法官队伍建设中存在的问题
㈠ 基层人民法庭受案范围_论基层人民法庭工作存在的问题及对策
一、目前基层人民法庭的现状首先是、队伍年龄结构老化，新生力量不足。以黑龙江省宝泉岭农垦法院军川人民法庭为例，该庭所在地属大型国有农场，且又管辖名山农场，现有耕地近90万亩，常住人口35000余人，辖区面积大，人员分布广，农忙季节流动人口近万人，相对来讲编制不足，定编6名，实有在编干警只有四人，其中，庭长、副庭各一名，一名法警，一名书记员，目前还有2名干警聘用制，尤于2010年法院改革，两名老法官提前退养，因没有空编，无法招录新进人员，从2010年至今，仅招录了1名带编的优秀法律人才。所以我庭干警年龄逐年老化，现平均年龄已达47岁。全庭干警中，30岁以下干警仅1人，40岁以上2人，50岁以上干警3人。因干警年龄老化，并且两名老同志都是退居二线领导，这不但给干部管理带来一定的困难，而且有效办案力量明显不足。
其次是人才流失严重，人才培养不足。基层法庭法官普遍存在责任重、压力大、待遇低、晋升慢等现实情况，所以现有的优秀人才不断外流，有的考录到上级法院，有的则调到党政部门，有的则高校深造后另谋高就。所以法庭存在现有优秀人才流失，而又无法补充引进新的优秀人才。另外，现有法官人才也缺乏培养，因办案任务重，正规集中培训少，一定程度上存在知识结构老化，办案观念模式固化、开拓创新能力不足等现象。
再次是法院管理难以适应新形势，干警考核激励机制乏力。当前法庭管理还是沿用党政公务员管理模式，而公务员管理普遍存在吃大锅饭、混日子、干少干多一个样等弊病，所以当前法庭管理，也同样会不可避免地存在以上弊病。而且，在考核上奖惩上也无更多的激励措施，最多是些荣誉上的鼓励奖励措施，加上现有的一些考核指标还不够科学，考核结果的利用问题、干部职级晋升标准、干部任免权等问题，都严重影响到干警考核机制的功效。要充分调动每一位干警的工作积极性，还有很多工作要做，既要做好内部管理，又要加强外部协调。
然后是法院经费不足，基础建设相弯茄行对落后。不可否认，近年来，因中央财政的支持，基层法庭经费保障和基础建设问题得到明显改善和好转。法庭所在农场的支持力度也越来越大，但要想搞基础建设的大事业，财政直接拨付也是杯水车薪，只给一些优惠政策，主要的资金靠农场的解决。法庭仅有的收入得靠收取诉讼费和罚没款，而诉讼费和罚没款是一条高压线，是必须严格按照标准来收取的，如把握不好的话，将严重影响司法公正和司法权威。
二、解决的途径和办法
途径之一，上级尽快给法庭增加编制，用来招录优秀法官和书记员，解决基层法庭办案力量不足的问题。适当提高基层法院干警职级待遇和福利待遇，尽快出台法官法关于法官的待遇配套法规，真正落实法官的职级和福利、身份待遇高于同级公务员水平。笔者认为，可以恢复基层法庭副处科级机构，法庭庭长副处级待遇;审判员任职5年以上享受副科级待遇;书记员任职埋哗10年以上享受副科级待遇;把现有的审判津应与人民警察的警衔工次相同，纳入退休工资;另外设计法官岗位津贴和书记员岗位津贴(相当于现行警察的出勤津贴)。要真正让基层法院的法官和其他干警过上相对无忧的生活，使基层法官享有一定尊荣和较高的社会地位，只有这样，才能使法院能够吸引更多更好的优秀人才，有利于维护司法公正和司法权威，有利于推动法治社会较快较好地向前发展。
途径之二，要加大对基层法官的教育培训力度。国家财政要拿出专项资金，上级法院要花大力气落实法官教育培训计划，要让每个基层法官都能够定期参加集中教育培训，及时给法官“充电”，接受新的知识、新的理念，努力提高现有法官的政治业务素质，使每一位法官都能够适应新形势，能办案、快办案、办好案。
途径之三，努力探索科学的管理机制，激发基层法院干警的工作积极性。在当前要探索对年龄偏大干警的管理方法，充分发挥他们的经验足、人脉熟、原则强的优势，以弥补当前办案力量的不足。同时要争取一些政策，不但要在荣誉上给积极的干警以奖励，而且要在物质上予以重奖。在提拔任用干部上要给予法院自身足够大的自主权和空间，让干警干得有奔头纳没、干得有甜头。此外，还要在工作生活上多关心干警，特别要让干警在法院找到温暖的感觉，有条件的话，可以允许法院组织干警或家属适度的外出观光旅游，缓解干警的工作精神压力，培养干警积极健康向上的心态。
途径之四，在法院物质建设上，要不断加大中央财政的支持力度，各级政府、上级法院要统筹安排，积极解决办公办案条件差的法庭建设资金问题，不能让法庭自身在收费上想办法。决不能让法庭建设拖法院公正司法的后腿。
㈡ 如何克服法院队伍存在问题，提高司法水平
