法治新型城镇化

1. 十九届五中全会做出了哪些决议

党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

2. 继续教育 当前生态文明法治建设存在的突出问题有哪些

一、当前生态文明建设面临的问题
我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。
（一）我国在环境保护和促进社会进步与发展方面存在的问题：1、环境污染危害人们的健康。我国有3亿人饮水不安全，其中有5000多万人饮用氟、砷含量超标的水，有四分之一城市居民呼吸着质量不达标的空气等都表现了环境对人们的危害。2环境纠纷威胁社会稳定。随人民群众对环境问题关注的提高，和对政府解决环境问题充满期待，一些地方因污染事件处理不当或久拖不解决，引发社会矛盾和群体性事件，损害党和政府的形象，从而危及社会安全和稳定。3环境权益维护依然艰难。我国环境损害民事赔偿和司法救济体系尚不健全，环境法律对违法者的打击和震慑力度不够，一旦面对环境损害和环境纠纷，受害群众维护基本权益就很难。
（二）我国在环境保护与经济协调发展上存在的主要问题：1、粗放型的经济发展方式对环境产生重大影响。我国经济增长方式仍然存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，经济增长付出了过的的资
源环境代价。2、经济布局和结构不合理使得资源环境付出代价过大。总体上，我国经济建设还没有按照资源禀赋条件和生态环境容量进行科学布局，“小而全”和一重化工为主导的产业结构使得部分地区生态环境资源严重透支，付出很大的资源环境代价。3、环境基础设施滞后使得治理的速度赶不上污染的速度。在我国工业化和城市化高速发展中，因为环境基础设施问题，环保旧账尚未结清，便又欠下新帐。4、科技支撑不够。我国科技进步对经济增长的贡献率一般在20%-40%间，远远低于世界发达国家60%-90%的水平，造成单位产出的资源消耗和污染排放水平过高。
（三）我国生态保护与建设中存在的问题：1、生态退化趋势未得到有效遏制。就目前我国森林总体质量呈下降趋势；草地退化依然严重，矿区资源开发、重大工程建设引发的生态破坏尚未得到有效制止。2、生物资源濒危日益突出。栖息地和环境改变及过度的人类活动，导致我国生物资源濒危问题日益突出。3、生态保护基础薄弱，投入不足。生态保护资金投入少、投入渠道单一，生态治理工程效益有待继续提高；生态保护能力建设滞后，科研力量有限。生态监测处于起步阶段，信息不足，渠道不畅，难以为管理提供良好的支撑作用。
二、推进我国生态文明建设的对策
（一）在环境保护和促进社会进步与发展方面：1、扩大公民环境权利，建立公众参与环境保护新机制。动员全社会力量参与环境保护，要承认群众的环境信息知情权、环境决策参与权和环境政策监督权，确保公众有效行使环境权利，建立政府监管、市场调节和公众参与相结合的新型环境保护综合机制，从而形成环境保护的最大合力。2、建立和完善环境污染损害赔偿机制，维护污染受害者合法权益。环境损害赔偿不仅体现了维护受害人的权益、维护公平和正义的需要，同时也是保护环境、恢复环境的需要。3、加强环境宣传教育，使环境保护观念深入人心。
（二）在环境保护方面与经济协调发展方面：1以保护环境优化经济增长，充分发挥环境保护参与宏观调控的倒逼作用很先导作用。提供环境准入门槛，认真落实规划环境评价要求，从决策源头防范环境污染和生态破坏，完善建设项目竣工环保验收管理制度，逐步建立全程跟踪管理制度、环境保护评价与验收管理机制、环保部门上下级联合管理机制，充分发挥环境影响评价在宏观调控的重要作用。2、以资源环境承载力为依据，加大积极结构调整力度。以资源环境承载力为依据，合理调整产业结构和生产力布局，促进环境保护参与综合决策，科学制定社会经济发展目标。3、创新发展模式，大力发展绿色经济，积极发展循环经济、低碳经济。4、加强环境管理，实行环境保护问责制。严格执行环境保护法律法规，坚持既定的减排任务和目标，实行环境保护工作问责制，对违反国家产业政策、违反环境保护法规上的污染环境、破坏生态的项目的要坚决查处并惩罚。5、改变了以往高消耗、低利用、高污染的“资源－产品－废物”的线性发展模式，建立了一种“资源－产品－再生资源”的循环式发展，是一种节约资源、保护环境的经济模式，是强调以人为本的科学发展，从根本上缓解了经济发展与生态环境之间的矛盾。

