能实施行政机关行政立法行为的是

1. 行政立法与行政执法行为的区别

行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据专授权法（含宪法）创制属行政法规和规章的行为。它通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

广义的执法是与立法相对应的，而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权利的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。

2. 没有可能实施的行政行为指的是

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义：
（1）行政行为是行政主体所为的行为
（2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为
（3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为
行政行为的构成要件。
（1）主体合法
所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织。
（2）内容合法
内容合法要求：
A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。
B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。
C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。
（3）程序合法
程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：
A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度。
B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序。
（4） 程序合法
程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：
A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度。
B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序。
4．行为必须在行政机关的权限内，越权无效
5．符合法定形式
6.必须在法定期限内完成
（5）形式合法
行政行为的意思表示必须借助于一定的载体才能为相对人所知晓，这种载体就是行政行为的形式。法律从严格执法和保护相对人的角度出发，往往对行政行为的形式作出严格的规定，要求行政行为必须具备某种书面形式或必须是特定意义的符号。如果行政行为不具备法定形式，则构成违法。

3. 行政立法是抽象行政行为，但抽象行政行为不都是行政立法

行政立法不都是抽象行政行为，要分情况，只有国家行政机关针对内不特定管理对象实施的容制定法律法规的行为等才是，而对于立法机关在行政方面的立法则不属于。
抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。其本身是一个相对于“具体行政行为”的理论概念，行政诉讼法提出了“具体行政行为”后，理论上就更多地将抽象行政行为和具体行政行为作为对行政行为的基本分类。

4. 行政立法行为与其他具体行政行为和立法机关的区别

你好，所谓行政立法行为，只是对政府制订规范的一种统称。
传统的和严格的三权分立下，立法机关负责制定规则，行政机关负责实施规则，司法机关负责裁判规则。
后来随着行政国家出现，随着社会关系日趋复杂多元，立法滞后性的现象越来越突出，立法无法覆盖的空白区域也越来越多。身为执行规则的行政机关，自然开始具有了解释规则，乃至于开始享有制定规则的权力。这就是和议会立法权并列的行政立法权。
所谓行政立法行为，行政法学上一般把他列为抽象行政行为的一个特殊类别。
所谓抽象行政行为，指的就是制定规则的行为，制定的规则并非针对个别人、个别事，而是指向所有受规则约束的不特定多数群体。
所谓具体行政行为，恰恰相反，指的是实施规则的行为，运用规则针对个别人个别事，做出有法律效力决定的行为。
行政机关本身既是一个国家政权内的规则实施者，而且也是这个国家法律体系之中的重要立法者。
行政机关制定的各种规则，法律效力低于议会、国会、人大制定的法律和地方性法规，在我国，行政立法两个最主要的立法成果就是：（1）国务院法制办制定的行政法规;；（2）部委规章和省自治区直辖市人民政府规章以及省会城市政府规章，以及国务院批准设立的较大的市政府行政规章。

5. 行政立法的原则有哪些

行政立法应当遵循的原则有：行政合法性原则、合理行政原则、程序正当原则、诚实守信原则、
权责统一原则。
一、依法立法原则
1、法律优先原则

2、法律保留原则

二、民主立法原则

在我国，民主立法原则主要表现在以下方面：
1、行政立法以保护和促进公民权益为出发点和归宿
2、行政立法在程序上，应当使公民充分参与
依法立法是行政立法的原则之一

6. 行政立法的基本原则是什么

1．立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。
2．立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。只有享有行政立法权的行政机关在其权限内以宪法和法律为依据制定的行政法律规范，在不与宪法、法律以及上级法规相抵触的限度内，才是合法的和有约束力的。也只有严格遵循法定的程序立法才能保证立法的科学性、民主性和公正性。如前所述，实现国家利益、集体利益和个人利益的统一，是行政立法一项重要的艰巨的任务。如果说，依照法定程序立法是民主原则的要求，那么，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严，则是我国社会主义法律性质所决定的。
3．立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。人民的意志是我国社会主义法的本质。我国立法，从宪法到一般法律、行政法规，再到地方性法规、规章，都应当表达人民的共同意志。现阶段，应以发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标，加快推进社会主义现代化建设为其历史任务。因此，必须坚持民主立法，通过多种形式，充分听取和考虑利害相关人的意见，建立公开听证、合议制度和专家论证制度，使行政立法具有群众基础和保证立法质量。
4．立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。制定行政法规、规章必须尊重客观实际，把马克思主义同中国具体情况密切结合起来，根据社会主义国家政权建设和法制建设的要求，既要积极，又要慎重；既要考虑可能性，又要考虑可行性；恰如其分地掌握立法时机，条件成熟的，应及时制定；未成熟的不能急于求成，片面追求“完备化”。这样才有利于根据社会经济的发展，恰当地确认公民的行政权利，正确处理行政权力与公民权益之间、以行政权为核心的国家权力之间的关系。
5．坚持原则性和灵活性相结合，这是马克思主义的一条重要原则，也是社会主义立法的基本原则。原则性是立法工作的本质规定性，是法律的基本目的要求。它是维护法律性质，坚持社会主义立法方向，实现法制统一性的基础。

7. 行政立法行为应当遵循什么样的规则

行政立法应当遵循以下原则：

（一）坚持共产党领导的原则。一切行政法规和规章应该体现党的方针和政策，为贯彻落实党的方针政策提供具体的行为规范。
（二）立法有据的原则。行政机关进行行政立法要有法律上的根据。这条原则在我国有以下三层涵义：
（1）只有法律规定有行政立法权的行政机关才能制定行政法规或行政规章，它们在进行行政立法时也不能超过本部门的职权管辖范围，如果根据需要必须超越，要经过同级权力机关或上级行政机关正式批准。
（2）国务院制定行政法规，必须依宪法和法律的有关规定作为立法依据。
（3）国务院所属各部、各委员会，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布行政规章，必须以现行的法律或行政法规的有关规定为立法依据。制定行政法规和行政规章，都应当声明其法律根据。
（三）民主立法原则。行政立法要建立公开听证、合议制度和专家论证制度，经过认真调查研究和充分的民主讨论，使行政立法具有群众基础和保证立法质量。
（四）效力分级原则。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。在我国，国务院制定的行政法规的效力高于一切行政规章的效力，低于现行宪法和法律的效力；国务院所属各部、委制定的行政规章的效力高于地方行政规章的效力，低于国务院行政法规的效力；省级人民政府的行政规章的效力高于市人民政府的行政规章的效力。
（五）程序合法原则。行政法规和行政规章的制定，通过和发布都必须经过合法的程序，这是保证行政立法合法性的重要措施。
（六）权力责任相统一原则。尊重客观实际，规范行政机关的权力与责任。正确处理行政权力与公民权益之间、以行政权为核心的国家权力之间的关系。

8. 行政立法是否属于具体行政行为

具体行政行为包括：行政给付、行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚、行政强制行为、行政裁决等，行政立法不是