（一）必须加强法庭硬件建设，提升服务群众的司法功能。对已经建成投入使用的法庭，法院每年要预留出固定资金用于法庭建设，包括法庭安保设施购置、更新、审判庭法台、旁听席增补及法官法律用书添置、庭院绿化等。对尚未建设或正在建设的法庭，强调选址的重要性，确保选址方便群众诉讼体现法庭威严。在法庭布局力求合理，避免出现办公楼和法官住宿楼分开而产生安全漏洞如案卷失窃等严重情况发生。
（二）重视法庭五化建设常态化检查。在创建五化法庭建设过程中，各地基层法庭都严格按照标准加强法庭建设，但在检查验收达标后，后续重视却不够，一些法庭制度设置形同摆设，并没有严格按照制度办事和管理，一些办公用品老化后没有得到及时补给和更新，一些法庭墙面脱落锈迹斑斑却无人问津，法庭检查“回头看”看的是书面汇报和纸质材料，却不深入一线调查了解，基层法庭基础建设出现重视一阵风情况。因而，笔者认为法庭基础建设不是一时之计，而是长久大事，监督查检应当实行常态化，建立起一套长效考评办法，列入基层法院领导政绩之一来考核，才能从根本上解决法庭建设不够重视问题。
（三）建立行之有效能调动积极性的人才交流机制。人尽其才物尽其用，只有充分发挥人的才能，挖掘人的潜能，做事才达到事半功倍。在调动法庭法官工作积极性方面，也应当作为一门学问认真研究，基层法院政工部门应充分考虑法庭人员分配，实行定期轮岗制度和交换考核制度，定期轮岗可以调动法官工作积极性，交换考核又可检查上届法官在法庭工作实绩和新岗位安排参考，从而实现法庭工作顺利交接，人员流动有制度可循，岗位提拔有据可依。
（四）重视法庭法官业务能力提升，多渠道开展业务培训。法官正确适用法律直接决定案件的质效。基层法庭法官工作在第一线，案多任务重往往忽视法律知识的主动学习，需要法院有计划的安排时间帮助法官学习新知识、新要点。可以采取走出去：脱产学习、函授学习、交流学习的方式，也可以采取请进来：教授专家、知名法官、业务骨干讲课等形式，提供法庭法官学习机会和交流平台，避免出现法律文书引用旧法条或用错法条情况，同时开阔视野学习用创新方式方法化解矛盾纠纷。
（五）重视法庭安保和警务保障能力。法庭安保关系到法院形象，发生安全事故是法庭最不愿看到的，因此法庭安保尤其重要，一方面要配足安保设施；另一方面配备警务熟练的法警。一些法院将刚应聘到法院的法警安排到法庭，这些法警没有经过严格系统的训练，法庭安全漏洞是什么、哪些地方需要重点加强保卫，突发事件应该怎么处理等毫无概念。因此，法庭警务保障不能轻视，要安排经过训练的有责任心的法警，做到保障有力，减少安全隐患发生。安保设施到位，警务保障充分，才能有效杜绝安保事件发生。
（六）法庭管理者能力培养，发挥领头羊作用。头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走，这就是羊群效应。基层法庭是一个独立的小王国，庭长就是这个领头羊，庭长会管理、管理得好，整个队伍就带得好，就能出成绩做榜样。因此，加强基层法庭司法能力建设一个重点就要重视庭长能力培养，包括他的业务能力和管理能力，在业务方面如法律条文的应用能力、对其他法官的业务指导能力、法律文书把关能力等等，在管理方面如如何应用制度管人管事，如何有效调动法庭工作人员的工作积极性，激发他们创新思维解决问题的能力等等。
㈢ 如何加强法院队伍建设
法院干警队伍建设问题是一个系统工程问题，比任何部门的队伍建设显得尤为重要，因此有必要对此问题作一探究。 不断完善法官培训机制。一是要加强政治理论的学习培训机制，让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。二是要加强司法能力培训机制。合理安排培训内容和时间，妥善处理工学矛盾，丰富培训方式，强化受训人员的主动性、参与性、互动性，增强培训的实效性。既要注意面上的培训，提高法院队伍的整体素质，又要强化优秀人才的培训，努力培训高精尖人才。 进一步健全廉政建设机制。首先，要组织干警认真学习贯彻党中央关于党风廉政建设的一系列指示和省、市纪检监察工作会议精神。其次，要认真落实党风廉政建设领导责任制和领导干部“一岗双责制”，坚决贯彻执行“两个办法”，并将其作为党风廉政建设领导责任制的重要内容，加强监督检查，一级抓一级，层层抓落实。第三，要加强管理和监督，完善内、外部监督制约机制，用严格的纪律和其他相关制度管理人。第四，必须继续贯彻“从严治院、从严治警”的方针，严肃查处违法违纪案件。司法公正是社会公正的最后防线，作为法院的领导和纪检监察部门，要坚决做到严格执纪不手软，严于律己不护短；而每一位法官，只有自觉做到廉洁自律，公正执法，才无愧于党和人民的信任与重托。