我国网络信息立法的现状与存在的不足

『壹』 我国信用体系的现状及其存在的问题

从全国来看，我国现在处于建立社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系及市场基础与发达国家相比有很大不同，不能完全照搬国外模式。必须在中国特殊国情下寻找符合自己发展趋势的道路。在区域信用体系建设方面要注意以下几个问题：

■要充分重视信用服务业发展，不要片面追求建数据平台

社会信用体系是一种保证经济良性运行的社会机制，信用服务业是信用体系建设的一个重要组成部分，只有通过成熟的市场主体为市场提供面向个人和企业、覆盖社会领域各个方面的信用服务，才能真正创造一种适应并规范信用交易发展的市场环境，保证市场经济向以信用交易为主的信用经济健康发展。因此，我们在“十一五”时期除加强信用基础设施建设外，我们应该把积极培育信用行业的健康发展作为我们推动信用体系建设这项工作的切入点。

■政府不要直接介入商业化运作

从2002年全国金融工作会议到“十六大”明确提出加快社会信用体系建设以来，政府在信用体系建设中的定位和作用一直是各界争论的焦点。安博尔中诚信评级倾力打造最具影响力信用品牌。当前的发展条件决定了我国既不能重复发达国家长期市场竞争和自然选择的历程，也不能单纯依靠财政资金或国有资本建立象邓白氏、环联那样超大规模的信用服务企业。应该坚持在政府推动市场化运作为主的大原则指导下，采取政府引导、社会多元化投资、市场化运作的方式积极培育中介机构。根据“十六大”“商业运作”的指导思想，信用中介机构原则上应该由独立的第三方进行市场化运作。通过市场运作，逐步规范信用秩序，要鼓励不同类型的投资主体有序进入信用服务领域，不搞垄断，形成一个公平竞争优胜劣汰的市场环境。

■加强国家信用标准化建设

要尽快制定和出台国家信用标准。如果有了信用术语、信用信息处理的标准化、信用信息交换平台和信用产品的标准化，促进各地信息共享，提高信用信息数据平台的使用效率。

■全国信用体系建设总体方案尽快出台，加强区域信用体系与全国信用体系的协调发展

一方面，全国信用体系建设总体方案要尽快出台，加强国家对区域信用体系建设的宏观指导和整体协调性；另一方面，区域信用体系要注意与全国信用体系相衔接，避免地区分割。在区域信用体系建设过程中，全局观念非常重要。如果不从全局出发而仅局限于局部和本位的考虑，则很容易导致地区信用分割和局部信用“孤岛”。

■要尽快出台信用管理法规

目前地方立法走在了全国性法规的前面，为全国性立法积累了经验。应尽快出台全国性的信用管理法规，一方面要对数据的开放和使用进行规范，另一方面，对信用中介机构的市场准入要制定法规，保证信用体系建设的健康运行。

『贰』 法律关于网络虚假信息传播罪所存在的问题

相关法律法规正在完善，但尚没有一部完整的规范网络的法律。1996年1月23日，国务院发布《中华人民共和国信息网络国际联网管理暂行规定》，并于发布之日起施行，这是我国首部网络法规。随后，我国相继还出台了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等一系列的数十个法规，但这些都只是一些管理型的部门规章，并没有一部完整的互联网管理的法律。十一届全国人大代表廖仁斌在接受媒体采访时也提到，目前已经出台的网络法规尚存在等级低、效力有限、使用上有立法空白等弊端，而在新形势下出现的很多新问题亟待法律界定。

『叁』 你认为我国立法中存在着什么问题

当前法律是不是能够完全落实的问题是最大问题！缺乏足够的监督机制。一内些地方人情大容于法，权利大于法，关系大于法。能把当前有的法律落实好，百姓已经得益不少！落实不好，制定再多，再完美的法律也是纸上谈兵——废话一堆！

『肆』 我国信息安全管理的现状、问题及其对策

我国信息安全管理的现状、问题及其对策

摘要：信息安全是国家安全的基础和关键。在信息安全保障的三大要素(人员、技术、管理)中，管理要素的地位和作用越来越受到重视。理解并重视管理对信息安全的关键作用，对于真正实现信息安全目标来说尤其重要。本文分析了信息安全管理的现状，并着重讨论了加强信息安全管理的策略。
关键词：信息安全；管理；现状；策略

