饶平县人民法院

A. 有谁知道广东省潮州市中级人民法院的热线电话

潮州市中级人民法院地处潮州市湘桥区，成立于1992年，下辖潮安区、饶平县、湘桥区、枫溪4个基层法院。法院审判办公楼现坐落于潮州市湘桥区潮州大道南段。中文名 潮州市中级人民法院区 位 潮州市湘桥区地 址 潮州市湘桥区潮州大道南段邮政编码 521000联系电话 0768-2391020成立时间 1992年12月全院人数 103人（在编，截至2014年11月）院长姓名 陈文毓

B. 饶平在哪里

绕永不脊，平永不乱

——饶平县志

饶平县，得名于“饶永不瘠，平永不乱”，位于广东省最东端，与福建省接壤。 地处东经116°35′～117°11′，北纬23°28′～24°14′，北回归线在县境南部穿过。饶平县县城为黄冈镇，位于汕头、厦门两个经济特区之间，县境内有国道324线。

饶平气候

饶平县气候属于海洋副热带季风气候区，年降雨量充沛，为1475．9毫米，年平均气温21．4°C，农作物一年三熟。

饶平地理

饶平县位于潮汕平原边端，是广东山区县之一。其地形依山傍海，地势北高南低，有岛屿13个，其中海山岛最大，面积46.9平方公里；有海拔超1000米的山峰7座，其中西岩山最高，海拔1256米。黄冈河是饶平县内最大的河流，全长87.2公里，途经12个乡镇，注入南海。饶平县有柘林、高沙、大埕三个较大海湾，其中柘林湾最大，面积68平方公里。饶平海岸线长136公里，最大的港口是三百门海港。

饶平自然资源

饶平县有较为丰富的海产河山地资源。其中浅海滩共57万馀亩，盛产各类海鱼、对虾、牡蛎等。山地野生动物则有眼镜蛇、金环蛇、腹蛇、穿山甲、石蛤等各种珍禽。饶平县盛产陶土。矿产资源有花冈岩、钾长石、高岭土、耐火土、铜、铁、钨、锡筹。

饶平历史

饶平塔仔金山出土文物浮滨塔仔金山文物

1974年，在饶平县浮滨塔仔金山发现了古穴墓群，墓中发现了大量的石器与陶器的陪葬品。其中有戈、矛、斧、凿、砾石石器，尊、壶、豆、杯、盆、盂、罐等陶器。部分陶器有酱色釉。经考古坚定，浮滨发现的文物时间为商代中晚期至西周前期。该发现对中原文化与当地区别于诸越文化的土着文化有重要影响。

黄冈丁未革命

1907年4月11日，孙中山率领的黄冈丁未革命爆发。由于起义军寡不敌众，粮械缺乏，战败，惨毙多命。此次起义是孙中山领导的十次起义中之第三次，由于该年为农历丁未年，因而称之为“黄冈丁未革命”。

饶平旅游资源

三饶镇“道韵楼”

道韵楼全景

道韵楼外观

道韵楼位于饶平县三饶镇南联村，明万历十五年(1587年)建，是全国最大的八角形客家围楼。土楼鼎盛时可容纳600多客家人居住，现尚有100多人居住在土楼中。土楼墙厚1.6米、墙高超过11米。土楼的特色之处在于整个土楼处处与八卦相关，所有建筑的数目都是八的倍数，如水井32眼，天窗16个，房72间，梯112架。土楼中厅有左右两口水井，若八卦两仪。土楼具有八防的功能：防水、防火、防兽、防震、防贼、防旱等。土楼的瓦砖是经土布包好，再经火烧而制成，现尚可分辨出瓦棱上的布纹。土楼全部使用竹钉，历经多年，这些竹钉也无腐朽的迹象。据说在清朝顺治年间，土楼曾经被官府收编的土匪包围三个月而攻不破，土楼里的数百居民利用储粮和井水以供自己饮食，利用土楼上面的内沟灌水以守住外面官兵的火攻，因而逃过劫难。土楼前后有三层环形房屋相套，最外环有三层楼高。土楼历经数百年仍然十分坚固。在80年前的大地震中，附近的房屋大多倒塌，而土楼里只有几间房屋左右倾斜，反而支撑了整个土楼不倒。据居住在土楼的当地老人介绍，土楼修建成八卦形是机缘巧合，当初设计的是圆形的围楼，不料三建三倒，后来才建成全国少见的大型八卦形围楼。

