法治警营剖析材料

1. 公安机关如何落实依法治国

公正司法、严格执法，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究

2. 您对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面有何意见建议

对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面以下这些意见建议：

1、要准确确定警务活动与非警务活动的界限，做到合理用警。

要从公安机关的职责任务入手，科学界定警务活动与非警务活动的界限，并积极与县委县政府沟通，严格按照法定程序使用警力，严禁个别单位和领导超越法律，随意指派民警从事超越法定职权的警务活动。

2、要合理界定民警职责，划定为民服务界限，避免警力资源浪费。

应充分发挥各级民事调解机构作用，通过合理界定民警职责，明确哪些事情公安民警该管，哪些事情由司法行政部门调解，对于公安机关管不了，也管不好的事件应指定具体部门受理，避免公安机关因无法解决的问题而遭到群众的误解和指责。

3、要建立健全公安宣传机制，增进与群众间的沟通理解。

构建和谐警民关系必须充分发挥公安宣传工作的展示与沟通作用。要改变过去“我说你听，我说什么你听什么”的公安宣传工作格局，切实把宣传工作作为联系群众、增进理解的一种方法和手段。

4、整顿突出治安问题，严厉打击刑事犯罪。

一是要开展严厉打击“两抢一盗”的专项整治行动，尽快制作行动方案，采取综合的措施，高压的态势，把这个风头压下去。二是严厉打击有组织犯罪，黑恶势力犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪。

5、要坚持从优待警，减轻民警负担，合理配置警力。

从优待警，是关系到公安队伍长远建设的一项系统工程，对于解决民警的实际困难，缓解民警的心理压力具有极为重要的作用。

(2)法治警营剖析材料扩展阅读：

加强新时代公安派出所建设的措施：

1、规范考核检查和信息采集录入、分流非警务报警求助、精减专项行动、保障民警依法履职等措施。

2、加强民生警务建设，加快建设派出所24小时自助办理服务区，布设民生警务自助一体机，打造线上线下同步、内网外网融合、智能一体化的“互联网 派出所”服务生态圈。

3、逐步提高基层派出所民警特别是条件艰苦偏远地区民警待遇，落实开展派出所典型选树、表彰奖励、荣誉仪式、功模休养等励警措施。

4、建立健全派出所业务用房维护保养长效保障机制，推进派出所合成作战室、侦查监督工作室、智能办案场所、案管中心等执法办案场所规范化建设。

3. 公安局民警违法违纪处理规定

第一章 总 则

第一条 为保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规，结合公安工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执行职务中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。

第三条 追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条 在执法过错责任追究工作中，公安业务部门、法制、督察、人事等部门应当互相支持，积极配合。

第五条 对于及时发现、制止、纠正公安机关的执法过错有突出成绩的单位和人民警察，应当给予表彰奖励。

第二章 执法过错责任追究范围和认定

第六条 公安机关人民警察在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：
（一）违反法律规定，对应当立案或者撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的；
（二）在办案中弄虚作假、逼供、骗供、诱供、逼取证人证言的，或者因为在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的；
（三）因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误，检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的；
（四）应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的；
（五）呈报劳动教养、少年收容教养、收容教育，因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，审批机关或有关部门不予批准的；
（六）因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的；
（七）对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人，错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施，或者超过法定期限办案情节严重的；
（八）违反法律规定，作出拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等行政处罚，或者采取劳动教养、少年收容教养、收容教育等限制人身自由措施的；
（九）违反法律规定，办理保外就医、所外执行的；
（十）违反法律规定，对财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，或者违反国家规定征收财物、收取费用的；
（十一）违反法律规定，使用警械、武器，情节恶劣或造成严重后果的；
（十二）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣或者造成严重后果的；
（十三）不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后果的；
（十四）错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令，造成严重后果的；
（十五）拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的；
（十六）其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

第七条 公安机关发生执法过错的，应当根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人、鉴定人及其他直接责任人员的责任。