信息安全管理是随着信息和信息安金的发展而发展的。在信息社会中，一方面信息已经成为人类的重要资产，在政治、经济、军事、教育、科技、生活等方面发挥着重要作用，另一方面由于计算机技术的迅猛发展而带来的信息安全问题正变得日益突出。由于信息具有易传播、易扩散、易损毁的特点，信息资产比传统的实物资产更加脆弱，更容易受到损害，这样将使组织在业务运作过程巾面临巨大的风险。这种风险主要来源于组织管理、信息系统、信息基础设施等方面的固有薄弱环节和漏洞， 以及大量存在于组织内外的各种威胁， 因此对信启、系统需要加以严格管理和妥善保护，信息安全管理也随之产生。

1、国内信息安全管理现状
1．1在国家宏观信息安全管理方面的问题
(1)法律法规问题。健全的信息安 法律法规体系是确保国家信息安全的基础，是信息安全的第一道防线。我国已建立了法律、行政法规与部门规章及规范性文件等三个层面的有关信息安全的法律法规体系，对组织与个人的信息安全行为提出了安全要求。但是我国的法律法规体系还存在缺陷，一是现有的法律法规存在不完善的地方，如法律法规之间有内容重复交叉， 同一行为有多个行政处罚主体，有的规章与行政法规相互抵触，处罚幅度不�6�8一致；二是法律法规建设跟不上信息技术发展的需要，这主要涉及网络规划与建设、网络管理与经营、网络安全、数据的法律保护、电子资金划转的法律认证、计算机犯罪、刑事立法、计算机证据的法律效力等方面的法律法规缺乏。
(2)管理问题。管理包括三个层次的内容：组织建设、制度建设和人员意识。组织建设是指有关信息安全管理机构的建设。信息安全的管理包括安全规划、风险管理、应急计划、安全教育培训、安全系统的评估、安全认证等多方面的内容，因此只靠一个机构是无法解决这些问题的。在各信息安全管理机构之问，要有明确的分工，以避免“政出多门”和“政策拉车”现象的发生。需要建立切实可行的规章制度，即进行制度建设，以保证信息安全。如对人的管理，需要解决多人负责、责仔到人的问题，任期有限的问题，职责分离的问题，最小权限的问题等。有了组织机构和相应的制度，还需要领导的高度重视和群防群治，即强化人员的安全意识，这需要信息安全意识的教育和培训，以及对信息安伞问题的高度重视。
(3)国家信息基础设施建设问题。目前构成我国信息基础设施的网络、硬件、软件等产品几乎完全是建立在外国的核心信息技术之上的。关于国家信息基础设施方面存在的问题已引起国家的高度重视。如“十五”期问，国家863计划和科技攻关的重要项目就有“信息安全与电子政务”和“金融信息化”两个有关信息安全的研究项目；2002年1月1日开始实施的《电信业务经营许可证管理办法》明确要求：电信产品软件商不能在软件上预留“后门”，外国供货商不能远程登录中国电信商的操作系统，高级 管系统要用国内可靠机构开发的软件产品。
1．2我国在微观信息安全管理方面存在的问题主要表现
(1)缺乏信息安全意识与明确的信息安全方针。大多数组织的最高管理层对信息资产所面临威胁的严重性认识不足，或者仅局限于IT方面的安全，没有形成一个合理的信息安拿方针来指导组织的信息安全管理工作，这表现为缺乏完整的信息安全管理制度，缺乏对员工进行必要的安全法律法规和防范安全风险的教育与培训，现有的安全规章组织未必能严格实施等。
(2)重视安全技术，轻视安全管理。目前组织普遍采用现代通信、计算机和网络技术来构建信息系统，以提高组织效碍暑与竞争能力，但相应的管理措施不到位，如系统的运行、维护和开发等岗位不清，职责不分，存在一人身兼数职现象。
(3)安全管理缺乏系统管理的思想。大多数组织现有的安全管理模式仍是传统的管理方法，出现了问题才去想补救的办法，是一种就事论事、静态的管理，不是建立在安全风险评估基础上的动态的持续改进管理方法。

2、国外信息安全管理现状
国际上信息安全管理近几年的发展主要包括以下几个方面。
(1)制订信息安全发展战略和计划。制订发展战略和计划是发达国家一贯的作法。美、俄、日国家都已经或正在制订自己的信息安全发展战略和发展计划，确保信息安全沿着正确的方向发展。
(2)加强信息安全立法，实现统一和规范管理。以法律的形式规定和规范信息安全工作是有效实施安全措施的最有力保证。制订网络信息安全规则的先锋是各大门户网站，美国的雅虎和美国在线等网站都在实践中形成了一套自己的信息安全管理办法。2000年1O月5日美参议院通过了《互联网网络完备性及关键设备保护法案》。2000年9月，俄罗斯实施了关于网络信息安全的法律。
(3)步入标准化与系统化管理时代。随着2O世纪8O年代IS09000质量管理标准的出现及随后在全世界的推广应用，系统管理的思想在其他管理领域也被借鉴与采用，信息安全管理也同样在2O世纪9O年代步入了标准化与系统化管理的时代。1995年英国率先推出了BS7799信息安全管理标准，该标准于2000年被国际标准化组织认可为国际标准ISO／IEC17799。现在该标准已引起许多国家与地区的重视，在一些国家已经被推广与应用；组织贯彻实施该标准可以对信息安全风险进行全面系统的管理，从而实现组织信息安全。与此同时，其他国家以及组织也提出了很多与信息安全管理相关的标准。

