立法背景

① 什么是《执业医师法》及立法背景

第十四条 医师经注册后，可以在医疗、预防、保 健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执
业，从事版相应的医疗、预防、保健权业务。 未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活
动。
第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者 非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以
取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以 下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的， 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、 殴打医师或者侵犯医师人身自由、干扰医师正常工作、
生活的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。

② 简述建筑法的立法背景

建筑市场是一个很重要的市场，它的秩序如何，直接关系到建筑业能否健康发展，建筑活动能否正常进行，当然，更严重的是建筑市场的秩序混乱，会对人们的生命财产造成危害，甚至会造成惨重的后果。近几年来以多种形式反映出来的：建筑领域中违法、违规现象大量发生；在一些地区，司法部门受理的案件中有关建筑的占有相当比重；一大批不够资质条件或者就根本不具备资质条件的施工队伍进入建筑市场；对建筑工程项目倒手转包，层层盘剥，严重损害建设单位利益，致使建筑工程中问题百出；出卖证照，乱借名义，滥收费用，串通勾结，越级设计、施工，强行分包，违规指定建筑材料供应商；未经许可，擅自施工，随意违反施工管理规定的，等等。对于这些违法违规扰乱建筑市场秩序的行为，必须整顿治理，其强有力的手段就是以法律形式确立市场规则，建立建筑市场的法律秩序，并以严格执法为前提来维护建筑市场的秩序，这一切都表明必须制定建筑法，以建筑法为基本规范，来建立一个规范有序的建筑市场。这样，对建筑业自身，对人民群众，对国家都实属必要。

③ 唐太宗的立法思想背景

唐太宗当是吸取了隋朝灭亡的教训，然后根据从你的理法律创你个法律影响了后

④ 《地质灾害防治条例》的立法背景

近年来，地质灾害已经成为我国的主要灾害之一，每年造成近1000人死亡，经济损失高达几十亿元。为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，2003年11月19日国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》，2003年11月24日温家宝总理签发国务院第394号令，予以公布，自2004年3月1日起施行。关于《地质灾害防治条例》的立法背景，说明如下：

一、立法的必要性和紧迫性

学术上地质灾害的定义较多，但归纳起来主要有4种。一是地质灾害是地质环境的一种变异现象；二是直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用（现象）；四是在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用（现象），按致灾速度可分为突变性和缓变性两大类，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。按致灾地质作用和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类、48种，它们是：①地壳活动灾害，如地震、火山、断层错动等；②斜坡岩土体运动灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；③地面变形灾害，如地面塌陷，地面沉降，地面开裂等；④矿山和地下工程灾害，如煤层自燃、洞井塌方、冒顶等；⑤城市地质灾害，如建筑地基和基坑变形、垃圾堆积等；⑥河、湖、水库灾害，如塌岸、淤积等；⑦海岸带灾害；如海平面升降、海水入侵等；⑧海洋地质灾害，如水下滑坡等；⑨特殊岩土灾害，如黄土湿陷、沙土液化等；⑩土地退化灾害，如水土流失、土地沙漠化等；⑩水土污染和地球化学异常，如水污染、地方病等；⑩水源枯竭灾害，如泉水干、地下含水层疏干。国外对地质灾害的定义也不尽相同，其英文表达为“geological disasters”和“geological hazards”，日本和美国的地质灾害概念都包括地震和火山。而从我国目前管理体制的现状和灾害的主要危害，将地质灾害定义为《条例》中的概念是符合科学和实际的。因此本条例规定地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

我国地质构造复杂、地形地貌起伏变化大，由地丘陵占国土面积的65%，重庆、四川、云南、贵州等省（市）达90%；季风气候造成降雨在空间时间上分布不均。特别是近年来，气候异常，加之人类不合理的工程活动，使我国成为世界上地质灾害最为严重的国家之一，尤其是崩塌、滑坡和泥石流等灾害最为频繁。崩塌、滑坡和泥石流的分布范围占国土面积的44.8%，其中又以西南、西北地区最为严重，年均1000多人死亡，经济损失巨大。

