兴国法治网

① 自由平等公正法治宣传横幅

依法来治国，是坚持和发自展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

② 为什么说法家兴国却不可治国，儒家治国却不可兴国，要具体啊，我老弄不明白

法家讲究的是依法行囘事、言出必行、公事公办、不留情面。秦国当年就是靠法家的政令而兴盛，一举歼灭六国，商鞅给秦王提供的‘耕战‘策略把整个国家变成一个高速运转的机器。种田的交税，吃粮的打仗，没有第三种人。而因为法令的极端严酷，国家使用了过度的杀伐来维护法律的尊严，逼的几个怕晚了日程被杀头的军汉造囘反：陈胜吴广。搞得安逸惯了的六国贵囘族、士族到处串联。连秦国人自己也被秦法折腾的极寒困苦，当年为了胜利受些苦也就罢了，可都统一了还这么严厉秦人自己都吃不消了，秦朝就这么极盛转败了。
同样的比如斯囘大囘林时代的苏联，为了国家的工业化，农民税务极重，全国人民都吃不饱。二战以后赫鲁晓夫也改变了很多政策，可是和平了40年国家80%的力量还是生产武器，而不是提高人民生活，俄国人自己穷日子也过够了，不想再嘞裤腰带射卫星了，所以苏联倒了。

儒家讲究的是中庸之道，靠人情、仁义、关系来办事，不走极端路线。这样的治国可以长期的和平稳定。
比如：邓小囘平上台首先把文囘革给平囘反了，全国不用再没完没了的批斗、斗争，讨论’主义‘。改革一开放，军工厂全改生产电冰箱、洗衣机了，商品越来越丰富了，日子跟大锅饭时期天壤之别。

可是这样的治国理念很容易滋生腐囘败。现在的中国政囘府是全世界最有钱的，可是大量的国家收入被官员公款吃喝、消费、出国旅游耗费了，国家的财富浪费在了名车、名表、别墅、美人上面，而卫生医疗、文化教育、福利保障等方面还是很滞后，穷人看不起病，小孩子不上学而帮父母赚囘钱，工人退休后生活困苦等等。如果长期下去是会变成亡囘国根源的。明朝就是这么亡的。

而治理又不能过于激烈，台囘独、藏囘独、疆囘独、还有国外乱七八糟的’民囘主‘人士时刻准备着跑回国来建立一个什么乱七八糟的’党‘来代表人民。他们身后的各种外国势力也一直期盼能从中国占到便宜。如果这时候中国政囘府倒了的话，中国肯定会再次进入军阀混战的时代，各国列强各占一快、各路势力你来我往，那种灾难是恐怖的。
不管怎么说中国共囘产党是中国人的党，中华人民共和国是中国人自己打出来的。要是某一天有个来路不明的’民囘主人士‘带着他的’不明党派‘来代表我，为了我儿子我也会先揍他一顿再说。

③ 实现社会公平正义是依法治国的价值追求

依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

(3)兴国法治网扩展阅读：

注重法治在国家治理和社会管理中的重要作用。

1、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

2、依法治国是关于国家的治国方略，依法执政是关于执政党的执政方略，依法执政是依法治国基本方面在党执政问题上的具体体现，要把依法执政作为党执政的一个基本方式。

3、要以保证司法公正为目标，树立公平正义和保护人权的司法理念，坚持法律面前人人平等，确立依法办案、无罪推定的司法原则，做到实体公正与程序公正并重。

④ 依法制国

依法制国党的十六大报告明确指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的精髓是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。每年“两会”期间，大会都会收到许多代表、委员关于制定各种新法律的议案、建议和提案，今年的“两会”也不例外。制定法律、解决法律不完备的问题固然重要，但是，有了法律并不等于万事大吉，“徒法不足以自行”。在法律体系已经初步形成的今天，保证现有的法律不折不扣地贯彻执行，是一个更加紧迫和现实的问题。给这个问题交出一份理想的答卷，是一个远比再制定多少部新法律难度更大的系统工程。我们在为立法成就自豪的同时，更应该清醒地看到法律的执行当中还存在的不足和问题。经验证明，加强社会主义法制建设必须同时从两个方面着手，既要加强立法工作，不断健全和完善法制；又要严格执法，不断提高干部和群众遵守法律、依法办事的素质和自觉性。二者缺一不可，任何时候都不可偏废。

