法院提醒谈话记录

A. 法院书记员岗位问题分析与建议

首先，纠正一下楼上那位疑似书记员同志的几个错误：
“2、统计、报表。及时制作，上报制式统计报表，做到准确，及时，每月统计一次审判员办案情况，报主管院长、庭长。及时统计办案进度及审判员办案情况，报主管院长、庭长。”对于这一点是每个业务庭内勤的活，好像还真没有听说过这块也划给书记员了。别这么看得起书记员，还揽活呢，书记员已经够累的了。
“法庭调查和法庭辩论阶段，特别是当事人的陈述语句，尽量以原话做记录，比如：被告说“我心里那个恼啊”，你最好不要记录成“我非常生气”，因为，根据每个当事人的身份和素质话语都可能不同，这种情况下做的记录，如果要多次审理，可能对当事人是否有过这样的表述会产生怀疑。另外，不要用自己平时记课堂笔记时的简写或符号。要逐字逐句记录，特别是当事人的讲话。”奉劝您千万别做的有言必录，不是每个当事人说话都那么有条理性，要学会总结，不然到时候您做的笔录审判员看不懂，影响的可是您自己的季度得分。
其次，不知道您的那位小弟是什么文化程度？要不是法硕或者本科有些特长的话还是不要往里挤了。基层法院还好，再高一点的里面人才济济，没有一定本事根本不可能待的了。即便待了也没有发展前途，又当不了法官。
要是他已经决定好了，就让他先做好受苦的准备吧，庭室不一样劳动强度也不同，希望他能被分到一个比较轻松的庭，免得每天加班到八点，一天三顿饭都不能在家吃。
岗位职责，每个庭室不太一样，不过差别也不会太大。

