改革法治

1. 当代中国法制改革的必要性

首先，在我国现行法律体系中，有相当多的法律法规规章和具有法律 效力的政策，是与计划经济相联系的，是适应计划经济的需要而制定的，是在人 治因素非常浓的体制下形成的。 改革开放以来制定的法律和法规，由于他们是在 计划经济向有计划商品经济和市场经济的过渡时期制定的， 也带有计划经济的色 彩或痕迹。 这些法律和法规与改革开放的时代精神和社会需要，尤其是与中国已 经加入 WTO 因而在我国社会的许多领域和社会事务中必须充分地与 WTO 规则相衔 接的现实需求很不协调。对这样的法律体系，必须以改革的精神、用改革的方法 废旧立新，兴利除弊。
其次，全面改革的进行离不开法制改革。法律是社会经济、政治、文化、其 他社会生活和社会关系的制度形式，社会经济、政治、文化、其他社会生活和社 会关系是其内容。内容的变化要求形式的变化。但是，由于法律一旦形成体系就 具有相对的独立性和滞后性，或者说僵化性与保守性。须知，建国以来曾经起到 积极作用， 而现在弊端丛生的各种体制都为与之相适应的旧法律所固定。从我国 已有的情况来看，对滞后于社会生活的法律仅仅通过常规的立、改、废进行更新 协调往往形成“头痛医头、脚痛医脚”式的“法律应急”惯例，更容易造成法律 制度在整体的制度体系和结构上的更大的矛盾和冲突， 法律对于社会发展要求的 滞后性反而更严重。 在目前的情况下，我国解决法律制度滞后性的较好的方法可 能就是施行大胆的法制改革。 法制改革是使法律适应社会生活、与社会生活发展 同步的必要的制度创新机制。这样我们的全面发展才能进行。
再次， 在中国建立社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治是一场深 刻的社会变革，与此相应，建立与社会主义市场经济体制、民主政治体制相适应 的法律体系也就不是一般的法制建设，更不是简单的立法，而是具有变法意义的 一场深刻的法治变革。正如一些著名的法学家强调的“应该着重指出，今天正当 我国改革的宏伟事业进入关键时刻之际，随着我国改革宏伟事业的发展，只提健 全社会主义法制，不仅是适应中国改革实践和社会主义现代化建设事业的需要， 而且标志着我国社会主义法制建设走过恢复、 重建为主的阶段之后登上了一个更 高的阶梯，标志着我国实现高度民主的社会主义法治国进程的加速。 ”
最后，法制改革是中国深化改革的客观要求，是改革最终胜利的保障。在当 代中国，法律演进、法律发展与法制现代化是等值的概念，法制现代化意味着法 制从传统到现代的转型。 这样一个转型没有改革的推动是绝对不可能成功的。在 历史上，有所作为的政治家和社会活动家不仅十分重视法律的常规性的立、改、 废活动，而且十分重视法制改革或“变法” 。我国战国时期的商鞅在秦国进行的 法制改革，汉初文、景二帝领导的法制改革，唐初李世民对法制的改革，王安石 变法，戊戌变法，都富有历史意义地推动了封建法律制度的发展，适应了当时的 社会状况和需要，在极大的程度上和广泛的范围内保证了封建法律制度的发展。 在外国历史上，30 年代的美国罗斯福新政，战后日本的政治经济民主化，当今 苏联政治经济体制改革， 不也都是伴随着与之相适应的法制改革吗？他们都加速 了各自国家的法制现代化进程，从而适应了迅速变化的社会结构和社会需要。

2. 法治改革的必要性是哪几点

首先，在我国现行法律体系中，有相当多法律、法规、规章和具有回法律效力的政策答，是 与计划经济相联系的，是在人治因素非常浓重的体制下形成的。这些法律和法规与改革开放 的时代精神和社会需要很不协调。对这样的法律体系，必须以改革的精神、用改革的方式废旧立新，兴利除弊。
其次，法律是社会经济、政治、文化和其他社会生活和社会关系的制度形式，社会经济、 政治、文化和其他社会生活和社会关系是其内容。对滞后于社会生活的法律仅仅通过常规的 立、改、废是不行的，而必须实行大胆改革。
复次，在中国建立社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治是一场深刻的社会变 革。与此相应，建立社会主义市场经济法律体系和民主政治法律体系也就不是一般的法制建 设，更不是简单的立法，而是具有变法意义的一场深刻的法制改革。
最后，在当代中国，法律发展与法制现代化是等值的概念。现代化意味着法制从传统到 现代的转型。这样一个转型没有改革的推动是绝不可能成功的。

