建成法治国家法治社会

『壹』 建成法治国家应解决的几个问题

我们应在党的领导下，积极创造条件，有步骤地向法治国家推进。当前，应着力解决以下几个方面的问题：

首先，必须更新观念。实行依法治国方略，对共产党员和党的组织是一件新事物，必须不断提高认识，更新观念。最根本的是要认识到在社会主义社会里，人民是社会的主宰。一切事业都是为了人民，服务于人民。法律是人民意志的集中体现，宪法和法律的权威是绝对的，一切行政法规、地方性法规和规章，都应以宪法和法律为依据。国家工作人员包括国家领导人都是人民的公仆。他们的权力由人民授予，他们的职责是执行法律，行为受人民监督。所有官员和普通公民在法律面前一律平等，都有法律规定的平等权利和义务。历史影响和现实状况使一些人忽略了事物的本质，以至主仆颠倒，官员事实上成为主宰。这种状况如不改变，再好的法律和政策都会成为空话，依法治国也将演变为由上治下、由官治民，人民将由主宰者变为被主宰者。还应看到，社会主义市场经济的发展，将进一步解放人们的思想，增强人们的主体意识，扩大权利要求范围。在此情况下，人们只有不断更新观念，才能适应新的发展形势。

第二，进一步完善制度。邓小平同志指出：制度问题带有根本性、全局性、稳定性。完善制度，从整个国家说，最主要的是要完善根本政治制度，即人民代表大会制度。在人员构成上，要将有参政议政能力的人选入人民代表大会，不要把它当作安排退居二线干部的机构。要完善选举制度，使人民代表真正代表民意，受人民监督。要认真研究和处理好各级党组织与人民代表大会的关系，使人民代表大会依据宪法和法律，真正成为名符其实的国家权力机构。此外，还要完善其他各项制度。诸如，民主集中制度、共产党领导的多党合作制度、领导干部任期制度和退休制度、党内党外民主监督制度、国家公务员制度，以及组织制度、工作制度，等等。完善制度建设，关键是增加透明度，增加新闻舆论监督的力度。现在进行制度建设，正逢其时。第三代领导集体抓紧制度建设，将是他们对中国作出的巨大贡献。

第三，提高全体干部和人民群众的素质。人民群众是法治的主体，也是实现法治最活跃、最关键的因素。无论是立法、执法、司法和守法，其状态都是以人们的活动和行为为依归。提高立法者的素质，才能制定出良法、善法；提高执法和司法的素质，才能依法裁决案件，使法律固有的公平、正义品格得到实现；提高人民群众的素质，才能使法律得到切实遵守，才能对立法、执法和司法进行有效监督。

邓小平同志说：“我们现在所干的事业，是一项新事业。马克思没有讲过，我们的前人也没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成经验可学。”这当然包括依法治国，建设社会主义法治国家。在前进的道路上，阻力是有的，困难也存在。只要我们从中国社会主义初级阶段的实际出发，不是从主观愿望和外国模式出发，“着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，”我们就一定能够把自己的祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化法治国家。

最后，当前建成法治国家应解决三农问题。
所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。

（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取最大的社会效益。对支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家的财力允许的情况下，要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补，以及时化解政策性金融的风险，不要让风险积聚过大。

（二）在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。
（二）适当改变目前的农业生产模式，进行大规模的产业化生产，这样才能吸纳较多的资金，并提高资金的使用效益。目前的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。但是，农村的家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，而不能解决农民的小康问题。农村家庭联产承包责任制在市场经济条件下出现以下弊端：一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广和应用。一家一户的小农经济生产，没有资金投入搞科研，即使有科研机构研究出新的技术，推广也困难；三是难于适应市场变化的需要。现在农民的生产往往是生产出产品找不到市场，虽然有公司加农户这样的模式，但毕竟多了一个环节。当市场出现变化时，要么是公司不讲信用，要么是农户不讲信用；四是不利于农副产品的深加工。一些农副产品加工企业为什么发展不起来，主要原因是难于有稳定的质量和数量的原料来源，一家一户的农户来生产，要么是质量难于保证，要么是数量难于保证。上述的四个问题，都是在市场经济中生产遇到的主要问题，这些问题不解决，农村经济是不可能有质的突破，即使金融的改革能重构农村金融体系，加大对农村经济的支持力度，农村也没有很好的投资环境吸纳较多的资金。硬性地加大对农村的投入也只是没有多大效益的投入，最终又形成更多的不良资产。因此，要在农民自愿的基础上，通过土地的再承包，使土地集中在懂经营的农业企业家手中，形成规模化、产业化的大生产。农民既得到一定土地承包费，又可以干其他的副业，可以从面朝黄土背朝天的低生产率的劳动中解放出来。