第八条 办案人、审核人、审批人都有故意或过失造成执法过错的，应当分别承担责任，其中审批人承担主要责任。

第九条 审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担全部责任。

第十条 违反规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。

第十一条 因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由办案人或者审核人承担主要责任。

第十二条 因鉴定人提供虚假、错误鉴定结论造成执法过错的，由鉴定人承担主要责任。

第十三条 下级公安机关按照规定向上级公安机关请示的案件，因上级公安机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级公安机关有关责任人员承担责任。

第十四条 具有下列情形之一，改变案件定性、处理的，不追究人民警察的责任：
（一）法律规定不明确或者有关司法解释不一致的；
（二）因不能预见或无法抗拒的原因致使错误发生的；
（三）执行上级命令的；
（四）按照办案协作规定协助办案的。

第三章 对执法过错责任人的处理

第十五条 对执法过错责任人员，应当根据其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究行政责任、经济责任和刑事责任。

第十六条 对于发生执法过错的责任人员，应当依照有关规定，作出以下处理：
（一）辞退；
（二）限期调离公安机关；
（三）停止执行职务；
（四）延期晋级、晋职；
（五）通报批评；
（六）取消评选先进的资格；
（七）离岗培训；
（八）责令作出书面检查；
（九）减发或者停发岗位津贴、奖金。

第十七条 执法过错责任人员有违法违纪行为，应当依照《中华人民共和国人民警察法》《国家公务员暂行条例》及公安机关有关规定给予处分。

第十八条 执法过错责任人员的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任的，依法移交有关部门办理。

第十九条 公安机关依法承担国家赔偿责任的案件，除依照以上规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第二十条 公安机关发生执法过错案件影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照《公安机关追究领导责任暂行规定》，追究公安机关领导责任。

第二十一条 发生严重的执法过错或者多次发生执法过错的公安局、派出所和办案单位，本年度不得评选为先进集体。

第二十二条 对执法过错责任人的处理情况应当作为公安机关人民警察考核、定级、晋职、晋升的重要依据，记入档案。

第二十三条 凡具有下列情形之一的，可以从轻或者免予追究执法过错责任：
（一）由于轻微过失造成执法过错的；
（二）主动承认错误，并及时纠正的；
（三）执法过错发生后能够配合有关部门工作，减少损失、挽回影响的；
（四）情节轻微、尚未造成严重后果的。

第二十四条 有下列情形之一的，应当从重追究执法过错责任：
（一）因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的；
（二）阻碍对执法过错责任进行追究的；
（三）对检举、控告、申诉人打击报复的；
（四）连续多次发生执法过错的；
（五）情节恶劣、后果比较严重的。

第四章 执法过错责任追究的程序

第二十五条 追究执法过错责任，由发生执法过错的公安机关负责查处；上级公安机关认为有必要的，可以直接查处下级公安机关发生的执法过错案件。

第二十六条 公安法制部门负责执法过错案件的检查和认定，并提出纠正意见。
公安业务部门对本部门发生的执法过错案件，应当主动检查和纠正。
对于需要追究执法过错的纪律责任的，由法制部门或者业务部门提出处理意见报督察或者人事部门，由督察或者人事部门研究决定后，报公安机关行政首长审批。

第二十七条 被追究执法过错责任的人民警察不服追究执法过错责任决定的，可以向本级或者上级公安机关申诉；接受申诉的公安机关应当在三十日内作出答复。法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。