据统计，当前地质灾害已成为造成我国人员伤亡的主要灾害。20世纪90年代以来，全国每年因各类地质灾害造成的人员伤亡有逐年增加的趋势（1990年278人、1991年470人、1992年300人、1993年432人、1994年382人、1995年1230人、1996年1029人、1997年1111人、1998年1753人、1999年1021人、2000年1102人、2001年788人、2002年853人、2003年743人），经济损失年均高达上百亿元。

党和国家对地质灾害防治工作历来十分关注。江泽民同志在2001年和2002年中央人口资源环境工作座谈会上强调“切实做好地质灾害防治工作”和“全面加强地质灾害的监测预防，继续做好三峡库区等重点地区地质灾害防治工作”。朱镕基同志于2001年7月在三峡移民对口支援会议上指出“三峡库区地质灾害隐患较多，绝不可以掉以轻心。加强对崩滑体等地质灾害的监测和治理，刻不容缓，必须在水库蓄水前抓紧治理”，并决定从三峡建设资金中拿出40亿元用2年的时间，在2003年水库蓄水前治理三峡库区的地质灾害。目前，三峡库区地质灾害治理工程阶段验收工作已经完成，同时库区地质灾害监测预警工程也已经进入实施阶段，库区175米水位线的三期地质灾害防治规划正在编制。温家宝同志也多次对全国地质灾害防治工作作过批示。2003年7月湖北省秭归县千家坪发生滑坡后，曾培炎副总理亲赴滑坡现场，看望灾区干部群众，部署地质灾害防治工作。2001年5月12日，国务院办公厅转发了《国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）。《通知》要求各地区、各有关部门高度重视，建立健全地质灾害防治工作责任制，加强监测，建立地质灾害预警系统，排查隐患，制定地质灾害防治规划，加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度，安排资金，保证地质灾害防治工作需要，加强宣传，提高干部群众的防灾意识。针对2003年四川、贵州等地发生的灾害，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府和有关部委、直属机构发出《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（国办发明电〔2003〕29号）。《通知》要求各部门加强协作，做好雨情、水情测报工作；加强监测，做好地质灾害预警工作；编制预案，妥善安置受灾群众；依法管理，严格执行地质灾害防治法规；加强调查，抓紧制定地质灾害防治规划；加强领导，落实责任。近几年来，国务院领导每年就地质灾害防治工作给国土资源部的批示达20余件，这充分体现了党和国家对地质灾害防治工作的高度重视。

1998年国土资源部组建后，始终将地质灾害防治作为部的工作重点之一，进一步加强了调查、监测和评价工作，仅在国土资源大调查中部署开展的受地质灾害威胁较严重的400个县（市）的地质灾害调查与区划工作中，就已查出4万余处地质灾害隐患点。根据国务院领导批示和地方人民政府请求，每年汛期，国土资源部都组织专家分赴地质灾害较严重的地区进行巡查检查，指导群测群防网络、监测预警和防灾救灾工作。实践证明，做好地质灾害调查、评价、规划、监测、预报和防御工作，是实现地质工作根本转变，使地质工作更好地为经济建设、社会发展服务，更好地与地方经济相结合的具体表现。据统计，1998年以来，由于各地、各级国土资源部门成功预测、预报地质灾害，至少避免了数万人的伤亡。例如，2001年10月2日四川省凉山彝族自治州美姑县粮食局所在地出现滑坡活动征兆，县政府及有关部门即刻带领专业技术人员前往现场查看，果断作出在10月2日20时前将所有人员及贵重财产全部撤离危险区的决定。由于报警及时，决策果断，措施得当，行动迅速，在10月3日滑坡发生时成功地避免了15户50余人的伤亡。2001年，新疆维吾尔自治区国土资源厅通过组织实施新源、巩留两县的地质灾害调查与区划，共发现地质灾害点600余处，建议搬迁居民320户2000多人。

