尉氏法院长

A. 焦锦淼判刑了几年

曾任中国（河南）自贸实验区工作办公室（简称“河南自贸区”）综合协调处处长等职的正处级干部闫芳，伙同时任河南省供销合作总社党组书记、理事会主任焦锦淼，通过编造虚假申报材料的方式，骗取国家专项资金460万元，通过虚开发票的方法套取公款28万元。2020年3月31日，闫芳被河南省新乡市中级人民法院判处有期徒刑5年，并处罚金人民币40万元。

闫芳，1980年9月15日出生，博士研究生，长相甜美，气质较好，被大家称为“美女处长”。
焦锦淼，1958年8月出生，河南尉氏县人，曾任信阳市地委委员、组织部部长，南阳市委副书记，河南省社会科学院党委书记，河南省供销总社党组书记、理事会主任，河南省商务厅党组书记、厅长，河南省政协人口资源环境委员会主任等职，2006年被河南省委、省人民政府命名为“河南省优秀专家”，官至正厅级。

2010年4月份，国家财政部和全国供销合作总社联合发文，下发组织申报2010年“新网工程”专项扶贫资金的通知，文件明确规定资金的扶持对象应符合相关条件。

经时任河南省供销总社党组书记、理事会主任焦锦淼同意，2010年5月10日，闫芳和弟弟闫某、母亲侯某成立河南某公司，经过登记资料和项目造假向河南省供销社申报“新网工程”专项扶持资金。焦锦淼授意负责申报资料审核把关的时任省供销社财务处长徐某重点关照。2010年12月，该公司骗取“新网工程”60万元。

2011年6月，闫某通过对公司申报材料造假再次进行申报2011年“新网工程”专项扶贫资金项目。焦锦淼安排时任省供销社财务处长王某对该公司重点关照。在焦锦淼的帮助下，省供销社明知申报材料虚假，仍然审核通过了铮诚公司的申报。2011年12月，该公司分两笔骗取省财政厅“新网工程”250万元。

此后，在焦锦淼的安排下，河南某公司骗取2012年“新网工程”扶贫资金150万元。上述460万元赃款，闫芳分得150万元，闫某分得130万元，侯某分得100万元，其余80万元用于公司日常支出。

2011年下半年，焦锦淼和闫芳商量，在省供销社创建精神文明单位时，以购买花卉的名义，让河南某公司虚开发票套取公款。2011年11月份，通过该公司套取资金13.65万元，2011年12月份，通过该公司从金土地公司套取资金15.75万元，闫某扣除税款后交给闫芳28万元现金。

2018年6月29日，闫芳被新乡市监察委采取留置措施，2018年

B. 尉氏县国土资源局

尉氏县位于豫东平原,在北纬34°121′~34°37′,东经113°52′~114°27′之间,属河南省开封市。东邻通许县、扶沟县,南与鄢陵县、长葛市接壤,西与新郑市交界,北与开封县、中牟县相连。南北长40.77公里,东西宽43.76公里,总面积1307平方公里,辖17个乡镇和1个产业集聚区、516个行政村,总人口91万人,耕地132万余亩。是全国商品粮生产基地县、优质棉生产和出口基地县、水利百强县、林业百佳县、中部六省综合实力百强县。

尉氏县历史悠久。秦始皇三年(公元前219年)置县。历史名人有战国军事家尉缭,“建安七子”之一的阮瑀,“竹林七贤”之一的阮籍,辛亥女杰刘青霞等。当代名人有著名豫剧表演艺术家唐喜成、牛得草,“梅花大王”王成喜等。境内文物古迹众多,其中太平兴国寺塔、刘青霞故居被命名为国家级文物保护单位。