第五章 附 则

第二十八条 各省、自治区、直辖市公安厅局可以根据本规定，结合本地实际制定实施办法。

第二十九条 本规定由公安部法制局负责解释。

第三十条 本规定自颁布之日起实施。

4. 清风警营廉洁双节读后感.求求求急用

根据潢纪文[2014]1号文件精神和潢川县教育系统廉政教育会议安排，我校组织全体党员干部学习《廉政教育读本》。通过学习，使人深思，给我留下了深刻的警示。
一、领导干部必须始终树立坚定正确的理想信念。这是共产党人做人做事的根本，一个人犯错误常常是一念之差，其实这个“念”不只是一个简单的念头，从本质上来说，这个“念”是受理想信念支配的，信念是基础，是保证。
二、领导干部要慎用手中的权力。权力是一把双刃剑，用权为公，可以赢得人民的赞誉和尊重，用权谋私，很难避免身败名裂的下场。权力是人民赋予的，不管是领导干部手中掌握的决策权、执行权、选拔任用权、行政审批权，还是财务管理权，都是一种公共权力，都是受人民委托来实行的，必须要坚持权为民所用，自觉摆正个人和权力的关系。
三、领导干部要严格遵守党的纪律，自觉接受监督。改革开放30多年来，在新的环境和条件下，我们一部分领导干部的纪律观念有所淡薄，总认为纪律是“软约束”，只要不犯法，犯点“小纪律”，有点小毛病，算不了什么，无数事实说明，这种观点是极其错误的。因此我们要严格遵守廉洁自律的四大纪律和八项要求，以党的纪律为准绳，约束自己的日常言行，做到防微杜渐，把好慎独关，自觉接受群众监督，切记“不以善小而不为，不以恶小而为之”。
四、我们党员领导干部更重要的是常怀律己之心，长鸣警钟，筑牢防线，并贵在坚持。牢固树立“廉洁自律无小事”的观念，增强法纪意

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识，自觉用党纪政纪法纪约束自己，用反面典型警示自己，在任何时候任何情况下都不以物累，不为名惑，不为利迷，不为欲牵。同时，自觉加强思想道德修养，牢固树立正确的荣辱观念，正确对待和使用手中的权力，保持高度的政治警觉。
通过学习，我深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面，还存在一些问题和不足。在以后的工作中，我应做好以下几个方面：
一、加强学习、以案为鉴，增强廉政治校意识。
在改革开放和发展市场经济条件下，如果放松了世界观的改造，放松了自我约束和管理，就会成为资产阶级拜金主义的俘虏。要认真想一想，作为一名领导干部，权力是人民给的，就要始终把权力用于服务人民，奉献社会。一旦滑向歧途，就会失去事业、地位、荣誉、面子和家庭，失去最为宝贵的自尊和自由，甚至要付出更为高昂的代价。通过这次教育学习，我深刻认识到，作为一个领导干部，时时处处要用纪律和法律约束警示自己，牢固树立警醒意识、法治意识，准确贯彻遵守国家法律、法规和政策，树立正确的价值观。跟上时代步伐，把握时代脉搏，时时刻刻与党中央保持一致，求真务实，与时俱进。自觉实践过好权力利益关、思想道德关、联系群众关、廉洁自律关、监督管理关、调查研究关，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从思想深处筑起党纪国法和道德意识两道防线。
二、以身作则、作好表率，加强学校党风廉政建设。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。不论在何时何地，

5. 公安民警执法非人性化的原因

[内容摘要] 检察机关作为国家的专政机关，所承担的主要任务就是通过履行法律监督职能，修复被破坏的和谐的社会关系，发挥着社会矛盾“减压阀”的作用。检察机关在执法活动中通过对执法对象施以人文关怀，彰显司法为民的宗旨，可以确保取得较好的办案效果和社会效果。在构建和谐社会的实践中，北林区检察院通过“人性化”执法，不断探索执法的法律效果和社会效果统一的有效途径，为构建和谐社会发挥了积极的作用。