然而，目前我国地质灾害防治工作中还存在许多问题，其中最为突出的是法律不健全，从而带来一系列问题：一是地质灾害防治工作缺乏统一规划，各自为政、工作交叉，低水平重复工作的同时留下大量空白区，造成人力、财力的严重浪费；二是不少部门、单位及个人，不能正确处理长远利益与眼前利益、自身利益和社会公众利益的关系，在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施，造成了人员伤亡、经济损失的严重后果；三是在社会主义市场经济体制下，政府及其有关部门在地质灾害防治方面的责权、企事业单位及公民在地质灾害防治中的权利与义务均不够明确。四是地质灾害防灾应急反应能力不足，地质灾害防治资金投入严重缺乏，许多措施强制性不够，不能落到实处。

1999年3月，国土资源部颁布实施了《地质灾害防治管理办法》（国土资源部令第4号），为规范地质灾害的管理，减少人员伤亡和财产损失起到了积极作用，但本身有其局限性。从几年的实践来看，有许多方面需要补充和完善。河北、湖北、湖南、四川、云南、甘肃、新疆等省（区）颁发实施的《地质环境管理条例》和山西省、吉林省的《地质灾害防治管理条例》表明，只有通过立法才能有效规范人类工程活动，明确政府、单位、公民的权利和义务，最大限度地避免和减轻地质灾害损失，所以制定《地质灾害防治条例》已成为目前地质灾害防治工作最为紧迫的任务。

二、立法的指导思想

立法的指导思想是：保障在国土开发、资源开发、工农业建设等经济活动中，合理利用和改造地质环境，加强地质环境的保护、防治地质灾害、减轻灾害损失、保障人民生命财产安全，促进经济的可持续发展和社会进步、实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。

自然界一切事物的发展变化都有其内部规律，地质过程也不例外。地质灾害也是地球表层不断平衡的结果，我们不可能对自然界中所有存在的灾害体进行治理，这样做也不符合经济规律，特别是广大的农村地区灾害点多面广，避让比治理的成本小得多，所以本条例确定了“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则。由于地质灾害规模大小不等，造成的损失也千差万别，所以本《条例》对地质灾害防治工作提出了分级管理的原则，因此在总则中对地质灾害进行了分级，这是总结多年来地质灾害防治工作的实际经验提出的，明确了各级人民政府和国土资源主管部门的职责。近10年来的统计表明，人为工程活动引发地质灾害造成的人员伤亡和经济损失占50%以上。实践证明，国土资源部令第4号确立建设用地地质灾害危险性评估是有效避免人为工程活动引发地质灾害的重要制度。为从源头上杜绝人为活动引发地质灾害的发生，本《条例》规定在地质灾害易发区内的建设项目要进行地质灾害危险性评估工作。

三、起草经过

1999年3月《地质灾害防治管理办法》出台后，我部在前期工作的基础上，邀请了国务院法制办和部分院士对出台《地质灾害防治条例》进行了座谈。国土资源部成立后，国务院领导多次就地质灾害防治工作作出批示，我部就本条例中的地质灾害防治规划、地质灾害调查制度、预案编制制度、汛期巡查制度、建设项目地质灾害危险性评估制度、群测群防制度等进行了专门调研、座谈和讨论。2001年12月，我部征求了国家计委、国家经贸委、建设部、水利部、农业部、铁道部、交通部、民政部、国家环保总局的意见；2002年4月，我部又将《条例》发送各省、自治区、直辖市国土资源主管部门征求意见，2002～2003年国务院法制办与我部多次召开各种形式的座谈会，并到地质灾害较为严重的湖北、重庆、四川、云南等省（市）进行现场调研。现将《条例》起草过程中各部委及各省（区、市）意见说明如下：

（一）有关部委意见反馈和采纳情况

2001年12月30日，我部以国土资厅函〔2001〕376号文征求了上述部委对《地质灾害防治条例》（征求意见稿）的意见。9个部委均进行了意见反馈，其中国家经贸委和铁道部没有意见，其他7个部委共提出27条意见。大部分意见已吸纳到《条例》修改稿中，部分意见考虑到目前地质灾害防治工作现状等原因暂未采纳，现予以说明：