『贰』 法治国家法治政府法治社会三者之间的关系是什么

你好，三者是相互促进、相辅相成的关系，离开其中任何一环，也无法真正实现依法治国。

『叁』 坚持法治国家 法治社会一体建设需要充分发挥法律的哪些作用

全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。
要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。
我党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。

『肆』 辨析 具有完备的法制,必然能建成法治国家或社会。(毛特论)

法律，制度要绝对公平。且要刚性执法。这样就是法治国家
法律要实现公平很容易，常委几个批复就可。制度嘛，，我看得个几十年，或者直至政权终结

『伍』 如何建成实质的法治国家

法治国首先要求的是，行政机关要遵守立法机关制定的规则

法治国理念的核心要求是，国家应以法的形式来施行统治。此中有两层含义：第一，国家应该依照规则来统治；第二，国家应该通过规则来统治。依照规则来统治又可分作两层内涵：第一，国家不仅为其治下的人民制定规则；第二，国家自身也要服从规则。通过规则来统治亦有两层内涵：第一，国家向其治下的人民发布的行为指令要以规则的形式出现；第二，这些指令的制定要以规则为基础。此处多次提及规则这一概念，它的含义包括如下方面：第一，规则不能仅适用于一次性的个案，而应适用于大量的未来事例；第二，它不能变动不居；第三，它应该对同样的情形同样对待。符合规则的统治的对立面是恣意的统治。
只要确保了以法的形式来施行统治，就能防止权力轻易地就转化为法律层面的命令或措施。在法治国家中，权力之运用在大多数情况下都要遵守权限和程序方面的要求。
只有遵守了权限和程序，统治行为才获得约束力。举例来说，交警就不能管离婚的事，城管就不能去指挥交通。通过立法程序不可对人判处刑罚，通过刑法程序不可解散议会。
如果国家在缺乏相应的权限，或者不遵守相应程序的情况下，仍任性地发号施令，此时，国家就处于一种非法的状态，如果公民拒绝服从，并不会因此违法。
因此，法治国原则的核心要求就是国家权力受法的约束。国家一旦采用法治国的形式，就不再有超越法的权利。
但另一方面，使问题变得复杂的是，国家又是法的制定者。绝大部分法的效力皆来源于国家的决断。这就意味着，国家可以把自己制定的法律再次废止或修改。不过，拥有修改法律的权力并不意味着国家可以对现行有效的法置之不理。这就意味着，只要法还未被修改，还是现行有效的，那么，即使遵守该法律可能对掌权者不利，或者令其不快，掌权者也必须遵守法律。这里的掌权者不仅限于那些较低层级的国家机关，只有那些最高国家权力机关也遵守法，才能称得上是一个法治国。具体来说，法治国首先要求的是，行政机关要遵守立法机关制定的规则。为此，法学家发明了依法行政这个概念。
国家行为符合规则，排除恣意，这本身就是一种值得珍视的价值，至于该被遵守的规则，也就是法的内容是什么，是另一个层面的问题。之所以说它本身就是一种价值，是因为只要国家行为符合规则，那么，那些受国家行为影响的人就可以获得稳定的预期。
具体来说，国家行为守规则了，公民就可以知道如何避免违法；企业也知道该如何理性地谋划未来。
因此，法治国的一个非常重要的要件就是禁止溯及既往的法律。因为溯及既往意味着给一个行为追加一个当时无法预料的后果。如果允许溯及既往的法律，法治国也就名存实亡了。
国家应受其所制定的法的约束这个要求已广为接受，但是，这个要求能否不折不扣地实现，其前景却并不十分清晰。法律的约束力可能会妨碍政治去追求对其重要的特定目标，或者妨碍其采取特定的措施。行政机关恪守法律规范还可能会引发人们不愿接受的后果。
举例来说，由于证据不足，人们也许就必须释放犯罪嫌疑人。或者由于证据乃是非法获得的，就不能被采信。在这些情景中，严格遵循法律反倒会使实质正义的实现落空。如果国家在这些情景中超越法律的约束，还常常会博得民意的拥护。
但是，国家如果这样做，就偏离了法治国的原则。法治国的要求是，即使遵守法律会导致不受欢迎、负担承重甚或民怨沸腾的结果，国家也必须严守法律。
当法律规范可能会引发不受欢迎的结果时，法治国采取的补救办法是允许修改法律，以避免未来继续出现类似结果，而不是在未修改法律的情况下对其弃之不用。
一旦人们认为只要存在理由，就可以在该例外情形下对现行有效的法律弃之不用，那么，这就离以非法借口全面绕开法律的结局只有一步之遥。
比如说，人们可能会因守法与社会当下的正义观不符而绕开法律；因守法可能会在具体情形下导致不受欢迎的结果而弃置法律；因人们从绕开法律的做法中能够受益而无视法律；因人们不想因守法与有权势的人撕破脸而搁置法律；因不想被政治对手或竞争者伤害而不守法，等等。这类情形不一而足，举不胜举。
因此，法治国方案欲获成功的一个至关重要的前提条件是，法的安定性作为一个独立的价值被人们接受，无论守法的结果是好是坏、是有益还是有害，都必须不忘初心。