3、加强信息安全管理的策略
随着国民经济和社会信息化进程的全面加快，信息安全管理工作面临着越来越严峻的形势和挑战。从总体上看，当前，我国的信息安全管理工作尚处于起步阶段，基础薄弱，水平不高，存在许多亟待解决的问题，我们要以全局性的眼光，加强信息安全的组织管理工作。
(1)建立集中统一、分工协作、各司其职的信息安全管理机制。信息安伞保障的关键在于组织领导，要从根本上加强我国的信息安全保障工作，必须建立全国集中统一、分工协作、各司其职的信息安全管理机制。一是国家应建立能够协调维护各种安全利益的综合职能机构，成立有高度权威的国家信息安全委员会，作为国务院信息化领导小组的常设委员会， 以改变目前在维护国家信息安全中各部门条块分割、职责不清、多头管理、协调不力和政出多门的现状；二是各个职能部门要形成一个分工明确、责任落实、相互衔接、有机配合的组织管理体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，共同履行信息安全管理的职责；三是尽早建立省、市两级比较完善的信息安全领导管理体系， 以便积极调动各种资源主动配合和协调信息安全保障工作，形成纵横结合的信息安全协调与信息共享机制； 四是充分调动政府、企业和个人的积极性，实现有机联动，形成合力，共同构筑国家信息安全保障体系；五是健全和完善信息安全责任体系，要求各部门、各单位明确信息安全工作负责人，配备相应的信息安全员，把信息安全责任真正落实到人。
(2)加强信息安全法制建设，为信息安全管理提供执法依据。作为信息安全保障体系的重要部分，相关法律法规和标准体系的建设已经势在必行。下一步，应着力建立健全信息安全法律法规体系；同时，要注重和加强信息安全执法队伍的建设；各信息安全职能部门的执法活动必须严格按照法律规定的权限和程序进行，正确行使权力和履行职责，保护企业和公民的合法权益，打击网络违法犯罪；各有关主管部门和运营单位要积极支持执法机关工作，履行应尽的义务；社会团体、企业和个人要认真履行法律规定的信息安全责任和义务，在信息网络环境中依法开展活动。
(3)采取有效措施，积极推进信息安全等级保护工作的顺利开展。实行信息安全等级保护是国家解决信息安全保护问题的基本政策。信息安全等级保护是信息系统的社会价值和经济价值保护的客观要求，即按信息的敏感和重要程度、系统应用性质和资严价值、部门重要程度，分级采取科学、合理的保护措施；对于涉及国计民生的国家关键信息基础设施应分级加以重点保护；适度保护，效费合理，避免盲目和浪费。国家实行信息安全等级保护，必须从总体战略角度考虑，把握关键环节，建立长效保护机制。当前，信息安全等级保护的试点工作已积累了一定的经验，为推动信息安全等级保护工作的伞面开展，应着力做好以下几个方面的工作：明确信息系统等级保护各方责任；制定各项信息安全等级保护管理制度；制定、完善信息安全等级保护管理规范和技术标准体系；依托社会技术力量，组建技术支撑体系；研制开发信息安全等级保护备案、检测、评估信息系统和技术
工具；加强宣传、培训工作等等。
(4)努力探索，创立新形势下的信息网络违法犯罪防范打击体系。近年来，我国在打击网络违法犯罪方面做了大量的工作，也取得了很火的成绩，但是随着信息技术的不断发展，网络违法犯罪的形式更加多样化，技术手段更加先进，这就要求我们不断建立健全信息网络违法犯罪防范打击体系， 以执法职能部门为主体，动员社会各方力量，运用网络技术手段在信息网络领域建立系统、完整、有机衔接的预防、控制、侦查、惩处信息网络违法犯罪的行政执法和刑事执法体系，提高对信息网络违法犯罪的防范、控制和侦查、打击能力。重点要做好以下四方面机制建设：一是全社会防范控制机制。二是统一指挥、快速反应的侦查机制。三是有关部门、单位的支持、配合机制。四是公检法三机关的协调、协作机制。

