法院对规范性文件审查

㈠ 规范性文件合法性审查

规范性文件合法性审查是人民法院处理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审_的原则，是行政诉讼的一项基本原则。
规范性文件审查内容包括：
1、是否符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
2、是否符合公平竞争原则；
3、是否符合市商务局职能规定，体现职权与责任相统一的原则；
4、是否采取必要方式公开征求意见，是否还存在重大分歧意见；
5、是否符合规范性文件制定技术要求；
6、需要审查的其他内容。
规范性文件是指市商务局为履行行政管理职能，依照法定职权和程序制定下发的，涉及行政相对人权利、义务，在本市行政区域内反复适用并具有普遍约束力的具有法定效力的“规定（暂行规定）”“办法（暂行办法）”和“细则（实施细则）”等行政公文。不包括下列文件：
1、市商务局机关内部的工作制度、规定；
2、对具体事项的通知、通报、公告及行政处理决定；
3、原文转发的文件；
4、其他不涉及行政相对人权利义务的文件。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

㈡ 什么是行政诉讼中的规范性文件附带审查

由于规范性文件具有普遍约束力，因此不能直接针对规范性文件提起诉讼，只能对依据规范性文件作出的行政行为起诉时，一并对该规范性文件提出附带审查。根据司法解释，对规范性文件提出附带审查，应当在一审开庭前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

附带审查的规范性文件的范围：

依据《行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。

法院附带审查的程序：

1、人民法院在对规范性文件审查过程中，发现规范性文件可能不合法的，应当听取规范性文件制定机关的意见。

2、制定机关申请出庭陈述意见的，人民法院应当准许。

3、行政机关未陈述意见或者未提供相关证明材料的，不能阻止人民法院对规范性进行审查。

审查处理的后果：

1、法院经审查认为行政行为所依据的规范性文件合法的，应当作为认定行政行为合法的依据。

2、法院经审查认为行政行为所依据的规范性文件不合法的，不作为人民法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理中予以阐明。

作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。

人民法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级人民法院进行备案。涉及国务院部门、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应当分别层报最高人民法院、高级人民法院备案。

㈢ 法院可以审查规章吗

法律分析：法院需要通过别的部门配合才可以审查违章。行政诉讼中的法律适用基本原则为：依据法律、行政法规、地方性法规、民族自治条例和单行条例，参照部门规章、地方性规章及其他规范性文件。分析其基本含义就是法律、行政法规、全国人大常委会委员组成人员的法律解释、国务院或者国务院授权的部门公布的行政法规解释所规定的内容在行政审判中是必须运用的。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》《第五十三条》 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

㈣ 行政诉讼中法院如何认定规范性文件的合法性

法律分析：人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第一百四十八条 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”：

(一)超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；

(二)与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；

(三)没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；

(四)未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；

(五)其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

㈤ 行政诉讼中法院是怎么去认定规范性文件的合法性的

法律分析：根据《行政诉讼法司法解释》第一百四十八条 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的规范性文件不合法：超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

法律依据：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第一百四十八条 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的规范性文件不合法：超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；其他违反法律、法规以及规章规定的情形。