葛国平 党组书记、局长

罗连政 党组副书记、纪检组长

马留生 副局长

孙亚西 副局长

卢文良 副书记、副局长

戎仁和 副局长

张新 副主任科员

葛国平简介:1963年5月出生,汉族。1976年~1978年7月,在庄头乡高中学习;1979年8月~1982年8月,在邢庄乡屈楼村小学任民办教师;1982年8月~1984年7月,在开封市三师范学校学习;1984年9月~1988年12月,在邢庄乡联中任教兼副校长;1989年1月~1992年12月,在邢庄乡政府工作,任文书,党委秘书;1992年8月~1994年7月,在开封市师范中文系进修函授;1995年8月~1998年6月,在郑州大学行政管理系进修,成人自学;1993年1月~1994年5月,在小陈乡任党委副书记;1994年6月~1999年6月,在岗李乡任政府乡长、党委书记职务;1999年7月至今,任尉氏县国土资源局党组书记、局长。

【土地资源】据尉氏县第二次土地利用现状调查统计,尉氏县行政区域总面积129700.27公顷,其中,耕地面积88332.31公顷,园地面积620.85公顷,11693.77公顷,草地6.85公顷,城镇村级工矿用地17465.12公顷,交通运输用地3631.38公顷,水域及水利设施用地5558.43公顷,其他土地2391.56公顷。

【机构设置】县国土资源局设8个职能股室,即办公室、规划股、信访室、法制监察股、地政地籍股、建设用地股、地矿股、人事教育股(纪检监察室);下设二级机构即土地开发整理中心、土地执法监察大队、天秤地价评估咨询责任有限公司、土地收购储备交易中心、测量队;下辖城关、大桥、邢庄、门楼任、大营、大马、洧川、岗李、朱曲、蔡庄、小陈、南曹、十八里、张市、永兴、水坡、庄头、工业纺织基地18个国土资源所。2010年,尉氏县国土资源局现有干部、职工297人。其中,行政人员17人,事业全供92人,事业(差供、自收支)188人,临时工25人;局长1名,副局长5名,副主任科员1名。

【耕地保护】严格落实政府耕地保护责任目标,确保全县耕地保有量稳定在88118公顷,基本农田面积稳定在78090公顷;实现耕地占补平衡;储备耕地指标6000亩。

【土地整理】2007年度新增建设用地土地有偿使用费投资的水坡镇土地整理项目和2008年度投资的邢庄乡土地整理项目,2010年7月底完成全部主体工程,向市局报验。2009年新增建设用地土地有偿使用费,根据2008~2012五年规划实施方案,该项目拟落实在门楼任乡,项目总投资约1435.42万元,总规模779.55公顷。项目实施后新增耕地面积9.56公顷,项目区涉及门楼任乡的东周杨村、齐庄村、钱家村、西周杨村、闫后村、闫前村、张庄村7个行政村的集体土地。该项目正在做前期准备工作,2011年6月动工实施。

【用地保障及土地征收】完成国家重点项目和产业集聚区建设用地保障工作,2010年内,共申报两批城市建设用地。为凯华皮革有限公司、世纪第一城、瑞福祥老年公寓等项目供地1010亩。在实施征收过程中,严格执行了征地区片综合地价标准,并督促补偿费及时足额发放到位,确保被征地群众的生活水平不降低、长远生计有保障。

【土地利用总体规划修编及执行情况】全县土地利用总体规划已经省政府批准实施,乡级土地利用总体规划已报市政府待批。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,对确立的原土地利用总体规划不进行任何调整。

【节约集约用地】积极推进并严格落实的节约集约用地制度。一是严格执行《限制供地目录》、《禁止供地目录》,对产业政策明令淘汰的项目实行禁止供地,对限制类的项目实行有限制条件的供地,从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。二是认真执行国有建设用地控制指标。对投资强度、容积率、建筑系数等应符合国家和省市规定。尉氏县人民政府适时出台了《工业用地联审联批办法》和《加强土地节约集约利用的实施意见》。三是全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让,出让价格不得低于国家公布的工业用地出让最低价标准,防止国有资产流失。四是积极推进多层标准化厂房建设。现已建成三层标准化厂房3万平方米,对电子电器、服装加工、生物工程等十大类项目必须进入多层标准化厂房,不单独供地。2010年内,共处置批而未用土地32公顷。

