立法员额制

『壹』 员额制改革什么时候开始

2021年7月3日。最高人民法院7月3日举行宪法宣誓活动，主角是刚刚入额的首批367名法官。最高法院机关首批员额法官选任完成，这标志着法官员额制改革在全国法院已经全面落实。至此，全国法院共遴选产生12万余名员额法官。员额编制是衍生出来的一种人员编制，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。
《中华人民共和国公务员法》第八十二条公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。

『贰』 员额制的解释是什么

员额制一般指员额编制。

员额编制是衍生出来的一种人员编制，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。

员额编制属于政府相关主管部门统筹规划下进行统一招聘，机构编制部门负责核定，为当地直属或下属单位部门的工作人员，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，被聘用人员与具体用人单位直接签订聘用合同。

相关规定

根据《关于加强社区卫生服务机构工作人员管理工作的指导意见》(穗府办〔2011〕28号)的规定，社区卫生服务机构同样实行员额编制，即定编定岗不定人管理。获聘定编定岗不定人岗位人员按规定签订聘用合同，聘用后不办理入编手续，但占用核定的编制数，享受有关政策规定的福利待遇。

因此，实行改制的单位，员额编制就是单位的正式职工。

『叁』 员额制是什么意思

员额编制是衍生出来的一种人员编制，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。

员额制主要有以下几个特点：

1、使用编制报备员额的教师统一执行事业单位人事管理制度；

2、不是事业编制，但实行员额对应人员，有总量控制，出入编制按规定程序办理；

3、相关待遇与事业编制人员相同，参加机关事业单位养老保险；

4、根据合同期限内考核决定是否续聘。

(3)立法员额制扩展阅读

事业编制实施范围

1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。

2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。

『肆』 事业单位授薪员额制是什么意思

为事业编制人员额制。

按照政社分开、政事分开、管理分开的要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能，推进人才管理部门精简和分权，消除用人单位的过度干预，自治区、市、县（区）三级政府分别建立人才管理服务权责清单。

清理规范人才招聘、评估、流动、职称评定、科研立项等方面的行政审批和收费事项，强化政府部门对人才工作的责任。

人才发展体制机制改革的相关要求规定：

1、实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度地引进国内外高层次人才。事业单位围绕我区重点产业、重点学科等发展需要，自主引进全日制博士及以上高层次人才，不受编制总量和岗位结构比例等限制，没有空编的可采取“先进后出”的办法解决。

2、编制、人事等部门应通过“绿色通道”方式办理相关手续。

3、对毕业于重点高校、重点学科（包括“双一流大学”、原国家“985工程”“211工程”高校、知名科研院所，其他高校中教育部评估排名前10位学科）的全日制博士研究生，在录用当年即可评聘副高级专业技术职务。

『伍』 司法员额制，司法责任制是什么意思

供参抄：对于司法责任制，理论界尚没有一个统一的概念，主要可以概括为两种观点。一个以司法责任后果说为基础，即司法官对其行为所引起的不利法律后果应承担新的义务的法律制度；一个以司法责任监督说为基础，这种监督在国家赋予其司法权的同时，保证其忠实履行自己的义务，公正处理事务。本文更倾向于第二种说法，司法责任制度是指国家特定机关或特定主体根据法律规定，通过必要程序确认司法官的的行为是否应承担法律责任以及承担何种法律责任的制度。

『陆』 “法官员额制注定失败”是什么意思

员额制改革，无疑是当前司法体制改革试点工作中的重中之重，是决定司改成败的关键环节，也是整个司改进程中最大的“拦路虎”。如果最高决策层不拿出反腐“打虎”的决心，以坚定科学审慎的态度率先摆平这只拦路虎，那么，广大司法人员刚刚被激发出来的改革热情、参与意识和职业理想就将在短时间内湮灭，整个司法体系亦将陷入失去活力生机、充满怨怼不满的“暗黑时代”。

这恐怕不是耸人听闻。因为，我们对员额制改革方式的选择，其实即意味着我们在司法体制改革的方向上所面临的道路抉择：是走行政司法的传统老路，还是寻求民主司法的创新之径？