[关键词] 构建和谐社会 检察机关 司法活动 人性化

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是一个人人向往的理想社会状态。但是，任何一个社会不可避免地会由于种种原因而产生出一些不和谐，即社会矛盾。对于各种社会矛盾，如果不及时加以解决，就会越积越多，影响社会稳定，甚至危及上层建筑。检察机关作为上层建筑的重要组成部分，是国家的专政机关，所承担的主要任务就是通过履行法律监督职能，通过公正执法，修复被破坏的和谐的社会关系，发挥着社会矛盾“减压阀”的作用。从这个意义上说，构建和谐社会，检察机关站在前线，担负着义不容辞的责任和义务，有着不可替代的特殊作用。在构建和谐社会的实践中，北林区检察院认真履行法律监督职能，依据法律和政策，紧紧围绕自身的工作实际，通过“人性化”执法，不断探索执法的法律效果和社会效果统一的有效途径，为构建和谐社会发挥了积极的作用。

一、体现人文关怀，注重法律效果与社会效果的统一

孙子兵法说:攻城为下,攻心为上。这是一条至高无上的原则,也是一切兵法的核心思想。司法机关在执法活动中通过对执法对象施以人文关怀，彰显司法为民的宗旨，也可以确保案件的顺利办结和取得良好的社会效果。司法机关的工作性质，决定其工作的严肃性。长期以来，司法机关一直被当作专政的工具来看待，好像是与人文关怀无缘。其实，司法机关担负着预防、打击违法犯罪行为，维护国家管理秩序和保护人民群众生命财产安全的双重职能。这些职能蕴含着一种高层次、宽范围的人文关怀精神。将人文关怀融入司法办案中，是司法职能的正确回归，体现了司法文明和进步。因此，执法的法律效果和社会效果从理论上、实践上都应是统一起来的。在办案实践中，往往是查清了案件事实，适用法律正确，做到司法公正，取得良好的法律效果，然而执法的社会效果并不好，这说明简单的对号入座的执法活动不能取得最佳的社会效果。社会主义法律应当以人民的利益为出发点，不应以司法至上为出发点，执法中只有从程序和实体上做到公正，才能充分发挥法律为社会主义服务，为人民服务的最佳效果。从我国法律规定的“教育与惩处相结合”、青少年犯罪不公开审理、孕妇和哺乳期的妇女不适用死刑等原则，到为某些家庭困难的犯罪者提供法律援助和经济帮助，以及近几年开始采用的注射死刑方式，都充分体现了我国法律的人道主义精神，换句话说，也就是执法活动中体现了人文关怀，体现了法律效果与社会效果的统一。可以说，这是教育、感化、挽救违法犯罪人员、促进社会稳定的一种有效手段，各个执法部门都应该积极贯彻执行。

北林区检察院在办案工作中，正确理解和处理执行法律和执行政策的关系，努力使案件的处理更加符合实际。在具体的检察工作中，我们切实从 “维护稳定、服务大局、立检为公、执法为民”的工作原则和要求出发，对主观恶性小、社会危害不大的犯罪，特别是初犯、偶犯和过失犯，加大教育挽救力度，依法能适用不捕的坚决不捕，能适用不诉的坚决不诉，有效化解社会矛盾，减少社会对立面；对青少年犯罪坚持“教育、感化、挽救”，体现人性化执法和宽严相济的刑事政策；把法律监督贯穿在诉讼活动的全过程，强化民主诉讼意识、保障人权意识，注意维护诉讼参与人和犯罪嫌疑人的合法权益；进一步落实“首办责任制”，解决人民群众告状难、申诉难，对群众的控告和举报实行专人管理、落实责任；对严重影响社会稳定的问题实行挂牌督办，限期解决；对工作不利，化解矛盾不及时，导致矛盾激化，发生重大群体性事件，造成恶劣影响的实行“一票否决制”，从严追究有关人的责任；实行双责双问，对群众反映属于检察机关管辖的问题，一管到底，对不属于检察机关管辖的，也在做好政策解释和思想稳定工作的同时，及时向党委和其他部门反映联系，使问题得到及时、有效、妥善处理；把服务大局实实在在地体现在检察工作的各个环节，充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。 比如：我院在办理伤害案件中，对那些故意伤害行为存在，轻伤害的结果也存在，但犯罪嫌疑人主观恶意相对较小，双方当事人间并无大的矛盾，只是因一时冲动造成被害人伤害结果的案件，特别是邻里、朋友、亲属间的故意伤害案件，注重从维护社会稳定角度出发，帮助被害人与犯罪嫌疑人之间寻找利益的共同点，在法律允许的范围内，寻求一种最有效化解双方尖锐矛盾的处理办法，使案件的处理达到最佳的法律效果和社会效果。如在审查黄某某故意伤害案中，犯罪嫌疑人在与父亲（被害人）因责任田用水问题发生争执后动手将其父亲打成轻伤。公安机关提请我院审查逮捕犯罪嫌疑人黄某某，我院审查后认为该案事实是清楚的、证据是确凿的，但考虑到犯罪嫌疑人与被害人是父子关系、而且双方已经就医疗费用问题达成了一致、被害人也请求不予追究犯罪嫌疑人的刑事责任。因此，结合本案的犯罪事实和情节，我院认为对犯罪嫌疑人没有逮捕必要，遂不批准逮捕犯罪嫌疑人。事后我们了解，此后父子关系较以前有了很大的改善。

