依法治企存在的问题

❶ 造成依法治企和反腐倡廉方面还有一些亟待改进的深层次原因

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题
当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。
目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。
改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。
我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。
改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。
党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题
现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。
改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。
进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。
我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。
我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。
（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线 。
1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。

❷ 现代企业加强依法治理的意义

现代企业制度是指以市场经济为主体，以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度
在较为具体的层面,现代企业制度大体可包括以下内容：
1、企业资产具有明确的实物边界和价值边界；
2、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。
3、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
4、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。
我们的现代企业，在管理过程中普遍存在一个问题，那就是忽视法律问题，忽视对法律思想、法律逻辑的借鉴意义。即使那些标榜已经经过现代企业制度改造的公司，可以说制度化建设还是很差的，很多还是穿新鞋走老路。我认为，现代企业的管理，特别是民营企业管理，借鉴法律思维是很重要的。
我们的现代企业已经有了很多制度，甚至一些大公司的各项制度都能编成几本书那么多。但我想说的是，这些成书的现代企业并不是企业制度化、规范化的标志，也可以说这些成书的制度质量并不是很高，甚至很多是流于形式的。综观这些现代企业的制度，可以说多出自秘书之手或出自各个部门，制度之间缺乏有机的整合，对于企业的整体战略体现并不是很不充分的。为什么这样说呢？以下，我暂举几例，让大家看看现代企业制度普遍存在的问题。
一、企业制度，老板个人的单方任性很强，在权利与义务分配上缺乏制衡
法律制定的目的就是通过合理设定权利义务来规范人的行为。可我们的企业的制度，是由老板的个人的单方任性所决定的，在权利义务规范上是非常缺失的，制度的设定很多地方是相互矛盾和冲突的，很多地方是不合理的，企业的规章制度，缺乏必要的合理和慎重。这在现代企业，特别是私有企业优为突出。
二、企业规章制度忽视法律法规
有的企业老板认为，只要是企业定的条条框框，员工就得遵照执行，就得服从。因此。在有的企业规章制度中，经常可以看到一些违规、违法，甚至侵犯职工基本权利的条款。其实，企业规章制度必须建立在一定的法律基础之上，除了诸如劳动法、会计法等法律、法规之外，一个直接的法律依据就是企业章程。从股东权利的行使到董事会的责任制度；从财务规章到生产规章，都应该是企业章程的具体化。但在实践中，较少有人从法律的角度去研究和把握企业章程，并把它作为制定企业规章制度的基础。这往往直接导致在制定企业规章制度时的随意性。个别有限责任公司，甚至在具体的规章制度中竟然将企业章程中股东会议、董事会的职权，都归于总经理，使现代企业制度的先进性名存实亡。
三、、建立和完善以“章程”为基础的企业规章制度体系和法律事务管理制度体系
实行制度化管理，一切按规章制度办事，是推行依法治企的重要内容。在这方面要着重加强以下三个方面的工作：
首先，根据法律的要求和企业的实际情况，起草好企业的章程。章程被称为企业的“宪法”，是在市场经济条件下，规定企业的宗旨、权利义务、组织机构、各类人员的权利与责任等内容的最基本的规章制度，是实行制度化管理的基础。现在，我们许多企业和公司对章程没有足够的重视，只是为了应付工商注册而按照工商局提供的统一格式而编制，千篇一律，根本没有起到章程应有的作用。其次，按相关法律、法规的规定，建立企业的合同、资产、财务、生产经营、采购、担保、安全生产、人事管理等基本管理制度，使企业各项管理工作制度化、规范化，以“法治”代替“人治”。第三，建立和完善企业法律方面的规章制度体系，包括重大合同审查会签制度、授权委托制度、企业法律顾问咨询制度、重大决策法律意见书制度、重大法律事项联合审议制度、企业涉外文字材料审查把关制度、法律事项督办制度、知识产权保护制度等等。这些制度与市场竞争、企业管理息息相关，对规范企业行为、保护企业利益有至关重要作用。此外，在有了规章制度以后，还要细化各项管理工作和各项法律事务工作的管理和处置程序，并纳入日程考核管理，使规章制度具有可操作性。只有建立好完整的企业规章制度体系，才能在企业管理中做到有法可依，才能真正把依法治企工作落到实处。
四、缺乏法律的三权分立和公司的治理结构
虽然我们现代企业的治理在借鉴西方国家的宪法，借鉴了现代公司的基本匡架，也可以说民营企业的老板就是公司的总统，总经理就是总理和首相，股东会犹如议会、人大，监事会就象法院。但在公司内，对于公司章程，普遍认为公司章程就是办理营业执照时不经意填写的，就是在履行个手续而已，有谁认识到它的公司宪法地位的？对于股东协议，说穿了也就是调整股东权益的基本文件。因此多数人在合作开公司的时候，特别是遇见股东争议时，对股东协议和公司章程的执行是毛病百出，歧义遍横，各说各理，从而导致章程和协议失去了其实际的法律意义，为此而打官司的并不是少数。原因是什么？缺乏法律的三权分立和公司的治理结构合理设置。
三、对合同的实际意义缺乏重视
生意人的合同，实际就是生意人之间的法律，可以说财富的一半是合同。企业的利益，大多数是通过合同实现的。但我们企业对于合同的管理，是多么的忽视！可以说，现在的企业，多数的公司经营合同是由业务人员定的，普遍存在下列几个方面问题：A、合同的质量不高，不严谨、挂一漏万，B、普遍认为公司的合同管理制度没那么重要，不需要如此的严格执行，C、在执行合同中，普遍存在不能意识到合同的法律意义，一个电话、两个传真，就改变了原定交货方式等等。而这一切，对于公司的生存和发展却是优为重要的。
四、缺乏法律证据意识
法律讲究证据，但现在很多企业，文件是分散保管的，有的分散在部门，有的甚至分散在办事人员手里。结果是，用到的时候却找不到。企业普遍认为，企业的证据，是发生纠纷和打官司才要用，却不知道，在内部奖惩个员工时，证据同样很重要，凭权势压人算不了本事，员工也不容易服气的。考试大收集
诸如上述几类，我认为，在企业管理中，我们不但需要法律思维，更重要的是要将法律思维贯彻到企业经营和管理的每一个角落，贯彻到企业的决策、管理、激励、监管、执行、裁处等方面，并使之规范化、程序化，只有规范企业的各种岗位设置、岗位职责、流程设计，才能真正视为现在企业。
五、不重视法律工作
由于长期以来受计划经济体制的影响以及国内法制环境的不完备、法律体系的不健全，导致我国企业的法律工作长期以来没有受到应有的重视，存在着许多问题，主要体现在：
（1）许多企业领导人对依法治企的认识程度还不够，缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力，依法治企的自觉性不强。
（2）企业法律事务管理工作仍处于一种被动的、应付法律事务的状态，而不是主动地预防、规划、应对。
（3）企业不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如对合作方的资信状况、履约能力了解得不够深，导致合同无法履行；不审查被担保方的主体资格、偿债能力而盲目担保；发生纠纷后不及时依法主张权利，造成经济损失等等。
（4）甚至有许多企业还不同程度地存在着有法不依、违法经营的状况。
企业法律工作是企业管理工作的一个重要方面。企业法律工作中存在的这些问题如果不及时予以研究解决，会直接影响到企业的改革和经济发展。而随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入WTO后，企业参与国际经济活动的日益增多，企业法律工作将发挥愈来愈重要的作用。因此，在当前市场经济环境下和面对加入WTO后的新形势，加强企业法律工作，具有特别重要的意义：
首先，加强企业法律工作，是外部市场环境对企业的要求。当前我国实行的是社会主义市场经济体制。市场经济就是法制经济。企业是市场中的一员，而且是最重要的市场主体。在市场经济体制下，政府与企业的关系、企业与企业的关系都应该主要是通过相应的法律来调整和规范。因此，市场经济对企业的首要要求就是按照市场规律依法规范自己的行为，依法参与市场竞争，依法维护自身的利益。只有这样，企业才能树立良好的市场形象，为自己生存发展创造一个良好的外部环境。
其次，加强企业法律工作，是企业内部管理的要求。无论是国有企业还是私营企业，要做到内部管理有序、高效，就必须摒弃过去那种“人治”现象，积极推行依法治企。企业内部的各种关系，包括企业与职工的关系，都必须按照公司法、劳动法等法律来调整和规范。
第三，加强企业法律工作，是我国加入世贸组织后企业参与国际竞争的重要保障。世贸组织在过去50多年的发展过程中，已经形成了一套为世贸组织成员共同接受的多边经贸协定和协议。世贸组织规则是世贸组织成员之间开展国际经贸合作与竞争的基本“游戏规则”。这就要求广大企业更自觉、更严格地遵守世贸组织的规则。另外，随着经济全球化和我国加入WTO后面临的新局面，企业参与国际经济活动的规模和范围也在不断扩大，不可避免地要面对许多新的经济纠纷和法律问题。面对市场经济转型和加入WTO的挑战，企业必须提高自身的法律素质，依靠法律来规避风险。

