控烟立法情况

1. 中国什么时候开始为公共场所控烟立法

我国于2003年11月签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,并于2006年1月正式生效。2011年5月1日起,公共场所禁烟规定开始全面实施。

2. 吸烟该被立法禁止吗

立法禁止不太可能，但是可以增大烟草税等行政手段进行控烟

3. 部分城市已相继立法控烟了吗

据报道，目前全国至少已有20个城市相继出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规，己覆盖了全国11%的人口。此外，北京、上海、深圳等城市，都已实现了室内公共场所的全面禁烟。

此外，2017年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案也落地施行，上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内均禁止吸烟。对此，中国控烟协会高级顾问、资深控烟专家许桂华表示，公共场所禁烟立法，意味着将控烟提升到了法律层面，因而使控烟实现有法必依、违法必究。不少城市实现了室内公共场所全面禁烟，目前整体执行效果良好。来源：中国新闻网

4. 西安出台控烟办法主要内容是什么

众所周知，吸烟有害健康。而在公共场所吸烟，不仅危害自己的身体健康，所制造出来的二手烟还会给他人的健康带来损害。那么，一支烟的“威力”到底有多大?日前，西安市健康教育所工作人员携带专业设备进行了检测。在一家饭店的普通包间里，吸完一支烟后，PM2.5数值很快增至6倍。

今年4月底，西安启动城区成人烟草入户调查，计划对2500户家庭进行问卷调查，目前已完成1700多户的调查。“从目前调查的情况来看，无论是吸烟者还是非吸烟者，绝大多数被调查人员都认为不应该在室内公共场所吸烟。这说明吸烟有害健康、应禁止在室内公共场所吸烟，已成为很多人的共识。”西安市健康教育所科普宣传部副主任佘国超说。

日前从市卫计委获悉，《西安市控制吸烟管理办法(草案)》已上报市政府研究制定，有望适时出台，造福广大市民。

研究表明，PM2.5主要对呼吸系统和心血管系统造成伤害，包括呼吸道受刺激，咳嗽、呼吸困难，降低肺功能、加重哮喘、导致慢性支气管炎、心律失常、非致命性的心脏病、心肺病患者的过早死亡。老人、小孩以及心肺疾病患者，是PM2.5污染的敏感人群。

日前，西安市健康教育所工作人员携带烟草颗粒物检测仪，来到西安北郊的一家餐馆进行PM2.5测试。在一间无通风环境的包间内，工作人员打开仪器，检测无人吸烟时室内的PM2.5数值。经检测，此时数值为每立方米52微克，按照国家空气质量PM2.5指数级别规定，此时的空气质量等级为“良”。

此前，西安市健康教育所曾发布《西安市城区成人烟草流行监测报告》。报告显示，西安的公共场所二手烟暴露情况不容乐观。通过调查发现，由于人们健康意识的不断提升，不仅是非吸烟者，大部分吸烟者对公共场所禁烟也持支持态度，社会公众对于采取立法手段控制公共场所吸烟的呼声越来越高，对控烟立法的支持率也越来越高。

目前，我国已有多个城市颁发了地方性的控烟法规。北京、上海、深圳、福州等地方条例，均由地方人大常委会审议批准通过，开启了室内公共场所全面无烟的实践。

5. 谁表示要加速公共场所控烟立法

3月3日上午，冯丹龙建议是国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》，相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致，即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

加速全国公共场所控烟立法的提案

冯丹龙表示，2016年10月，由中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行为》中明确提出“开展控烟限酒：全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。”

冯丹龙的奶奶李德全还是第四届全国政协副主席。冯丹龙自幼在奶奶身边长大，在她的记忆中，“她是个特别乐观的人，嗓子很亮，总是唱自己编的歌谣。每天，她都带着我和弟弟散步锻炼身体，还边走边唱。其中一首是控烟歌：烟有尼古丁，叫你鼻子发炎，肺发黑……”

6. 国家是否应该立法控烟

最有效的是前段时间国家明确表示明年不准在公共场合吸烟，这是我们国家立法的前奏，像在国外，很多国家都有严格的法律禁止在公共场合吸烟的，你可以到网上找到这方面的资料。 控烟还有个方面是征收重税，提高人们吸烟的成本，控制人们吸烟的数量。 你再说说吸烟的坏处，比如因吸烟死亡的人数，吸烟对后代的影响，对环境的影响，说说这些坏处就可以推出国家应该立法控烟了。 你是正方，很占优势的。