二、人性化办案，强调文明执法与公正执法的统一

党以民为本，国以民为基，构建社会主义和谐社会，有赖于激发社会各个阶层的活力，形成一种推动经济社会发展、营造和谐社会的合力。作为执法者，在执法过程中，要尊重执法对象的合法权益，严格遵守法律程序，以人性化执法，从而维护社会的和谐稳定。检察机关是国家法律监督机关，肩负着维护国家法律统一正确实施的神圣职责，公正、文明执法是检察机关法律监督职能的本质要求，是人民群众评价检察工作的根本标准。当前最为党和人民痛心的是执法不公、滥用司法权等司法腐败问题，它不仅损害了公民、法人和其它社会组织的合法权益，更重要的是破坏了社会主义法制尊严，法律得不到统一实施，社会公正得不到保障，使人民群众对社会主义法制将丧失信心，动摇了党和人民群众的关系。人性化执法，并不会削弱法律的威严，相反会让人更容易接受，更容易使人受到良好教育，同时，会有助于推进构建社会主义和谐社会的进程。所以，我们在工作中，要努力做到有罪必究、无罪保护、严格依法、客观公正。去年至今，我院依法对公安机关该立案而没有立案的进行立案监督6件7人，监督纠正不该立案而立案6件6人；对认为不符合逮捕条件的，依法不批准逮捕26件36人。 同时我们也加大了对民事行政审判活动的监督，对存在错误判决的案件依法立案并及时提请上级检察院抗诉。切实维护司法公正、依法保护了诉讼当事人的合法权益。

检察机关能否做到人性化办案的关键在于检察干警的素质。以人为本的执法理念是否转变直接影响着干警的执法活动。因此在检察机关开展的“强化法律监督、维护公平正义”教育活动中，我们从当前执法队伍中存在的突出问题入手，做到“小题大作”，警钟长鸣。使广大干警进一步树立严格、公正、文明执法观念，端正执法作风，规范执法行为，促进文明执法的制度化、规范化，同时结合检察业务，公正、文明用好检察权力。如何行使好检察职权，这是建设和谐社会在检察工作中的具体反映，我院严格执行最高人民检察院的相关规定，抓好执法工作中的各个环节：一是严格权利义务告知制度，切实维护当事人的合法权益。在审讯犯罪嫌疑人的过程中做到严格依法、文明用语。严禁刑讯逼供。二是严禁超越职权办案，特别是利用检察职权插手经济纠纷。以保证正常的经营活动，维护正常的经济秩序。为此我院经常加强与纪委、公安、审计的互相交流与合作，及时发现并移交案件线索。三是进一步规范执法行为，切实落实各项文明执法措施：禁止对犯罪嫌疑人或被调查人进行体罚、变相体罚、虐待的现象，注意文明用语。四是严格依法采取扣押、冻结等手段，严格执行上级院的相关规定，对查清与案件无关的合法财物及时返还、解冻。