（三）在生态保护与建设方面：1、建立和完善法规、政策及标准体系。
2、落实生态功能区划，以自然保护区、生态功能保护区、生态脆弱区的建设和保护为主体，保护和恢复自然生态系统的整体功能。3、加大资金投入。利用市场机制建立合理的、多元化的投入机制，不断拓展生态保护和建设投资渠道，积极争取财政投入，建立自然保护区专项资金。4、增强科技支撑生态文明建设理念和可持续发展概念是20世纪以来人类为解决威胁自身持久健康发展的资源和生态环境问题，在对其产生的经济、社会、政治、文化根源的认识过程中，形成的理论成果与战略思想。建设生态文明，才能加快可持续发展的步伐；走可持续发展道路，才能建设生态文明。

3. 义乌开展平安创建是哪年

义乌开展平安创建是2009年。 义乌获得平安县10年了；

“平安”两字值千金，十年努力不寻常。在召开的全省建设平安浙江工作会议上，义乌市又一次拿下“平安县(市、区)”称号，成功实现“平安义乌”建设“十连创”。

会议指出，建设平安浙江，首先要深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理和平安建设重要思想，牢牢把握新时代深化平安浙江建设的正确方向。浙江是习近平总书记关于社会治理和平安建设重要思想的重要萌发地，必须在学习贯彻这一重要思想 上有更高标准、更严要求、更实成效；

深入探究这一重要思想在浙江的萌芽发展和实践轨迹，坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，坚持打造共建共治共享的社会治理格局，在更深层次、更广领域、更高水平上推进平安浙江建设。

(3)法治新型城镇化扩展阅读

义乌是中国首个也是唯一一个在县级市国家级综合改革试点，先后被授予中国国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市和浙江省文明示范市等荣誉称号。义乌国际商贸城被中国国家旅游局授予中国首个AAAA级购物旅游区。

义乌是中国大陆六大强县（市）之一，人均收入水平、豪车密度在中国大陆居首位，是中国最富裕的地区之一，在福布斯发布2013中国最富有10个县级市排名第一。 义乌是全球最大的小商品集散中心，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。

义乌被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。2019全国营商环境百强县、2019年全国综合经济竞争力第六名。

4. 如何协同推进法治城市，智慧城市的建设

1、加强智慧城市顶层设计
为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。
2、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架
与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
3、智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动
智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。在当前国际经济仍然持续低迷、针对我国的国际贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。
4、建立综合协调机制
智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，最初主要是信息化主管部门主导，但是最近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设"智慧城市"，最近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。
5、建立健全信息网络安全机制和体系
在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。
6、加强相关的法律法规建设
物联网与云计算时代，法律法规问题要比传统的互联网时代更加复杂。就我国而言，互联网法律法规建设存在大量"欠账"，许多的信息网络安全问题处于无法可依状态。在物联网时代，这种局面必须得到改观。

5. 从政治和法治来答,中国共产党怎样推进扶贫脱贫攻坚战

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。

脱贫攻坚战怎么打？

近日，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台，这份今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，为我们描绘了脱贫时间表和路线图。

下面让八百君为大家进行简单的梳理。

01、任务目标

《指导意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

为完成目标任务，必须的七个坚持：

坚持严格执行现行扶贫标准。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。

坚持把提高脱贫质量放在首位。

坚持扶贫同扶志扶智相结合。

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一

坚持调动全社会扶贫积极性。

02、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚

1

着力改善深度贫困地区发展条件

包括推进深度贫困地区交通建设攻坚， 加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，加快深度贫困地区小型水利工程建设， 推进深度贫困地区农村电网建设攻坚等等。

2

着力解决深度贫困地区群众特殊困难

包括全面实施“三区三州”健康扶贫攻坚行动，加强禁毒脱贫工作，全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策等。

3

着力加大深度贫困地区政策倾斜力度

中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付， 规范扶贫领域融资，依法发行地方政府债券，加大深度贫困地区扶贫投入等等。

03、强化到村到户到人精准帮扶举措

1

加大产业扶贫力度

深入实施贫困地区特色产业提升工程，将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度，支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园。组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地等等。

2

全力推进就业扶贫

实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业等等。

3

深入推动易地扶贫搬迁

全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化，进一步提高集中安置比例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管，完善安置区配套基础设施和公共服务设施等?O。

4

加强生态扶贫

推进生态保护扶贫行动，到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度。探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与管护。

5

着力实施教育脱贫攻坚行动

进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

6

深入实施健康扶贫工程

将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。

7

加快推进农村危房改造

允许各省（自治区、直辖市）根据国务院主管部门制定的原则，结合各自实际推广简便易行的危房鉴定程序，规范对象认定程序，建立危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户，确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。

