基层法院问题

⑴ 基层法院需要市级层面解决什么问题

(一)立足法院工作重心，不断强化案件审判质量。

审判质量是法院工作的生命线，而案件的审判质量又是其中的核心，依法对案件作出公正裁判，保证案件办案质量，这不仅是实现人民法院审判职能的具体体现，也是人民群众衡量法院工作最重要的标准和尺度。注重人才培养，强抓审判人员办案质量，以质量管理为中心，切实改进和加强审判管理工作，以质量求生存，以质量促发展。

第一，规范立案方式，强化立案监督。

积极探索和优化内设机构职能，规范立案行为，促进立案工作专业化。严格按照三大诉讼法和最高人民法院司法解释的规定，进一步规范立案工作，用制度确保受理、登记、移送等各个环节都合法有据。此外，要还不断完善立案调解制度，对于不属于人民法院管辖的纠纷，耐心疏导，积极引导当事人通过正当渠道解决；对依法不符合立案条件的案件，告知诉讼人不能立案的原因和法律依据，特别指导其完善材料，及时打印案件受理通知书、送达起诉状副本、同时告知当事人诉讼权利和义务。正确行使权利，做好当事人的调解、息诉、导访等工作者派咐。

第二、规范审判程序，确保程序合法。

要全面落实公开审判制度，做到庭前公开、庭上公开、宣判公开。完善各类诉讼证据制度，规范举证、质证和认证活动。繁简相宜改革裁判文书制作，注重对证据的分析和裁判理由的论述，逐步推行裁判文书公开查阅。加强审限管理，积极探索简便快捷的办案方式。针对群众反映强烈的案件久拖不决、久拖不执问题，通过案件审判、执行流程管理制度，对各类案件的办理全程跟踪监督，加强对超期限案件的督促催办。强化审判监督，保证裁判结果公正。坚持检查评查案件制度，定期通报案件质量，及时立案复查当事人的申诉。

第三、认真开展案件质量评查。

开展案件质效监控评查机制，一是建立案件质效监控机制，每月局域网公示审判业务质效榜，以此督控各部门工作运行情况，对效率较低的审判员和局、庭室以黑榜予以警示，并以“院长提示”对每月的工作指导和监督。二是强化 “三五三”评查机制和院庭长评错制度。“三五三”评查，即三类案件为必查案、普查案、抽查案，“羡弊五查”为：承办法官逐案自查，庭内互查，审监庭对改判重审案件复查，主管院长组织交叉检查，由院长率审监庭政研室从已查的案件中随机抽出进行部分核查。在年初目标考核中对院庭长下达评查差错案件数量首纯任务，实行量化考核，没有完成评查任务的予以处罚。

⑵ 基层法院目前存在复合型法治人才的问题

随着法治化社会的不断推进，对政府的工作提出了更高的要求，特别是与群众直接打交道的基层政府。但在实际工作中，基层法治人才作用发挥欠佳，主要体现在以下几个方面：

一是专业性人才短缺。首先，基层法治人才总量不足。随着社会发展，形势日趋复杂，法治问题也越来越突出，特别是在乡镇基层，大大小小各种问题层出不穷。而从当前法治队伍来看，人数和规模相对有限，不能适应法治工作的需要，案多人少的矛盾越加突出。其次，基层高素质法律人才短缺。从工作队伍的学历水平看，乡镇很难拥有专业的司法从业资格证书人员，有也只是个别，就算拥有全日制高等院校法律专业毕业人员，但由于长时间未接触，导致业务知识出现短板。

⑶ 法院执行中存在的问题

法律分析：1、案多人少，重审判轻执行。一般每个基层法庭人数在5—6人，大的也不过10人左右，每个法庭大都只有一个合议庭或两个合议庭，甚至有的法庭由于人才流失根本组不成合议庭，还需要大量的人民陪审员来帮助，而且合议庭审判人员大都忙于审理案件，面对案件不断增加的现状，我们很难想像法庭的法官会有更多精力去顾及执行案件，现实中各个法庭一般采取谁审理谁执行的做法，或者年底全庭出动集中执行，这种没有专人办理执行案件的情况，在一定程度上造成了案件的积压，损害了当事人合法权益，也损害了人民法院司法权威。