当前最高决策层及社会各界对司法已经形成了这样的共识：法院不再是通常意义上的党政机关，法官也不再等同于政府公务员，司法改革要尊重司法权的本质、遵循司法的基本规律来进行。这判断无疑是正确的，但问题却尖锐痛彻：那个存在于各级法院，经数十年行政化性思维及实践浸淫形成的庞大的官僚化司法团队，岂能仅通过简单、短促的身份整合在一夜之间即华丽地转身，变身为从骨子里奉行“公正、平等、民主、中立”等现代司法理念的新型法官团队？矛盾的现状令决策者焦虑不安，汹涌的民意让改革家血脉偾张，但真正能够有效解决这一问题的对策却是：既要攻坚克难、脱胎换骨，亦当步步为营、渐次推进。

尽管司改试点工作才刚刚起步，尽管各试点地区法院对如何作为也讳莫如深，但强大的媒体舆论令那些秘而不宣的改革举措都昭然若揭，无法掩藏。从中，人们不难发现，此次司法体制改革，尤其是员额制改革方面，暴露出了准备不足、急功近利和避重就轻的重大缺陷，为司改前景笼罩上了一层厚重的阴影。

首先，顶层设计中有关员额制改革的规划存在明显的先天不足。尽管中央对于员额制改革有着理想化的目标设定——让真正称职的法官入额办案，并且，有着防范改革误入歧途的原则要求——不能让徒有法官职务的领导者法官自然入额，不能简单粗暴地剥夺助理审判员们的办案资格令其“就地卧倒”转任法官助理，但这些显然远不足以防止在具体改革方案的制定和实施过程中出现游离目标之外，规避原则要求的变通之举。因为改革方案的参与制定者和组织实施者，其自身也恰恰是改革的对象。3月17日，周强院长在全国法院电视电话会议上要求，“要敢于打破各种利益藩篱，不计个人得失，勇于向自身开刀，动自己的‘奶酪’，敢啃硬骨头，甘当‘燃灯者’。”然而，“挥刀自宫”，显然并不是每个人都能下得去手的。把问题交给“问题”自己解决，那后者得有多么无私的胸怀和敢于担当的勇气才行呢？

其次，司改试点的“一窝蜂”局面凸现了改革主导者和地方司法主官们的政治功利思想。显而易见的是，本次司法体制改革的框架蓝图比以往历次改革的设计都更宏大、更深入，它不但突破了司法工具主义的传统思维束缚，突破了部分现行法律乃至宪法的立法红线，甚至也突破了许多局内局外人的心理承受能力。所以，对于如此重大的改革事项，非经中央决策、全国人大立法授权不能付诸实施，并且，必须首先经过局部试点，待总结试点工作经验教训后才能在修宪立法的基础上全面推开。然而，目前的司改试点却不再局限于之前中央全面深化改革领导小组在《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》中确定的六省市，俨然已经在全国铺开，甚至有的高级法院表态将于近期在辖区法院全面推开，改革“于法有据”原则显见已被束之高阁。可是，若全国都开展起“试点”工作，那还能称之为试点吗？

第三，避重就轻的员额制改革方案不啻为逼迫部分法官盲目逃离的最后通牒。从几个试点法院的员额制改革设想来看，院庭长、审委会委员以及审判员的入额仍是自然的，即便有些前置程序恐怕也是形式主义地走走过场而已，而对于助理审判员们则在形式上的业绩评价之外，又祭起了考试这一法宝。且不论这些做法是否科学合理公平，是否会寒了众多一线业务法官们的心，是否深深地损害了因工作需要被安置在行政综合部门工作的非业务法官们的权益，单与改革的初衷相比较，即已南辕北辙、背道而驰远矣。君不见，各地，尤其是发达地区年富力强法官们的辞职现象非但没有减少，反而有愈演愈烈之势，这显然并非科学司改所带来的大浪淘沙式的适者生存效应，而是偏私任性改革所构造的劣币逐良币困局。难道本轮司改果真将像一些圈内人调侃的那样，一如既往，有疾而终吗？

『柒』 员额制是正式公吗。员额制和正常的公务员有什么区别

员额编是衍生出来的一种人员编制，待遇要比临时工和公益岗好，但是比正式在版编人员差一点，属权于在编人员，财政拨款。

具体区别如下：

1、定义不同：

实行事业单位改制的地方是全员聘用制 ，没实行改制的地方分干部编制和工人编制，工人转干时是聘用制，其他是正式在编人员。不过不参与改制的也分参照公务员管理的国家正式干部和公益类事业单位的正式在编人员。