8

强化综合保障性扶贫

统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。

9

请输入标题

将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目。

10

开展扶贫扶志行动

加强教育引导，开展扶志教育活动，加大以工代赈实施力度，动员更多贫困群众投工投劳。

04、加快补齐贫困地区基础设施短板

1

加快实施交通扶贫行动

在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。

2

大力推进水利扶贫行动

加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程， 加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设， 切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。

3

大力实施电力和网络扶贫行动

实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设， 到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。 深入实施网络扶贫行动， 完善电信普遍服务补偿机制，引导基础电信企业加大投资力度，实现90%以上贫困村宽带网络覆盖。

4

大力推进贫困地区农村人居环境整治

开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动，有因地制宜普及不同类型的卫生厕所，同步开展厕所粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理。加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

05、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障

强化财政投入保障

加强土地政策支持

加强土地政策支持

实施人才和科技扶贫计划

06、动员全社会力量参与脱贫攻坚

加大东西部扶贫协作和对口支援力度

深入开展定点扶贫工作

扎实做好军队帮扶工作

激励各类企业、社会组织扶贫

落实国有企业精准扶贫责任，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，支持社会组织参与脱贫攻坚，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。

大力开展扶贫志愿服务活动

07、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作

1

强化扶贫信息的精准和共享

进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据。

2

健全贫困退出机制

严格执行贫困退出标准和程序，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。指导地方修订完善扶贫工作考核评估指标和贫困县验收指标，对超出“两不愁、三保障”标准的指标，予以剔除或不作为硬性指标。

3

开展国家脱贫攻坚普查

2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查，全面了解贫困人口脱贫实现情况。

08、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导

进一步落实脱贫攻坚责任制

压实中央部门扶贫责任

完善脱贫攻坚考核监督评估机制

建强贫困村党组织

培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍

营造良好舆论氛围

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

做好脱贫攻坚风险防范工作

八百君发现，这个《指导意见》有三个突出的特点：

一是聚焦最难脱贫群体。

《指导意见》提出，对于农村特殊贫困群体，要从以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变，重点针对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业和就业帮扶脱贫的贫困人口，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。为了做好综合性保障扶贫工作，指导意见提出了一系列的政策举措，包括加强养老保障、深入实施健康扶贫工程、保障住房安全、推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接、保障义务教育等等，可谓细心体贴，无微不至。

二是多措并举防止返贫

《指导意见》提出了一系列明确要求。一是要严把退出关，始终把提高脱贫质量放在首位，瞄准脱贫目标，严把脱贫标准，规范退出程序。二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障的机制，完善大病保险、医疗救助的各方面制度。三是要坚持脱贫不脱政策。文件明确要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减，巩固脱贫效果，实现稳定脱贫防止返贫。

三是坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫

指导意见明确，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题。

《指导意见》内容非常丰富，措施非常有力，为今后三年打赢脱贫攻坚战指明了方向。八百君希望，这些措施能条条到位，脱贫攻坚的目标，一定要达到，而且一定能够达到!