2、经费不足，开展工作困难。国务院《诉讼费用交纳办法》出台后，基层法院的经费保障成为困绕基层人民法院的最现实最突出的问题，诉讼费的大幅锐减，使法院开展工作困难，而基层法庭所受理的大量小标的案件以及农村常见纠纷却大量地增加，“几十元就可以到法院打官司，让法官来作主”成了人们的热点话题，大量的案件从司法所等基层组织涌入法院和法庭，而法庭一般又处于远离城市的边远乡村，在经费不足的情况下，工作难度大大增加，而送达法律手续和执行则成为了法庭最大的难题。

3、装备落后，影响工作效率。一般情况下，每个人民法庭少则管辖两三个乡镇，多则管辖四五个乡镇，管辖范围较大。而人民法庭的交通工具缺少，有的只有一辆面包车，而且这些车大多临近报废期，无法上牌照，在警车管理越来越严格的今天，这样的车基本上不能用于正常工作，法庭工作人员乘这些车去执行案件也不够安全。另外，执行工作必不可少的摄影、录音、照像等设备更为缺少，许多现场资料得不到保存，给执行工作进一步开展带来困难。

4、培训较少，整体素质不高。执行工作具有社会性、流动性、分散性等特点。随着市场经济的发展，人员的复杂性、流动性增强，各类社会矛盾较为突出，特别是人民法庭所遇到的“赖、躲、逃”的当事人越来越多。他们能赖则赖，赖不过的就躲，与办案人员捉迷藏，听见车响或看到办案人员就躲，躲不过去就逃，一逃就是几个月甚至数年，给执行工作设置人为障碍。这就要求人民法庭的工作人员不仅要具有丰富的业务知识，还要有丰富的执行经验。而法庭执行人员的整体素质确实有待提高，上级部门也应该多给法庭同志提供学习和培训的机会。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

⑷ 基层法院面临的问题与困难

法律分析：一是人民群众司法需求的快速发展与法院干警司法能力提升之间的矛盾越发突出。随着经济的快速发展，新矛盾、新问题层出不穷，而司法能力的提高需要法官知识阅历的长期积淀，需要法院不断突破工作定式和惰性，然而司法能力的提升还是滞后于社会矛盾的发展。

二是案件多人员少的问题更加凸显。由于法官招录的高门坎，以及法官编制的严格限定，法官人数未能按案件增长比例增长。然而案件不仅仅是数量绝对增长，而且案情越发复杂，人民群众的期待越发高涨，使案件多人员少的问题更加凸显。

三是立审执分开原则缺陷多多。立审执分开是法院审判工作遵循的基本原则，然而立和审当中，很少对执行问题过多考虑，未采取财产权保全等措施，待执行当事人财产时，财产已经转移或者变卖，从而无法保证判决内容能够得到切实执行。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

⑸ 岁末年初、2021年法院系统值得关注的风险隐患及对策建议

这个问题太专业了，实在是不太懂给你专业的解答，只能帮你搜集资料，供你参考一下：
近几年个别地区经济发展较快，围绕服务发展这个大局，地方法院深感压力和责任重大，为此作了不懈的努力，为发展、改革、稳定作出了应有贡献。但是，不可否认也存在一些突出问题，制约着法院工作科学发展。
一、存在的主要问题
1、队伍年龄结构老化，新生力量不足。主要原因就是由于个别城市属人口大市，相对来讲编制不足，超编严重，等问题。因干警年龄老化，并且很多老同志都是退居二线原中层以上领导，这不但给干部管理带来一定的困难，而且有效办案力量明显不足。
2、人才流失严重，人才培养不足。基层法院法官普遍存在责任重、压力大、待遇低、晋升慢等现实情况，所以现有的优秀人才不断外流，有的考录到上级法院，有的则调到党政部门，有的则高校深造后另谋高就。
3、法院管理难以适应新形势，干警考核激励机制乏力。当前法院管理还是沿用党政公务员管理模式，而公务员管理普遍存在吃大锅饭、混日子、干少干多一个样等弊病，所以当前法院管理，特别是实行“阳光津贴”后，也同样会不可避免地存在以上弊病。会出现干活的永远只有那么几个人。
4、法院经费不足，基础建设相对落后。不可否认，近年来，因财政的支持，基层法院经费保障和基础建设问题得到明显改善和好转。地方财政对法院的支持力度也越来越大，但要想搞基础建设的大事业，地方财政直接拨付也是杯水车薪，政府只给一些优惠政策，主要还得靠法院自身筹资。法院要筹资搞建设就得靠收取诉讼费和罚没款，而诉讼费和罚没款是一条高压线，是必须严格按照标准来收取的，如把握不好的话，将严重影响司法公正和司法权威。
二、对策和建议
1、增加编制来招录优秀法官和书记员，解决办案力量青黄不接的问题。
2、适当提高基层法院干警职级待遇和福利待遇，尽快出台法官法关于法官的待遇配套法规，真正落实法官的职级和福利待遇高于同级公务员水平。
3、要加大对基层法官的教育培训力度。各级财政要拿出专项资金，上级法院要花大力气落实法官教育培训计划，要让每个基层法官都能够定期参加集中教育培训，及时给法官“充电”，接受新的知识、新的理念，努力提高现有法官的政治业务素质，使每一位法官都能够适应新形势，能办案、快办案、办好案。
4、努力探索科学的管理机制，激发基层法院干警的工作积极性。在当前要探索对年龄偏大干警的管理方法，充分发挥他们的经验足、人脉熟、原则强的优势，以弥补当前办案力量的不足。同时要争取一些政策，不但要在荣誉上给积极的干警以奖励，而且要在物质上予以重奖。在提拔任用干部上要给予法院自身足够大的自主权和空间，让干警干得有奔头、干得有甜头。
5、在法院物质建设上，要不断加大财政的支持力度，各级政府、上级法院要统筹安排，积极解决办公办案条件差的法院建设资金问题，不能让法院自身在收费上想办法。决不能让法院建设拖法院公正司法的后腿。

