法治广元

A. 中国秦巴法治网站在广元是一个什么样的网站负责人是谁能给老百姓

秦巴法治网站是苍溪县白驿镇柳垭村三组不务正业的骗子赵小军，赵登金两父子开的

B. 广元水资源情况

严格依法行政 促进人水和谐
广元市水利农机局

各位领导，同志们：
我市水政水资源工作在市委市政府的领导和省厅的指导下，以“坚持科学发展、构建和谐广元”为主题，团结拼搏、锐意进取，各项工作取得了较好成绩。按照会议安排，下面我就广元水政水资源工作及水行政执法情况向领导和同志们作一简要汇报。
一、取得的主要成效
近年来，我市在执法体系建设、行政执法责任制、创新机制、加快推进饮水安全，强化水环境治理等方面狠下功夫，特别是在对广元人民的母亲河-南河、嘉陵江广元城区段的水质保护和生态河道建设方面，做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果。在治水管水方面，逐步将重点从农村转移到城镇，从工程管理转移到资源管理，从多龙管理转移到统一管理，为建设生态广元，促进人水和谐做出了积极贡献。我局被市委、市政府评为全市“行政执法责任制”、“依法治市”先进单位，去年，广元荣获全国水环境治理范例奖。
二、采取的重要措施
水资源管理的核心实际上就是水资源的保护与节约。我市的工作重点和作法主要突出在以下几个方面。
(一)加大对水法律法规的宣传学习，不断提高执法队伍业务水平和执法能力
在第十五届“世界水日”，第二十个“中国水周”期间，我们开展了丰富多彩的宣传活动。围绕“水利发展与和谐社会”这一主题，在市东城实验中学，开展了节约用水从我做起的大型报告会及签名活动。广元人民广播电台、广元电视台、《广元日报》从3月21日起，连续6天对我市水资源、水环境、水法规知识、水资源管理、饮水安全等进行了专题报道，群众反响强烈，踊跃参加，广大市民保护水资源，节约用水的意识和自觉性得到普遍提高。
随着水法规学习的不断深入，水利执法队伍组织建设也得到进一步加强。目前我市已初步建成水政监察、水利综合执法、渔政执法和水保预防监督的综合执法队伍，共有水行政执法和渔业行政执法人员140人，担负着全市水利执法任务。执法人员每年集中培训一次，同时还参加了省厅组织的各类专业培训，努力做到政治上强，作风上硬，业务上精。去年在河道采砂管理方面，我市水利综合执法支队克服各种困难，加强河道整治和绿化，为维护河道秩序，建设生态广元，保护水环境作出了积极贡献。省市党委政府领导充分肯定并高度评价广元水环境保护工作，今年春节期间，市委主要领导带队专门到我局慰问广元水利干部职工，使干部职工受到极大鼓舞。
(二)加强水资源管理，为保护好水资源作出贡献
水资源管理的核心是取水许可制度和水资源有偿使用，为达到合理开发利用和有效保护的目的，我们重点在水资源保护上下功夫。
1、集中力量对全市嘉陵江、白龙江、清江河、东河、南河所在城镇河段饮用水源保护区的64个入河排污口进行了全面调查，并用GPS定位仪精确定位，制定图表，建立了全面系统的档案(见图)。南河广元城区段、嘉陵江广元城区段排污口共38处,80%已入排污管网进行污水集中处理排放。在完成了水资源开发利用与保护现状后，及时向市、县政府提交报告，并提出整治方案和建议，凡新建、扩建、改建扩大排污口的，必须报水行政主管部门进行排污口设置论证和审批。旺苍县政府已批复县水利局报告。由于这一工作做得扎实，今年第一季度全市主要江河水质均达到了Ⅲ类以上标准。市城区南河段水质首次达到了Ⅱ类标准，《广元日报》、广元电视台对此事进行了专题采访报道。
2、明确水功能保护区范围并确权划界。省、市管河流的确权划解已启动，我们与环保部门一道向市政府提交报告，市政府以广府函〔2006〕186号文统一公布市、县、区所在城镇饮用水源保护区范围，并刻在保护碑上。