1.有关分部门管理问题

提出此类意见的有水利部、交通部和国家环保总局。一是根据国务院“三定”方案，水利部、交通部、环保局以及其他产业部门没有地质灾害防治管理的职能；二是人为引发地质灾害的工程建设，其主体不是各部门，而是工程建设单位，所以本《条例》中明确国土资源部门的职能是地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，而地质灾害防治管理职能不涉及水利、交通和环保等部门。

2.有关地质灾害治理工程设施的管理与维护问题

国家计委的意见是：已竣工验收的地质灾害治理工程设施应由当地县级以上人民政府负责管理和维护。我们认为，由自然产生的地质灾害的治理由当地人民政府负责，竣工后的工程设施管理和维护也应该由政府负责；但是，人为引发的地质灾害治理工程的设施管理和维护必须由治理责任者负责，这既可以督促责任者在进行治理时能保证工程质量，有长期打算，又是责任者责任履行的继续，国外和我国香港地区也多采取此种做法。

3.有关地质灾害治理工程的资质管理问题

建设部意见是：已取得建设行政主管部门颁发的工程勘察综合资质的单位，即可以承担地质灾害危险性评估业务和从事地质灾害防治工程的勘查、设计、施工、监理活动。建设部是依据《建筑法》提出这一意见的，但其《建筑法》是从事建筑活动应当遵守的，地质灾害防治不属于建筑活动，是以地质工程学为基础的活动，因此从事建筑活动的勘察、设计、施工和监理资质单位证书不能替代地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质单位证书。

（二）各省（区、市）国土资源厅（局）意见反馈和采纳情况

2002年4月16日，我部又以国土资厅函〔2002〕99号文向31个省（区、市）国土资源厅（局）征求了对《地质灾害防治条例》（征求意见稿）的意见。31个省（区、市）全部反馈了意见，其中25个省（区、市）共提出原则性意见19条，具体意见31条，以及部分文字意见，其余6个省（市）没有意见。具体采纳情况说明如下：

1.关于地方人民政府职责问题

浙江、河南、广东省提出了此类问题。我们认为，《条例》草案稿中已明确规定了各级政府地质矿产主管部门的监督管理职责，因而地方各级人民政府在地质灾害防治工作中的领导地位也已十分清楚，所以，我们认为无需再在文字上突出强调地方人民政府要对地质灾害防治工作负责的表述。

2.关于地质灾害监测工作的规定

上海、江西、重庆、新疆、云南省（区、市）提出了此类问题。由于在《条例》草案稿第三章中，已对国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统作了原则规定，为使地质灾害防治工作各个环节规定保持一致，有关监测机构、监测管理办法、监测预报、预警信息系统建立和运用以及经费、设施、标志等具体操作性内容，建议在相关配套办法或规范中再进行具体规定。

3.关于地质灾害危险性评估范围问题

内蒙古、辽宁、上海、安徽、广西、重庆、陕西省（区、市）提出了扩大评估范围和评估项目的意见。但通过总结多年来地质灾害防治工作经验证明和执行国土资源部令第4号的情况，为了既保证建设工程避免或减少地质灾害的影响，又可以使处于地质灾害威胁相对较少地区的工程建设减少成本，我们认为对工程建设的地质灾害危险性评估应控制在地质灾害防治规划划定的易发区内。

4.关于“抢险救灾”问题

江西、重庆、广东省（市）提出增加“抢险救灾”的有关内容。我们认为按国务院职能分工，属民政部的职责范围，故本《条例》不增加此部分内容。

四、需要说明的问题

（一）规划和调查制度

地质灾害防治规划是为防治地质灾害而制定的总体部署和基本依据。我国地质灾害防治规划编制工作已开展多年。如原地质矿产部、国家计委、国家科委在1990年编制了《全国地质灾害防治工作规划纲要》并予以实施，对指导全国的地质灾害防治工作有积极作用；国务院有关部门和地方也编制了专业规划或地方规划，亦取得相当实效。2001年3月，国土资源部印发了《地质灾害防治工作规划纲要》（2001～2015），目前各省、自治区、直辖市国土资源主管部门正在根据纲要编制本地区的地质灾害防治规划，部分省已完成并通过省政府批准后实施，所以本《条例》设规划专章，确认这一制度，是符合实际情况的，也是十分必要的。