『伍』 信息法律的我国信息法律的建设

(1)我国信息立法的现状
我国在信息产权方面的立法，先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作权法》、斛算机软件保护条例》、《计算机软件著作权登记办法》、《关于制作数字化制品的著作权规定》等等。同时为与国际信息市场接轨，我国先后加入了世界知识产权组织及《保护工业产权巴黎公约》、《世界版权公约》、《商标国际注册马镕里协定》、《保护文学和艺术作品伯尼尔公约》、《专利合作条约》等国际性知识产权保护公约。
在信息安全与保护方面的立法上已经制定了《保守国家秘密法》、《档案法》以及各部委制定的相关法规。如国家科技部的《科学技术保密条例》，国家保密局和新闻出版署等共同颁布的《新闻出版保密规定》，以及国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》等。
在信息市场方面的立法，先后颁布实施了《技术合同法》、《反不正当竞争法》、《广告法》。
在计算机网络的管理方面，有《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《关于维护互联网安全的决定》等。
在促进产业发展方面，颁布了《中华人民共和国电信条例》、《软件企业认定标准及管理办法》、《软件产品管理办法》等。
(2)我国信息立法存在的问题
第一，信息立法还缺乏整体的体系架构，表现在：没有统一的有关信息立法的主管部门；信息法律尚未成为法律体系中的独立分支；对信息法学还缺少深入的理论研究；法律的制定和执行条块分割严重，很多颁布的法律仍带有鲜明的部门特色。
第二，从现有具体的法律内容上看，存在不少缺漏。如在《合同法》中，涉及电子合同的规范不到200字，已经严重落伍于电子商务发展的需求。在网络信息市场的法律方面基本上空白，缺乏明确的交易规则、合理的价格体系和具体可行的信息行业标准和行为规范，对网络市场中的垄断行为和不正当竞争行为也没有明确的界定，对信息污染也没有一个明确的处罚标准。
第三，对民众的信息普法工作还很薄弱。整个国民的信息守法、维权意识淡薄。
(3)我国信息立法的对策
针对我国的现状，未来信息立法的重点是：抓紧对现有法律、法规的修订，适应国家信息化发展的需要；抓紧制定和出台各种法规及配套的管理条例，以形成较完善的法规体系，通过法律手段营造一个公平、合理、有序的竞争环境，还要加快建立、健全相关的执法体系和监督体系。
未来信息立法的法制体系框架应主要包含以下内容：
①关于信息获取的法律。该法律系列是用来规范机构、个人获取信息的权利和义务，包括信息的采集、存储、传递和利用。
②关于知识产权保护的法律。随着WTO进程的深化，如何在全球知识产权规则下既要尊重他国法规又要加强自我保护是我们亟待解决的问题，因此，关于著作权、版权、商标、集成电路和新生物物种等方面的知识产权问题都需要在未来信息法律体系中予以考虑。
③关于信息安全、反信息犯罪的法律。需要整合目前零散的关于信息安全的规定、信息犯罪的界定，出台完整的信息安全和反信息犯罪的法律。
④关于电子商务的法律系列。电子商务作为未来商业模式的重要发展方向，要保证并促进其健康发展必须法制先行。在电子商务的法律系列中要包括：电子商务的交易法规、主体法规、市场秩序的法规，电子商务的知识产权法规、安全保密法规，电子商务金融法规，等等。
⑤关于共享信息资源和信息服务的法律。要规定关于作为公共财富的信息资源如何保护和获取的问题，以及关于信息提供服务、传递服务、内容制作、信息咨询服务等的管理条例或法规。

『陆』 我国法治建设存在的问题主要表现为哪些方面

违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，具体表现在：

1、公权力机关的退位、归位与市场机制和社会组织发育仍不成熟之间的矛盾。

国家治理现代化的过程是公权力机关退位和归位，理性再定位的过程。但由于市场机制仍不健全，社会组织仍不规范，市场机制和社会组织往往难以担当起合格的公共产品或公共服务提供者的角色，导致公权力的进退维谷。

2、严格执法和公正司法的要求与法律质量整体上仍不理想之间的矛盾。

法律的生命在于实施。严格执法、公正司法是法治国家的必然要求。然而，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，立法质量已在不断提高，但仍有一些法律尤其是低层级的法律规范质量不高、类型化不够、科学性不足，将执法和司法带入或难以实施，或实施冲突，或实施背反的多难困境。