三、突出“以人为本”的司法精神，推出系列亲民、便民措施。

现代司法一个很重要的理念，就是维护基本人权。而现代法治的一个基本精神，是要求充分实现每个人的价值，要求执法机关把以人为本的执法理念贯穿到每一个执法环节中，这和建设社会主义和谐社会的概念是相符的。要把以人为本确立为检察机关各项工作的最终目的，进一步丰富执法为民的各项举措。如何在实践中正确行使检察权，有效地处理和化解人民内部矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，这是检察机关当前面临的重大课题。同时也体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求。最高人民检察院检察长***也曾指出：检察机关的执法活动，并不仅仅只有打击犯罪的一面，还有保障人权的一面，而且是非常重要的一面，也是“强化法律监督，维护公平正义”的应有之义。

目前虽然我院总体执法思想是端正的，群众的满意度也较高，但在工作中仍然存在工作方法简单、服务不到位等问题。为此，我院制定了一系列措施。如规定检察长接待日每星期安排一天，开设预约接待和特约接待，使普通群众有问题能直接向领导反映；向社会开通职务犯罪举报、超期羁押举报和检察人员违法违纪举报等3部专线电话；着力构建“以制度促规范、向措施要效益”的效能建设长效机制等。 这些执法措施中还包括，对于社会影响大、人民群众反映强烈或涉及人民群众根本利益的民事行政申诉案件，检察机关要优先审查、立案；对无支付能力的申诉人提供例如法医、痕迹、会计、文字检验等鉴定技术援助；认真执行权利义务告知制度；对侵害城乡贫困人口、农民工、残疾人等社会困难群体的护法权益的案件，优先办理；对犯罪嫌疑人拘留、逮捕后，当其家中的确出现重大变故，其家属要求与在押疑犯通话的，予以帮助落实；对职务犯罪举报线索，经查如确属错告、诬告的，应为被举报人澄清事实；推行首办责任制。当事人和其他群众就有关事项进行询问时，第一个接待的检察人员负责引导和明确解释、回答，对群众来寻来访做到件件有落实，事事有回音。

四、牢固树立人权保障观念，依法保障在押人员的合法权益。

以开展“双加强、双保障”活动为契机，牢固树立人权保障观念，采取措施依法保障在押人员合法权益。一是为了增强公民的宪法意识和依法维权意识，上街设点开展“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动周”宣传活动，同时还通过上集体法制课的形式对在押人员进行宣传，以增强他们的依法维权意识。二是从制度上依法保障在押人员合法权益。先后建立完善在押人员合法权利告知制度、诉讼环节羁押时限审查制度、在押人员约见检察人员制度和辩护、上诉、申诉、举报、控告材料转递制度等。加大案件催办工作力度，坚决杜绝超期羁押现象发生。 在构建和谐社会实践中，“人性化”执法是一个新课题，检察机关要不断研究新情况，新问题，努力提高司法效率，在工作中不断做出新的探索，认真履行法律赋予的职能，进一步提高案件质量，秉公执法，公正办案，力求取得较好的法律效果、政治效果和社会效果；抓好班子，带好队伍，提高队伍整体素质，为进一步维护社会稳定，为构建和谐社会提供有力的保障。