北京市第**级人民法院书记员工作职责（试行）
书记员应履行以下五项职责：
第一，办理庭审准备中的事务性工作；
第二，检查开庭时诉讼参与人出庭情况，宣布法庭纪律；
第三，担任案件审理过程的有关记录；
第四，整理、装订、归档案卷材料；
第五，完成法官交办的其他事务性工作。
一、刑事审判庭书记员工作职责（由于内容重复较多，只以刑事审判庭为例）
（一）起诉书及附带民事诉状的送达工作。
收案后，确认被告人是否已换押及是否已将起诉书副本及附带民事诉状送达给被告人，起诉书副本及附带民事诉状副本应最迟于开庭十日前送达给被告人。
（二）办理委托或指定辩护的相关事宜。
确认被告人是否委托辩护人，已经委托的，联系辩护人来院递交委托手续、律师事务所函，并进行阅卷。没有委托辩护人的，经与家属联系，表示不予委托，但依法律规定应为其指定辩护人的，应及时填写指定律师函寄至法律援助中心。在确定制定辩护人后，通知其尽快办理手续并进行阅卷。
（三）负责辩护人、委托代理人等相关诉讼参与人查阅卷宗的接待工作。
（四）协助法官依法调查、收集、核对有关证据。
（五）协助法官办理委托鉴定、作价、查封等事宜。
（六）协助法官办理逮捕、取保候审、释放等法律手续及事宜。
（七）负责核对、、接受公诉机关随案移送的赃证物、款，并办理相关手续。
（八）负责办理案件审判的各项准备工作。
在院内开庭、提讯、谈话或宣判日期确定后，应提前三天登记法庭，办理公告手续，将出庭通知书送达公诉人、辩护人及附带民事诉讼原告人等相关诉讼参与人，及到法警支队办理被告人提押手续，并做好法庭设备调试及法庭布置工作。
在开庭、提讯、谈话及宣判当日，应最迟提前十分钟到达法庭，将当事人及其他诉讼参与人接入法庭，查明出庭情况，安排旁听人员，宣布法庭纪律，并办理其他庭审准备工作。
（九）负责案件开庭、提讯、谈话及宣判的记录工作。
1、在院内法庭开庭、提讯、谈话或宣判时，必须使用电脑（速录机）录入、打印，且电脑（速录机）录入与录音同步进行。
2、若遇到电脑（速录机）出现故障，应申请审判长暂时休庭，尽快排出故障。不能尽快排出故障的，经审判长同意后，可以用钢笔进行记录。
3、外出开庭、提讯、谈话或宣判时，如不具备电脑（速录机）录入、打印上述笔录条件的，可以用钢笔进行记录。
4、在院内法庭制作的开庭、提讯、谈话或宣判笔录，应按照固定的笔录模板录入，内容应全面、准确。休庭后，应及时将笔录整理、校对，并于当日交案件承办人及当事人阅签（特殊情况经审判长批准，可在休庭后三日内交案件承办人及当事人阅签），发现问题及时纠正，并交案件承办人附卷。
5、聘用制书记员记录的上述笔录应于案件承办人及当事人阅签后的当日，连同录音资料，一并通过局域网服务器，上传至聘用制书记员管理中心接受审查。
（十）负责案件评议及各类汇报的记录工作。
1、合议庭评议笔录（包括复议笔录）必须使用电脑（速录机）录入、打印，内容应客观、详实，包括合议的时间、地点、合议庭成员、评议内容及合议庭成员对案件的事实、情节、性质、证据的分析、认定以及适用法律和处理意见，并按照少数服从多数的原则，确定评议结果，写明合议庭意见，对于少数人的意见亦应记录在案，由合议庭成员阅签后交案件承办人附卷。
2、案件的各类汇报笔录亦必须使用电脑（速录机）录入、打印，内容应客观、详实，包括汇报及讨论案件的时间、地点、主持人、参加人员、列席人员，审判员汇报案件的情况（不能略记或“详见审理报告”），庭、院长或审判委员会的意见及汇报结果或决定，由案件汇报人阅签后交案件承办人附卷。
（十一）负责印制汇报提纲、审理报告及各类法律文书。
（十二）负责办理不能在审限内审结案件的延长审限手续工作。
报请延长案件审理期限及批准案件延期审理手续应最迟在案件到达审限前七日办理。
（十三）负责案件的报结、微机录入及法律文书的送达工作。
案件审结后，应及时填写报结卡片，将结案情况及法律文书进行微机录入，即使报结。并在规定期间内将裁判文书送达给公诉人、辩护人及诉讼参与人和家属及相关单位。
（十四）负责上诉及复核案件的移送工作。
案件宣判后，当事人上诉的，应及时将上诉状副本送达公诉机关，并在上诉期满后尽快印制结案审理报告，填写上诉移送函及被告人换押证，将卷宗整理、装订后，连同上诉状、预审卷宗、正、副案卷及裁判文书、审理报告一并移送高级法院。
死刑案件，被告人不上诉的，应在上诉期满后，尽快印制结案审理报告，填写复核移送函及被告人换押证，将卷宗整理、装订后，连同预审卷宗、正、副案卷及裁判文书、审理报告一并移送高级法院复核。
（十五）负责办理二审及减刑、假释案件审结后的相关手续工作。
二审及减刑、假释案件审结后，除应及时报结和进行微机录入外，还应填写案件生效信息卡及退卷函，连同预审卷宗、一审案卷或报请减刑、假释卷宗及裁判文书一并退送一审法院或报请机关。如二审宣判不便的，应填写委托宣判函，委托一审法院进行公开宣判，退卷后应将裁判文书及时送达给相关诉讼参与人及预审机关、原公诉机关、原审法院和市检一分院。
（十六）负责办理执行死刑案件相关手续的工作。
涉及死刑的案件，在确定执行日期后，应及时打印布告，填写死刑提票、家属通知单等，并连同一、二审裁判文书，于执行死刑前一日送交看守所办理执行手续。执行当日，应作好验明正身笔录和执行死刑笔录。执行完毕后应制作执行死刑报告，连同刑场尸检报告一并报送高级法院，并填写领取骨灰通知书，送达罪犯家属领取骨灰。
（十七）负责办理人犯及赃证物、款的移送执行工作。
裁判文书生效后，应及时填写罪犯执行通知书和罪犯登记表，连同一、二审裁判文书及起诉书副本移送看守所对人犯执行。如案件中涉及赃、证物及钱款或民事赔偿的，应及时填写移交执行数，连同扣押财物清单及一、二审裁判文书送交立案庭转执行庭执行。
（十八）负责办理预审卷宗的退卷工作。
（十九）负责卷宗的整理、装订、归档工作。
在自裁判文书生效后三个月内，且送达回证及各种回执齐备后，将卷宗整理、装订、送档案科归档。
（二十）完成法官交办的其它与审判业务相关的工作。