3. 春秋战国时期法治改革的代表人物

韩非子是战国复末期制法家代表人物，他主张改革，反对空谈仁义，提倡法治，用严厉的刑罚镇压人民的反抗，提出建立君主专制中央集权的封建国家，深受秦国国君的赏识．秦朝开创的统一的中央集权的政治体制就是以法家思想作为治国理论的．
故选D．

4. 党的十八大报告提出:"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展,化解

你好，参考如下：
“法治思维”和“法治方式”写进十八大报告是我国依法治国方略理念的具体体现。依法治国作为我国理政的一个重要规则、理念,随着近年来的推进,正在成为从基层到中央上下一体遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。“法治思维”首先是一种法治理念,从思想上认识到依法治国、依法行政等对于中国的重要性。法治思维是建立在法治理念的基础上的,一个平时没有法治理念的公职人员、领导干部,遇到问题不可能突然形成法治思维。其次是领导干部或者是公务人员在处理问题的时候有一种法律规则的意识,坚持法律至上,坚持法律规则的运用,坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。此外,“法治思维”还表现为一种行为选择,面临多种问题的解决方式、手段时,领导干部能够首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神等。
理论需要联系实际。我们就发生在广东的“乌坎事件”来说,事后有诸多评论认为正是后期地方政府在处理问题时良好的措施以及方法转变,才使得这起备受关注的突发事件得以完善解决。那么在这起事件中又是如何体现法治思维和法治方式的呢，我们不妨作一概括：
第一,发生社会矛盾,政府首先积极主动介入,不逃避,不推诿,勇于承担责任,与公众沟通；
第二,分析矛盾产生的原因,依据相关的法律分析公众的诉求是否合法、合理；
第三,对于合法诉求应依法展开调查,在调查中公众的参与很重要,确保调查的客观、中立；
第四,调查情况清楚后,行政决策或者决定采取和公众民主协商的方式进行,吸纳公众的意见和建议,不能采纳的应说明理由,避免行政专断；
第五,信息及时有效的公开,事件调查情况等相关信息通过发布公告的形式公之于众,确保信息的权威和准确,避免虚假信息扩散,掌握信息主动权；
第六,对于违法行为,不姑息,不放纵,应追究法律责任的依法进行,行政权力不干预司法行为；
第七,依法维护村民自治的权利。
法治思维四大评判标准
在法治成为治国理政方式的大背景下,下一步在建立“法治思维”、学会“法治手段”方面,最切实的步骤是什么?
从内部环境看：需要通过更多的法律知识的普及、法律知识的培训来让公务人员了解法律、理解法律。那么,这就需要建立一个长期的、常态化的、落地的包括新入职的、调任的公务人员在内的具有整体性的法治培训,不可以是碎片化的、支离破碎的。在公务员的任职期间,每年都应该有相应的法治课程。
从外部环境来看：首先是要不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,促进已建立起来的监督体系和监督制度能够在监督合力和实效上不断增强。其次是加强问责制度的完善与实施工作,如不断健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,保证对各级领导干部的监督有力有效。同时,在公务员的晋升过程中,应该充分体现对他们的法治意识、运用法治方式解决问题的能力考察。如果在这方面有突出表现的,甚至可以作为提拔的条件。
只有将“法治状况”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准之中,并且应该占很大的分量,才能让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。
那么,对于领导干部“法治思维”、“法治方式”的运用应如何评判呢?
首先是法治理念的树立。虽然我们处在转型时期,会遇到各式各样的问题,但法治的发展方向是不能动摇的。其次是法律意识,应该成为领导干部甚至公务人员在处理问题时的一个价值选择。此外,领导干部在处理问题时是否坚持了一些判断标准——第一是职权的运用是否合法；第二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查；第四是能否真正做到了有法必依、执法必严,在行政裁量的时候是否体现了法律平等的精神、是否体现了平等的规则。 可适当删减，增加自己的语言， 望采纳~~