⑤ 有哪些依法治国的资料啊

依法治国的基本内容： 一、依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众； 二、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响；[11] 三、依法治国的根本目的是保证人民 国务院总理与中国政法大学生讨论法治 充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则； 四、全面推进依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。” 五、立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。 六、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。 七、司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 依法治国基本要求是必须坚持党的领导，主要体现在以下几个方面： 一、依法治国必须坚持党的领导，是适应我国有着两千多年封建历史文化传统和文明样式的必然选择 二、依法治国必须坚持党的领导，是我国社会主义法治建设的一条基本经验 三、依法治国必须坚持党的领导,是建设社会主义法治国家的题中应有之义 四，执政兴国,关键在党；依法治国,核心在党。在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的征程中,只要我们把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,就一定能完成好执政使命,为中华民族伟大复兴提供坚实有力的保障 依法治国内容介绍： 依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破

⑥ 依法治国与科教兴国的关系

依法治国方略与科教兴国战略的实施，是党中央第三代领导集体为实现富强、民主、文明的社会主义现代化目标所做的正确抉择，是中国21世纪治国兴邦之良策。依法治国方略为科教兴国战略提供根本的法律保障，科教兴国战略为依法治国方略的实施奠定坚实的文化基础，只有两者的互补联动，才能保证国家的兴盛、经济的发展和社会的稳定，才能顺利实现我国跨世纪的现代化战略目标。

1、依法治国是科教兴国的保障，法律的健全是标志一个国家的现代化文明度，如：美国、英国可以说法律处于成熟时期，各个方面在世界上都处于领先地位，因为有法律的保障，国内各种不文明行为受到制约。所以国家必须依法治国。
2、科教兴国是依法治国的目的，有了法律的保障，科教等方面可以蓬勃发展，为国家计划科学的发展观，科教的发展是一个国家生存的基础，也是衡量一个国家综合国力的标准。

⑦ 中国的立国之本、强国之路、兴国之魂、兴国之要分别是什么

四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路；社会主义核心价值体系是兴国之魂；以经济建设为中心是兴国之要。

拓展资料：

（1）四项基本原则

“四项基本原则”就是：“第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持人民民主专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。

（2）改革开放

改革开放，是1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。中国的对内改革先从农村开始，1978年11月，安徽省凤阳县小岗村实行"分田到户，自负盈亏"的家庭联产承包责任制(大包干)，拉开了中国对内改革的大幕，国营企业的重大改革--自主经营权、自主调控市场。

（3）社会主义核心价值体系

社会主义核心价值体系，以理论层面为主导，统领理想、精神、道德等不同层面，四者相辅相成、相互促进，构成一个完整的体系。社会主义核心价值体系的建立，有利于彰显马克思主义的生命力，有利于坚定理想、信念，有利于建立道德规范，有利提高国民素质和国际竞争力。

（4）以经济建设为中心

以经济建设为中心是指中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的中心。发展中国特色社会主义的工作重点。是兴国之要，是党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求。中共八大鉴于生产资料社会主义改造的基本完成，指出全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。

