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法治八进指

发布时间: 2022-01-29 03:57:01

A. 法治原则一般包括哪些内容

1、法不溯及既往,应公开明确;

2、法律应相对稳定;

3、特别法的制定应受公开、稳定、明确的一般规则指导;

4、保障司法独立;

5、遵守自然正义原则:公开审理、不得以偏见司法;

6、法院应对于其它原则的执行握有审查权,即审查议会和行政立法等;

7、法院应易于接近:省时省钱;

8、预防犯罪的机构在行使裁量权时不得滥用法律。

法治原则法的道德基础时,也提出了法治的八项原则。一般认为富勒尽管关注法的道德性,但他主张的法治原则"并不是道德性质的",而实际上不过还是一种形式法治。后者(既实质法治)开始于德国学者韦伯对资本主义法律合理性的探讨。

自韦伯之后,法兰克福学派的代表人物之一纽曼继续了对形式法治转向实质法治的观察,并将韦伯关于现代法发展会出现反形式主义的预见向前推进了一大步。20世纪50年代以后,越来越多的人开始关心实质法治问题。

1959年印度德里法学家大会所通过的《德里宣言》就包括实质法治价值取向。如在其关于法治三原则的主张中,第一条就明确提出"法治不仅要保障和促进个人的公民与政治权利,且应确保个人合法期望与尊严得以实现的社会、经济、文化条件。"

(1)法治八进指扩展阅读:

法治的基本理念是强调平等,反对特权,注重公民权利的保障,反对政府滥用权力。由此,法治应有几个最基本的特征:

第一,法治不只是一种制度化模式或社会组织模式,而且也是一种理性精神和文化意识。

第二,法治作为特定社会人类的一种基本追求和向往,构成了工业化和民主化的秩序基础。

第三,法治的最重要的含义,就是法律在最高的终极的意义上具有规限和裁决人们行为的力量,法律既是公民行为的最终导向,也是司法活动的唯一准绳。

B. 什么是法治思维,包括哪些基本内容

法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳,包括:

1、法治思维是规则思维。法律实际上是一种规则。法律规则具有明确性、稳定性和可预测性,可以为人们提供基本的行为准绳。有了这种法律思维,人们对于自己乃至他人的行为及其法律后果就有了稳定的预期,便会依此对自己的行为进行调整和规范。规则思维要求制定良好的法律,并贯彻它、遵守它。

2、法治思维是平等思维。法律的一个重要价值取向是平等,即权利平等、机会平等、规则平等。平等思维要求每一个人都抛弃特权思想,自觉将自己置于法律的监督和制约之下。法律的制定需要贯彻平等原则,不允许个别人或个别集团将自己的特权法制化;法律的实施更要落实平等原则,任何人不得凌驾于法律之上,不得有法外特权。

3、法治思维是权力受制约思维。权力受制约思维要求制定科学的制度机制,使权力得到制约,使权力行使具有明确边界。依据法治思维,权力体制与机制必须保证权力在相互制约的前提下相互配合。

4、法治思维是程序思维。程序正义是实体正义的重要保证。程序思维要求分析问题特别是处理问题按照法定程序进行。必须遵循规律,为公权力的行使设立科学、合理的程序,并确立违反程序的制裁性后果,从而防止破坏法定程序的行为。


(2)法治八进指扩展阅读:

法治思维的作用:

在市场经济条件下,人们的思想观念多元多样多变,各种利益分歧、矛盾冲突相互交织,只有法治才能有效整合各种张力、化解各种冲突,为社会和谐稳定奠定根基。当前各级领导干部的法治思维和依法治国能力强弱,直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。

参考资料来源:网络-法治思维

C. 法律八进是什么

“法律八进”,即“进镇、进村、进社区、进单位、进庙会、进学校、进企业、进集会”。

近年来,在由白水县委副书记担任组长的依法治县领导小组领导下,白水县司法局积极开展普法宣传,以2014年为例,共组织各级部门单位举办各类法律宣传咨询活动200余次,解答咨询5000余人次,使全县近30万名普法对象受到了不同程度的法制教育。

据介绍,在做好常规性法制宣传外,白水县司法局积极开展“法律八进”,即“进镇、进村、进社区、进单位、进庙会、进学校、进企业、进集会”,加强对重点普法对象的法制教育。同时,按照“谁执法谁普法”原则,组织全县执法部门进行法制宣传教育。