地质灾害现状调查和险情巡查是地质灾害防治的基础性工作，国土资源部安排的地质大调查中已安排了地质灾害较严重和受其威胁较严重的400个县（市）的地质灾害调查工作，这对地质灾害的防治和群测群防奠定了基础，因此本《条例》对这些均作出了专条规定。

（二）地质灾害防治方案编制与群测群防制度

通过地质灾害基础调查，各级地方人民政府国土资源主管部门必须依据规划编制本地区的地质灾害方案，重点是落实地质灾害监测、预防责任人，特别是重大地质灾害隐患点的监测，必须将责任落实到人，制定好灾害发生时的预警信号、人员财产转移路线，把灾害的损失降到最低，对划定的地质灾害危险区，采取交通管制、居留限制、人员疏散的避灾防范措施，明令禁止某些可能引发或加重地质灾害的活动。

（三）地质灾害危险性评估和“三同时”制度

为防止新的地质灾害的产生，预防、减少、减轻地质灾害的发生及损失，本《条例》规定了在地质灾害防治规划划定的易发区内建设项目地质灾害危险性评估和“三同时”制度，要求新建、改建、扩建的大中型建设项目和在地质灾害易发区进行采矿、土地开垦、移民搬迁、工程建设等活动，建设单位应当在可行性研究阶段，对建设项目和活动可能引发、加剧地质灾害和遭受地质灾害危害的危险性以及拟采取的地质灾害防治措施进行评估，编制地质灾害危险性评价报告，提出避让、防治地质灾害的措施，并按照规定的程序上报审批。本《条例》还规定建设项目的地质灾害危险性评价报告中确定需要配套建设的地质灾害防治工程设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用；所需的资金、材料、设备应当与主体工程统筹安排。地质灾害防治工程设施必须验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

（四）地质灾害治理责任

为明确地质灾害的治理责任，本《条例》区别了因自然作用形成的地质灾害和人为活动引发的地质灾害这两种情况，分别作出了规定。对人为活动引发的地质灾害的治理责任，明确规定实行引发者负担原则。凡引发或加重地质灾害的单位和个人，都必须依据这一原则承担治理责任，包括减轻、消除地质灾害隐患和险情的责任，为避灾而采取的人员疏散、迁移和其他必要措施及费用的负担责任，赔偿其引发或加重的地质灾害所造成损失的责任，灾后整治、建设的责任，以及区域性和其他公益地质灾害防治的责任等。

对因自然作用形成的地质灾害的治理，治理费用列入政府预算，由国土资源主管部门组织实施。地质灾害防治工作是保护社会公共安全的公益活动，是国家意志的体现，治理经费列入政府预算也符合我国财政体制改革的方向和政策，即建立公共财政。为保证治理所应达到的效果，本《条例》规定地质灾害的治理，必须依据国家和地方的地质灾害防治规划的要求，符合规定的地质灾害防治标准；地质灾害治理工程设施的施工，必须依据经批准的治理方案；治理工程设施竣工必须经过验收。

总之，《地质灾害防治条例》的公布实施是以我国地质灾害危害严重的国情出发，规定了政府、单位和公民在地质灾害防治中的权利和义务。《条例》的实施将对我国地质灾害防治工作产生深远的影响，也一定能够避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失。

⑤ 土地管理法的立法背景

《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25日经第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，1987年1月1日实施。此后，该法又经过了三次修改。第一次修正：1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法修正案》规定：“土地使用权可以依照法律的规定转让”。1988年12月23日，第七届全国人大常委会第五次会议根据宪法修正案对《中华人民共和国土地管理法》做了相应的修改，规定：“国有土地和集体所有土地使用权可以依法转让；国家依法实行国有土地有偿使用制度”。这些规定为国有土地进入市场奠定了法律基础。第二次修订：为适应市场经济体制下严格保护耕地的需要，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了全面修订，明确规定：国家依法实行国有土地有偿使用制度。建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得。修订后的该法于1999年1月1日正式施行。第三次修正：根据2004年3月4日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案》第二十条关于“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”的规定，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
“土地管理法的修改是顺应现实客观需要的大好事，从法律制度的源头上，完善征收与补偿机制，改革土地利益分配制度并将改革成果归由人民共享，实现城乡一体化过程中公共利益与个人利益之间一种理性的平衡，无疑是减少征收中矛盾冲突，促进社会和谐稳定、继续高速发展的必要之策。”杨在明表示 。