❸ 如何推进党员干部"廉政勤政，依法行政，依法治企"工作的思考

一是加强理论武装，培养党员干部的先进性和纯洁性。深入学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，从经受四个考验;、化解四个危险入手，引导党员干部充分认识保持先进性和纯洁性的重要意义，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断推进机关党建科学化水平；
二是严格落实工作制度，培养党员干部勤政意识。严格落实办《文明办公制度》、《机关考勤制度》、《机关请假、销假制度》和《机关工作人员行为规范》，由监察室负责检查和考评，考评结果同个人年终考核及处室评先挂钩；
三是工作重心下沉，树立法制为民宗旨。按照办开展转作风、解难题、惠民生主题教育实践活动方案，将工作深入到农村、企业、工地和一线，采取帮扶、调研、培训和监督等措施，着力解决当前机关干部作风上存在的突出问题，不断提升做好新形势下群众工作的能力；
四是全面推进依法行政，营造公正文明执法环境。关注改善民生，民主立法、科学立法、开门立法，提高政府立法质量。加强规范性文件的备案审查和清理工作，从源头确保政令畅通。发挥行政复议化解争议、促进社会和谐的作用，加强复议为民主题宣传，开展行政复议下基层服务活动。深化行政执法责任制，做好行政执法主体资格审核、行政执法人员培训和证件管理工作。规范行政处罚自由裁量权的适用工作，抓好行政执法案卷评查活动，建立健全行政执法过错责任追究制度，严格规范权力运行，坚决防止权力滥用。

❹ 建筑企业发展存在什么问题,如何解决

石家庄建筑劳务分包中，因资质等级不符合要求，所签订合同条件不完备，内容不详细，表达文字不准确的失衡公平条款和履行不规范等问题，存在的主要问题和风险有哪些？

建筑企业因违法分包工程出现了不少问题，有些企业受到了经济处罚，有些企业被降低了资质等级，有些企业被驱除某一领域建筑市场，严重影响了企业声誉和经济效益。同时由于违法分包工程所出现的质量问题，也给国家利益和人民生命财产安全带来了极大的损害。
目前，施工企业违法分包工程主要集中在超越法律、法规规定范围分包工程和分包企业资质等级不符合法律、法规要求两方面，尤其是所签合同存在条款不完备、内容不详细、使用文字不准确、存在显失公平条款和履行合同不规范等问题，造成了不必要的诉讼纠纷，加大了企业支出。

合法的工程分包存在着众多风险（如，工程质量、工期、安全、工程款结算与支付以及政策法律、不可抗力、业主方面等等）已不可小视，那么，违法分包、转包中蕴含的风险就更为巨大了。然而在实际操作中，此类现象却带有相当的普遍性。一些施工总包单位或其项目经理由于忽视法律对工程分包的限制性规定，只重经济指标，不重分包合同管理及其合法性，或者明知违法分包却抱着“他人可为，我亦可为”的侥幸心理为之，致使总包单位承担巨大的风险，甚至有时是无可挽回的颠覆性灾难。对此，应引起大家的高度重视和足够研究。

分包人主体资格不合法的风险。根据我国现行的建设工程法律法规的规定，分包方主体资格不合法导致所签合同无效包括如下情形：一种是未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的（包括无营业执照的组织或个人）；另一种是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。实际操作中，常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况，有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包，即为分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。由于分包方不具备建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力，由此总包单位将面临以下几种风险：

1、行政处罚。根据国务院《建设工程质量管理条例》（以下简称《质量管理条例》）第62条规定：责令改正，没收非法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停止整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。