(3)法治八进指扩展阅读:

开展法律八进的主要目的:

(一)通过深入开展法律进机关活动,把法制教育、法制宣传深入到机关各股室、下属各事业单位,扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

进一步提高领导干部的法治化管理水平,教育广大干部职工自觉学法、懂法、用法、守法;

进一步教育和引导机关广大干部职工依法行政,自觉履职尽责,努力维护改革发展稳定大局,为着力构建困难群体的“生活保障梦”、老年群体的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”营造良好的法治环境。

(二)通过开展法律进村(社区)活动,使城乡居民的法律意识和法律素质进一步提高,依法维护自身合法权益的意识和能力不断增强。村(社区)管理、服务的规章制度进一步健全,监督机制进一步完善,居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障。

在村(社区)形成良好的社会法治氛围,实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展,推进村(社区)依法治理,为城乡居民安居乐业创造良好的法治环境。

参考资料:人民网-陕西白水:开展“法律八进” 创建“一村一警”

叙永县人民政府-叙永县民政局推进“法律八进”工作的实施方案

D. 社会主义法治的核心内容是什么

社会主义法制的核心内容是:有法可依,有法必依,执法必严,执法必究。

E. 法治的基本要求是什么

:“有法可依来,有法必依,执法必严,违法自必究”
所谓“有法可依”是对立法工作提出的要求,它要求国家社会生活的各个方面和领域都要纳入法律的轨道,都要有法律,都要有章可循.“有法可依”是健全社会主义法制的前提条件. 所谓“有法必依”是对守法提出的基本要求,它要求一切国家机关、社会团体、企事业单位、党派、武装部队,以及全体党员、干部和群众都要严格遵守法律,都要严格依法办事. “执法必严,违法必究”是对执法机关和执法人员提出的基本要求,它要求执法机关和执法人员要严格、严肃执法,要正确行使人民赋予的执法权力,尽职尽责地坚决打击和制裁一切违法犯罪行为.因此,“执法必严,违法必究”是加强社会主义法制建设的关键