⑹ 基层人民法庭受案范围_论基层人民法庭工作存在的问题及对策

一、目前基层人民法庭的现状首先是、队伍年龄结构老化，新生力量不足。以黑龙江省宝泉岭农垦法院军川人民法庭为例，该庭所在地属大型国有农场，且又管辖名山农场，现有耕地近90万亩，常住人口35000余人，辖区面积大，人员分布广，农忙季节流动人口近万人，相对来讲编制不足，定编6名，实有在编干警只有四人，其中，庭长、副庭各一名，一名法警，一名书记员，目前还有2名干警聘用制，尤于2010年法院改革，两名老法官提前退养，因没有空编，无法招录新进人员，从2010年至今，仅招录了1名带编的优秀法律人才。所以我庭干警年龄逐年老化，现平均年龄已达47岁。全庭干警中，30岁以下干警仅1人，40岁以上2人，50岁以上干警3人。因干警年龄老化，并且两名老同志都是退居二线领导，这不但给干部管理带来一定的困难，而且有效办案力量明显不足。
其次是人才流失严重，人才培养不足。基层法庭法官普遍存在责任重、压力大、待遇低、晋升慢等现实情况，所以现有的优秀人才不断外流，有的考录到上级法院，有的则调到党政部门，有的则高校深造后另谋高就。所以法庭存在现有优秀人才流失，而又无法补充引进新的优秀人才。另外，现有法官人才也缺乏培养，因办案任务重，正规集中培训少，一定程度上存在知识结构老化，办案观念模式固化、开拓创新能力不足等现象。
再次是法院管理难以适应新形势，干警考核激励机制乏力。当前法庭管理还是沿用党政公务员管理模式，而公务员管理普遍存在吃大锅饭、混日子、干少干多一个样等弊病，所以当前法庭管理，也同样会不可避免地存在以上弊病。而且，在考核上奖惩上也无更多的激励措施，最多是些荣誉上的鼓励奖励措施，加上现有的一些考核指标还不够科学，考核结果的利用问题、干部职级晋升标准、干部任免权等问题，都严重影响到干警考核机制的功效。要充分调动每一位干警的工作积极性，还有很多工作要做，既要做好内部管理，又要加强外部协调。
然后是法院经费不足，基础建设相弯茄行对落后。不可否认，近年来，因中央财政的支持，基层法庭经费保障和基础建设问题得到明显改善和好转。法庭所在农场的支持力度也越来越大，但要想搞基础建设的大事业，财政直接拨付也是杯水车薪，只给一些优惠政策，主要的资金靠农场的解决。法庭仅有的收入得靠收取诉讼费和罚没款，而诉讼费和罚没款是一条高压线，是必须严格按照标准来收取的，如把握不好的话，将严重影响司法公正和司法权威。
二、解决的途径和办法
途径之一，上级尽快给法庭增加编制，用来招录优秀法官和书记员，解决基层法庭办案力量不足的问题。适当提高基层法院干警职级待遇和福利待遇，尽快出台法官法关于法官的待遇配套法规，真正落实法官的职级和福利、身份待遇高于同级公务员水平。笔者认为，可以恢复基层法庭副处科级机构，法庭庭长副处级待遇;审判员任职5年以上享受副科级待遇;书记员任职埋哗10年以上享受副科级待遇;把现有的审判津应与人民警察的警衔工次相同，纳入退休工资;另外设计法官岗位津贴和书记员岗位津贴(相当于现行警察的出勤津贴)。要真正让基层法院的法官和其他干警过上相对无忧的生活，使基层法官享有一定尊荣和较高的社会地位，只有这样，才能使法院能够吸引更多更好的优秀人才，有利于维护司法公正和司法权威，有利于推动法治社会较快较好地向前发展。
途径之二，要加大对基层法官的教育培训力度。国家财政要拿出专项资金，上级法院要花大力气落实法官教育培训计划，要让每个基层法官都能够定期参加集中教育培训，及时给法官“充电”，接受新的知识、新的理念，努力提高现有法官的政治业务素质，使每一位法官都能够适应新形势，能办案、快办案、办好案。
途径之三，努力探索科学的管理机制，激发基层法院干警的工作积极性。在当前要探索对年龄偏大干警的管理方法，充分发挥他们的经验足、人脉熟、原则强的优势，以弥补当前办案力量的不足。同时要争取一些政策，不但要在荣誉上给积极的干警以奖励，而且要在物质上予以重奖。在提拔任用干部上要给予法院自身足够大的自主权和空间，让干警干得有奔头纳没、干得有甜头。此外，还要在工作生活上多关心干警，特别要让干警在法院找到温暖的感觉，有条件的话，可以允许法院组织干警或家属适度的外出观光旅游，缓解干警的工作精神压力，培养干警积极健康向上的心态。
途径之四，在法院物质建设上，要不断加大中央财政的支持力度，各级政府、上级法院要统筹安排，积极解决办公办案条件差的法庭建设资金问题，不能让法庭自身在收费上想办法。决不能让法庭建设拖法院公正司法的后腿。