2、工伤责任。如分包人不具有用工资格的，根据劳动和社会保障部（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，作为工程分包发包方的总包单位还将承担该分包人招用的民工的工伤责任。

3、民事责任。A.分包合同无效。如果发生分包工程质量、安全问题或者造成总包合同工期延误等问题，总包单位应向业主承担违约及赔偿的连带责任。而在实践中，总包单位因多种因素往往在承担上述责任后很难从分包人得到实质性的赔偿。B.业主依法有权单方面解除总包合同，并据此追究总包单位的违约、赔偿责任。C.增加讼累。根据《司法解释》第26条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。D.收缴管理费。根据《司法解释》4、总包单位由此收取的管理费则属于非法所得将被人民法院依法收缴。

5、分包合同内容、形式不合法的风险。《建筑法》第29条第1款及《合同法》第270条均规定：“主体结构的施工必须由承包人完成”。从民法原理看，业主将一项工程交于总包单位施工，是基于对总包单位的综合履行能力和水平审查后的信任。因此，不仅总包单位拟分包的事宜需事先征得业主同意许可，而且对工程主体结构部分必须由自己施工。否则，从合同本身而言就构成重大违约，从法律角度而言确属合同行为、内容违法。

6、除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包亦属违法分包。尽管在不少工程项目中，业主招标文件及总包合同中均明确规定不许分包，但总包单位却仍置之不理，有的甚至将工程主体结构也分包出去。目前，鉴于我国建设领域内监管等执法尚不到位且其他社会复杂因素，如此严重的违法行为未被发现或虽被发现却未受任何查处的现象确实屡见不鲜，致使不少施工企业铤而走险，给施工质量带来重大隐患，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且也损害了我国法律权威，导致总包单位付出惨重代价，其负面影响不可勿视。由此，总包单位将面临与分包合同主体违法情形基本相同的法律风险及后果。

7、转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险。《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包名义分别转包给他人”。第29条第3款规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包”。《合同法》及《招投标法》对此均有相同禁止性规定。实际操作中，少数施工企业，包括项目经理部风险意识较为淡薄，只为赚取几个点的管理费而将所承包的工程转包或肢解后以分包名义转包给他人或分包人再次分包，就是所谓的“一脚踢”。有的表面上成立项目经理部，实际上仅派一两个人到工地参与管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受转包的一方施工，埋下并开启了“杀伤力”难以预料的“定时炸弹”。一是难以保证总包合同工期、质量及安全，二是往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。行政处罚及民事责任等法律风险的承担与违法分包法律责任、后果及风险基本相同。

8、挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险。《建筑法》第26条第2款规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。在当前竞争激烈且尚待完善、健全的建筑市场中，一些施工企业为了规避总包合同不许分包的约定，采取同意其他单位、个人挂靠本单位进行施工或允许其以本企业名义承揽工程的现象较为普遍，造成施工企业重大损失的情况时有发生，风险十分巨大。面临的风险有：一是行政处罚。根据《质量管理条例》第61条规定：责令改正，没收非法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质；情节严重的，吊销资质证书。二是民事责任。除应承担与违法分包合同无效的相同法律责任、后果及风险外，还应对其以被挂靠单位名义与外部发生的借款、设备租赁欠款、材料欠款及招用人员的工伤责任等承担连带责任，甚至有可能承担全部责任的重大风险。

9、分包合同订立不规范，缺漏必备的条款的风险。依法成立的合法合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。分包合同签订的如何，不仅关系到分包合同的履行和总包合同的履行，还涉及到发生纠纷后如何处理的法律依据的重大问题。施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。特别应当指出，还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当，没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险，极易使总包单位造成以下几种严重情况：一种是支付分包人的款项远远大于从业主结算的相应的款项，出现总包单位重大亏损；另一种是当出现业主有意拖延工程验收、结算或虽结算但迟迟不支付工程款风险时，总包单位却要支付分包款项，其额外承担的巨大资金压力及风险可想而知，即无端背上总结算款未到位前却要支付巨额的分包工程款债务的沉重包袱。上述情况，无论从法理还是情理而言，对总包单位都是极不公平的。如遇业主经营财务状况恶化、债务缠身无力支付总包工程款时，将使总包单位雪上加霜，承担难以化解的巨大风险。

10、以包代管的风险。在分包管理中，往往总包单位特别是其下属二级单位的少数领导，误以为分包合同订立后分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担，与总包单位无关。故有的派一两个人去且由其发工资；有的干脆不派人，任其自流，在发生重大问题后，才匆忙组织力量前往“救火”，以图尽快“摆平”。在此情况下，分包工程不发生问题实属侥幸和偶然，而发生问题则是必然的。就目前实际而言，不少分包单位总体实力较弱、队伍素质参差不齐且普遍不高、人员构成复杂且流动性较大、管理水平相对较低，如果总包单位忽视分包管理，确实隐患巨大，给工程建设的顺利进行产生重大影响及挑战。在此情况下，总包单位难以摆脱由此发生的重大法律责任及风险后果，不仅要依法向业主承担分包工程中所发生的质量、工期、安全等缺陷问题及违约、赔偿的连带责任，还要承担行政处罚。不仅如此，还将严重损害总包单位良好的市场信誉、形象等无形资产。
解决的具体对策及思路

虽然工程施工分包较为普遍，且其中存在着巨大、复杂法律风险，但应正确的认识到：此类风险事前是可防可控的。施工企业只要坚持依法经营管理、依法开展各种经济活动，重视和强化风险意识，完善风险防范机制，依法全面加强合同管理，就一定能够有效地防范、化解施工分包合同中的法律风险。

加强法律学习，强化工程施工分包的法律风险意识。市场经济就是法制经济。施工企业应全面推行依法决策、依法管理、依法经营等依法治企战略，并将法治理念贯穿于企业生产经营管理的全过程中。为此，施工企业应采取各种形式广泛深入地开展与生产经营密切相关的《合同法》《建筑法》《招投标法》及《司法解释》等相关法律法规、司法解释的学习教育活动，不断强化广大职工特别是企业各级领导干部、项目经理及经营、财务等相关管理人员的法律意识、风险意识。通过实际案例、分层次地扎实推进法律法规及风险防范教育的反复轮训，使他们在夯实学法、知法、守法的基础上，进一步提高依法经营、依法办事的自觉性，积极运用法律手段维护施工企业的合法权益，充分认识工程施工分包过程中的法律风险，从思想上、制度上、组织上筑起防范施工经营法律风险的有效屏障。