海滩岩近照海山镇“辟龙”

“辟龙”位于饶平县海山镇，属贝壳冲积岩，东西长4500米，宽1150米，后2米至10米，总面积为2875公顷。因裸露在地面部分横卧于海滩，形似长龙，俗称“辟龙”。经专家考证，该海滩岩田是由文石、高镁方解石、有孔介虫、海生贝壳、微体古生物和细砂粒在特定的地址条件下长期堆积、胶结而成，约有五千年历史。现为广东省第三个地质遗迹保护区。

柘林镇“镇风塔”

“镇风塔”位于饶平县柘林镇，地处风吹岭峡谷口。镇风塔始建于元代，至今已有600多年历史。塔高22米，基围16米，七层八面。塔尖为制作精美的千斤石葫芦，塔身周围是石板围成的环形面屏。该塔现为广东省重点文物保护单位。

黄冈镇“石壁庵”

“石壁庵”位于离饶平县黄冈镇约二公里处的栖云山，因此山多为石头山而得名。山上有“涑玉泉”、“古雷音寺”、“纳海楼”、“慈悲亭”等景观。其中漱玉泉成于山上天然岩洞，长年清泉不竭。

漳溪镇“青岚冰臼”

饶平县漳溪镇青岚溪谷中分布有两千多个的形态各异的冰臼，是距今约二三百万年前冰川运动时留下的遗迹。冰臼群中最大的一个圆形冰臼口宽六七米，深二三米。冰臼群处于北纬23"12'，海拔不到100米的热带亚热带地区，这对广东地区可能在数百万年前曾是冰天雪地的严寒地带说法有重要意义。

柘林镇“白鹭天堂”

饶平县拓林镇西澳岛上因白鹭成群，而被称为“白鹭天堂”。西澳的白鹭为黄嘴白鹭，是国家二类保护野生动物。

饶平人物

张竞生，字公室，1888年出生于饶平县浮滨镇大榕铺，曾撰写出版《性史》，翻译卢梭《忏悔录》，并着有《爱情定则》、《美的社会组织法》、《美的人生观》等。张竞生1907年考进黄埔陆军小学。1912年赴法留学。1915年在巴黎大学毕业，获文学学士，继进入里昂大学进修，获哲学博士。并曾到英国、德国、荷兰、比利时和瑞士等国留学深造。1921年在北京大学任哲学教授，后因着《性史》，为封建传统观念所不容，被解聘。1926年在上海任开明书店总编辑，创办“美的书店”，但后来遭查抄封闭。1929年初到杭州讲学，又被当局以“性宣传”罪拘留。于是他再次赴欧研究，并从事译著。1933年回国应邀任广东实业督办，主编《广东经济建设》月刊。后因得罪权贵，受通缉。文化大革命期间，遭迫害和批斗，于1970年在饶平县漳溪镇贫病交迫而死。

特色小吃

肖米是饶平的传统特色小吃，在过去常被作为配桌点心。饶平的肖米起源于北方的“烧卖”，但与烧卖并非完全相同。沿袭烧卖的外形，主要的馅料为萝卜、瘦肉，并在开口处放置一形状为方型的卤肉。吃的时候配以沉醋，味道十分鲜美