7. 西安市的控烟立法是什么时候出台的

西安市的控烟立法的话，这个好像是2018年开始实施出台的，这个做得比较好

8. 全国18个城市已制定地方性控烟法规 一线城市谁最严

全国性控烟条例“呼之欲出” 各国控烟有何招数

2016年11月11日，上海市十四届人大常委会三十三次会议表决通过关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定，新规将于明年3月1日起正式实施。图为在上海市闵行区公众场合拍摄的戒烟标示。（东方IC）
中国网新闻11月29日讯（记者李智 戚易斌）日前，国家卫生计生委宣传司司长毛群安表示，中国目前已经有近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规，全国的公共场所控烟条例正在立法进程之中，有望今年公布实施。
早在2014年11月，卫生计生委就起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，并向社会公开征求意见。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。但从我国多年的控烟历程来看，执行难、屡禁不止一直是一大弊病，如何让法律法规得到真正落实，成为大众关注的焦点。
我国控烟立法脚步未停
11月21日至24日，第九届全球健康促进大会在上海举行，大会发布了《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》，呼吁各国政府承诺将健康促进融入可持续发展议程。
在大会新闻发布会上，毛群安表示，通过立法的形式来严格控制公共场所吸烟，这本身就是健康的促进。吸烟行为要真正得到纠正，需要公众对烟草危害充分认识，需要吸烟人的自觉。不吸烟的人要学会运用法律武器，来维护公共场所的无烟环境。
毛群安说，中国政府加大对公众进行烟草危害的宣传，同时也在通过立法以及烟草制品税价的改革等方式，来履行世卫组织倡导的烟草框架公约的要求。
在今年9月举行的第十一届亚太控烟大会上，国家卫生计生委副主任王贺胜表示，我国目前已有18个城市制定了地方性控烟条例，控烟立法执法成效显著。

2011年4月20日，法国尼斯，香烟盒和香烟广告标示出健康警示。（BEBERT BRUNO 视觉中国）
国外如何控烟
世界上很多国家也已将控烟作为社会管理的重要工作。
美国
美国政府从上世纪60年代中期就开始推行禁烟运动。1965年，美国公共卫生署长公布报告，阐明吸烟对人体的危害，直接导致强制香烟以及其他烟草制品的盒子上必须加上健康警示的法规。
目前，美国首都华盛顿和26个州、约700个城市颁布了全面禁烟法律，禁止在工作场所、餐馆和酒吧吸烟，禁令覆盖美国约一半人口。作为美国控烟力度最大的城市之一，纽约甚至设置了购烟年龄下限。2013年11月，纽约出台规定不得向未满21岁人群出售香烟。
法国
据法国卫生部门调查，烟草中毒每年夺走6万法国人的生命。早在1991年，法国就颁布了《埃万法》，规定全面禁止香烟广告、禁止在公共场所吸烟、必须在香烟盒上注明焦油和尼古丁的含量并印上“吸烟有害健康”的警告文字。
为保障人民的健康，法国政府近两年来仍然在不断加大禁烟力度，通过烟草涨价、加强法律制约和扩大禁烟区等措施，使禁烟成果逐渐显现：烟草消费下降，烟民数量减少。
英国
2007年7月，英国《健康法》生效。英国全国禁止在任何室内工作场所、公共建筑物内和公共交通工具内吸烟。办公大楼须在显眼位置张贴禁烟标志，同时禁止设立员工吸烟区，烟民必须在建筑外吸烟。
此外，英国还加强了罚款力度。在室内工作场所吸烟者最高可被罚款200英镑（约合1700元人民币）。对雇主来说，如果他们不阻止员工在工作场所吸烟，最高可被罚款2500英镑（约合2.2万元人民币）。
日本
在发达国家中，日本的控烟管理起步较晚，但成果却显著有效。在日本，随时都能在公共场所的地面上或墙壁上发现“禁止吸烟”的相关标识。日本烟民如果在室外抽烟的话，一般都会自己携带烟缸，并处理好自己的烟蒂。
2003年，日本国会实施《健康增进法》，明确规定在学校、政府大楼、医疗机关、商场、车站、公园等公共场所要采取禁烟措施。同时全国各地自治体相继实行《路上吸烟禁止条例》，禁止路上吸烟，违反者会被罚款1500日元左右（约合92元人民币）。2008年，东京开始推进出租车无烟化。2009年，车站包括站台开始禁烟。烟民们的空间不断被压缩。

2016年5月31日，世界无烟日，北京“鸟巢”挂出巨幅禁烟宣传画。（东方IC）
宣传教育是控烟工作重点
从各国的经验看，控烟成功与否主要取决于两方面，一是控烟规定本身是否完备和严厉，另一方面是整个社会的控烟环境。
中国控烟目前遭遇了执法力量不足、社会环境不完善的困境。因此，控烟成功还需要一场深入全民的控制吸烟宣传教育，让人们意识到拒绝吸入二手烟是维护自己的生命健康权。
引导公民主动不吸烟，积极监督、制止公共场所吸烟行为，形成政府主导、全民参与的执法制度环境，才是行之有效的办法。
国家疾控中心控烟办副主任姜垣表示，不吸烟的公众应该是控烟的第一道执法者，场所经营者是第二道执法程序，最后才是卫生监管部门。

9. 西安市控制吸烟进入立法程序，具体有何相关条例

早在2018年西安市政府就施行了控烟管理办法，虽然对于公共场所控烟工作有一定成效，但是随着公众对烟雾危害认识的提高以及人们对健康需求的日益增长，该办法已经难以适应现实需要。例如，虽然体育项目场所和室外经营区域都是禁烟区，然而部分体育项目区域比较广，禁烟执行性不强。委员建议对限定范围进行再论证，增强可操作性。为了在西安打造无烟环境、减少吸烟对公众的危害，西安市控制吸烟条例的草案已经提交给了市人大常委进行初审。

吸烟不仅对个人的呼吸道等器官有一定危害，二手烟还会对他人造成更大伤害，儿童如果长期处于二手烟环境会影响身体发育甚至影响智力正常发展。