完善企业规制，依法规范工程分包中的各项环节。为了有效降低工程施工分包的法律风险，减少或杜绝项目经理及有关人员的随意性，施工企业必须坚持依法分包原则，并将其纳入企业法治及重要的经营管理轨道，建立健全施工合同包括分包合同的主体资格预审、合同谈判、评审、签约、履行、变更或解除、验收结算、违约的处理、分包合同的终止等统一、严密的内部管理规章制度及措施，严格执行法律审核把关制度，明确界定和落实企业分包合同资格预审人、谈判人、评审签字人、合同签约经办人等相关责任人员的职责，进一步完善包括责任追究、奖惩措施，使风险管理制度化、规范化。应建立全过程动态监管的流程及系统，并注意适时修改、调整和完善规章制度。从源头上规范行为、夯实基础、消除隐患，进一步完善企业风险防范的制度建设。

在完善风险防范制度的同时，应建立健全企业法律顾问机构，积极发挥企业法律顾问懂经济、懂法律、熟悉本企业生产经营具体情况的特长及作用，自上而下（包括职能部门、二级单位、项目经理部）组建合同管理部门，选配责任性强、人品好、懂经营、懂法律的人员充实到各层次的合同管理岗位，在企业内部形成动作有效、完整的合同管理组织网络，为防范法律风险提供重要的组织保障。

严格依法经营，切实加强施工分包合同管理。施工企业应依法加强合同管理，建立完善的管理机制，特别要严格分包合同的资格预审、合同谈判、合同评审、签约等管理程序，确保合同形式、内容的合法有效，从源头上堵塞漏洞。除单价外，分包合同有关工程量变更及单价调整；不可抗力事件的损失承担；相应工期；竣工验收条件、方法、标准；结算的条件、标准；质保金比例、支付；违约责任等必须与总包合同约定的相应内容一致，特别要坚持大多数分包合同的结算必须在总包合同结算之后进行，降低资金支付风险，防止因分包合同的不一致造成总包单位额外损失的发生。要清醒地看到建筑业是个高风险行业，自始至终树立经营风险防范意识，务必熟读、熟记合同，严格履行合同。在管理的每个环节上均应克服任何麻痹或侥幸思想，认真履行对分包工程的监督管理的法定及合同约定的职责、义务，完善签证程序及规定，确定专人负责签证、专人收集保管资料，努力将问题解决在萌芽阶段，减少损失的扩大。并注意及时、全面地收集相关证据材料，为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作，保证分包工程按约履行，获得预期的效益。

鉴于《司法解释》中进一步明确了劳务分包合同的合法性，故作为施工企业应顺时而为，及时调整管理思维与理念，在分包管理中加大相关内容的研究力度，重视和积极推行这种合法的劳务分包契约形式，依法规避分包合同管理的法律风险。

加大奖惩力度，进一步建立激励机制。根据权利与义务对等的法制原则，在施工企业分包管理、风险防范中应建立完善的企业奖罚的规章制度，及时与项目经理签订责、权、利明确的内部承包合同，严格依据上述相关制度及合同约定，待该工程项目全部完工并经竣工结算后对其组织统一、全面的综合性考核，做到“奖罚分明、奖罚有据、奖罚公开”，该奖多少就奖多少，该罚多少就罚多少，并切实做到及时兑现。通过实行严格、科学的奖惩制度及合同的严格执行，强化企业项目经理的责任意识，风险意识，法律意识，使他们深刻认识到：如自己在项目管理工作中出现违规、违法或其他不慎等过错，不仅会给企业带来重大损失，同时自己也将承担相应的重大行政及赔偿责任，甚至丧失前程。施工企业应运用合法可行的内部奖惩措施，使分包工程合同管理充分调动有关人员的积极性、主动性和创造性增强他们的责任感，全力打造一个完整、良好、严密、运转高效的现代施工企业经营法制、合同管理系统，充分调动有关人员的积极性、主动性，增强他们的责任感，有效地进一步发挥降低施工企业法律及经营风险防范体系的应有作用，进一步增强企业核心竞争力，促进施工企业经济效益的提高。