没有电子版，都是我照着原件一字一句敲上去的，希望不会辜负我一番苦心，不过今年新招的书记员都已经到位了，不知道你弟弟为什么还没有考试。

B. 法院执行厅执行人和被执行人有一个谈话记录,是否可以达到处理方式

这要看是什么记录，如果是调解协议，可以双方签认，然后法院出调解协议书，这样就可以起到有法律约束力的协议。

C. 符合行政法的原则 案例

【裁判要旨】
行政机关行使行政管理权，相关法律、法规裁量有不同规定时，行政机关应充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，从更有利于行政相对人的利益保护角度选择处理方式，行政裁量不得违反比例原则。
【案例索引】
一审：诸暨市人民法院（2008）诸行初字第15号行政判决（2008年7月3日）
二审：绍兴市中级人民法院（2008）绍中行初字第37号行政判决（2008年11月25日）
【案情】
原告：郭建军
被告：诸暨市国土资源局
诸暨市人民法院经审理查明，郭建军系诸暨市暨阳街道东三村赵四自然村村民。2001年3月开始，郭建军在拆除老房的基础上，未经有批准权的人民政府批准，擅自重建东面一间40.96平方米的住宅。2002年11月16日，诸暨市人民政府向郭建军颁发了诸暨集用（2002）字第1—13279号《集体土地使用证》。2006年2月7日，诸暨市人民政府以郭建军未经批准、擅自重建东面一间面积为40.96平方米的住宅，提供的房屋权源证明失实为由，对郭建军作出诸政行决字（2006）第1号行政决定，撤销诸暨集用（2002）字第1—13279号《集体土地使用证》，由诸暨市国土资源局依法办理更正登记。郭建军不服，向绍兴市人民政府申请行政复议。2006年5月28日，绍兴市人民政府作出维持诸暨市人民政府行政决定的复议决定。郭建军于2006年6月19日向诸暨市人民法院提起行政诉讼。该院于2006年8月3日作出（2006）诸行初字第22号行政判决：维持诸暨市人民政府作出的行政决定。郭建军不服，提起上诉，绍兴市中级人民法院于2006年10月27日作出判决：驳回上诉，维持原判。2007年3月22日，诸暨市国土资源局对郭建军未经审批、非法占地建房行为进行立案查处。2007年9月11日，诸暨市国土资源局向郭建军送达行政处罚告知书。2007年11月28日，诸暨市国土资源局认为郭建军的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条之规定，属非法占用土地的行为。诸暨市国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款之规定，对郭建军作出责令其退还在暨阳街道东三村郭庄处非法占用的40.96平方米土地上新建的房屋的诸土资监罚（2007）第169号行政处罚决定书。郭建军不服诸暨市国土资源局作出的行政处罚决定，于2008年1月28日向诸暨市人民政府提起行政复议。2008年4月20日，诸暨市人民政府作出维持诸土资监罚（2007）第169号行政处罚决定的复议决定。
郭建军不服，诉至法院。
【审判】
诸暨市人民法院经审理认为，《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。诸暨市国土资源局是诸暨市人民政府土地行政主管部门，其对郭建军擅自建房行为进行查处，主体适格。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定，已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。郭建军从2001年3月开始，未经有批准权的人民政府批准，擅自在暨阳街道东三村土名为郭庄处，将原平房拆除后重新建造占地40.96平方米三层住宅。诸暨市人民法院（2006）诸行初字第22号和绍兴市中级人民法院（2006）绍中行终字第55号行政判决书，分别确认郭建军违反法律法规，擅自建造40.96平方米住宅的事实。诸暨市国土资源局根据郭建军非法占地、擅自建房的行为，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条关于农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋的规定，对郭建军作出责令其退还非法占用的40.96平方米土地；限郭建军在处罚决定书接到之日起十日内自行拆除非法占用的40.96平方米土地上新建的房屋的处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。据此判决：
维持诸暨市国土资源局于2007年11月28日作出的诸土资监罚（2007）第169号行政处罚决定。
郭建军不服，提出上诉。
绍兴市中级人民法院经审理认为，《行政处罚法》第四条第二款规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。《行政处罚法》第二十七条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。说明行政执法中行政裁量必须遵循执法成本和执法收益的均衡，应当符合比例原则。从行政执法目的和手段关系而言，手段对目的应当是适当的，虽然行政目的是正确的，但也必须选择是合适的手段。行政机关必须选择相对成本最小的执法手段，选择对行政相对人最小侵害的方式，从而使行政执法的成本与执法收益相一致。