3、严厉制裁违法行为的要求和期待与违法成本极低、守法成本较高之间的矛盾。

普遍守法是法治社会的当然特征，严厉制裁违法行为是保障法治权威和发挥法治威慑力的必要条件。

但是现实中，在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是客观上造成“逆向选择”、守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。

(6)我国网络信息立法的现状与存在的不足扩展阅读：

我国法治建设存在的问题的改善：

1、价值建设，使法治精神深入人心。

法治社会的根本问题在于将法治理念、法治信仰内化于人心，成为社会成员决策和行动的基本指引。

当前人民群众已经有一定的法治意识，但牢固的法治理念尚未确立。实现人心大治，不仅要通过立法、执法、司法着力强化规则意识、诚信意识、权利义务统一意识、责任意识，还要透过多途径、全方位的理念引领价值观建设，使法治精神浸润人心。

2、基层调整，使治理畅达“末梢神经”。

体制问题具有决定性。我国传统上从中央到基层的纵向层级化管理体制倚重“生产经营单位”和“基层组织”。

但从目前的情况来看，存在着在“最后一公里”失灵的问题。建议以确立社区的法律地位为主要方式，重塑我国社会的基层组织形态，确保国家与其成员之间的“传感”途径畅通。

『柒』 我国大学生网络生活的现状与问题

随着网络技术的迅速发展，上网已成为大学生生活的重要内容。如何引导大学生合理运用网络资源，进行积极的网络交往，树立健康的上网理念，构建有益的网络环境，已经成为当前高校学生工作面临的重要课题。

为更好地了解高校大学生网络使用状况，积极探讨大学生使用网络带来的问题及应对措施和方法，我们对我校10个学院的1600名大学生进行了问卷调查。

一、高校大学生网络使用的基本现状

调查显示，绝大部分学生拥有自己的电脑并选择在学校上网，仅有6.6%的同学选择在网吧上网。在网络使用时段分布上，46.9%的学生主要在晚上和凌晨上网，29.5%的学生每周网络使用量超过15小时，24.9%的学生每月上网花费在50元以上。在上网目的中，娱乐消遣的用途，如聊天、玩游戏、看影视剧等占很大比例，仅有28.6%的同学上网是用于学习，13.9%的同学用于情感交流。这从侧面反映了高校一部分学生生活空虚的一面，他们对网络存在一定的依赖性，很少进行户外活动或通过其他方式充实自己的课余生活。

二、网络使用对高校大学生的影响

网络使用对大学生道德素质的影响 调查发现，35.5%的学生曾在网上参与过爱心募捐或爱国签名，44.3%的学生表示收到网上不良信息不会支持。这反映了网络已成为思想政治教育的重要阵地，对大学生的道德素质有一定的提升作用。而另一方面，网络也对大学生产生了消极的影响。有47.2%的大学生在网络交往中经常匿名，26.1%的人曾转发或跟帖支持网上不良信息。这势必会降低大学生的思想道德素质，影响高校人才培养的质量。

网络使用对大学生人际交往的影响 网络技术的发展为大学生的人际交往带来了便利，也丰富了其内容。有26.1%的同学表示通过网络交往，增进了彼此的友谊，丰富了自己的人生。同时，有58.1%的同学表示自己在网络交往中填写的个人资料不真实，5.9%的同学认为通过网络交往自己的友谊疏远了。可见，虚拟的“人际交往”使得一些大学生失去了与他人、社会直接接触的机会，这对人生的发展是不利的。

网络使用对大学生学习的影响 调查显示，大多数学生对网络持肯定态度，认为网络为自己提供了一个广阔的学习空间，大大拓宽了求知途径。不过，网络的使用也影响了大学生的学业。表现为：多数同学上网只为打游戏或聊天、看影视剧，仅有28.6%的同学上网是为了学习。被调查者中，有59.9%的同学表示自己无法控制上网时间，50.7%的同学曾有过晚上过度玩电脑影响第二天学习的经历。

网络使用对大学生身心健康的影响 大学生正处在身心发育阶段，一些学生网上游戏或聊天时间过长，导致睡眠严重不足，或因上网而不按时就餐，极易形成心理错位和行为失调，更严重的导致网络心理障碍，如情绪低落、睡眠障碍、自我评价降低、社会活动减少等。这些心理障碍会直接导致学生学习成绩下降，甚至放弃学习，不想与人交往等。

调查显示，35.5%的同学认为过度上网对身体影响最大，35.2%的同学认为过度上网对学业影响最大，20.2%的同学认为对心理影响最大。

三、对策和建议

引导和增强大学生的自我教育、自我管理能力 要加强对学生的理想信念教育，帮助学生意识到沉迷网络游戏的危害，引导学生做好职业规划。要重点培养大学生判断是非的能力，让大学生在多元化的价值观体系下学会选择、学会鉴别，避免各种困惑、失落与盲从，减少大学生网络人际交往的危险因素。