❺ 怎样写关于“依法治企”的论文

参考资料，例文：

坚持依法从严治企
努力保障公司又好又快发展

日照供电公司

2008年，在集团公司的正确领导下，日照供电公司紧紧围绕建设“一强三优”现代公司战略目标，以法律风险防范为工作主线，建立健全法律风险预警机制，创新普法形式，规范制度建设，严格案件管理，促进了公司持续、健康、稳定发展。现将我公司依法治企工作开展情况汇报如下：
一、超前预警，增强企业防范法律风险能力
公司充分认识到强化依法治企工作的重要性和紧迫性，高度重视法律风险的防范和控制，把法律风险防范长效机制建设作为重点，突出强调，大力推动。立足于事前预警和防范，在法律风险管理方面做到了“三个坚持”：
坚持有计划地开展法律风险防范。凡事预则立。每年年初，认真研究经济社会发展形势，密切关注与企业发展相关的法律法规颁布实施情况，深入剖析企业发展现状及存在的主要法律风险，科学梳理，统筹计划，制定年度法律风险防范工作要点，引导公司全面开展法律风险防范活动。在超前分析各种复杂情况和问题的基础上，制定了2008年《法律风险防范工作要点》，在电费回收、停电、触电、劳动用工等六个方面有针对性地提出了36项防范措施，指导基层单位结合实际，逐项落实，风险化解能力得到加强。在上述方面，没有因公司责任而引发诉讼纠纷案件。
坚持有重点地开展法律风险预警。紧密结合企业中心工作，超前分析各阶段影响公司生产经营的重大问题或潜在风险，及时发布法律风险预警报告，防患于未然，维护公司安全稳定大局。《劳动合同法》颁布后，针对劳动用工管理存在的问题，提出了《进一步规范劳工用工的法律意见书》、《农电工定员定编中存在问题的法律意见书》，组织开展了清查劳动合同、规范劳动关系工作，制定完善劳动用工、农电工、外聘工管理办法，重新修订了劳动合同文本，并根据专业和岗位划分，重新签订了中、长、短期劳动合同，健全了劳动用工管理体系。6月，针对迎峰度夏、奥运保电等艰巨任务，下发了《奥运期间法律风险预警》，指导干部员工慎重做好有序供电、电网迎峰度夏安全、网络档案信息安全等工作。12月，下发了《春节前后法律风险预警》，涉及劳动用工、电费回收、农村安全用电、电力设施保护等多方面内容，及时提醒广大员工增强风险敏感性，依法开展各项工作，有效防范了风险。
坚持开展案件风险月度预测。建立案件月度报告制，每月下发一期《案情分析报告》，对新发涉电纠纷案件进行认真分析，研究剖析存在的问题，预测风险，吸取教训，制定整改方案，明确防范措施，落实责任，堵塞管理漏洞，把问题整改的过程作为全面提升经营管理水平的过程。同时举一反三，开展警示教育，纠正工作中不规范行为，降低了责任事故发生率，有效防范、化解了风险，避免和减少了损失。
二、创新普法形式，强化全员法律意识
深入贯彻落实集团公司“五五”普法规划，认真抓好法制宣传教育，开展形式多样、内容丰富的普法活动，进一步增强了干部员工依法办事的自觉性和主动性，强化了全员法律意识，促进公司健康稳定发展。
结合“法律六进”活动，广泛开展普法宣传。制定分类普法工作方案，扎实开展“法律进机关、进车间、进班组、进家庭”活动。开展“法律进机关”活动，重点加强领导干部学法用法，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，促进领导干部学法用法常态化。开展“法律进车间”活动，把学法用法情况纳入车间管理、经营效益考核的内容，按年度进行量化考核，积极引导车间加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展紧密结合生产实际的法制宣传教育活动。 开展“法律进班组”活动，针对各班组的职能特点，落实学法组织机构，制订学法计划，发放学法资料和读物，聘请授课教师，定期开展学法考核。开展“法律进家庭”活动，结合员工生活区实际，加强维护生活区安全稳定的法律法规宣传教育，深入开展依法治区活动，积极构建企业、小区、家庭“三位一体”的法制教育网络。过有广泛深入的“法律六进”活动，强化了广大干部员工的法律意识、风险意识，提高了遵纪守法、依法办事的自觉性，对促进公司各项工作依法有序开展起到了积极作用。
创新普法形式，增强全员法律意识。丰富网络普法内容。积极探索推进法制宣传教育工作的新途径、新方法。充分发挥网络普法阵地作用，丰富公司“法律在线”信息网站内容，及时添加国内知名专家对《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等与公司发展密切相关的新法律法规视频讲座。新创《每周说法》、《案情报告》法制宣传栏目，刊登与公司生产经营及员工切身利益密切相关的热点、难点问题，贴近实际，寓教于乐，增强了知识性、可读性和趣味性，提高了广大员工学法用法的积极性。分类普法，注重实效。认真研究不同对象对法制宣传教育的不同需求，调查实际工作中可能遇到的法律问题，区分对象，重点培训，提高普法针对性。2008年，举办“供电所长法律实务讲座”、“基建人员法律实务讲座”等5期法律专题讲座，培训员工276名，取得了较好效果。
三、严格管理，提高企业法制化管理水平
思想上、行动上和集团公司保持高度一致，苦练内功，在强化严格管理上狠下功夫，扎实推进依法从严治企工作，把依法治企的各项要求和措施不折不扣地落到实处。
严格规范制度管理。成立了“制度管理工作委员会”，制定下发了《日照供电公司制度管理委员会工作管理办法》、《日照供电公司制度管理办法》，明确归口管理部门，落实管理职责，规范规章制度立、改、废等工作流程。开展制度清理，分生产、经营、政工、综合四个专业，对293项制度和执行情况进行全面梳理，明确了有效制度目录，修订和废止清单，确保制度的合法性、统一性和时效性。抓好有效制度的学习贯彻，增强干部员工按章办事的自觉性，避免制度束之高阁、形同虚设，维护制度的严肃性，提高制度执行力。对需新制定、修订的制度，明确工作计划和要求，督促加快进度，尽快完善制度体系。
依法妥善处理纠纷案件。重视每起案件的处理，组织涉案单位有关人员召开案情分析会，认真研究最佳解决方案，充分做好举证和诉讼准备。加大和司法机关的沟通协调力度，努力争取理解和支持，依法维护企业合法权益。针对基层员工法律责任意识、依法维权意识不强、诉讼案件处理较为被动的状况，建立诉讼案件责任考核制度，对于由于工作不到位、责任心不强、管理有漏洞、隐瞒不报等问题造成不利诉讼后果的，严肃追究相关部门和人员责任，按情节轻重分别给予通报批评、经济考核等处罚。深入开展典型案件分析，把握案发规律，积累处理经验。9月份，华北区域法律纠纷典型案件研讨交流会在我公司召开，国家电网公司、华北电网公司及其直属单位的30余名法律专家参加会议，对近年来诉讼案件管理工作和典型案例进行经验交流和点评，为公司进一步提升依法维权水平，提高防范法律风险能力起到了较好的促进和指导作用。
以上是我公司在依法治企、依法经营工作中的一些粗浅的尝试和体会。我们的工作与集团公司的要求相比，与兄弟单位相比，还存在一定的差距和不足，依法治企工作任重道远。我们将认真贯彻本次会议精神，全面落实集团公司依法治企活动的部署和要求，进一步解放思想，转变观念，明确重点，采取有力措施，全面提高依法治企工作水平，营造良好内外部发展环境，推动公司又好又快发展。

