者容易混淆的原因。
其四， 内部承包不是施工企业经营权的承包和转让 。 建设工程内吵祥部承包合同只是针对具体建设工程项目的经营模式进行约定，不是企业经营权的承包和转让，这是其最本质的特征 。 内部承包人不享有企业的经营和管理权，仅对建设工程项目本身享有一定的管理和组织权 。这也避免了施工企业被无资质企业或个人以企业承包方式规避法律对于出借资质的禁止性规定。
其五， 施工资产属施工企业所有 。在转包、分包及挂靠施工模式下，实际施工人缴纳一定比例的管理费后，施工中的一切投入及收益均由其承担和享有。而在建设工程内部承包合同模式中，用于建设工程施工的主要资产属于施工企业所有，施工所需的人、财、物由施工企业提供支持，这也是工程内部承包与分包、转包及挂靠等又一重要区别。
接下来的一个问题就是关于 建设工程内部承包合同的效力如何认定的问题 ，司法实践中历来存有争议。但在司法实践中普遍认为， 真实内部承包关系下的工程内部承包合同是合法有效的 。但是，同样不可否认的是，工程内部承包合同的存在给违法分包、转包或挂靠等施工活动提供了很大的空间和漏洞。前已述及，工程内部承包合同合法有效的前提条件是存在真实的工程内部承包关系，但实践中也确实存在大量名为内隔承包违法分包、非法转包或挂强施工的现象，需要我们根据真实的法律关系对合同性质及效力作出认定。
第一，形名为内部承包，实为或法分包或非法转包行为的，对于工程内部承包合同应定性为违法分包合同或非法转包合同 。对于有对应的施工合同，如果不存在合同无效的法定事由，则施工合同依然有效。第二， 是名为工程内部承包、实为借用施工资质的挂靠行为的，应对于挂靠行为的效力作出否定性评价，继而对于所谓的工程内部承包合同应认定为无效 。基于挂靠行为而签订的施工合同，依据《建设工程司法解释（一）》的相应规定，应认定为无效。
对于施工企业而言，内部承包作为一种经营模式，一种激励举措，如果运用得当，可以有事半功倍之效。当然，就具体而言，内部承包协议如何设计与拟定，不仅需要确保其有效性，而且还要确保其具有可操作性。这对于施工企业而言才是有意义的。
㈢ 佘祥林案的申请赔偿
2005年5月10日，佘祥林向荆门市中级人民法院提出国家赔偿申请，要求赔偿各项费用合计437.13万余元。8月31日上午，荆门市中级人民法院、京山县政府、京山县人民法院及京山县雁门口镇政府领导，在京山县雁门口镇政府会议室与佘祥林及其代理律师、佘祥林的兄长佘锁林进行了沟通，达成和解协议。此外，还达成由京山县雁门口镇政府一次性给予佘祥林家庭生活困难补助费20万元的补助协议。佘祥林及代理律师、佘锁林分别在调解书上签了字。和解协议签定后，佘祥林以其赔偿请求已得到解决，要求撤回赔偿申请，并向荆门市中级人民法院正式送交了撤回国家赔偿申请书。9月2日下午，佘祥林在其代理律师周峰、兄长佘锁林和弟弟佘梅林的陪同下，来到荆门市中级人民法院领取了《赔偿决定书》后，荆门市中级人民法院指派一名法官和财务人员到银行为佘祥林开设了专户，并立即转帐将赔偿款一次性支付给佘祥林。佘祥林在领取赔偿款以后，对荆门市中级人民法院耐心细致的工作作风表示满意，对办案法官一再表示感谢，并表示今后要克服各种困难，树立生活信心，开始新的生活。下午5点40分，佘祥林及亲属拿到存折后满意地离开了法院。
㈣ 揭秘，什么样的人能入选最高人民法院首批员额法官
对审判委员会委员、现任或曾任巡回法庭主审法官按要求审查后，提请遴选委员会审议入额。
对审判员采取考核方式，择优入额。
对助理审判员采取业绩考核为主、考试为辅的方式择优入额。
㈤ 防卫过当案例
1、防卫过当，是指防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的应当负刑事责任的犯罪行为。防卫过当是正当防卫行为超越了法律规定的防卫尺度，是一种轻微的犯罪行为，其概念是随正当防卫历史发展提出的，对防卫过当的犯罪人。在处理时应当正确适用刑法分则的有关条款，依法酌情减轻或者免除处罚。