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大事记

秦

始皇帝三十三年（前214年）

秦派兵平南越，守五岭。置桂林、象郡、南海三郡。饶平地域属南海郡。

西汉

元鼎六年（前111年）

置揭阳县（属南海郡）含饶平地域。

东晋

咸和六年（331年）

分南海郡置东官郡，析揭阳县置海阳、潮阳、妥安、海宁四县。饶平地域属东官郡海阳县。

义熙九年（413年）

分东官郡，立义安郡。义安郡辖海阳、潮阳、妥安、海宁、义招五县。饶平地域属海阳县。

南朝

饶平地域属义安郡海阳县。

隋朝

开皇十年（590年）

置义安郡，撤消海阳县。于义安郡治所置义安县，属循洲。饶平地域属义安县。

开皇十一年（591年）

始置潮州。领义安、潮阳、妥安、海宁、义招五县。饶平地域属义安县。

大业三年（607年）

罢潮州，复义安郡。领海阳、潮阳、万川、海宁、程乡五县。饶平地域属海阳县。

唐朝

武德四年（621年）

罢郡为州，复置潮州。领海阳、潮阳、程乡三县。饶平地域属海阳县。

天宝元年（742年）

改潮州为朝阳郡。领海阳、潮阳、程乡三县。饶平地域属海阳县。

乾元元年（758年）

罢朝阳郡，复罢潮州。领海阳、潮阳、程乡三县。饶平地域属海阳县。

宋朝

淳佑三年（1243年）

潮州知府郑良臣主持创建黄冈城寨。

淳佑六年（1246年）

潮州知府陈圭捐资建林姜桥、陈塘桥、水磨头桥、百丈埔桥、黄冈五里桥、竹林径内大桥、竹林第二桥等石桥。

元朝

至元十六年（1279年）

改潮州为潮州路。领海阳、潮阳、揭阳三县。饶平地域属海阳县。

至正十三年（1353年）

建柘林镇风塔（石塔），塔高20米，塔基围16米，七层八面。

明朝

洪武二年（1369年）

改潮州路为潮州府。领海阳、潮阳、揭阳、程乡四县。饶平地域属海阳县。

同年，倭寇进犯惠州、潮州。

洪武三年（1370年）

罢黄冈巡检司。

洪武二十七年（1394年）

潮州府于宣化都大埕筑大城，设大城守御千户所（明朝军事组织）。

永乐七年（1409年）

倭寇多次劫掠南澳，并据为巢穴，南澳乡民被迫迁于苏湾都（今澄海县境）。

成化十三年（1477年）

析海阳县太平乡的宣化、信宁二都，光德乡的滦州、清远、弦歌三都，怀德乡的秋溪、龙眼城、苏湾三都，共8都置饶平县。县治设于弦歌都（清时改称为元歌都）下饶堡（今三饶镇），并建筑县城（土城）。