6. 公安民警依法履职可否免责 省公安厅公开向社会征求

1、依法履职免责原则。公安民警履职符合法律、法规、规章和执法标准规定的，对造成的后果和影响，不承担责任；不得以领导批示、舆论炒作、信访投诉、复议诉讼、维护稳定等为由，不当追究民警责任。
2、过责相当原则。民警履职期间故意违反法律和纪律规定或者严重不履行、不当履行职责，造成危害后果的，从严追究责任。因过失导致执法过错，且未造成严重后果的，可以从轻追究责任。存在执法瑕疵，与危害后果没有直接因果关系的，应当从轻、减轻或免除责任。因不可抗力、难以预见等非主观因素引发危害结果的，不承担责任。对于紧急情下因判断失误、反应过度造成后果的，应结合当时情境，客观确定民警有无过错、责任大小，不因舆论炒作等外在因素不当或加重追究民警责任。
3、主动纠错从轻原则。违法违规履职造成危害结果，及时发现并主动纠正错误，积极采取相应措施避免或减轻危害后果与影响的，应当从轻、减轻或免予追究责任。

7. 浅谈森林公安民警如何依法运用强制手段

□宋来忠 郑慧利 森林公安民警在执法过程中，当需要制止违法犯罪行为，有效打击违法犯罪活动，保护公共利益、群众和自身安全时，应当根据需要依法运用强制手段制止违法犯罪行为。而实际工作中，一些民警把依法运用强制手段等同于正当防卫，而受到正当防卫条件的限制，束缚了手脚，降低了执法能力，导致民警伤亡的案件也时有发生。因此，依法、正确合理地使用强制手段，对及时制止和打击违法犯罪行为、树立法律的威慑力、保护国家和人民利益、保护民警自身安全都具有十分重要的意义。 强制手段的概念、应用的目的和原则 强制手段是指公安民警为制止违法犯罪行为，而对行为人的人身采取的直接强制方法，包括对行为人实施的人身打击或者约束。强制手段包括公安民警通过人体的作用而实施的徒手强制和使用警械和武器实施的强制，也包括使用非规定的器械而实施的强制。 公安民警通过实施强制手段迫使违法犯罪行为人停止继续实施违法犯罪行为或丧失继续实施违法犯罪行为的能力，制服、捕获违法犯罪行为人，使其受到法律的惩罚，而不是以攻击或者伤害违法犯罪行为人的人身为目的。 使用强制手段，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡和财产损失为原则。 使用强制手段适用由轻到重，根据实际需要选择，就是根据违法犯罪行为的性质、情节、危害程度、紧急程度、对抗手段、双方力量对比决定采取那一种强制手段，并不要求采用的手段必须与违法犯罪行为人的暴力手段相对应，而是以能够制止违法犯罪行为、制服犯罪行为人为标准，采用由轻到重的原则并不要求每一种违法犯罪行为都经过徒手强制、使用警械、再使用武器这三个递进方式。在实践中，应按现场实际情况直接作出判断并决定直接采取的强制手段。 对于醉酒的人，当对本人有危险或对他人的人身财产或公共安全有威胁的，应当采取保护性措施约束到酒醒，必要时可以使用警绳或约束带，但不可用手铐。 对精神病人，当对本人或他人的人身财产、公共安全有威胁的，可以采取保护性强制措施，约束人身自由，使其不致再实施危害行为。 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。 强制手段与正当防卫的区别 性质不同，公安民警制止违法犯罪行为使用的强制手段是履行法定职责，是代表国家履行的一种社会义务。而正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的一种公民权利。 约束力不同，公安民警为制止违法犯罪行为使用的强制手段是法律的授权，警察的职责所在，是警察的法定义务，体现了国家的意志，是不可放弃的，否则就是失职甚至是渎职。而公民没有使用强制手段的权利，公民的正当防卫的权利也是可以选择的行为。 导致民警不敢轻易实施强制手段的一些原因 现有的法律对于强制手段的使用规定过于笼统、宽泛，不够清晰，在实践中不易掌握。