❻ 依法治企中在哪几个方面存在的问题

必须解决好国企(国有控股公司)改革有法不依和立法空缺太大的问题;建立依法行政、依法治企的体制,进一步严格执法;增强法制的宏观和微观调控能力。

❼ 如何提高国企党员干部的法制观念

3.1加强法制文化建设，提升企业依法制企能力
依法制企必须与企业文化建设相结合，积极营造浓厚的法制文化氛围。现代国家发展经验证明，法制的建立必须要有法制文化作为支柱。推进社会主义法制文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的课题。对企业和员工个人来说，在以法制文化为重要内容的企业文化的激励、导向、约束等作用下，企业和员工以合法、守法为荣，其行为和活动将主动建立在合法、守法的基础上，进一步贯彻落实科学发展观，健全完善法制框架下的公司法人治理结构和现代企业制度，加强法制宣传教育，强化法律风险的防范机制，努力形成人人学法知法守法用法的良好氛围，其所负载的核心价值、内在精神、基本理念等等，为企业健康发展提供根本保障。
3.2加强规章制度建设
行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。要把国家法律法规对企业的要求，内化为企业的规章制度，进一步规范各项规章制度立、改、废等工作流程，建立健全统一有效、全面覆盖、内容明确的规章制度体系；进一步完善法人治理结构、企业内部议事规则和决策机制，进一步完善企业前期防范、过程控制及违规惩处机制，进一步完善法律服务体系和法律风险防范机制，通过制度的力量来管人、管权、管事，为企业发展保驾护航。
3.3依法治企要强化制度实施
企业制度的生命力在于实施，制度的威力也在于实施。公司的制度确定之后，抓好落实是关键。一是要学习好制度。企业的各级经营者与管理者要带头学习、领会、熟悉掌握制度，同时要组织员工学好制度，履行好告知责任，使其在日常工作中的行为符合企业要求。二是要执行好制度。依法治企要突出一个“严”字，规章制度具有一定的规范性与严肃性，要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念。企业的经营者与管理者要带头执行制度，企业员工要自觉遵守制度，真正把员工的行为关进制度的笼子。三是打造诚信企业。市场经济从一定意义上说也是信用经济，无数事实证明：“个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强”。打造诚信企业不仅是市场竞争的需要，也是建设法治国家对企业的根本要求所在，同时，诚信也是生产力，是把双刃剑，讲诚信，员工队伍会更加稳定，企业就会更加兴旺。
3.4依法治企要重视制度督查
制度执行力是体现团队战斗力的根本保证，要维护好制度的严肃性。一是落实督查工作机制。要强化企业制度执行的督促检查，建立督查工作制度，职能部门要履行督查责任，落实督查工作；要把制度执行情况进行总结，对在制度执行过程中出现的问题予以反馈，有关单位和责任人员要认真对待，及时进行整改。二是要把制度落实列入考核内容。企业制度的执行情况如何，是企业员工工作作风的体现，是经营者与管理者能力的展示，是企业管理工作是否有效的缩影，要把制度落实情况列入经营者与管理者考核内容，对员工的制度执行情况也要纳入考评。三是要重视督查工作结果的利用。企业经营管理工作是一个循环往复的过程，企业的发展需要通过管理创新来推动，对督查工作中存在的问题与不足要进行总结分析，持续改进，从而推动制度创新，使企业制度不断与时俱进，更加贴近工作实际，有力于企业经营管理工作更加健康、富有成效的开展。

❽ 关于和谐企业的问题

都说构建社会主义和谐社会是一项复杂艰巨的系统工程，但是建设和谐企业又何其容易？建设和谐企业同样是一项庞大的系统工程，应以企业的全面发展为目标，充分调动广大干部员工的积极性、主动性、创造性，努力实现员工与企业、管理者与普通员工、企业与客户之间关系的和谐，并通过企业自身的和谐促进整个社会的和谐。结合我司实际，应着重处理好以下三个方面的问题：

（一）、必须坚持发展。这是建设和谐企业的基础。发展是硬道理，只有企业发展了，才能为实现职工的各种愿望创造条件，才能极大地提升广大员工的战斗力、自信心、凝聚力和荣誉感。发展必须依靠广大职工的力量和智慧，同时又要求企业领导者坚持科学发展观，做到科学决策、民主决策，避免不必要的损失和失误。壮大企业实力，实现企业发展，需要把握好以下几个方面。

一是企业总体上要有切实可行的发展目标、战略方向和规划，以此鼓舞斗志，凝聚力量。我司可聘请资深咨询管理专家协助制定企业发展战略，并博众才之长，集思广益，为比克的发展规划献计献策。二是建立循环型、节约型企业，合理利用资源，降低生产和管理成本，避免无谓浪费。我国每年消耗世界32％的资源，只创造世界4％的GDP，这种粗放型增长方式我们在比克一定要避免并杜绝，我们要加大资源监管力度，并普及员工自觉的节约意识，尽量减少人为的浪费。同时开发新材料新工艺，用科学的方法减少浪费。三要建立创新型企业。企业竞争日益激烈，只有以创新为动力，不断开发新产品，提高产品质量，才能立于不败之地。我们要加大自主研发的力度，并与广大高校研究院及同行展开深切合作，通过技术引进、合作开发等方式增强我司的科技水平和创新能力。四是扩大出口，这是在国际化背景下，壮大企业实力的一种必然选择。尤其我司地处珠三角的黄金海岸，硬件设施便利，扩大出口能给企业带来成倍的经济利益。

（二）、以人为本。这是建设和谐企业的最基本动力。把人作为企业第一资源，实施人才强企战略，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人们做实事的文化氛围。必须做到发展为了广大员工，发展依靠广大员工，发展的成果惠泽广大员工。把以人为本的观念贯彻到具体的企业管理中，需要在关注企业发展的同时，高度重视员工的利益和需求，积极采纳员工的意见和建议。这就在客观上要求疏通好两个渠道。

一是员工的利益保障渠道。在企业现有的条件下，应该最大限度地保障员工的利益和需求。这种利益和需求是多方面的，有收入分配方面的，教育机会方面的，劳动保护方面的，生活保障方面的。要针对各种具体情况，制定一些切实可行的制度，采取一些具体的措施，充满感情地关心每一名员工。如我司卷绕车间的员工由于手指长期在封闭的橡胶套下工作，久而久之极易发炎甚至溃烂，这就需要公司协调工种，合理分配工作时间，避免对员工造成身体上的伤害。公司的激励制度要执行及时、到位，给员工物质上和精神上的鼓舞。

二是企业和员工间的信息沟通渠道。既包括企业对员工的信息公开，又包括员工对企业的意见反馈。信息公开不透明，意见反馈渠道不畅通，小道消息就会滋生，员工的不满情绪会加剧，这样很难取得员工的信任。信息渠道畅通，员工能及时了解企业的情况，企业能及时了解员工的意见和建议，就可以把许多矛盾消灭在萌芽状态，就会工作气顺，凝聚人心。各级主管要密切联系下属、关心下属，多用夸奖鼓励的方式解决问题而不是责骂罚款等比较消极的方式，学会替下属换位思考，及时排遣下属心里的疑问和不满情绪，珍惜每一位下属。