【依法行政】2010年,全面落实依法行政责任制,进一步完善了《内部工作规程》,将全系统业务办理程序置于制度的管理之下,每个环节都有具体规定,同一业务多个部门办理的对如何协调和衔接也作了具体规定。凡涉及文书、合同文件、土地登记资料、违法案件卷宗等材料均要进行法制审核,使规范性文件合法性备案率达到100%。为规范全局执法监察人员的执法行为,局法制监察股对各执法部门的执法情况进行定期检查,依据执法监察责任制、土地违法案件巡查制和错案追究制等制度,发现失职失察行为及时处理。保证了没有错案和行政败诉现象的发生,行政复议案件的维持率一直保持在100%。

【政府信息公开】推行阳光行政,积极开展网上办公服务,2010年,共在门户网站发布“招拍挂”公告6篇,国土动态信息15篇,业务信息6篇,自由栏目2篇,发布网上信访说明3篇,图片10张,增设了国土动态、政务公开、网上信访、企业服务四个专栏,使局门户网站点击率达5万人次,网上集体土地证查询、网上信访工作得到了广大群众的好评,提高了行政工作的透明度。

【执法监察】2010年,全国第十次卫片执法检查,尉氏县共监测到10个变化图斑7宗土地,监测面积136.3亩。这7个图斑中,1宗为养殖用地,签订有养殖合同;1宗为合法用地,办理有合法手续;5宗违法占地,现已全部拆除的有4宗,剩余1宗违法用地依法处理到位后申请报批。配合县政府落实实心粘土砖瓦窑厂整治目标责任制。积极同乡镇政府、县司法等部门配合,保持高压态势,没有死灰复燃和反弹现象发生。落实动态巡查责任制,不断提高土地违法案件的发现、查处、执行率,全年共立案查处非法占地案件13宗,其中今年发生案件5宗8.76亩,10宗移送人民法院强制执行,违法宗数和面积较往年大幅下降,杜绝了重大土地违法违规案件的发生。

【信访工作】按照“属地管理、分级负责”的原则,加大源头防范力度,切实解决群众诉求,把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。全年共接待来访群众16起49人次,受理电话反映4起,接听咨询电话5次,反映的问题中有11起得到了化解处理,对其余5起信访事项转基层所或相关业务股室限期办理,日常受理信访事项办结率100%,群众满意率达90%。接上级各部门交办、转办案件6件,全部按时进行了办理报结,办结率100%。

【基层所建设及乡村干部法律知识教育培训】尉氏县基层所经过几年的实施建设,全县18个基层所在2010年已有17个达到规范化建设标准所。充分利用多种手段,不断加强对乡、村干部的国土资源法律知识教育培训工作,一是为全县乡、村干部订阅《资源导刊》杂志,使基层干部能及时了解全省国土资源管理工作的新动态、新形势、新政策,努力提高基层乡村干部的耕地保护与依法用地的双重观念,共订阅《资源导刊》400余份;二是利用全县各种土地专项工作会议,广泛面向基层干部尤其是乡、村干部宣传国土资源管理的各项法律法规和政策;三是由县国土资源局牵头,各基层所具体负责,采取以会代训等方式,对本辖区内乡、村干部每年培训不少于三次。

【科技和管理创新】积极推进科技创新和管理创新,针对本县浅层地热水资源丰富,而未得到充分利用和有效管理的现状,成立了矿产资源管理股,充实了人员。同时,积极筹备“河南省尉氏县地热水勘查项目”,2010年已经上报省厅待批,完成了调研课题《河南省尉氏县地热水开发可行性研究报告》。

【信息化建设】2010年初,尉氏县局对照省厅要求,投入10万余元对局信息化建设软硬件进行了更新。同时,建设用地申报审批系统和土地供应管理系统已经运行;除第二次土地调查数据库正在构建外,其他种类数据库已更新;实现了局域网与国土资源主干网的对接;初步实行了远程电子申报和信息直报,切实加强了基层土地监测和执法巡查在线监测。