充分利用网络载体，不断丰富校园文化生活 大力加强各种网络教室、网络平台的建设，加大网络硬件投入和软件开发，创设各种文化空间，通过各种丰富多彩的文化BBS、社团主页、师生个人主页等网络媒介校园文化，把学生的兴趣从“网吧”拉回校园。

加强网络监管力度，培养大学生的网络道德 加强对大学生日常行为规范的经常化、制度化管理，关闭各种有害信息的进出路径，对大学生的网上行为进行及时有效的监督，对在网上发表违规文章和散布不良信息的大学生要及时给予警告，严重的要追究其法律责任。要教育大学生懂得遵守网络行为规则，维护网络社会的秩序。

开展网络心理辅导，提高大学生的心理健康水平 目前，学校心理健康教育中心开展的咨询主要为面对面咨询，这极有可能阻挡了一部分有顾虑的同学，而网络的隐匿性、快捷性的优势，恰恰能够解决这一问题。开设网上在线心理咨询，进行网上行为训练的指导，将有助于大学生及时摆脱心理困扰，自觉调整网上行为，有效防止不良事件的发生。

进一步加强校园网建设 学校应重视和加强校园网建设，进一步采取措施改善网建工作中的薄弱环节，使校园网成为教学、科研、学习、生活、娱乐的重要平台。可根据大学生发展的特点设立对他们具有吸引力的版块。此外，也可以在网上建设一些优秀社区，在社区内开展丰富多彩的活动，使大学生的人格、身心朝着健康的方向发展。

『捌』 我国电子政务的发展现状中存在哪些问题

电子政务的发展是顺应了时代发展的需求而产生的，因此可以说政务电子化、信息化是政府管理、服务职能发展的必然趋势，以下是小编搜集整理的一篇探究电子政务发展问题的论文范文，欢迎阅读参考。

随着社会的不断发展，政府对电子信息技术的运用逐渐增多，这也引起了社会各界的广泛关注，比如：政府领导、IT
行业以及社会公众。近些年，电子政务的发展如火如荼，但是，其在发展的过程中也引发了各种问题的产生，严重阻碍了电子政务发展的脚步。因此，如何解决这些现存的问题，促进电子政务的发展，正逐步成为学术界各学者关注的焦点。

一、电子政务的概念、特点及发展现状

(一)电子政务的概念

电子政务简而言之就是将政务电子化、信息化。是通过运用一定的现代信息技术，优化重组政府的工作流程以及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上得到实现。政务电子化、信息化打破了时间、空间的限制，更为重要的是能够为社会公众提供更全面、更优质、更规范的管理与服务。是一项全新的政府运作模式。

(二)电子政务的特点

电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别，是一项全新的政府运作模式。总体来讲，电子政务的特点主要有以下几点：首先，电子政务实现了政务工作无纸化，即电子政务的出现，变更以往传统的行政工作方式，全部流程都可以通过现代信息技术来完成。其次，信息传递网络化，即是指政府部门与政府部门、政府部门与社会公众的之间的信息交流都可以通过政府建立的独立的网页网站来完成，打破了时间、空间、地域的限制。进一步减少了政府部门与部门之间、政府与社会公众之间的交流障碍。

最后，电子政务实现了行政法律关系电热虚拟化。电子政务对政府本身而言不仅强化了其信息服务的职能，实现了政务信息公开化，政府自身也能通过网络获取资源、信息。对促进政府管理及服务职能的进一步实现具有非常重要的意义。

(三)发展现状

我国电子政务的开端是在 20 世纪 80
年代，从时间上来讲，比西方国家电子政务的发展起步要晚得多。究其根本，主要是由于我国的信息化技术发展与西方国家相比相对滞后，信息化水平偏低。

我国区域电子政务发展不平衡。导致各地区发展出现不平衡现象，主要是受各地区经济发展水平的影响。目前我国的电子政务的发展，都是建立在中央政府的"推动"与需求的"拉动"关系之上，因此最开始电子政务是一些行业管理部门建立起来的。近些年，电子政务在我国的发展如火如荼，已经取得初步成效，整体来看主要表现在以下几个方面：