⑧ "依法治国"的重大时政消息

法治是党的基本策略领导人民治理国家。在中国，法治，就是党领导下的人民的广大人民群众，依照宪法和法律，国家事务，社会事务，经济和文化事业，管理，确保国家所有工作开展依法。它要求政府官员依法行政，公民必须严格遵守法律。法律，建设社会主义法治国家的规律，我们应该做的是有法必依，执法必严，法律意志。研究法治理念的基本含义是依法，而不是个人的意志，法治和的不是男人的实施，管理国家和社会事务;核心是建立在宪法和法律的最权威的标准规则，建立法治的概念。需要准确把握（一）平等以下三个方面的基本含义法律是我国宪法的基本原则，才明确规定，平等的法律原则，在法律面前社会主义法治才有意义三个方面：第一，公民宪法第33条的平等法律地位明确规定：..“中国公民中华人民共和国的法律，宪法和法律的任何公民的权利面前人人平等，而必须履行宪法和法律规定的义务。 “现实生活中，有些是习惯的人分成三六九等人不同的身份差别待遇。这个想法和做法是在封建等级制度的事实残余。其次，任何组织或者个人没有超越宪法和法律的特权体现在宪法和人民的利益的法律，反映了人民的意愿。任何个人或组织，不得有超越宪法享有特权和法律将战胜自己的党，国家和人民。有观点认为，自己的上级，法律正义的人们，无论官方的;只是为了别人，不顾自己的，将被视为外部法律自身的“特殊公民”的理念，从平等原则的法律;第三，任何组织或个人的进攻之前的一个基本出发。行为必须根据被追究责任我国宪法，法律明确规定第二十:.“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，企事业单位必须在宪法和一切违反宪法和法律的遵守法律，必须予以追究。 “罪犯必须承担责任是法律的尊严的重要体现，也是法律权威在社会的重要保障，如果有人能够肆无忌惮地违反法律，那么法律在公众心目中是不可能建立崇高的地位和威望。（二）建立和维护法律就是法律有权威的尊严，权力和威望，建立和维护法律权威来实现法治是一个迫切需要。维护法律权威的法律权威，法律必须建立人民生活的基本理念，行为规范，存在许多不同的社会规范，包括法律，政策，道德，习俗，宗教规范等的社会，是人们的日常行为规范和约束发挥一定的作用。但是，必须明确，法律在社会规则，法律是对人们的社会生活中起着根本性的，也是最有力的规范和约束指引，全社会和全体公民必须树立法律意识，自觉依法为指导和规范自己的行为基本的社会活动。维护法律权威，权威必须维护宪法。我们的宪法是中国人民共和国的根本大法，是执政兴国的中国共产党，团结和带领全国各族建设有中国特色社会主义的法律保障，法律的最大和最权威的人。这也是所有其他法律的权威和安全的来源。因此，我们首先要维护法律权威维护宪法的权威。维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。中国的社会主义法律体系的整体，任何法律，法规的有机统一，并规定不得同宪法相抵触，附以同上位法相抵触不，地方性法规不得与国家法律相抵触。社会主义法制的统一，是对法律的权威的一个重要标志。目前，一些地方和部门在保护区内，该部门的利益，制定和实施违反原则和法治国家的法律，“土政策”，“土办法”搞“你有法律，我有对策“，不仅破坏了社会主义法制的统一，同时也严重损害了法律的权威和尊严，我们必须坚决反对和有效遏制。维护法律权威必须树立执法机关的公信力。法律的目的和宗旨要通过执法人员的执法司法权威的实现有权力来体现，因为大多数人在社会的眼里，执法在一定程度上是化身的规律，代表法律机构和执法机构的尊严，建立诚信，努力，需要从两个方面：一方面，有效地克服了在我们的社会公众普遍的“法不责众”，“究竟有多合理的麻烦没事“不说话的法律，严格执法，对所有严肃处理违反规则的传统观念，以维护法律的严肃性，树立执法权威;在另一方面，公正，文明执法，严格执法，执法和司法不公有效地解决问题，公平的权力提高执法，司法执法行为，令人信服的胜利的信誉。 （三）严格依法行政是一个基本的要求，即法治，也法治的一个重要标志是从人治不同。对于所有国家，特别是对执法的专门机构，在严格依法执法机关司法责任是指以下四个方面的含义：对法定权力的重要原则合法性由法定规则的基本条款法律规定，以及严格执行的权力的原则法定要求的条款必须来自执法机构给予具体明确，执法机关必须严格按照权限依法履行这一权力来自与权利和权力义务的原则是一致的责任义务必有责，包括两方面的含义：一是权力行使的法律后果，以引起负责授予法律权力，也意味着赋予的责任;二是通过法律授权行使或者不行使不到位，就是不尽职，不作为，就是失职，同时也承担相应的法律责任，在任何时候，任何情况下，干警要坚决克服那种力量在我的手，想用，你不想做，想怎么用就怎么用了错误的想法和做法，有必要提醒自己的力量，同时也很好地利用他们的权力。用权受监督。权力必须受到监督，是按照法律的每一个规则的一个重要原则。宪法第27条明确规定了一切国家机关和工作人员的原则将受到监管。执法部门举办的执法权力和公民的人身，财产和其他权利密切相关，这是非常重要的，一旦腐蚀滥用权力，会直接损害公民的合法权益。因此，执法机关的权力必须严格按照法定权限，行使的程序，整个演练过程必须受到严格的监管和控制。依法起诉。钟声是社会主义法制的基本要求，也是法律权威和尊严的重要体现。在现实生活中，执法人员还查处违规行为是非常重要的。要建立对这些苛刻的执法犯法的问责机制。只有执法行为，无一例外，依法进行起诉和惩罚，才能依法设置整个社会的一个很好的示范。法律的意义主要表现在以下四个方面
规则：第一，法治的实现，是加强和改善党的领导的重要举措。倡导代表中国共产党和体现的意志和人民的利益。法治的要坚持党的领导，发扬人民民主和统一严格依法办事，保证党的基本路线，并从制度和法律基本原则的实施，保证党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心。其次，法治的实现是客观需要的社会主义市场经济的发展。建立和完善社会主义市场经济体制，必须有一个完整的法律体系来规范和保护。一个更成熟的市场经济的必然要求，并具有相对完整的法律体系。因此，法律，建设社会主义法治国家，为了只有规则，充分发挥社会主义市场经济的优势，最大限度地调动了亿万人民创造财富，鼓励生产力的发展，生产力落后的根本解决。第三，法治的实现是文明和社会主义进步的重要标志。法律，建设社会主义法治国家，法治是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。第四，法治的实施，是国家长治久安的重要保证。社会稳定，国家长治久安，人民的最高利益。法律，建设社会主义法治国家，社会稳定的根本保证国家长治久安排除的规则。