2、被告人：温宗州(别名周峰)，男，22岁，安徽省巢湖市人，饮食个体户，住在江苏省南京市尚书里48号，1997年9月25日被逮捕。 1997年8月24日清晨6时许，被害人余慈勇及孙强波、曹宗玉(孙、曹均另案处理)三人，到南京市尚书巷48号被告人温宗州所开的“缘房”包子店，由孙强波买了6只烧卖，未付钱即离开。温宗州上前索要烧卖钱，遭到拒绝。余慈勇把腰间别的单刃尖刀亮出来，并扬言要用刀捅人。余慈勇一伙还将温宗州硬往瑞金路方向推，温宗州不从，其店里的帮工杨春、高龙锐跑出来，双方发生争执和扭打。余慈勇将腰间的单刃尖刀拔出来，对温宗州进行威胁。温宗州即上前夺刀，刀被抢落在地，后被温宗州抢到手，即向余慈勇的腹部及背部连刺数刀，又朝孙强波身上刺了一刀，致使余慈勇肝脏破裂，急性大出血死亡。
根据刑法理论，防卫过当的罪过形式在大多数情况下是疏忽大意的过失，也就是说防卫人在实行正当防卫的过程中，应当预见自己的防卫行为可能超过必要的限度造成不应有的危害，因为疏忽大意而没有预见，以致发生了不应有的危害后果。在少数情况下，防卫过当的罪过形式可能是过于自信的过失，即在实行正当防卫的过程中，防卫人已经预见到自己的防卫行为可能超过必要的限度造成不应有的危害，因为轻信能够避免而导致危害结果的发生。但是，也不排除在个别情况下，防卫人在实行正当防卫的过程中，明知自己的防卫行为会超过必要限度造成不应有的危害，却放任这种危害结果的发生，这种情况的防卫过当在主观上就出于间接故意，是一种故意犯罪行为。结合本案而言，被告人温宗州在将刀抢在自己的手中而被害人赤手空拳的情况下，明知自己向被害人的身体(包括要害部位)连刺数刀的行为会超过防卫的必要限度，可能造成被害人伤残或死亡，但却放任这种结果的发生。因此，温宗州的行为属于间接故意，构成故意伤害(致死)罪，只是依法应当减轻处罚。
㈥ 工伤保险先行支付为何难落实
工伤保险先行支付为何难落实
外地到新疆务工人员袁群彦在工作中不慎受伤，但赔偿问题迟迟得不到落实，为维护自己的权益，他先后多次将与他有关的用工单位告上法庭，法院最终判决用工单位对他赔偿。但用工单位未按规定为他缴纳工伤保险，法院无法对其执行。袁群彦将最后希望寄托于乌鲁木齐市社会保险管理局的工伤保险基金先行支付上，也遭到拒绝。他只得将乌市社保局告上法庭。
近日，记者从乌市中级人民法院获悉，审理该起案件，法院支持袁群彦，驳回了乌市社保局的上诉请求，这意味着袁群彦有望获得先行支付工伤保险待遇。然而，因无法参照相关流程支付，他再次遭到了乌市社保局的拒绝。工伤保险先行支付相配套细则的缺失使得这起案件一波三折。
受伤工人状告社保局
2008年，在乌市三师建业劳务有限公司打工的袁群彦在工作中受伤。2010年3月，袁群彦被乌市人力资源和社会保障局认定为工伤，被鉴定为七级伤残。到2011年7月，经过仲裁、法院一审、二审判决，终于进入执行程序，但该公司无财产可供执行的消息让袁群彦无法接受。
2011年10月14日，法院作出中止执行的裁定书。此时， 《社会保险法》生效实施三个正值月。《社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可依照本法第六十三条的规定追偿。
2011年11月30日，袁群彦依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，向乌市社保局递交先行支付工伤保险待遇的申请。一个月后，乌市社保局作出不予受理先行支付申请的决定。被拒绝后，袁群彦将乌鲁木齐市社保局告上了法庭。
二审法院支持工伤保险先行支付
乌市水磨沟区法院一审判决，撤销乌市社保局不受理袁群彦先行支付工伤保险待遇申请的决定，责令乌市社保局重新作出具体行政行为。一审判决后，乌市社保局不服，提起上诉，请求二审法院撤销原判。
在二审审理中，乌市中级人民法院驳回了乌市社保局的上诉请求。