5. 全面深化改革，正确处理改革和法治的关系可以考虑从哪几个方面着手考虑

■ 全面深化改革和全面推进依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖专的，党的十八属届三中全会决定和四中全会决定是贯彻落实党的十八大战略部署的姊妹篇。
■ 通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
■ 通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
■ 全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。

6. 如何在全面深化改革中推进法治中国建设

党的十复八届四中全会制审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次专门就法治建设问题作出决定，在我们党领导人民建设社会主义法治国家的历史进程中具有重要里程碑意义。这个《决定》深刻总结新中国法治建设正反两方面经验，面向党和国家事业发展的法治保障要求，深刻阐述了新形势下全面推进依法治国的重大意义，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重点任务、重大举措，是指导全党全国各族人民推进法治中国建设的纲领性文件。

7. 全面深化改革 为什么需要法治思维

加快发展社会主义市场经济，使市场在资源配置中起决定性作用内，要求改革必须依法容进行。市场经济强调的是市场在资源配置中的决定性作用，进行社会主义市场经济建设，必须规范政府行为，减少政府对经济活动的干预，实现市场主体自主决策、分散决策；必须保护财产权利与人身自由，保证市场主体平等地位，实现公平竞争；必须贯彻诚实信用原则，降低交易成本；必须严格执法、公正司法，有效解决争议，维护市场秩序。法治的规范性与权威性，可以有效规范与制约政府行为，防止权力被滥用，可以使全社会养成遵纪守法的良好社会风气，维护市场秩序与社会秩序。法治保护权利与自由的基本价值，与市场经济自由交换的内在要求高度契合，能够使两者相互促进，共同推动社会发展。
市场经济本质上是法治经济，或者说是法治的市场经济。没有法治保障，市场经济难以持续发展；没有市场经济作为基础，法治也会因为缺少内在的价值和灵魂而很难确立权威。

8. 如何理解法治与改革的关系

法治与改革是当下中国最突出的主题。然而，对于社会秩序的形成来说，法治与改革是存在冲突的两种思维路径。如果不能协调好相互关系，两者对社会和谐发展的积极功能很可能相互抵消。改革与法治之间的协调关系不仅涉及政治局面的稳定，还牵涉到社会的可持续发展等问题。在政治挂帅的前提下，以往奉行的是改革与法治两手都要抓、两手都要硬的思路。这对三十多年的改革与法治事业发挥了极其重要的作用。但是，在全面推进法治中国建设的形势下，需要用法治方式凝聚改革共识，用法治来统合改革与法治的关系，因而需要重新诠释法治与改革的关系。法治方式不仅是指立法手段，还包括了各种法律方法的综合运用。在协调改革与法治关系的过程中，需要把法治放到优先建设的位置，即不仅把法治当成手段，以法治方式推进改革，而且还应把法治当成目标全面推进法治中国建设。

9. 当代中国法制改革的内容

(一)确立法律至上的原则
(二)建立完备的法律体系
(三)法律必须适应社会生产力发展的需要
(四)法律必须切实保障公民的权利和自由
(五)建立对权力的制衡机制，保证司法独立
(六)党必须在宪法和法律范围内活动

10. 为什么要用法治凝聚改革共识

A 以法治凝聚改革共识

为什么要以法治凝聚改革共识

以法治凝聚改革共识。这既是在贯彻落实十八大精神的新形势下，对深化改革开放、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的新要求，也是在全面推进依法治国、加快建设法治中国的新起点上，对各级领导机关和领导干部提高运用法治思维和法治方式能力的新要求。

目前，中国的改革步入“深水区”，党的十八大报告提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就需要我们在科学发展观的指导下，以法治最大限度地凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，为深化改革奠定良好的法治基础、提供重要的法治保障。

法治是现代政治文明的重要标志，是以公平正义为核心价值、以宪法和法律为至高行为准则的良法之治。与道德规范、宗教伦理、政治说教、行政强制、社会习俗等方式相比，由于法治具有明确的社会价值的主导性、社会行为的规范性、社会利益的包容性、公共权威的至上性、国家意志的强制性等特征，由于现代法治是与现代民主紧密相连、相辅相成、共为一体的，因此，以法治思维、法治方式和通过法定程序等来表达民意，反映民情，集中民智，体现民利，同时规范制约公权力，防止公权力的腐败和滥用，这样更有利于构建社会共识的民意和法理的基础，更有利于发挥法治价值对社会共识的引领与整合作用。