(杨平新)

C. 曹新民的简介

曹新民，尉氏县法院洧川法庭庭长。自1993年被分配到法院工作，曹新民一直默默无闻地战斗在基层法庭一线。由于工作成绩突出，曹新民连年被评为先进工作者、优秀共产党员、全市优秀政法干警、开封市十佳调解能手，并先后被省高院、市中院荣记个人二等功两次、个人三等功两次，他所带领的洧川法庭也先后被省高院、市中院荣记集体二等功1次、集体三等功两次，并被最高人民法院评为“全国指导基层民事调解先进集体”。

D. 商丘市国土资源局

商丘市位于河南省东部,地处豫、鲁、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西、西南与本省的开封市和周口市毗邻。辖梁园、睢阳二区,虞城、夏邑、民权、宁陵、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府驻睢阳区。

彭显文 党组书记、局长

聂世建 党组副书记、调研员

王明钦 党组成员、调研员

王玉玲 党组成员、调研员(女)

马召军 党组成员、副局长

张永健 党组成员、副局长

张明勇 党组成员、副局长

孟祥才 党组成员、纪检组组长

冯业茂 党组成员、副局长

张东 党组成员、副调研员

彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记;1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记;1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记;2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任;2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】商丘市国土资源局辖睢阳区、梁园区、开发区3个分局,对虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人。局机关内设办公室、财务科、人事教育科、用地审批管理科、土地利用管理科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、地籍科、测绘科、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。

【土地资源】2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩;分别占土地总面积的79.3%、18.6%、2.1%。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面、水工建筑用地)面积59523.60亩。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地、田坎除外)面积4384.65亩。

【耕地保护】一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组。二是积极申报土地整理项目。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷;并申报了涉及商丘辖区内的柘城、宁陵、睢县、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡。2010年,商丘市经国家、省、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡。五是加强日常管理。全年共下发、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象。

【国土资源规划管理】2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷。先后完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间。

【土地利用管理】一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破。二是批而未征、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备。三是强力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地、破产企业土地1085.207亩;划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩;处置批而未征、征而未供土地14711.8亩。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元。

【地籍管理】2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善。同时,要求全市各县(市、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠;二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作;三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市、区)“批而未用”土地的核实检查、基本农田调查上图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修正、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作。截至2010年,全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳、夏邑、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗;办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗。

【建设用地管理】全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对项目用地提前介入、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转。相继完成了省关注的双千工程“香雪海”、“娃哈哈”、“华盛坤包装”、“辰龙纺织”、“国药集团”、“中牛集团”、“深安电子”、“京陇铝业”;市政府关注的“阏伯路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事”的“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆、宋都花园、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地、工业用地和商品房住宅用地的批后监管;二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂”过程中的违约责任;三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。

【农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动】9月2日,商丘市委书记王保存、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。

【厅、市战略合作框架协议签署】9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资。

【机构编制实现新突破】在市、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。

【开展野外拓展训练】7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识、协作精神和凝聚力。

【土地综合整治】2010年,农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索。

【“两整治一改革”活动】制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革”工作联络员。并按照个人查、部门查、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市、区)局)。同时,邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议。

【队伍建设】基层班子建设上,先后对虞城局、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况、家庭情况、思想状况、工作状况、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理。全年市局和各县(市、区)局以集中培训、以会代训、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。

【打击粘土砖瓦窑厂】2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩。窑厂用地复垦比率达90%以上。

【矿产资源】商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷、低灰分、高发热量优质无烟煤。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。

【矿产资源管理】2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收;矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。

【矿政管理】2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣。

【执法监察】2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率、结案率均为100%。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率、查处率、处理率均达到100%。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩;申请法院强制执行79起;移送司法机关24人,落实18人;提出党纪政纪处分建议46人,落实9人。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。

【信访工作】信访工作稳定有序。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市、县局领导亲自包案。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位;9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”。