主审法官杜琼介绍，《社会保险法》明确规定，国家建立基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，依法从国家和社会获得物质帮助的权利。“由于法院确定了袁群彦应获得工伤保险待遇，其用工单位无财产可供执行，我们决定裁定中止执行。袁群彦在没有获得工伤保险待遇的情况下，向乌市社保局申请先行支付工伤保险待遇，应当适用《社会保险法》第四十一条的规定，所以驳回了乌市社保局的上诉请求。”杜琼说。
拿着判决书，袁群彦再次向水磨沟区人民法院执行庭申请强制执行，负责该起案件的执行法官马晓刚介绍，法院已要求乌市社保局给予袁群彦一个合理的答复，乌市社保局已作出答复，拒绝袁群彦申请。
社保局：无先行支付合法流程
对于先行支付外来务工人员袁群彦工伤保险基金一案，乌市社保局副局长周峰介绍，目前已将申诉材料提交到新疆自治区高级人民法院。
周峰认为，《社会保险法》2011年7月1日实施，袁群彦的工伤发生在2008年，工伤认定在2009年，也就是在《社会保险法》实施之前，在用工单位无法支付相关费用的情况下，究竟能不能按照《社会保险法》规定执行，法律法规并没有相关规定。“假设一下，我们把这笔资金支付出去，即使我们向法院申请向袁群彦的用工单位强行执行资金偿还也是徒劳，因为这个企业已是零财产，无法执行，这意味着先行支付的工伤保险基金有去无回，就会形成一个死账。基金是社会公民缴纳的钱，袁群彦没有缴纳工伤保险，如果一旦给他支付，而且没有合理的渠道讨回，这将伤害到缴纳基金的市民，也会因造成基金流失，给国家造成损失。”
对于袁群彦的处境，周峰表示同情，他说，作为全市社会保险基金的归集管理和经办部门，在国家法律法规和有关政策规定未予明确的情况下，无权对社保基金先行支付。为此，乌市社保局一方面向新疆自治区高级人民法院提起申诉，另一方面待国家、自治区有关部门出台相关办法予以明确后，才能确定能否受理袁群彦工伤先行支付的申请。
先行支付实施细则亟待完善
新疆社会科学研究院研究员王磊说，工伤保险制度具有低保障、广覆盖的特点。工伤保险基金先行支付制度正是基于这一特点产生的，充分体现了社会保险制度的人性化、共济性。同时，也体现政府责任，即在用人单位未参加保险又拒不承担责任的情况下，工伤保险基金有垫付的义务。先行支付制度能够使工伤职工得到及时救治，充分享受到工伤待遇，对维护社会稳定有着十分重要的意义。
但在具体实施中，工伤保险待遇先行支付的“落地”情况却不乐观。
没有相配套的.实施细则，没有可操作的标准和流程，这使得工伤保险待遇先行支付一度被搁浅。配套实施细则的缺位尤其是财务、审计配套政策的缺位，一方面让工作人员面对具体情况无所适从，另一方面也加大了工作人员的潜在风险。
王磊介绍，这起案件的症结在于用人单位无财产可供执行，法院已出具了中止执行文书，社保局所具有的追偿手段无法发挥效力。长此以往，工伤保险基金大量先行支付，最终会引发基金安全问题。社保局从维护基金安全角度，对本案的处理陷入两难境地。
由此可见，工伤保险基金先行支付制度应当予以完善。王磊说，首先应设立专门的先行支付基金，这部分基金按一定比例，由财政拨款、工伤保险基金、违法单位的赔偿和罚款等构成。这有利于明确先行支付的收入和支出，避免对原有工伤保险基金的过度利用，加强对违法单位的追缴力度。社保经办机构应增设专门的追偿部门，可适当增加经办机构的追偿权限。引入先行支付处罚机制，加大用人单位的违法成本。可考虑在追偿的同时再给予处罚。用人单位不但要全额赔偿工伤保险待遇，还要按先行支付基金数额的一定比例缴纳罚款，罚款纳入先行支付基金。对不依法参加社会保险的用人单位加大处罚力度，增强社保征缴的强制性。可将罚款的金额和上限大幅提高，处罚收入形成的行政性罚款纳入工伤保险先行支付专项基金。还要引入刑事处罚，逃避缴费金额较大或拒不参保情节恶劣的用人单位，其法定代表人要承担相应的刑事责任。
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