是年，建饶平学官（地址在今饶平一中）。

成化十四年（1478年）

饶平首任知县杨昱到任（另有记载十三年、十五年到任）。改饶平县城（土城）为砖城，设东、西、南、北四门。

成化十六年（1480年）

乡试，饶平首科中举6名，占三阳（海阳、潮阳、揭阳）中举总数三分之一，轰动一时。

弘治八年（1495年）

知县杨宏组织民工开凿黄冈河溪头段河道乱石，后人称为“杨公溪”。

正德十一年（1516年）

福建平和县人曾三秀袭击大埕，杀在籍知县陈南塘。后陈南塘之子请来救兵，曾三秀被俘，解至潮州府城斩首。

嘉靖二年（1523年）

浙江废市舶司，外国商船不能进入浙江海域口岸。日本商人转到南澳贸易，政府严令禁止，日商舶盘旋海上。

嘉靖五年（1526年）

本县出析滦州、清远二都置大埔县，析后本县仅存六都。

嘉靖九年（1530年）

县令许壁创修《饶平县志》6卷（已佚）

嘉靖二十年（1541年）

知县罗胤凯续修《饶平县志》已佚，仅存其序。

嘉靖二十八年（1549年）

潮州府于黄冈设海防馆。嘉靖四十年（1561年）改设海防同知。

嘉靖四十五年（1566年）

置拓林寨。募民兵1716人，大小船45只，设指挥一名。建衙于天妃宫之东南。

清朝

顺治十三年（1656年）

重建饶平县文庙（前称学宫）。

康熙八年（1669年）

原诏安县管辖的青、云二澳划归饶平县管辖。

康熙二十四年（1685年）

南澳设总兵，再析饶平南澳岛的青、云二澳归福建省诏安管辖。

康熙二十六年（1687年）

知县刘汴篡修《饶平县志》24卷。是为本县现存最早的县志。

康熙三十七年（1698年）

县令王益聪主持兴建饶城文明塔，建四层停工。康熙四十七年（1708年），县令郭于蕃续建竣工。全塔七层，高五丈。

康熙五十七年（1718年）

黄冈设海防同知，潮州府海防同知由庵埠移驻黄冈。

雍正十年（1732年）

析饶平的隆澳、深澳，诏安县的青澳、云澳等四澳设南澳厅（清朝在新开发区的一种政区建置）。并设海防同知署，第一任同知徐慎于1733年到任。

咸丰九年（1859年）

澄海盐灶基督教（长志会派）在上浮山村设立分堂，为本县最早建立的基督教会。

光绪六年（1880年）

基督教浸信会传入本县。同年在县城（三饶）建立第一所基督教浸信会堂。

光绪九年（1883年）

知县惠登甲续修《饶平县志》25卷。

光绪十五年（1889年）

天主教传入本县，法国人谭立山（神父）于浮滨溪墘楼建立第一所天主教堂。

光绪二十八年（1902年）

动工兴建饶城东门溪桥，光绪三十二年（1906年）四月完工。

光绪二十九年（1903年）

黄冈设邮局，为清末推行“新政”后本县最早邮政机构。

光绪三十三年（1907年）

1907年5月22日黄冈革命事发，因这一年是农历丁未年，历史上称为丁未革命。

黄冈丁未革命是孙中山领导的国民革命十次武装起义的第三次，旨在推翻清王朝的封建统治，组织者大部分是新加坡同盟会会员，并在弹药和经费方面得到各地华侨和香港同胞的支持，虽然此次起义最终因敌我力量悬殊而失败，但是它对中国的民主革命运动及后来的辛亥革命都有很大的影响。

中华民国

民国元年（1912年）

广东都督府令各县设临时议会，改民政长为知事。饶平首任知事黄荐颚。

民国三年（1914年）

改潮州府为潮循道，领25县，饶平县属潮循道管辖，原县临时议会撤消。设饶平县警察事务所，所长由县知事兼任。

民国四年（1915年）

本县第一个商会——黄冈商会成立。负责各商号的货运护航及维持商场治安等事项。

民国五年（1916年）

本县始设电报局，地点在黄冈涂桥茶寮角，名黄冈电报局。

民国九年（1920年）

裁去潮循道，原属各县同隶于广东省。置澄海地方审检厅饶平县分庭，设推事及检察官。1927年改为饶平地方法院，1929年又改为潮梅地方法院饶平分庭。

民国十年（1921年）

广东省省长公署令各县举行“民选”县长及县议会议员。饶平首任县长陈秉元。

民国十一年（1922年）

饶平县设立教育局。

民国十三年（1924年）

创办饶平县立中学（1942年始办高中班）及县立第二初级中学，并首创饶平女子中学。

民国十四年（1925年）

饶平第一个乡农会在道韵乡（今三饶南联）成立。会长黄丽泽。同年，中华工会饶平分会在饶城成立。

民国十五年（1926年）

中国共产党饶平县支部在饶城成立，书记林琮璜；同年，国民党饶平县第一次代表大会在饶城召开；饶平县农民协会于饶城林厝祠成立；共青团饶平县支部于饶平第二初级中学成立；县公署被改为县政府。