首先，以"三金工程"为代表的多项工程取得了重要性突破。

三金工程是指金桥、金关、金卡工程，是我国政府我建立信息高速公路实施的计划。以金桥工程为例，金桥工程是国民经济信息化的基础建设，是天网、地网一体化结构，天网即卫星网络，地网即光纤网络。天网与地网互联互通，具有互操作性，互为补充，互为备用。金桥工程的建立不仅为建设电子信息市场创造了良好的条件，也使得经济、社会信息资源共享成为现实，进一步推动了我国电子信息技术的发展，为我国电子信息产业的发展奠定了坚实的基础。

其次，各个地区网络工程的建设初具规模，在以"三金工程"为代表的多项工程取得重大突破的同时，全国各区域政府部门都展开了上网工程的建设，在网上建设属于政府的专门的网站和主页，通过网站、主页向社会公众公开政务信息，提供相关资讯及信息服务，逐步将政务电子化、公开化。有的地区政府部门已经能够提供在线服务，这是电子政务发展历程上的一项重大突破。

随着 2006
年《国家电子政务总体框架》的发布，将我国电子政务的建设推向新的阶段，我国重要地区的电子政务的发展随即进入过渡阶段，即从覆盖政府业务阶段向与政府业务全面融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。站在网络的角度来看，电子政务外网的投入以及中央级传输骨干网的联通，在一定程度上推进了国内横向电子政务与纵向电子政务的相互联通。站在应用的角度来说，各级政府部门建设的专门的网站、网页对外提供一站式服务，不仅有利于各级政府部门与社会公众的交流与互动，在一定程度上也进一步推动了政府管理、服务职能网络化的实现。各级政府部门建设的政务信息体系，涵盖了各个领域，对政府部门本身而言，更有利于其的履行市场监管、社会管理、经济调节、公共服务等服务职能。此外，在信息安全方面，近几年相关政府部门也加大了电子政务安全体系的建设力度，不仅出台了相关的信息系统等级保护的技术标准及规范，涉密信息系统分级保护的技术标准和规范，还逐步健全、完善了电子政务信息安全保障工作。

二、我国电子政务发展中存在的问题

(一)区域电子政务发展不平衡

导致各区域电子政务发展不平衡，主要是受各地区经济发展水平的影响。总的来说，中央、省级等重要层面的电子政务的发展速度相对较快，县级以下的电子政务发展速度较慢，政府信息化向"最后一公里"的发展还需要付出更多的努力。此外，经济发达区域与次发达区域的电子政务的发展差距较为明显。笔者认为要促进我国电子政务的全面发展，在电子政务发展规划上，应将重点放在核心数据、重点业务层面上的基础战略规划上。

(二)基础建设投入力度薄弱

基础建设的投资力度直接关系着国家电子政务准备度指数的高低。据互联网络信息中心数据报告显示，截止 2014 年 12 月30 日，我国网民规模达
6.49 亿，互联网普及率为 47.9%.其中，手机旅行预订以194.6%的年度用户增长率领跑移动商务类应用，世界排名第 78
位。虽然我国互联网在整体环境、互联网应用普及和热点行业发展方面取得了一定的成果。但是这些成就与西方发达国家相比仍然有很大的提升空间。

(三)标准化、规范化水平低

标准化、规范化是各级政府电子政务得以实现信息、资源共享的坚实基础，我国2005年制定了《电子政务标准体系》及《电子政务标准化指南》，2009
年发布了《电子政务法(专家建议稿)》，从网络建设、工程管理、信息共享、信息安全以及支撑技术等不同方向为我国电子政务的建设及发展提供了宝贵的指导意见。新办法的确立，表明我国相关政府部门正在不断的建立健全电子政务立法体系及标准化体系，但总体而言，目前我国电子政务标准化、规范化的程度仍然不够，需进一步细化，进而使电子政务更具操作性。

(四)重建设，轻应用

在电子政务建设的过程中，软件投入力度薄弱，与整体投入相比低于
30%.在硬件配置上过于追求高性能，与其实际需求不相匹配，形成资源浪费。网络资源利用不充分，当前网络资源利用率低于
5%.各级政府将对电子政务的应用重点大多放在内部事务的处理及自我服务上，政府决策及对社会公众服务的能力偏低。

(五)规划不统一，资源无法共享，出现"信息孤岛"

在建设电子政务的过程中，有不少地区政府部门都没有设定明确的发展目标及规划。在建设的过程中也缺乏统一规划及技术标准作指导，地区与地区之间，政府部门之间构建的网络无法达到资源共享，形成"信息孤岛".各级政府部门在电子政务建设时选取的企业、技术、设备、操作系统、数据库格式、应用软件等都存在差异，使得政府部门之间的信息难以共享。据了解，目前我国各级政府部门掌握数据库达
3000 个，其中有 80%属于社会资源，但各级政府部门掌握的这些数据库中能够做到共享的资源仅30%,严重减慢了我国电子政务发展的步伐。