F. 法律八进是哪八进

展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。落实中宣部、司法部、民政部、农业部《关于加强农民学法用法工作的意见》,结合农村干部换届,开展一次《村委会组织法》集中宣传活动,尤其要搞好对直接参加选举工作的村两委会成员、选举委员会成员、候选人和乡镇工作人员的集中培训教育,提高其民主管理、依法管理农村事务的能力。积极开展农民群众喜闻乐见的法制文艺节目演出和法律服务进村入户活动,建立农村普法文艺宣传队,统一制作一批法制文艺节目,利用农村集会、播放电影等时机开展宣传,满足农民群众对法律知识的需求。充分利用农村远程教育平台和县级电视台、农村广播等载体,每天播放1--2小时的普法内容,向农民群众普及法律知识。活动期间,各乡镇要结合实际,采取悬挂横幅、张贴标语、开办专栏等形式,营造浓厚的普法气氛;要举办一次农村法律知识培训班,参训率达90%以上;要以乡镇为参赛单位,组织一次农村干部法律知识竞赛活动。
牵头单位:组织部
配合单位:民政局、司法局、国土局、农业局、妇联、团委等部门。
3、开展“法律进社区”活动,促进社区法治文化建设。帮助和引导社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律书角或漫画宣传一条街,建设一支专兼职的普法志愿者队伍,加强对社区干部的法制培训,开展以案说法、法制讲座、法律咨询等,为居民提供方便快捷的法律服务。活动期间,各社区要围绕“平安社区”创建活动,更新两期法制宣传板报(橱窗),举办一次迎奥运法制宣传活动。各职能部门要分别开展一次“送法进社区”活动,为社区举办一次法制讲座、送一批法制资料、开展一次宣传咨询活动。
牵头单位:城镇办
配合单位:民政局、公安局、检察院、法院、司法局、防邪办、体育局等部门。
4、开展“法律进学校”活动,规范青少年学生法律行为。认真落实《中小学法制教育指导纲要》,坚持发挥学校法制教育主阵地作用,围绕“学法律、讲文明、树新风”主题,坚持法制教育与道德教育相结合,法制宣传与法治实践相结合,日常教育和集中教育相结合,通过多种形式,使青少年学生掌握必要的法律常识,自觉遵守学校的各项规章制度,大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成学法守法用法的行为习惯。活动期间,各学校要在“法在校园”宣传周的基础上,进一步丰富教育内容与形式,开展“与法同行”争做遵法守纪学生系列宣传活动;各学校法制副校长要结合本校学生中存在的实际问题,到学校组织开展一次法制宣传教育活动;要组织一次大型青少年现身说法大会,有条件的学校要组织学生集中收看大会或者播放大会录象,并结合大会,组织开展一次“争做遵纪守法好少年”主题班会,开展一次“青少年学法作文比赛”;城区学校要组织学生集中到县青少年法制教育基地进行一次参观学习,各个乡镇也要组织本地学生,利用普法长廊进行一次参观学习。县依法治县办公室还要在全县范围内开展一次普法依法治理示范学校、先进个人和“遵纪守法十佳小公民评选”活动。
牵头单位:教育局
配合单位:公安局、法院、检察院、司法局、团委、关工委等部门。
5、开展“法律进企业”活动,为企业发展提供法治保障。围绕工业强县战略和企业改革发展,加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。活动期间,各企业建立与完善普法阵地和园地,拓宽渠道,以喜闻乐见的形式,把相关法律知识送到职工群众中。积极探索企业法治文化建设,增强企业干部职工的凝聚力和活力,促进依法治企工作开展。活动期间,各企业要开展一次经营管理人员集中学法活动,组织一次工会人员普法培训班,开展一次职工《劳动合同法》培训,每半月更新一期板报,组织一场法制文艺宣传活动等。县里将召开一次“法律进企业”普法现场会,切实推动企业普法的深入开展;
牵头单位:商务局
配合单位:工会、劳动保障局、信访局、环保局、技术监督局、安监局等部门。
6、开展“法律进单位”活动,不断深化平安创建工作。突出集贸市场、医疗服务、交通运输、建筑工地等四类单位,重点抓好个体工商户和进城务工人员的法制宣传教育。各单位和公园、车站、广场等公共活动场所应通过固定宣传栏、宣传标语、公示牌、宣传手册等形式,宣传法律常识,进行安全提示,维护本单位稳定和谐。各相关部门要结合实际制定计划方案,为各单位提供帮助指导,及时进行检查督导,确保开展两次以上集中宣传活动。
牵头单位:司法局
配合单位:工商局、卫生局、交通局、建委等部门。
7、开展“法律进家庭”活动,促进基层社会稳定。以“深化法制宣传,共建和谐家庭”为主题,通过组织培训、发放宣传资料、演出法制节目、星级家庭评比等活动,将法律送进千家万户,努力提高广大家庭成员的法律素质,促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。活动中,全县要开展一次大规模的普法资料发放活动,把普法宣传资料发到全县8万户居民手中,把《进城务工人员普法读本》发放到所有进城务工人员家庭,并通过发放活动,开展一次邻里矛盾纠纷排查调处活动。要加强对妇女的法制教育与培训,发挥妇女在家庭中的作用,分级举办一期妇女干部法制教育培训班,发放一批法律知识读本。要通过中小学生,开展“小手拉大手,建设和谐新家庭”活动,评选出学法“十佳模范家庭”。
牵头单位:妇联
配合单位:公安局、检察院、法院、司法局、教育局等部门。
8、开展“法律进宗教场所”活动,提高公民参加合法宗教活动意识。通过开展送法律书籍到宗教场所,以会代训等方式,对全县所有宗教场所人员进行法制教育,宣传邪教的危害及本质,旗帜鲜明反对邪教,自觉维护合法宗教活动利益,维护稳定的社会局面。活动中,要开展一次“正教反邪教”长老座谈会,动员佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等正规教会的力量,共同反对邪教的侵蚀。要在全县所有宗教场所举办一次法律培训班,对信教群众开展一次反邪教基础知识培训教育,让信教群众真正分清正教和邪教的本质区别,自觉反对邪教。