⑺ 基层法院如何破解“案多人少”矛盾

建立和完善诉讼外纠纷解决机制，涉及到国家法律体制的较大变革，涉及到社会公众的思维转变，非短期内能有所建树；而增加法官编制，提高法官数量，增加审判经费投入，也涉及到党委、政府的整体工作，且法官数量不可能随着案件数量的增长而无限制增加。因此，对于基层法院而言，最为现实且可行的路径，就是充分整合优化现有的审判资源，充分提升现有审判资源条件下解决纠纷的能力和水平，在“以质取胜”的道路上努力化解面临的“案多人少”的矛盾。 （一）加强思想引导，促使干警正确对待工作中的各种矛盾、冲突与压力，以不畏艰难、永争一流的精神和创造力，集中精力多办案、快办案、办好案；建立法院工作的长效管理机制，保证审判力量向一线倾斜，使整个法院的建设目标真正体现服务于审判中心工作。 根据案件总体数量、部门人案比、审判人员的业务专长、岗位需要等情况，合理确定审判力量配备比例，避免忙闲不均，加强立、审、执三个环节的有机配合与衔接，提高审判运行机制的效率与质量；继续推行审判方式改革，从提高当庭宣判率入手，缩短审理时间；采用繁简得当的审理模式，合理配置庭审资源；扩大简易程序适用范围，建立和完善速裁机制；探索多元纠纷解决机制，通过委托调解、协助调解等措施对现有案件进行合理分流；建立一套科学的、符合法官职业特点的法官考评奖惩机制，激励法官的工作热情；加大法官培训力度，加强审判实践爱你交流。通过在岗培训和脱产培训等方法对法官实行全方位的培训，提高法官的办案能力；同时，充分挖掘人民陪审员参审潜力，实现法官与陪审员合议庭效能最大化。 （二）建立审判业务部门均衡办案机制。 由于民商事案件“一枝独秀”，数量最多，为克服部门任务“畸轻畸重”、少数法官压力过大的问题，可以在现有条件和法律允许范围内，保留民一、民二、法庭、刑事、行政、审监等各部门的机构设置和业务职能，但实质上打破他们内部之间的职能界限，均衡各审判业务庭案件分流，实行大民事审判格局，对民商事案件实行“流水分案、合理调控、严格考核”的大民事审判机制，使各审判业务庭之间的审判任务得以均衡，缓解民事案件对少数部门的巨大压力。至于案件类型不同所可能产生的法官业务素质问题，笔者认为可以把办好简易民事案件作为一名法官最基本的素质要求，在此基础上，通过业务培训、管理考核等手段促进法官整体素质的不断提高，以满足建立大民事审判格局的需要。 （三）选择性开展专业化审判。 “术业有专攻”的道理在审判领域中同样适用。近年来，民商事新型案件大量涌现，类型也相对集中，这为我们针对那些类型相近、比例较大、特点鲜明的纠纷开展专业化审理提供了先决条件，这与社会分工日益细化、专业的特点也是相呼应的，在增设专门审判部门的条件尚不成熟的情况下，在部门内部选择相应合议庭进行内部专业化审理也是可行的。实践证明，专业化审判方式对于提高案件审判效率、实现同案同判、体现公平正义方面具有独特而巨大的作用。如有些法院在行政庭、审监庭等业务部门组建了劳动争议合议庭、道路赔偿案件合议庭和土地流转纠纷合议庭等，在部门内部对部分特定类型案件实施专业化分工，让一部分法官集中攻关一类或几类新型案件，提高审判质效，获得了较大的成效。 （四）实行非审判岗位法官挂庭办案制度。 由于长期以来形成的各种传统做法，在法院的党务、政工、后勤和文秘等非审判岗位上积聚了一批具备优良素质的法官，而基于审判岗位的有限性和人才培养的需要，一批高素质法官被提拔或选任到非审判部门的中层岗位上。