⑨ 中央关于依法治国的文件

《全面推进依法行政实施纲要》

为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。

一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性

1．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。

二、全面推进依法行政的指导思想和目标

2．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。

3．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：

——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

——提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。

——法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。

——科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

——高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。

——行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。

——行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

三、依法行政的基本原则和基本要求

4．依法行政的基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

5．依法行政的基本要求。

——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、转变政府职能，深化行政管理体制改革

6．依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决。要加强对行业组织和中介机构的引导和规范。行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。

7．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。

8．完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。

9．改革行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。

10．推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。

五、建立健全科学民主决策机制

11．健全行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。

12．完善行政决策程序。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。

13．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。要加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

六、提高制度建设质量

14．制度建设的基本要求。提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量。要遵循并反映经济和社会发展规律，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策，体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务，发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性，为在经济发展的基础上实现社会全面发展，促进人的全面发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供法律保障；要根据宪法和立法法的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。法律、法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。

15．按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划。要进一步加强政府立法工作，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的立法。要把握立法规律和立法时机，正确处理好政府立法与改革的关系，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。

16．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草法律、法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。行政法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。政府公报应当便于公民、法人和其他组织获取。

17．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本。

18．建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度。要适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关要定期对规章、规范性文件进行清理。
七、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为

19．深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。

20．严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。

21．健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。

22．建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。

23．推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制

24．积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。

25．充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。

26．切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督

27．自觉接受人大监督和政协的民主监督。各级人民政府应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法向有关人大常委会备案行政法规、规章；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。

28．接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。

29．加强对规章和规范性文件的监督。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。

30．认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议。加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质。完善行政复议责任追究制度，对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反行政复议法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。

31．完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。要按照国家赔偿法实施行政赔偿。严格执行《国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用核拨的规定，依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。要探索在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。建立健全行政补偿制度。

32．创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。

33．加强专门监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。拒不履行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的法律责任。监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。

34．强化社会监督。各级人民政府及其工作部门要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要完善群众举报违法行为的制度。要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。

十、不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

35．提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。要实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。

36．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。

37．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。

38．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

十一、提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导

39．提高认识，加强领导。各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。

40．明确责任，严肃纪律。各级人民政府和政府各部门要结合本地方、本部门经济和社会发展的实际，制定落实本纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将本纲要的规定落到实处。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻本纲要情况的监督检查。对贯彻落实本纲要不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。

41．定期报告推进依法行政工作情况。地方各级人民政府应当定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政的情况；国务院各部门、地方各级人民政府工作部门要定期向本级人民政府报告推进依法行政的情况。

42．各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。

⑩ 谈谈依法治国与科教兴国的关系

1.依法治国是科教兴国的保障，法律的健全是标志一个国家的现代化文明度，如：美国、英国可以说法律处于成熟时期，各个方面在世界上都处于领先地位，因为有法律的保障，国内各种不文明行为受到制约。所以国家必须依法治国。
2.科教兴国是依法治国的目的，有了法律的保障，科教等方面可以蓬勃发展，为国家计划科学的发展观，科教的发展是一个国家生存的基础，也是衡量一个国家综合国力的标准。

阿富汗、巴基斯坦等国家时刻处在内乱、恐怖分子袭击的威胁，就在于政党混乱，及各派斗争，法律的不健全导致各种惨剧发生。他们的科教方面也比较落后。