民国十六年（1927年）

中国共产党饶平县委员会（下称中共饶平县委）在上饶大坡楼成立；

饶平第一支工农武装——广东工农革命军东路第十四团在上饶祠西成立。

民国十七年（1928年）

民国政府张贞部队架设黄冈至茂芝军用电话线，为本县有线电话之始。

民国二十一年（1932)年

广东设立东区妥靖委员公署，辖饶平等25县。同年饶黄（饶城—浮山—黄冈）、饶钱（饶城—浮滨—钱东）、黄九（黄冈—九溪桥）、黄诏（黄冈—诏安）公路建成通车。

民国二十六年（1937年）

本县开始分设区署，实行以县、区、乡、保、甲系列的行政管理体制，调整后，全县分设6个区。

民国二十九年（1941年）

黄冈设置海关，征收香港至汫洲的货物关税。

民国三十三年（1944年）

县城成立“饶平银行”，属官商合办。

创办饶平简易师范学校于饶城，至1949年并入饶平第一中学。

民国三十四年（1945年）

成立中共饶平县委，县机关设于饶平县隆都的樟籍村。

1949年

中华人民共和国

1949年 中华人民共和国成立；饶平陆地全部解放。

1950年

1950年 饶平县人民政府成立；中共饶平县委委员会成立；中共饶平县委纪律检查委员会等单位。饶平全境解放。成立中国人民解放军饶平县武装大队。全县划分为凤凰、上饶、附城、浮山、钱东、黄冈、海山等7个区，下设26个乡、21个行政村和2个镇。同年，成立饶平县人民公安局（后改为饶平县人民政府公安局）、人民法院等单位；饶平县国营贸易公司于黄冈镇建立。中共饶平县首次党员代表会议于饶城召开。同年，广东省人民政府潮汕区行政督察专员公署正式成立，后更名为广东省人民政府潮汕专员公署。饶平隶属潮汕专员公署。

1951年

1951年 中共饶平县委机关从饶城迁驻黄冈蟹池、真道医院，后迁至丁未路440号（1953年再迁至西门余厝祠）。全县划分为11个区和一个镇（一区凤凰、二区上饶、三区附城、四区河西、五区浮山、六区樟溪、七区钱东、八区高堂、九区霞绕、十区东界、十一区海山及黄冈镇），辖177个乡，6个办事处。

1952年

1952年 成立饶平县合作总社。市场交易改为市秤计量，废除升斗制；布匹等商品计量统一使用市尺。

1953年

1953年 联饶溪整治工程基本完工。对黄岐山深涂桥“九十九曲”长达9000米溪段裁湾取直，为解放后全县第一宗大型治洪防洪工程。同年，县第一个渔业生产合作社——拓林第一渔业生产合作社成立。

1955年

1955年 饶平县人民政府启用“饶平县人民委员会”印章；本县国家工作人员全部实行工资制；饶平县人民检察院成立。

1956年

1956年 县黄冈汽车站落成启用。

......

1991年

1991年 县海内外乡亲中秋联谊会在县城黄冈镇隆重举行；经国务院批准，饶平县划归潮州市管辖。

C. 郑通声的人物履历

1975年10月后，饶平县“五·七”知青场知青；
1978年9月后，在省交通学校佛山公路分校学习；
1980年8月后，任惠来县公路局干事、股长、副局长；
1991年12月后，任饶平县公路局局长(1989.10-1992.09在省委党校函授大专党政管理专业学习)；
1993年2月后，任饶平县交委主任、公路局局长；
1995年4月后，任饶平县副县长；
1996年8月后，任饶平县委副书记、副县长、代县长，
1997年4月任县长(1999.08-2001.12在中央党校函授本科班法律专业学习)；
2002年12月后，任潮州市湘桥区委书记、区人大常委会主任；
2005年3月后，任潮州市中级人民法院副院长、代院长、院长、党组书记(2003.09-2006.01在中央党校在职研究生经济学专业学习)；
2006年11月后，任汕头市中级人民法院党组副书记(副厅级)，同年12月任副院长；
2007年1月后，任汕头市中级人民法院院长、党组书记，市委政法委副书记（2006.03－2008.01在中央党校在职研究生班法学理论专业学习）；
2009年12月后，任汕头市委常委，市中级人民法院院长、党组书记，市委政法委副书记；
2010年1月后，任汕头市委常委、政法委书记，市公安局局长、党委书记；
2011年10月后，任汕头市委常委、市政府党组副书记、市委政法委书记；
2011年12月后，任汕头市委常委、市政府党组副书记；
2012年1月后，任汕头市委常委、常务副市长、市政府党组副书记；
2016年1月，任汕头市委常委、市人大党组副书记、市政府党组副书记；
2016年2月，任汕头市人大常务会常务副主任、党组副书记 （正厅级）；
汕头市第九、十届市委委员。

D. 广东潮州潮安看守所在哪

潮州市两级人民法院办公地址及电话 潮州市中级人民法院
地址：潮州市太平路72号
邮编：521021
电话：内（0768）2391288 潮州市湘桥区容人民法院
地址：潮州市太平路82号
邮编：521021
电话：（0768）2226612 潮安县人民法院
地址：潮州市太平路幸厝巷16号
邮编：521000
电话：（0768）6625000 饶平县人民法院
地址：饶平县黄岗镇河南大道3号
邮编：515700
电话：（0768）7503196