（三）、建立优秀的企业文化。这是建设和谐企业的精神保障。企业文化是企业生存与发展的灵魂、动力和凝聚力。企业文化一般具有凝聚、激励、协调、约束和塑造形象的作用，能够把制度方面硬的规定与文化方面软的约束融合在一起，形成一种群体道德规范和行为准则，实现外部约束和自我约束的统一。一种优秀的企业文化，能够创造出一种团结和凝聚员工的文化力量。企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制与一体，是企业思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。

建立优秀的企业文化，一要制定切实可行的企业文化建设方案。选择好突破口，借助必要的载体和抓手，把企业精神、价值观、经营理念、管理理念变成具体的规章制度，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制。“有序是世界的最大法则”，我们要让一切行为有源可溯，让制度化、规范化成为企业运作的手段。二要加大企业文化的宣传力度，组织引导广大员工积极参与企业文化建设工作。及时总结经验，树立典型，表彰先进。我司的《比克电池》《比克沟通》两份刊物为弘扬企业文化提供了重要的窗口，及时下达公司最新指示和精神，反馈员工的工作生活状态，在推进公司的企业文化建设中发挥了非常重要的作用。

我们要紧紧围绕党和国家建设和谐社会的宏伟目标，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设和谐企业，打造比克的美好明天！

