法工委立法

1. 如何看待《立法法》第55条授权全国人大常务法工委等工作机构解答法律适用问题向谁备案是否属于法律解

这是属于一个立法解释，其效力大于司法解释，55条后半句写明了是向人大常务委员会备案。

2. 立法调研是法制委还是法工委的职能

1、立法保障就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护，是一种立法行为。版2、司法保障，权就是公民的权利受到侵犯时，司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。3、反家暴法是立法对家暴受害者的保护，应是立法保护。

3. 全国人大法关工委关于《刑法》立法本意

《刑法》第一条：】为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。

4. 全国人大法工委所作出的法律解释是立法解释吗

我国法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种，（应用解释包括司法解释和行政解释）1954、1978、1982年宪法和2000年立法法均规定，全国人大及其常委会“行使国家立法权”，全国人大常委会“解释法律”；根据立法法第四十二条，最高立法机关关于法律问题的解释是完整的、当然的立法解释。
除此之外，还并存由司法解释和行政解释组成的“具体应用解释”；虽然立法法没有明确肯定这种制度，但也没有明令废止支撑这种制度的有关法律文件，如1955年全国人大常委会《关于解释法律问题的决议》、1981年《关于加强法律解释工作的决议》、1979年《人民法院组织法》等。具体应用解释的主体是最高人民法院、最高人民检察院、国务院及其组成部门、全国人大常委会工作机构。其中，由“两高”对于在审判、检察过程中“如何具体应用法律、法令的问题，进行解释”，行使司法解释职能。因此，立法与司法乃至与之相适应的立法解释与司法解释的区别，无论在字面还是法理依据上均是很明显的。不时出现的高级传媒的失误，从另一个方面实证了普法工作的必要性、长期性、艰巨性。

行政解释 是指特定的国家行政机关对法律、法规、规章的含义、适用、具体执行等所作的说明。它包括行政机关对上级国家机关制定的法律、法规如何具体运用所作的解释，称为执行解释；还包括行政机关对自己制定的行政法规、规章的含义和适用所作的解释，称为制定解释。

5. 请问，没有通过全国人大或者常委会，人大法工委对某个问题的解释算不算立法解释

不能算做法律解释抄。

《中华人民共和国立法法》规定： 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。故而。法工委的批复不是法律解释。

另外，立法法还规定：全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。可见，法工委的批复只能算做就某个问题的答复。

补充：
法工委的答复是就具体问题的答复，可以做为法院判决时的参照。

6. 法律出版社出版，全国人大常委会法制工作委员会编写的《中华人民共和国合同法释义》 属于立法解释吗

立法解释的主来体按宪自法规定是全国人大常委会，法理上立法者也有资格解释自己制定的法律，也就是在中国立法解释合格主体只有全国人大和全国人大常委会，下属的法工委没有立法解释的主体资格。

性质属于无权解释、学理解释，就跟大学教授写一本《合同法释义》一个性质。

7. 人大法工委的法律释义丛书可以作为立法解释吗

人大法工委的法律释义从书可作为立法解释吗

8. 治安管理处罚法为什么是由全国人大法工委刑法室负责立法工作而不是行政法室呢

说明治安管理处罚法属于刑法的范畴，而不属于行政法范畴。

9. 公民或企业可以向全国人民代表大会法工委申请立法解释吗

《立法法》规定：国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。