E. 赌博罪的追诉时效是几年

赌博为治安案件时，追诉期限为六个月。赌博构成犯罪时，追诉期限为五年。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》规定：

第一百三十条违反治安管理行为在6个月内没有被公安发现，其他违法行为在2年内没有被公安发现的，不再给予行政处罚。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。

被侵害人在违法行为追究时效内向公安控告，公安应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。

根据《中华人民共和国刑法》规定：

第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉：

（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；

（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；

（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；

（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

(5)饶平县人民法院扩展阅读：

刑事案件追诉期限的审查与判断

裁判要旨

被害人在案发后于追诉期限内向公安机关提出控告，公安机关因故未对被害人的伤情进行鉴定，也未对案件作出立案决定的，属于刑法规定的应当立案而不立案的情形，不受追诉期限的限制。

案情

1998年5月10日凌晨，被告人林捷波在广东省饶平县钱东镇钱东车站附近其经营的冷饮摊，与正在消费的黄某勇等人因消费的收费问题发生冲突。

被害人黄泽填闻讯来到冷饮摊，后因与林捷波言语不和，引发双方推搡厮打。林捷波之父林某通见状上前劝阻，被黄泽填踢了一下，林捷波遂持刀砍中黄泽填的右小腿，致其受伤。

案发后，林捷波一直潜逃，至2012年12月28日在广东省深圳市龙岗区被公安机关抓获归案。

另查明，案发当天，黄泽填的哥哥黄某冬打电话向钱东派出所报警。公安机关接报后即对被害人黄泽填及证人黄某勇等人进行调查取证，查清了林捷波持刀伤害黄泽填的事实，但未对黄泽填的伤情进行鉴定。

公安机关还于1999年10月发出协查通报。案发后，被害人黄泽填及其亲属于1998年、1999年、2001年共五次向公安机关及政法部门控告和反映情况。2012年8月29日，公安机关对黄泽填的伤情进行了鉴定并确定为轻伤；9月10日，公安机关决定立案。

裁判

广东省饶平县人民法院经审理认为：被告人林捷波故意持械伤害他人身体，其行为已构成故意伤害罪，判决被告人林捷波犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年零二个月，林捷波赔偿附带民事诉讼原告黄泽填113194.30元。

一审宣判后，被告人林捷波不服，提出上诉。上诉称其行为是正当防卫，一审以故意伤害罪追究其刑事责任是错误的。其辩护人辩护称：

1、本案已经超过刑事追诉时效。

2、林捷波针对黄泽填正在进行的行凶行为而采取持刀阻止的行为符合正当防卫的构成条件。

广东省潮州市中级人民法院经审理认为，原审判决认定事实清楚，定罪正确，量刑适当，审判程序合法，唯遗漏适用民法通则第一百三十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条、第三十六条之规定，应予补正。裁定驳回上诉，维持原判。

评析

本案案发时间是1998年5月10日，公安机关在案发后虽有及时对本案展开侦查，并通过询问被害人和证人后查清林捷波持刀伤害黄泽填的事实，且有发出协查通报对林捷波进行抓捕，但一直没有对被害人黄泽填的伤情进行鉴定，也没有对本案进行立案。

2012年8月29日，公安机关对黄泽填的伤情进行了鉴定并确定为轻伤。2012年9月10日，公安机关决定对本案进行立案时，距案发已过14年。

因此，林捷波及其辩护人辩称本案已经超过追诉期限一、二审法院则认为并未超过追诉期限，理由是：

被害人黄泽填及其亲属自1998年案发后在追诉期限内多次向公安机关提出控告，要求追究持刀伤人的林捷波的刑事责任。

公安机关在接报后虽没有对黄泽填的伤情进行鉴定，也没有对案件进行立案并制作立案决定书随案附卷，但在案证据证实公安机关在案发后已及时展开实质性的侦查工作，并已确定林捷波就是持刀伤害黄泽填的犯罪嫌疑人，还就此发出协查通报对林捷波进行追捕。