❾ 如何搞好电网建设中的依法治理问题

电网建设是一个系统工程，它具有周期长、专业多、流程复杂、安全风险高、技术难度大等诸多特点，同时在建设过程中会涉及大量内外部协调工作。近年来，随着依法治国的持续推进、中央对三农问题的进一步重视、老百姓维权意识越来越敏锐以及国网公司依法治企的要求更加严格等趋势，电网建设的协调难度进一步加大，使得工程按期投产变得越来越困难。可以说，协调工作做得好不好，直接决定了工程建设的成败。
下面，结合自身工作经验，站在地市公司建设部（业主项目部）的角度，谈一谈如何搞好电网建设中的协调工作。
一、工程参建单位协调工作
设计、施工、监理单位是工程建设的直接元素，也是实施主体，构成了基建工作的主要链条。作为建设部（业主项目部），必须提出明确要求，统筹协调好三方推进工程建设。
1 设计单位
设计是工程质量的源头，也是电网建设协调工作的初始。
（1）初设审查。初步设计图纸出版后，地市公司建设部应组织开展初设内审。在内审会议前，应提前将相关技术资料提交运检、调控、安监、营销部和运行检修单位审查，做好会议记录，形成会签版会议纪要，作为内审依据上报省公司。经研所作为初设的技术和技经支撑。
（2）施工图会检和技术交底。在施工图出版后，地市公司建设部组织设计、施工、监理单位开展施工图会检，在工程进场前再次审查图纸，避免出现重大设计变更。技术交底可由设计单位组织，必要时可以分专业开展。
（3）设计工代过程服务。主设人员应对施工单位复测资料进行确认。重要隐蔽工程回填前、重要设备开箱、重要受力或其他关键项目实施时、分部分项工程转序前，相关设计人员应至现场核实技术条件是否满足规程规范要求，是否实现设计意图。建设单位应定期督促设计单位开展物资提报、技术协议书签订、出版图纸、现场技术核实等工作，要求相关设计人员做好设计工代服务。
（4）设计回访。工程竣工投运一段时间后（一般在一年以内），建设单位应组织或督促设计单位开展设计回访，对运行中存在的技术问题加以分析，在今后的设计工作中进行提高和改进。
2 施工单位
施工单位是工程项目直接实施单位，其能力高低直接决定了工程安全质量水平，也决定了工程能否按期投运。
（1）施工项目部。施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务。可以说，在工程建设过程中，业主项目部协调最紧密的就是施工项目部。业主项目部代表业主，严格要求施工项目部切实做好工程安全、质量、进度、造价、协调、技术等工作，并定期组织检查，对其中出现的问题要求施工项目部立即整改。
（2）施工单位领导。建设单位检查和督促施工单位领导确保施工安全资金的投入、配备相应安全管理人员、组建合理的施工项目部、选择高水平的分包商。出现安全质量重大隐患和严重违章时，建设单位应对施工单位相关领导进行约谈，督促施工项目部进行整改，切实提高现场安全质量水平。出现安全事故和质量事件时，依据法律法规和网省公司相关规定，依据《承发包合同》和《安全协议》及时处理。
（3）施工单位职能部门。在施工项目部管理力量较弱时，业主项目部应督促施工单位工程部做好施工项目管理，督促施工单位安监部做好工程现场安全监督，督促施工单位经营部做好工程技经和档案管理工作。
（4）分包队伍。在施工单位施工力量不足时，必然会产生工程分包。建设部（业主项目部）应严格审核施工单位上报的分包计划，严格执行国网公司合格分包商名册，重点审查分包商资质、安全生产许可证、主要管理人员和作业人员资格证书，把好入口关。建设部（业主项目部）应加强对分包单位现场安全技术措施执行、劳动力组织、安全培训和技术交底、协调能力和工作态度、民工工资发放情况等检查，把好过程关，一旦发现分包商不满足安全质量要求，应立即下达停工通知；如果分包商整改不到位，应要求总包单位立即更换分包商。建设部（业主项目部）应每半年组织开展一次分包商综合资信评价，对不合格及能力低下者列入黑名单清退出场，形成综合素质高的稳定核心分包商，把好出口关。建设部（业主项目部）应督促总包单位认真履行职责，严格分包合同和安全协议的签订，适当提高安全保证金额度，实行分包劳务人员工资保证金制度，监督总包、分包单位为现场工作人员购买意外伤害保险，禁止工程转包和对主体工程专业分包，杜绝分包人员不按方案盲目施工。必要时，业主项目部可将分包商主要安全技术管理人员纳入业主组织的安全质量培训，提高其安全意识和相应技能水平。
3 监理单位
监理单位接受建设单位的委托，承担工程项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控。选择能力强、负责任、人员配备合理的监理单位，能够在很大程度上减轻业主压力。
（1）监理项目部。业主项目部和监理项目部依据监理合同履行双方的权利和义务，业主项目部对监理项目部实施指导、监督和考核。监理项目部和施工项目部是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实施“四控制两管理一协调（质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、协调各参建单位之间工作关系）”的管理。业主项目部应严格督促监理项目部对重要辅助材料进行见证取样，对重要工作和关键工序全过程旁站监理，定期开展平行检验。 （2）监理单位领导。建设单位检查和督促监理单位领导组建合理的监理项目部、选择高水平总监理工程师。出现安全质量重大隐患和严重违章时，建设单位应对监理单位相关领导进行约谈，督促监理项目部进行整改，切实提高现场安全质量水平。出现安全事故和质量事件时，依据法律法规和网省公司相关规定，依据《监理合同》及时处理。
二、工程外部协调工作
电网建设过程中涉及大量外部协调工作，该部分也是整个协调工作中最艰难的部分。
1 市经信委、市发改委
以上两个职能部门是政府对电力工作的主管部门，分别设置了电力科和能源办对电力公司进行监管和协调。发改委重点在大中型电网建设协调。从工程规划和立项开始，电力公司就应加强对两个职能部门的沟通和汇报，阐明工程意义和紧迫性，将工程列入当年市重点工程，最好列入市督查办进行督办，以获得相关政府部门的支持。电力公司应定期与市职能部门沟通，汇报工程建设中存在的困难，力争取得市政府政策上的支持。
2 市区国土部门
国家对于征地更加严格和规范，必须提前一年将相关资料和用地需求计划报市区国土局，第二年工程开工建设才具备条件。
3 市区规划建设局
近年来泸州市城市扩张迅速，市区两级规划频繁调整，导致已取得规划许可手续的工程被迫调整站址或改变线路通道，调规手续繁杂，工程无法按期开工或工程延期。其中，220kV泸杨线因政府调整线路通道导致工期延误半年。110kV城北输变电工程因绕道玉蝉山风景区导致工程规模超可研，初设难度加大。建设单位应加大与市区规划建设局的协调力度，将电力规划和市区政府规划有机联系起来，规委会上一旦明确变电站和线路路径，则不能轻易做调整。
4 县区政府、管委会
在工程开工前，联系县区政府（管委会）成立工程协调领导小组，使其充分认识到电网建设的必要性和紧迫性，获得理解和支持，明确县区分管领导负责牵头协调工作。
5 各乡镇政府、街道办
乡镇政府（街道办）是工程外部协调的直接一级政府机构，也是外部协调中在一线起决定性作用的政府机构。目前，老百姓对房屋拆迁、青苗附着物赔偿的期望值不断提高，对电磁辐射误解依然很大，阻工现象愈发突出，政府保护性施工数量上升，工程建设协调工作难度加大，负面舆情难以控制，对现场安全作业和施工进度造成极大影响。建设单位、施工单位应积极联系乡镇政府，通过公众媒体加强工程建设正面宣传，编制大型工程《宣传手册》和持续发放电磁辐射科普光盘，减少老百姓对输变电工程的误解。在房屋拆迁、青苗附着物赔偿中，应严格执行当地政府相关文件标准。
6 消防支队
在变电站开工前，将相关消防设计图纸报审。在工程竣工验收时，申请消防验收。
7 主要交叉跨越主管单位
工程建设中涉及跨越或邻近铁路、高速公路、通航河流、地方输电线路等，应在可研阶段即取得其主管单位书面同意意见，并在施工建设前提报相关安全技术方案，按规定开展方案评审，审定合格后签订相关协议。
由于外部协调工作量大、难度大，业主、施工单位、分包单位之间应明确相应工作界面，齐心协力共同搞好外部协调工作。业主协调重点为市政府职能部门和各县区政府、管委会，施工单位协调重点为各乡镇、街道以及县区职能部门，分包单位协调重点为现场各村社。
三、工程内部协调工作
电网建设过程中，除参建单位外，还涉及许多工程内部协调工作，对工程能否顺利推进意义重大。
1 发展策划部
发展策划部负责工程前期工作，建设部负责工程建设管理工作，两者是电网建设的两个阶段、密不可分。发策部应进一步加强工程可研管理，使可研深度达到初设深度，确保前期支撑材料齐全，提前一年报送次年用地计划。两部门应紧密配合，合理缩短建设周期。
2 物资中心
物资供应是电网建设中极其重要的一个环节。物资中心应配合建设部开展物资ERP审查，按时间节点向省公司报送物资需求计划；组织本单位相关部门参加省公司物资集中签约；负责物资合同管理，设备监造管理，负责物资资金拨付。按规定组织开展物资和非物资类竞争性谈判。与建设部商定物资到货时间表后，负责组织物资按时到货。负责联系物资供应厂家开展现场技术服务和售后服务。对物资存在的瑕疵和质量问题进行专业管理，并按规定报省公司。
3 各县供电公司
县公司要逐步成立发展建设部，35kV基建和农网工程实行属地化管理，市公司建设部负责全面指导和牵头管理，合理分配目前繁重的建设任务，实现了工程统一部署、分级管理。县公司应牢固树立全局一盘棋思想，配合发策部、建设部开展大中型电网项目前期和电网建设工作，切实履行属地协调职责，积极发挥属地协调优势。
4 经研所
经研所是电网建设的支撑机构，对工程可研、初设、施设等环节技术和技经进行审查把关，并在设备物资提报之前对其准确性进行复核。
5 其他职能部门
相关职能部门应积极参加工程各环节技术审查，并结合电网实际运行情况提出专业意见；参加主要设备、材料技术条件书审查，并签订相关技术协议；参加工程建设过程中和投运前质监验收，共同推动工程按期投产。
6 生产运行单位
参加工程建设过程中和投运前质监验收，共同推动工程按期投产。做好生产运行准备工作。在质保期内出现质量问题，生产运行单位应及时向专业主管部门汇报，由专业主管部门联系建设部进行消缺。
7 中介评审机构
建设部（业主项目部）应在建设过程中联系中介评审机构开展过程结算、分部分项结算，缩短工程总体结算时间。对于概算中漏项、缺项和子项超概算的情况，及时进行沟通，必要时向省公司建设部汇报，明确处理意见。
电网建设过程中涉及大量内外部协调工作，特别对于各级政府相关协调工作和村社协调工作，难度非常大，存在许多不确定、不可控因素。建设部（业主项目部）应调整好工作心态，结合作风建设的开展，增强责任意识和服务意识，严格执行依法治企相关规定，主动担当、积极进取，努力提高工程建设内外部协调能力。电网建设工程协调是项目管理知识的具体应用，存在大量与不同人员之间的交流沟通工作，毫不夸张的说：好的电网工程，是管理出来的，是建设出来的，也是协调沟通出来的。

❿ 为什么说依法治企将会使企业走上健康发展的轨道

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