6. 2015年中央一号文件的聚焦农业

中央一号文件“姓农”，始终关注“三农”问题，2015年一号文件也不例外。
一是，加快农业转变
2015年中央一号文件之所以仍然关注农业，主要在于农业是新四化同步的短板。加快推进农业现代化是现实与历史的重大任务。此外，在国民经济进入新常态的背景下，农业发展要主动适应这一转变。
除此以外，农业自身发展面临新的矛盾和问题。一方面，资源约束矛盾；另一方面，生态环境受损，资源利用开发的强度过大，农业生产能力越来越接近极限。
2014年中央农村工作会议提到，虽然中国粮食总产实现“十一连增”，但是农业面临四大难题：一、遭遇“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格；二、“地板”抬高，农产品成本仍在不断上升；三、补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加；四、生态环境对农业亮起了红灯。
这就要求必须加快转变农业发展方式。必须尽快从主要追求数量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。
二是，促进农民增收
在促进农民增收方面，此次一号文件提出要保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制，强化农业社会化服务，推进农村一二三产业融合发展。
为了让市场对农产品进行定价，2014年中央一号文件启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。2015年文件规定，将继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验。
2014年中央农村工作会议提到，要大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。上述知情人士称，要增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。因此这次文件鼓励大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业。
对于工商资本下乡，中央多次强调严禁长时间、大面积租赁农民土地。2015年文件要求，土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动；尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。
此前多名农业学者对本报记者表示，企业经营和农户经营要有分工。企业要干适合自身的，不要跟农民去抢。根据国际经验，不是一种经营主体代替另一种经营主体。
三是，农村土地确权
土地确权“总体上要确地到户”，值得关注的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容在2015年一号文件中都有所涉及。
对于前者，对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。
至于农村土地制度改革试点，一直备受瞩目。文件再次强调三个前提：土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
2015年中央一号文件从加快转变农业发展方式、深入推进新农村建设、全面深化农村改革等方面，对农业农村工作进行了安排部署，对中国进一步深化农村改革、加快发展现代农业，具有重要的指导意义。
如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。
《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。
在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，加快划定永久基本农田，统筹加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，力保耕地不减少、力争地力有提高。还要加快建设一批重大水利骨干工程，做好节水优先大文章，解决好农田水利“最后一公里”问题。最终要靠科技，健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破，并快速转化为现实生产力。
在优化农业结构上开辟新途径。市场需求是“导航仪”，资源禀赋是“定位器”。要更好地发挥区域比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促进农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。开辟优化农业结构新途径，要科学确定主要农产品自给水平，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。要加快发展草牧业，促进粮、经、饲三元结构协调发展。要大力培育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖和水产健康养殖。要提升农产品质量和食品安全水平，确保老百姓舌尖上的安全。
在转变农业发展方式上寻求新突破。如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”，如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”，出路只有一条，就是加快转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去为了“吃饱饭”，过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠下了生态账、环境账，以后不仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。该退耕的要退耕，该生态修复的要修复，该治理的要抓紧治理。需要明确的是，优化农业结构也好，转变农业发展方式也好，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。
在促进农民增收上获得新成效。小康不小康，关键看老乡，核心是看老乡的“钱袋子”。能否在经济发展新常态下，促进农民收入继续较快增长，保持城乡居民收入差距持续缩小的势头，是对“三农”工作的重大考验。促进农民增收，要优先保证农业农村投入，不管财政多紧张，都要确保农业投入只增不减。要发展新产业、新业态、新模式，延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展。要促进农民转移就业和创业，拓展农村外部增收渠道。要打好扶贫开发攻坚战，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。
在建设新农村上迈出新步伐。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。加快推进新型城镇化，不能忽视新农村建设。推进新农村建设，要坚持规划先行，强化村庄规划的科学性和约束性，提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化。要全面推进农村人居环境整治，重点搞好垃圾、污水处理和改水改厕，加快改善村庄卫生状况，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，分类推进农业转移人口在城镇落户，保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。
贯彻落实好农业农村发展“五新”要求，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。只有始终把解决好“三农”问题作为重中之重，主动适应经济发展新常态，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，靠改革添动力，以法治作保障，才能更好地推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

7. 理论研究成果是什么

理论研究成果之研究背景及目的
北京大学 2018-12-12 16:34
全球范围的城市化运动

城市是人类社会经济发展到一定阶段的产物，是人类群居生活走向成熟的高级形式。

欧美发达国家的城市化伴随后工业时代和信息技术革命的到来，已经进入新一轮城市更新发展阶段，从过去一味追求经济增速转变为城市可持续性发展。一座城市对人们的吸引力，不再仅仅是经济发展水平，城市特色、城市宜居性、舒适度、城市文化创意氛围、城市未来可塑性、智慧城市……等等，已经成为现代化城市发展的核心竞争力。

与此同时，中国的城镇化进程也在快速前进。然而与欧美国家的高度城市化后“再城市化”相比，我国城市化水平较低，基本表现为：第一、北上广深等经济发达城市，在业已高度城市化基础上正在进行新一轮城市更新；第二、经济相对发达城市，正在积极完善城市功能，向更高程度城市化迈进；第三、尚未进入城市化的区域正在积极进行新型城镇化建设。

中国城市文化创意指数应运而生

文化禀赋，是魅力城市的重要因素。文化创意，是量化一个城市文化价值并使文化在当代审美下的重构与活化。挖掘一个城市的文化资源并有效利用，是赢得城市发展先机和创造无限发展潜力的不二法门。

故此，研究中国城市文化创意指数，旨在通过建立科学的、系统化的指标体系，借助指数的量化、可视化、工具化的优势，衡量一个城市的文化创意水平、文化创意资源条件、以及文化创意对城市更新与变革的赋能和效率，为城市发展提供可资借鉴的评价工具和决策参考依据。

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8. 如何营造良好法治环境，为中心城市建设提供保障

为五大发展美好安徽建设提供更加有力的法治保障。围绕新型城镇化试点省建设,严肃查和积极预防..