『陆』 依法治国，建设社会主义法治国家，开始于哪年

1978年党的十一届三中全会的召开。

在我国，实行“依法治国，建设社会主义法治国家”，是一个长久的历史性过程。它的起点是1978年党的十一届三中全会的召开。建国后，由于各种复杂的原因，我国的民主与法制建设，曾走过一条很曲折的道路，既取得了一定的成就，也有过重大挫折，特别是经历了十年“文革”的浩劫。

邓小平同志总结了国内与国际的历史经验，提出了发展社会主义民主与健全社会主义法制的方针。二十年来，在这一方针的指引下，我国的民主与法制建设已经取得举世瞩目的成就。

依法治国，建设社会主义法治国家，是邓小平理论的重要组成部分。他提出的健全社会主义法制的一整套原则，为我们确立建设社会主义法治国家的奋斗目标，勾划出了一幅准确、完整和清晰的蓝图。

(6)建成法治国家法治社会扩展阅读：

依法治国的重要意义：

（一）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

我们的国家是社会主义国家。坚持党的领导，是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项制度和方针、政策能够符合全体人民的意志和利益的根本条件。实行依法治国，能够更好地加强和改善党的领导。

（二）依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。

市场经济必然从客观上要求法律的规范、引导、制约、保障和服务。在今天世界经济一体化的趋势和格局下，我国的经济必须参与国际大循环，扩大对外贸易，引进先进技术和国外资金，开展科技文化的广泛交流。这也要求我们一定要有健全的法律制度。

（三）依法治国是社会文明进步的重要标志。

在现今的历史条件下，家长制、一言堂、搞特权、权大于法、政府权力不受法律任何制约，公民权利得不到法律有效保障，当然是不文明的。一个社会如果没有法律，要么专制主义盛行，要么无政府主义猖獗，自然也是不文明的。

『柒』 从什么时候起，提出了到2035年建成基本的法治国家。法治政府，法治社会的新任务

是在2017年10月18日，十九大报告提出的，原文如下：
第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成内小康社会的容基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
第一阶段目标实现，中国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

『捌』 依法治国建设法治国家是哪一年

【依法治国建设法治国家】在1996年2月8日提出。

从1996年1999年3月，是依法治国方略的正式提出阶段。这一阶段的“依法治国”是治国方式的根本转变，不仅在党的政治报告中确定下来，而且已载入宪法。

1996年2月8日，中共中央又一次举办法律知识讲座，中国社会科学院法学研究所研究员王家福讲授了《关于依法治国，建设社会主义法制国家的理论和实践问题》。

1996年3月，八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确规定：“依法治国，建设社会主义法制国家。加强立法、司法、执法、普法工作。坚持改革、发展与法制建设紧密结合，继续制定实施与经济社会发展相适应的法律法规。

1996年3月，八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确规定：“依法治国，建设社会主义法制国家。加强立法、司法、执法、普法工作。坚持改革、发展与法制建设紧密结合，继续制定实施与经济社会发展相适应的法律法规。

1997年9月，党的十五大胜利召开。会议报告中明确阐述了社会主义初级阶段的基本路线和纲领，提出“建设有中国特色社会主义的政治，就是在治国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。”

1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，在宪法第五条增加一款，作为第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”

田纪云同志在《关于中华人民共和国宪法修正案（草案）的说明》中指出：“将‘依法治国，建设社会主义法治国家’写进宪法，对于坚持依法治国的基本方略，不断健全社会主义法制，发展社会主义民主政治，促进经济体制改革和经济建设，具有重要的意义。”

至此，“依法治国”这一治国基本方略，正式载入宪法，完成了从党的主张向国家意志的转变。依法治国基本方略宪法地位的确立，进一步成为一切组织和个人都必须遵循的根本准则。

『玖』 如何理解法治国家、法治政府、法治社会一体化建设

全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。

我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。