公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制。

2、考试难度不同：

事业单位更容易考，事业单位招考一般都有专业限制，公务员考试很多是专业不限的岗位，竞争更为激烈。

3、考试内容及类型不同：

公务员都是通过公务员考试进入，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。

『捌』 员额制与事业编有什么区别呢

事业编制就是指事业单位的人事编制。员额编制是衍生出来的一种人员编制，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。员额编制和事业编制一样，属于在编人员。

工作与生活的关系是相辅相成的，工作可以为生活提供保障，更好生活则是工作的目的。人如果不工作的话，生活不仅没有保障，还会碌碌无为，失去价值和乐趣。但如果只工作的话，就没有时间享受生活，这样的经历是不快乐的。

"工作狂"，这个词汇大家不陌生，印象中这是当代产生的一个极新的词汇。它指的是对工作极度投入、近乎痴狂的一种人，这种人大概是不会"生活"或顾不得谈"生活"的。

其实这样的人很早就有，当然也遍及各地，只是未曾使用这个词罢了。似乎每一个堪称伟大的人无不是忘我工作的人。我们暂时把这种人说成是:工作第一、生活第二的人。甚至是人生中只有工作的人。

再就是所谓追求极致生活的，他们不一定非常富有，对工作也有热情。只是他们认为工作是简单又简单的，在他们的世界绝不容许将生活说成是"日子"。应该说这样的人过的是极度潇洒和惬意的，他们的生命的意义在于此。这种人算是:生活第一、工作第二的人。

还有一种人最最理想、数量很多。那就是将工作和生活严格分开，工作就是工作，生活就是生活。"公私分明"是他们的原则和愿望，从不混为一谈。他们认为工作和生活是同样重要的，工作是他们的需要，生活是他们的追求。

我还想说起这样一种人，生活无疑是他们人生的最高目的，其实他们内心也没有关于生活的概念，他们只是有这样的逻辑:工作是为了生活，或者说，工作是为了更好的生活，不工作就不能生活。

这时候的生活的概念好像只是"活着"或"生存"。其实不然，它是一种意识。我觉得在我国传统里有这样的意识，所有人或者说绝大多数人的思路是受到这种逻辑的限制的。

我们当然不能忘记这样一群人，他们是一群快乐的人。在他们的世界里，工作和生活都是艺术化了的。他们从不思考活着是为了工作还是工作是为了活着的问题。在他们的每一天里，都是享受的。

还有多种多样的人，有的是我们无法形象地形容的。

生活是一个人一生的全部过程，工作只是生活的一部分。如同生活中的很多方面一样，没有了工作，就是一点残缺，便不完满。终于可以理解为什么有人为了工作而暂时放弃生活另一部分，生活不只是活着，但是活着是生活的基础，只有生活起来，才算是真正地活着。

掌握好工作和生活的关系，是有利于我们的身心愉悦和成长的。

『玖』 员额制是正式公吗。员额制和正常的公务员有什么区别

员额制一般是事业单位，不是公务员。
员额制最早实行于法院、检察院人员管理，2014年6月中央深改组通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》第一次明确提出“建立法官、检察官员额制”。司法员额制，是指有关司法机关包括法院和检察院在编制内根据办案工作量、辖区人口、经济发展等因素确定的司法官包括法官和检察官的职数限额的制度。
医院实行的员额管理
公立医院员额管理是区别于以往编制管理的，员额管理是指根据医院的工作需要而设定人员配置。编制管理是指国家核定医院的人员编制，在编人员与不在编人员在拨款上是有差别的，公立医院员额制改革也是人员编制改革的重要举措，将加速去编制改革的进程。
教育领域实行的事业编制报备员额制
2018年温州市瓯海区在招聘幼儿园教师，招聘的岗位名称味编制报备员额教师，实行“事业编制报备员额制”。
事业单位员额编制是机关和事业单位按照社会化、市场化方式购买服务、财政部门核拨经费，单位自主聘用，人员不纳入编制管理的一种用人新机制。通俗的说，即根据工作的需要而决定工作人员的数量。