三、促进我国电子政务发展的对策

(一)建立健全电子政务管理体系

建立健全管理体系可以在借鉴国外先进经验的基础上，对我国电子政务的建设目标及标准化体系进行统一规划，各级政府部门应严格按照规划、标准，实施具体的项目建设。在建设电子政务的过程中，应以政府整体利益为中心，强化领导各部门信息化工作。健全的管理体制，是个人和集团利益的实现的坚实基础，各级政府应加强对部门的协调，积极调动各部门的积极性，共同推动电子政务管理体系的建设。

(二)加大电子政务基础建设力度，广泛应用电子政务

电子政务的发展不平衡与各区域经济发展状况紧密相关，但究其根本主要是由于政府对电子政务基础建设的投入力度薄弱，因此笔者认为，要使电子政务在我国有个良好的发展前景，各级政府首先应加大电子政务基础建设的投入力度，提高我国互联网普及程度。此外，在建设电子政务的过程中各级政府应理性的选择硬件设施，加大软件投入力度，充分利用网络资源，最大限度的发挥政府决策及社会公众服务职能。

(三)积极开展资源整合工作

"信息孤岛"现象的产生阻碍了我国电子政务的发展，笔者认为要消除此弊端，政府各部门应积极开展资源整合工作，包括：政府管理结构的整合、电子技术手段及产品的整合、电子政务框架的整合。通过对资源的整合，提升电子政务的资源共享程度，使电子政务最大限度的发挥出社会效益和经济效益。在进行资源整合的过程中，需要政府各个部门的相互监督、相互协作，共同促进电子政务的发展。

(四)加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍

政府要进一步发展电子政务，专业人才必不可少。如前面分析得知，目前专业人才匮乏，导致政府电子政务总是处于不被群众认可的状态。主要原因是电子政务发展太快，相关人才的培养严重滞后。针对这一情况，政府部门应该加大对电子政务从业人员的专业培训，对计算机和网络知识进行针对性的教育。使其相关专业知识过硬，并且实时的进行培训新知识以达到紧跟社会发展的脚步，让电子政务服务能满足群众需求。对非电子政务从业人员也要加大电子政务基础知识的普及教育，打破传统的办公模式，让大多数政府人员都能一定程度的应对当前社会对电子政务的需求。

电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别，是一项全新的政府运作模式。经过笔者的研究，笔者认为，要促进我国电子政务的发展，首先应建立健全电子政务管理体制，其次，加强对电子政务基础建设力度及应用力度，加强对电子政务的应用。为了使各级政府部门之间的合作更为顺利，最大限度的使用社会资源，各级政府还应积极开展资源整合工作。此外，人才是每个行业得以持续发展的重要保障，因此还要加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍，使电子政务得以健康有序的发展。

『玖』 我国立法不足

胡说八道，法律法规太多啦。你不知道而已

『拾』 中国电子政务立法存在什么问题

1、普及障碍
中国社会经济发展的多层次性和不平衡性，制约了电子政府的推进和普及。首先是区域和时序发展的多层次性。其次是认知的多层次性和需求的多层次性。

2、无序障碍
缺乏统一的规划和组织影响电子政府的推进。电子政府一站式服务工程是一项方便快捷的系统工程，目前还没有科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构。各自为战、重复建设的现象还比较严重，表现为标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，给政府工作再来新的困难，也损害了政府在公众中的形象。

3、体制障碍
电子政府的推行是行政管理体制的一次革命，对于促进生产力的发展，推动我国民主化、法制化进程也具有十分重要的意义。政府机构改革的任务还很艰巨，电子政府一站式服务只要是来自政府本身，政府的人员可能是推动的动力，也可能是阻力。政府各部门之间职能交叉、审批过多、过滥，政府流程还不够合理。同时，政务公开的程度还不够。政府垄断信息资源的现象还比较严重，大量本应公开的信息被作为内参或保密文件，工作透明度低、保密文件多，确定为保密信息的内容太多。实际上绝大多数政务信息是可以披露，也是应该披露的。

4、需求障碍
随着电子政府一站式服务应用的不断深入，有关法律法规的问题将变得越来越突出，必须尽早解决。立法滞后会阻碍电子政府的推进。立法滞后阻碍了电子政府的推进。当前我国电子政务纲领性的法规尚未出台，各部门立法尚待加速进行，对于电子政务应立哪些法、如何立、如何评价及立法进程等都还没有明确的规定，在这种情况下，要推进电子政府一站式服务显然是困难的。
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