本案上诉人郭建军在拆除60多平方米老房的原宅基地上，重建一间40.96平方米的住宅,并未多占其他土地面积，也未改变土地用途和性质，从庭审调查情况及双方提交的证据看，上诉人所建房屋是否违反城市规划及所在村区域是否有具体的规划要求，被上诉人未提供充分的证据予以证明。而且从实际状况看，上诉人的重建房屋与其他房屋在结构上已联为一体。可见，上诉人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相比于其他未经审批非法占地行为相对轻微。
《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定“已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款规定“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”被上诉人在《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定的补办手续与《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款规定的拆除选择中，应当考虑上述特定的基本情况，首先选择最小侵害的方式，在此方式不具备条件时，可再考虑更严厉的制裁措施。也就是，农村村民宅基地原拆原建，不改变土地利用性质，不扩大土地利用面积，不违反城市规划、村庄和集镇规划，虽未经审批，但其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相比于其他未经审批非法占地行为相对轻微处理方式，应有所区别。否则行政裁量不符合比例原则。因此，被上诉人适用《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定对上诉人作出的行政处罚决定属于适用法律错误。原审判决维持不当。关于上诉人提出的行政处罚的时效问题，对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，因此本案未超过行政处罚追诉时效。据此判决：
一、撤销浙江省诸暨市人民法院（2008）诸行初字第15号行政判决；
二、撤销诸暨市国土资源局作出诸土资监罚（2007）第169号行政处罚决定。
【评析】
行政法的基本使命就是要确保政府官员对裁量权的行使负责。如果不对行政自由裁量决定实质内容进行适度的司法审查，那么行政诉讼的合法性审查制度也会暗淡无光。所谓行政自由裁量就是指在法律许可的情况下，对作为或不作为，以及怎么样作为在方法、种类、幅度、结果、程序等进行选择的权力。对自由裁量的司法审查就是审查裁量决定是否合理，裁量权有没有不适当地行使。法院在什么层面，依据什么标准控制对行政裁量行为司法审查的深浅？如何才能保证行政裁量是适度的，不会为目的而不择手段，不会采取总成本高于总利益的行为。在大陆法系中，是通过手段与目的之间的衡量来实现，即借助比例原则来进行有效控制。行政机关的裁量行为，既要保证行政管理目标的实现，又要兼顾保护相对人的权益。应以达到行政执法目的和目标为限，尽可能使用相对人的权益遭受最小的侵害，这就是行政法比例原则的核心含义。
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款从文义上看，该条款有明确而详细的规定属于羁束行政行为，行政主体必须严格依照法律不具有主观判断而进行选择的空间。但是，行政主体在选择适用法律过程中是无法回避自身的主观参与及价值判断的。更何况在本案中，土地行政主管部门在行政处罚中同时引用了《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定。该《办法》明确已建的建筑物在符合相关规划时，不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，存在重新办理审批手续并且应当简化手续及时批准。显然，行政违法行为的处理方式有明显的不同，行政主体对处理的结果存在裁量的选择。上诉人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相比于其他未经审批非法占地行为相对轻微，诸暨市国土资源局作出拆除处罚，显然与其违法程度不相适应，违反了行政裁量的比例原则。笔者认为，绍兴法院作出撤销判决是正确的。

D. 法院卷宗里不放谈话笔录合法

法院卷宗里不放谈话笔录不合法：
谈话记录作为一种证据，能否具有法律效力。分几种情况。一是由法定机关，如公安机关，法院等司法机关做和笔录（谈话记录），如无相反的证据，一般具有法律效力。另外是由“准司法行政”机关做的笔录，如某调解委员会，律师等做的笔录（谈话记录），如有其他证据相印证，一般情况下也可以作为定案的证据，因而具有法律效力。