3、定期监测江河湖库水质。从2001年起我市一直坚持按季度监测。去年又新增了全市6座中型水库的水质监测。对嘉陵江、白龙江、东河、南河实行每月监测一次。对有饮水任务的水库，(如元坝紫云水库、剑阁杨家坝水库)，我们实行重点监测，及时向社会公布，并监督供水企业对取水点水源及时检测，对水质不达标的，限期整改。2005年以来，我市全面整顿和取缔肥水养鱼，在饮水水源保护区禁止网箱养鱼。通过一系列整改措施，去年全年紫云水库、剑阁杨家坝水库的水质均保持在Ⅲ类标准。嘉陵江、白龙江、东河、清竹江、南河水质均在Ⅱ—Ⅲ类之间，水环境得到进一步改善。
(三)强化管理、严格建设项目水资源论证和规划
建设项目水资源论证是水行政主管部门审批，发放取水许可证的前置条件和技术依据。去年我们首先从最难、最大的方面入手，在全省率先完成了嘉陵江河道广元段采砂规划，由省厅组织了评审并已通过。对东河梯级开发的梨苑电站等项目，组织了水资源论证。对没有按程序进行水资源论证的项目，坚决不予以审批。兰渝铁路、广巴高速、广元火车站等较大取水工程，目前已提交取水申请，正在进行水资源论证。
(四)关闭自备水源是保护水资源，节约用水的有效途径
为了加强城市规划区地下水资源的统一管理和保护，合理开发和有效利用水资源以达到安全用水，节约用水的目的，根据《四川省水法实施办法》第十七条规定，2004年市政府出台了《关于关闭城区自备水源的通知》(广府发16号)，同时成立了“广元市关闭自备水源领导小组办公室”，制定了切实可行的实施方案，并认真贯彻落实。市政府将关闭工作纳入市政府督办的重要工作目标，每季度督办通报一次。市政府主要领导亲自过问并多次督促落实。关闭过程中市水利局克服各种困难，在有关部门的支持和配合下，城区初步完成了自备井关闭任务。截止2006年底，共关闭了46家自备水源单位75口井，占关闭任务的80%。年减少开采地下水量约400多万立方，有效地杜绝了在城区乱取水造成地下漏斗，饮用水不安全，影响城市规划发展的现象发生。2006年我们严格控制新审批自备水源项目，再加之城区自备水源的关闭，我市地下水资源得到了有效控制和保护，为统一管理水资源奠定了扎实的基础。
(五)依法行政，加大执法检查监督力度
1、切实按照《全面推进依法行政实施纲要》及法律法规，加大了对水事违法行为的查处力度。2006年我们针对房屋建筑开发、工业园区开发等建筑行业未经水行政主管部门批准擅自打井取水及在饮用水源保护区乱倒垃圾，在保护区河段乱搭乱建，饲养家畜、家禽等典型案件。根据有关法律法规和文件，该关闭的关闭，该拆除的拆除，对其善后工作，予以妥善处置，协助他们接通自来水管网，帮助他们选择新的饲养基地，帮助他们拆迁，既保护了个人利益，又维护了法律的权威。
2、加强河道管理全面清理整顿河道采砂秩序。
对全市河道采砂管理进行了全面清理整顿，在清理整顿中摸清了全市河道采砂点的布置、砂石资源市场配置情况和行政许可情况，对7处涉河违法违规行为，责成各县(区)进行调查处理。通过整顿，市、县区对河道采砂管理逐步建立了长效管理机制，建立了巡查、举报、报告、通报制度，建立起了多层监督管理网络，如砂石管理协会等组织，有效地阻止了滥采乱挖砂石的行为，河道采砂和农民自采自用砂石得到有效规范。
3、全力开展城区河道整治。自2005年11月至2006年8月按照生态广元建设和水系绿化工程建设的要求，对城区河道进行彻底打造．在绿化规划设计的基础上，编制了城区河道整治绿化方案，并由支队负责组织实施。经过半年多的辛勤工作，城区河道面貌发生了根本性的改变。全省河道管理工作会议在广元召开期间，代表们参观后，一致给予好评。
(六)创新机制、为促进人水和谐提供安全保障
1、围绕解决群众急、难、盼的问题抓发展，切实解决群众饮水安全问题。我市尚有119.4万农村人口存在饮水不安全问题，涉及全市262个乡镇2517村31.42万户，其中：饮水水质不达标的有58.9万人。在当前和今后一个时期，安全饮水工作是水利工作的第一要务，水源地保护、饮水安全也是我们水政工作的重点。去年我们重点处理了全市6座中型水库及担负着人饮任务的小型水库水质不达标问题，调查了全市222座乡镇集中供水水源地并划分了保护区。今年要确保解决13万人的饮水安全问题，市政府已纳入“十大惠民行动”。