改革共识是当下中国社会共识的重要组成部分，但试验性改革，必然会挑战既有的法治秩序和法治权威，出现所谓“良性违宪、良性违法”的改革现象。在这种情况下，尤其需要凝聚改革共识。一方面，全社会应当通过法治思维和法治方式尽可能达成为什么要改革、改革什么和怎样改革等的共识，从而为深化改革、突破改革难关提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社会与立法机关以及立法机关内部应当努力达成改革共识，减少改革“个识”和反对意见，及时通过法定程序推进相关法律的立改废，从而为深化改革提供必要的法律依据与合法性保障。

如何以法治凝聚改革共识

以法治凝聚改革共识，应当更加重视发挥法治的引导功能和教化作用。通过依法治国和法治的全面实施，直接或间接地告诉人们中国改革的性质、方向、原则、目标、底线、边界、方式等等，提示人们在改革过程中哪些合法权益应当去依法争取，哪些法定义务和责任应当自觉去承担，哪些非法行为和方式应当避免，进而为凝聚改革共识提供指引、提出要求。在重大利益调整的改革过程中，人们表达或主张这些概念的相关诉求时，可以也应当遵从法治的指引，符合法律的规定，做出法律上的预测和评估，在法治的框架下求大同、存小异，努力达成改革共识，依法实现利益的最大化。

以法治凝聚改革共识，应当更加重视发挥实体法治“分配正义”的作用。推行实体法治的分配正义来凝聚改革共识，应当注意把握以下原则：一是自由原则。立法所要分配的利益涉及全体人民、部分群众或者某些群体时，应当认真听取他们的意见、建议和诉求，尊重他们选择自己利益的方式和结果，变立法的“为民作主”为“由民作主”，保障人民意志得以充分自由地表达。二是兼顾原则。当不同改革涉及的利益出现一定矛盾时，立法者的价值选择应当兼顾平衡利益分配所涉及的各个方面。尽管其中应当有轻重、主次、先后之别，但都应对各种利益给予合理的兼顾和平衡。三是公正原则。立法者应当努力在价值选择的方式和结果中给予公平地对待，既维护法治的形式公正，也维护法治的结果公正。四是必要的差别原则。在价值选择的分配中，如果确有充分而必要的理由，如为了国家安全而限制公民的某些自由，也可以适用差别对待的原则。但在保证最大多数人的最大利益的同时，要对利益受损的处于少数的一方予以适当救济。只有通过法治对各种利益做出合法、公正、公平、合理的分配和处置，才有可能在法治的基础上真正达成改革认同，凝聚改革共识。

以法治凝聚改革共识，应当更加重视发挥程序法治的“游戏规则”作用。在一个不断深化改革的多元利益的社会中，利益的冲突或者失衡在所难免。在利益博弈过程中，利益各方代表有时会相持不下、难以达成利益妥协或者让步，在这种僵持的情况下，如果利害关系人认同程序法治的规则，通过论证、听证、协商、调解、仲裁最后是投票表决等方式，一般就能够解决问题。如果仍然不能形成多数意见、达成改革共识，还可以选择暂时搁置、冷处理或者继续协商调解等方式。

以法治凝聚改革共识，应当更加注重培养各级领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力。“中国的改革正步入深水区、进入攻坚期。矛盾凸显如何妥善处理？利益多元如何实现公平？一个重要方面就是用法治思维认识问题、用法治方式解决问题”，我们党是执政党，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要求各级领导机关和领导干部要以身作则，努力培养并不断提高运用法治思维和法治方式的执政能力，努力掌握以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的执政本领。尤其要求各级领导干部要努力弘扬法治精神，树立法治理念，培养法治能力，带头依法办事，带头遵守法律，带头以法治思维和法治方式、通过法治程序去凝聚全社会、全民族的改革共识，为深化改革、扩大开放、促进发展提供良好的法治环境和有力的法治保障。