⑥ 第727节的内容及立法背景是什么

你问的是第727节的内容及立法背景是什么？你问的问题就有问题了，什么727节说的是什么意思，说事情要说清楚点，也没说清楚让别人怎么回答呀！

⑦ 非法经营罪的立法背景

从被取消的投机倒把罪名中分解衍生出的非法经营罪，刑法第二百二十五条采用了叙明罪状表述，并以列举的方式作了具体规定。但是非法经营罪仍然保留了“口袋罪”的某些特征。刑法第二百二十五条第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”之规定，在尚无立法解释加以限制的情况下，显然是一个富有弹性的条款，从而给司法机关留下较大的自由裁量余地。
在修订刑法的过程中，对于取消投机倒把罪之后，是否需要在“非法经营罪”中留这么一个小“口袋”，曾有过争论。一种意见认为，由于新刑法要确立罪刑法定原则，刑法规范的明确具体是罪刑法定的内在要求，因此，在新刑法分则中不宜再规定“其他”之类不确定的罪状内容，这也符合对“口袋罪”进行分解使之具体化的初衷。另一种意见认为，由于要取消类推制度，对“口袋罪”进行分解之后，如果对某些罪状规定得过于确定、具体而毫无弹性，对各种犯罪行为又难以尽列无遗，特别是在经济犯罪形态发展变化较快的经济变革时期，倘若有的条款一点“口袋”都不留，可能不利于及时打击花样翻新的经济犯罪，也不利于刑法典的相对稳定，因此有限制地设置一点“其他”之类的拾遗补漏条款还是必要的。新刑法关于非法经营罪的规定正是更多地考虑了后一种意见而设置了第四项内容。这也从一个角度反映了中国刑法改革的渐进性和传统的原则性与灵活性相结合的立法指导思想对修订刑法的深刻影响。
新刑法实施两年来，从司法实践的情况看，非法经营罪的“口袋罪‘遗传基因已经逐步显现。刑法第二百二十五条第四项之规定正越来越多地被援引，作为对刑法没有明文具体规定的有较大社会危害性的非法经营行为定罪的法律依据。由于”经营“的含义相当宽泛，生产、流通到交换、销售等几乎所有的经济活动，都可能属于经营活动，因此，非法经营罪的适用范围在实践中存在不断扩大的趋势。
但是，中国刑法毕竟已经步入罪刑法定的时代，灵活性必须以原则性为基础，任何与罪刑法定的基本原则相抵触的刑事立法与司法都应当尽力避免。因此，如何理解和把握非法经营罪的本质特征，正确阐释和适用该罪条文第四项规定，防止非法经营罪任意膨胀成为新的“口袋罪”，从而动摇罪刑法定原则的根基，是立法者、司法者和学者们应当共同关注的课题。

⑧ 常回家看看的立法背景

据联合国人口基金组织公布的《2007年世界人口状况报告》，中国每年大约内有1800万来自农村容地区的人口进入城市。越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼。在这个过程中，一大批因体力和智力已不再适应城市工作，其子女又无力承担老人在城市的生活费用而留守在家乡农村的老人，成为了一个庞大的特殊群体，更成为了一个国家和社会不得不深切关注并在较长时期内难以解决的社会问题。
央视就中国子女看望父母频次的调查显示：每周能够看父母的排到第二位是16.4%，每个月是13.8%，每三个月是9.5%，十个人里大概有一个，每半年是14.9%，排到最高的一个数值是一年才看一次父母33.4%，说明现在人口的流动离开自己的故乡的比例显著增大了，很多年都没回家了居然也是触目惊心是11.9%。

⑨ 中华人民共和国教育法立法背景是

为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和

精神文明建设