2、围绕重点工程建设抓发展。积极支持做好亭子口、东河(苍溪段)梯级水电开发等重点水电能源开发建设项目及广宁、广巴高速、兰渝铁路等交通项目的水资源论证、水保方案编制、监督等涉水事务的管理工作。
3、围绕强化管理抓发展。切实抓好基本建设的水资源论证工作，统筹安排调度生活、生产和生态用水，最大限度提高水资源，水环境承载能力，提高水资源配置效率。去年重庆大旱，致使嘉陵江、长江今年出现130年来最低水位，重庆生活用水发生危机。我市按照上级统一要求和部署，积极协调宝珠寺水力发电厂优化配置水资源，从宝珠寺水库紧急调水2.3亿立方米，极大地缓解了南充、重庆下游地区的旱情，保证了沿江人民的生活、生产和生态用水，为创建人水和谐，实现水利可持续发展做出了贡献。
(七)深入体制改革，全面推进依法行政
根据省厅及市政府的统一安排部署，完成了全市水利系统“依法行政”五年规划，已报市政府备案。全面推进依法行政，我们主要做了如下工作：
1、深化体制改革，转变工作作风。把依法行政工作与建设法制政府的目标有机结合起来，与机关效能建设结合起来，扎扎实实推进机关作风建设、效能建设，为依法行政提供了可靠的保证。
2、以学习和贯彻《公务员法》为契机，建立了权力和责任明晰、权力和义务明确、管理和监督到位的行政执法人员规范化制度。目前市局共有八项制度与机关效能建设结合，并在政务大厅公示，接受群众监督．
3、建立健全了应对突发性自然灾害、安全事故、水污染、饮水安全等方面的预警和应急机制，成立了领导小组，办公室设在水政科。做到了事故发生时有预案，操作时有程序，处理时有措施，提高了应对突发事件和抗风险能力。
4、认真做好行政复议工作。行政复议实际上就是对行政案件的重新审理，也是对水行政主管部门行政许可、审批的有力监督。为此，我们努力在行政复议工作程序和内部工作制度上下功夫，实行了行政复议人员资格制度，进一步提高了行政复议质量。这些作法得到了市法建办的充分肯定。
三、几点体会
一、做好规划是前提。水资源的开发、利用、保护，必须要有统一的规划，才能做到开发与利用，管理与保护结合。近年来，我局依靠自己的力量。完成了水资源综合规划配置阶段资料的统计上报并经省规划院审定通过。完成了集中供水的水源地安全保障规划，完成了嘉陵江干流广元-苍溪河道采砂规划。这些规划的编制，将为我市水资源开发利用保护、河道管理奠定坚实的理论基础。
二、领导重视是关键。如关闭自备水源市政府多次开会协调，市长、分管市长都有批示。“关闭自备水源领导小组”由副市长任组长，市局李桂林局长任副组长，领导小组办公室主任由水利局副局长担任。所有关闭对象的主管部门为成员，这样既有利于市政府文件的贯彻落实，又有利于关闭工作的协调配合，使这项工作能按要求有序开展，而且进展顺利。比如南河水污染的治理，如何解决水质性缺水的矛盾，关闭自备水源中遇到的特殊情况，市区生活生产用水第二水源点取水问题等。这些问题，我们一提出来，就引起市政府的高度重视，多次开会协商解决，这对我们的工作是最大的支持。
三、加大宣传是基础。只有提高全民水危机意识，人们就会去关心水，珍惜水，保护水，以达到节约用水的目的，南河水质的改善，就足以说明问题。
四、创新机制是动力。只有不断创新，转变观念，抓好人水和谐这个主题，保护好水资源，保护好水环境，人们就能安居乐业，经济社会就能持续稳定健康发展。
各位领导，同志们，我市水政水资源工作虽然取得了一些成绩，但距上级的要求，与兄弟市州比较，我们还有很大的差距。我们将以此次会议为契机，认真学习先进市州的经验，深入贯彻会议精神，为实现水资源的可持续利用，保障广元经济社会的可持续发展作出贡献。
谢谢大家！