如公安机关在案发后的一个月内就已经对被害人黄泽填和8个证人进行了调查取证，并制作询问笔录附卷，查清林捷波持刀伤害黄泽填的事实；又如公安机关还于1999年10月发出协查通报，要求饶平县公安局各单位一经发现故意伤害犯罪嫌疑人林捷波即予(刑事)拘留。

再如饶平县公安局信访股于1999年2月18日在答复有关部门的信件中也称案发后钱东派出对所有参与者都进行传讯，经调查取证，拟依法追究持刀伤害他人的犯罪嫌疑人林捷波的刑事责任。

综上可见，本案属于刑法第八十八条第二款规定的被害人在追诉期限内提出控告，公安机关应当立案而不立案的情形，不受追诉期限的限制，一、二审法院认为本案没有超过追诉期限是正确的。

F. 广东省潮州市饶平县

饶平县人民法院 地址：饶平县黄岗镇河南大道3号 邮编：515700 电话：（0768）7503196

G. 利用职务之便贪污养老金给他人造成经济损失应付什么责任

2000年6月份，被告人余勇智利用其在饶平县粮食集团公司任人秘股主任，负责办理公司职工退休手续、社保手续的职务之便，先通过其妻子余某芳以代买保险的名义取得余某芳的亲戚林某莲（无业人员）的身份证和照片，并串通其下属饶平县新塘贸易公司经理黄某德，制作林某莲为饶平县粮食集团新塘贸易公司退休职工以及林某莲的职工退休审批表等虚假材料，后将上述材料报送饶平县劳动局及饶平县社会保险基金管理局(下称“县社保局”)审核，骗取上述部门的批准。县社保局核定自2000年11月开始发放林某莲的社会养老保险金后，余勇智于2000年11月初从县社保局领取到林某莲的社会养老保险金存折，并将该存折交给其妻子余某芳保管。自2000年11月至2012年7月份，县社保局将社会养老保险金共83241.53元划入林某莲的社会养老保险金帐户。期间，余某芳分多次从该帐户中取款82021元用于家庭开支，将骗取的款项据为己有。

2012年7月初，饶平县社保局发现林某莲存在享受多份定期待遇疑似情况后，启动稽查程序并查明余勇智上述骗取社会养老保险金行为，余勇智于同月27日将骗取的社会养老保险金83241.53元退缴县社保局。同年9月28日，饶平县人力资源和社会保障局对余勇智处以二倍骗取社会养老保险金罚款的行政处罚，余勇智于2012年10月21日缴纳2万元罚款，剩下罚款以分期付款的形式接受处罚。

2012年12月28日，被告人余勇智主动到饶平县人民检察院投案自首。

二、裁判

被告人余勇智对公诉机关的指控表示无异议。

饶平县人民法院认为，被告人余勇智身为国有企业管理人员，在任职期间利用职务之便，采用虚构事实的方法骗取国家养老保险金，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人余勇智犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可予减轻处罚；被告人余勇智归案后退清全部赃款，对被告人可予酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第九十三条第二款之规定，于2015年3月23日判决如下：被告人余勇智犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月。

一审宣判后，被告人余勇智未提出上诉，公诉机关亦未抗诉，该判决已发生法律效力。

三、评析

本案在审理过程中，关于被告人余勇智的行为应如何定性的问题，存在两种意见：

第一种意见认为，被告人余勇智虽有虚构事实骗取社会养老保险金的行为，但由于其所利用的是其任饶平县粮食集团公司人秘股主任的工作便利而非职务便利，且其所骗取的财物并非本单位的资金，也不是其本人管理、经手的资金，因此其行为构成诈骗罪而非贪污罪。

第二种意见认为，被告人余勇智利用其任饶平县粮食集团公司人秘股主任的职务便利，虚构事实骗取公共财物，其行为已构成贪污罪而非诈骗罪。

我们同意上述第二种意见，具体理由如下：

诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段，非法占有公共财物的行为。结合本案分析可知，被告人余勇智作为国家工作人员，其主观上具有非法占有之故意是明显的，其实现犯罪目的的手段也是“骗取”而非“侵吞”或“窃取”，但仅此还难以认定其行为是构成诈骗罪还是贪污罪。本案的关键在于厘清被告人余勇智在实施犯罪行为时，所利用的是其职务上的便利还是工作上的便利，以及公共财物是否包括外单位的公共财物或他人管理、经手的公共财物。