这些法官虽然不接触具体审判业务，但他们优良的素质和品质决定了能够在接受培训后胜任各项审判业务工作。因此，从充分利用有限的资源角度出发，有必要推行非审判岗位法官挂庭办案制度，在确保完成日常工作任务的前提下，适当安排他们承担一定数量的案件审判任务，不仅体现了“人尽其才”的理念，而且也符合上级法院有关要求精神，对缓解一线法官“案多人少”矛盾有着积极的意义。同时，必须配套施行相应的检查和考核制度，以确保案件审判质量。而从长远来看，法院的纪检、党务等内设部门应加强整合，其人员管理走公务员序列；后勤部门可逐步实行企业化管理，根据岗位特点和需要向社会招聘人员，实现法院后勤社会化，消除法院办“小社会”的沉重负担。 就可预见到的将来而言，随着案件数量的不断增长，对法院内部审判资源进行优化配置，消除审判工作中的结构性矛盾，从而提高法院和法官的应对能力，仅是权宜之举。要从根本上解决必将不断凸显的“案多人少”矛盾，实现“人案相一致”的状态，必须从发展经济促进全民富裕、提高群众的法律意识、建设多渠道纠纷解决机制乃至按案件数量确定法官员额等诸多方面多措并举，多管齐下，这也是构建社会主义和谐社会的应有之义。

⑻ 基层法庭工作中存在的问题

法律分析：基层法庭工作各地的问题不一，目前我国基层法庭工作良好，暂存的一些问题有：1、法庭审判力量不足，职能作用未能充分发挥；2、法律文书送达难，导致案件审理期限长；3、巡回审理受制约，巡回审理效果不佳；4、矛盾纠纷逐渐增多，矛盾化解难度增大。

法律依据：《中华人民共和国人民法院组织法》

第二十五条 基层人民法院审理第一审案件，法律另有规定的除外。 基层人民法院对人民调解委员会的调解工作进行业务指导。

第二十六条 基层人民法院根据地区、人口和案件情况，可以设立若干人民法庭。 人民法庭是基层人民法院的组成部分。人民法庭的判决和裁定即基层人民法院的判决和裁定。

⑼ 认为基层法院执行不力我能怎么办

法院执行不力，可以到法院投诉。为促进人民法院依法执行，规范人民检察院民事执行法律监督活动，和其他有关法律规定慎颂差，结合人民法院民事执行和人民检察院民事执行法律监督工作实际，制定本规定。1、人民检察院依法对民事执行活动实行法律监督。人民法院依法接受人民检察院的法律监督。2、人民检察院办理民事执行监督案件，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人宽皮民法院依法行使执行权。3、人民检察院对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动实施法律监督。4、对民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的民事执行监督案件。下级人民检察院对有管辖权的民事执行监督案件，认为需要上级人民检察院办樱敬理的，可以报请上级人民检察院办理。

法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条人民法院自收到申请执行书之日起超出六个月未执行的，申请执路人能够向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，能够责令原人民法院在肯定时限内执行，也能够决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。