一些民警把强制手段等同于普通公民的正当防卫而受到正当防卫条件的限制，对强制手段的误解束缚了手脚。一些民警在执法中遇到非使用强制手段不能制止的违法犯罪活动时，不敢果断实施强制手段，该出手时不敢出手，致使在执法中受到不法伤害。 在执法实践中，当民警依法使用强制手段时，有些人会百般阻挠、抗拒、辱骂，甚至殴打、袭击人民警察。个别人沾边就赖，认为实施强制手段便是“警察打人”，动辄撒泼耍赖、无理取闹，更有甚者蓄意陷害敲诈，抓住一点自己认为的“过失”就没完没了，达不到自己认为的“公平”就决不算完，把自己的利益置于法律之上。 运用强制手段的一般程序 公安民警首先要依法履行职责，按照法律规定的程序规则履行公务，平时要增强个人安全保护意识，并把这种意识贯穿到自己的工作生活中，即要有大无畏的精神，又要智勇双全、讲究策略，只有在依法、合理、有必要的情况下才能运用强制手段。 运用强制手段时首先要考虑人民群众的合法权益，不能以制止违法犯罪而弃人民群众生命财产不顾，蛮干、硬干。在执法中要强化权利保护意识，尊重人格尊严，做到规范、文明执法，克服粗暴、野蛮执法行为。 在需要运用强制手段时，除来不及命令、警告或警告后可能导致严重后果的情形外，一般先用语言命令或警告或其他方式清晰而明确向行为人发出责令立即停止违法犯罪行为，否则将以强制方法处置的告诫，同时命令现场无关人员立即躲避，这既是法定义务也是必要的程序，这为依法使用强制手段创立了有利条件，也明确限制了对方的行为，起到较好的警示作用，听从警告、命令的则一般无需动用强制手段。警告无效即行为人不听警告仍继续实施违法犯罪行为或转而实施新的违法犯罪行为时，应根据违法犯罪行为的性质、危害程度、暴力程度、对抗手段、双方力量对比、紧急程度等因素采用相应强制手段。不要求强制手段必须与违法犯罪行为相对应，而是以能够制止违法犯罪行为、制服犯罪行为人为标准。 如果违法犯罪人员中止其违法犯罪行为，服从命令的或已丧失反抗能力的，一般停止使用强制手段或采用约束措施。当违法犯罪行为得到制止时，应当停止使用以免造成不应有伤亡，或根据需要采用约束性手段。徒手能制止的一般不用警械，警械能制止的就不用武器，使用警械武器应当严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》的规定。 使用强制手段时，要有高度的自我保护意识、执法证据意识，尽量保留依法执法的证据，要有诉讼意识，防止无端讹诈，以保护自身合法权益。如对醉酒的人，精神病人采取保护措施时，有条件最好同步录音、录像。 运用强制手段的注意事项和建议 各级党委、政府不宜随意动用民警处理法定职责以外的其他事务。动用公安民警处置群众性事件，必须坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器的原则，一定要防止警力和警械使用不当激化矛盾。 应当不断提高公安民警整体素质，规范执法行为，以赢得人民群众的信任和支持，认真负责地为人民群众办好每一件事，通过各种方式方法建立密切的警民关系。对于易引起群众反感和易伤害群众感情的事件，处理时要慎之又慎，要采取妥善的办法予以解决。 在法律法规上应该更准确地规定民警实施强制手段的适用条件、范围、方式、强制的限度等内容，以便民警在实践中遇到应运用手段时敢于和善于运用强制手段。 应当坚持经常性的练兵活动，提高民警运用强制手段的实战技能。为执行公务的民警提供应有的防护器具和办案工具，警务督察机构对于民警依法履行职责、行使职权的行为应当予以维护。 许多突发事件往往事前无法预知，一些意外往往出于对小环节上的疏忽。因此，在执法过程中，在思想上要有高度的警觉，行动上要有必要的准备，随时注意对方的手脚、局部表情和心理活动，要始终占据有利位置，把对方置于有效控制状态之下，做到防患于未然，避免措手不及。不能只停留在本能执法上，而要不断向技能执法转变。