（一）被告人余勇智在本案中所利用的是其职务上的便利而非工作上的便利

“利用职务上的便利”与“利用工作上的便利”两者间有着本质上的差别。所谓“利用职务上的便利”，是指行为人利用本人职务上主管、管理、经手公共财物的权力及便利条件。主管是指审查、批准、调拨、安排使用等支配公共财物的职务活动；管理是指负责看管、保护公共财物的职务活动；经手是指领取、支出等经办公共财物的职务活动。而“利用工作上的便利”，是指利用自己熟悉工作环境，了解公共财物保管情况，有机会接近公共财物保管人或不容易引起怀疑等工作或工作上形成的便利，这种便利与其职务之间没有关系。

本案中，被告人余勇智案发前在饶平县粮食集团公司任人秘部主任，人秘部主要负责日常文件资料、职工的人事和退休等工作，而余勇智作为人秘部主任的工作之一就是负责向劳动局、社保局报送和办理职工退休手续，于是余勇智利用其职务上的便利，在掌握到饶平县粮食集团公司下属新塘粮食贸易公司有一个在职死亡的职工林某后，遂要求受其职权制约的新塘贸易公司帮助办理林某莲顶替林某的社保办理退休手续。在林某莲的虚假退休手续制作完毕后，余勇智又在报送职工退休材料时，把林某莲的虚假退休材料连同公司其他职工的退休材料一并报送给饶平县劳动局。在骗得饶平县劳动局批准林某莲办理退休手续后，余勇智又将林某莲的虚假《职工退休审批表》连同公司其他职工的《职工退休审批表》一并报送给饶平县社会保险基金管理局，骗得该局的批准，使本不具备社保金领取条件的林某莲享受社保养老金待遇。之后，余勇智再将饶平县社会保险基金管理局发放给林某莲的社会养老保险金非法占为己有。

由上可见，在被告人余勇智所实施的制作虚假退休审批手续、将虚假退休手续材料和虚假《职工退休审批表》连同公司其他职工的材料一并报送骗取审批等一系列行为中，最关键之处就在于其利用其任公司人秘部主任的职务之便。如果余勇智不利用其职务上的便利，那么他就无法利用这些虚假材料骗得饶平县劳动局和饶平县社会保险基金管理局的批准，其骗取目的也就不可能实现。

（二）贪污罪的犯罪对象是公共财物，其范围不局限于本单位的公共财物或本人管理、经手的公共财物，还包括外单位的公共财物或他人管理、经手的公共财物

有观点认为，贪污犯罪行为人骗取财物只能是骗取本单位的公共财物或本人管理、经手的公共财物，如果所骗取的是外单位的公共财物或他人管理、经手的公共财物，则不能构成贪污罪。对此，我们不敢苟同，因为从立法上看，我国刑法并未将贪污罪的犯罪对象局限于本单位的公共财物或本人管理、经手的公共财物。通说认为，贪污罪的犯罪对象既包括本单位的公共财物或本人管理、经手的公共财物，也包括外单位的公共财物或他人管理、经手的公共财物。实践中，认定以骗取手段所实施的行为是构成贪污罪还是诈骗罪，关键在于行为人实施骗取行为时是否利用了其本人职务上的便利，而与被骗取的公共财物是否是本单位的公共财物或本人管理、经手的公共财物无关。即公共财物是从本单位或本人自己手中“骗取”，还是从其他单位或他人手中“骗取”，只是具体认定事实方面的差异，并不影响“骗取”的本质，即所“骗取”的都是公共财物，都侵犯了公共财产的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性。

本案中，被告人余勇智所骗取的是饶平县社会保险基金管理局发放给林某莲的社会养老保险金，虽然该资金明显不属于饶平县粮食集团公司的资金或余勇智本人管理、经手的资金，但同样属于刑法第382条所规定的贪污罪的犯罪对象公共财物的范围之内。

综上所述，被告人余勇智利用职务上的便利骗取社会养老保险金的行为已构成贪污罪而非诈骗罪。