G. 法律八进是哪八进

展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。落实中宣部、司法部、民政部、农业部《关于加强农民学法用法工作的意见》,结合农村干部换届,开展一次《村委会组织法》集中宣传活动,尤其要搞好对直接参加选举工作的村两委会成员、选举委员会成员、候选人和乡镇工作人员的集中培训教育,提高其民主管理、依法管理农村事务的能力。积极开展农民群众喜闻乐见的法制文艺节目演出和法律服务进村入户活动,建立农村普法文艺宣传队,统一制作一批法制文艺节目,利用农村集会、播放电影等时机开展宣传,满足农民群众对法律知识的需求。充分利用农村远程教育平台和县级电视台、农村广播等载体,每天播放1--2小时的普法内容,向农民群众普及法律知识。活动期间,各乡镇要结合实际,采取悬挂横幅、张贴标语、开办专栏等形式,营造浓厚的普法气氛;要举办一次农村法律知识培训班,参训率达90%以上;要以乡镇为参赛单位,组织一次农村干部法律知识竞赛活动。
牵头单位:组织部
配合单位:民政局、司法局、国土局、农业局、妇联、团委等部门。
3、开展“法律进社区”活动,促进社区法治文化建设。帮助和引导社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律书角或漫画宣传一条街,建设一支专兼职的普法志愿者队伍,加强对社区干部的法制培训,开展以案说法、法制讲座、法律咨询等,为居民提供方便快捷的法律服务。活动期间,各社区要围绕“平安社区”创建活动,更新两期法制宣传板报(橱窗),举办一次迎奥运法制宣传活动。各职能部门要分别开展一次“送法进社区”活动,为社区举办一次法制讲座、送一批法制资料、开展一次宣传咨询活动。
牵头单位:城镇办
配合单位:民政局、公安局、检察院、法院、司法局、防邪办、体育局等部门。
4、开展“法律进学校”活动,规范青少年学生法律行为。认真落实《中小学法制教育指导纲要》,坚持发挥学校法制教育主阵地作用,围绕“学法律、讲文明、树新风”主题,坚持法制教育与道德教育相结合,法制宣传与法治实践相结合,日常教育和集中教育相结合,通过多种形式,使青少年学生掌握必要的法律常识,自觉遵守学校的各项规章制度,大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成学法守法用法的行为习惯。活动期间,各学校要在“法在校园”宣传周的基础上,进一步丰富教育内容与形式,开展“与法同行”争做遵法守纪学生系列宣传活动;各学校法制副校长要结合本校学生中存在的实际问题,到学校组织开展一次法制宣传教育活动;要组织一次大型青少年现身说法大会,有条件的学校要组织学生集中收看大会或者播放大会录象,并结合大会,组织开展一次“争做遵纪守法好少年”主题班会,开展一次“青少年学法作文比赛”;城区学校要组织学生集中到县青少年法制教育基地进行一次参观学习,各个乡镇也要组织本地学生,利用普法长廊进行一次参观学习。县依法治县办公室还要在全县范围内开展一次普法依法治理示范学校、先进个人和“遵纪守法十佳小公民评选”活动。
牵头单位:教育局
配合单位:公安局、法院、检察院、司法局、团委、关工委等部门。
5、开展“法律进企业”活动,为企业发展提供法治保障。围绕工业强县战略和企业改革发展,加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。活动期间,各企业建立与完善普法阵地和园地,拓宽渠道,以喜闻乐见的形式,把相关法律知识送到职工群众中。积极探索企业法治文化建设,增强企业干部职工的凝聚力和活力,促进依法治企工作开展。活动期间,各企业要开展一次经营管理人员集中学法活动,组织一次工会人员普法培训班,开展一次职工《劳动合同法》培训,每半月更新一期板报,组织一场法制文艺宣传活动等。县里将召开一次“法律进企业”普法现场会,切实推动企业普法的深入开展;
牵头单位:商务局
配合单位:工会、劳动保障局、信访局、环保局、技术监督局、安监局等部门。
6、开展“法律进单位”活动,不断深化平安创建工作。突出集贸市场、医疗服务、交通运输、建筑工地等四类单位,重点抓好个体工商户和进城务工人员的法制宣传教育。各单位和公园、车站、广场等公共活动场所应通过固定宣传栏、宣传标语、公示牌、宣传手册等形式,宣传法律常识,进行安全提示,维护本单位稳定和谐。各相关部门要结合实际制定计划方案,为各单位提供帮助指导,及时进行检查督导,确保开展两次以上集中宣传活动。
牵头单位:司法局
配合单位:工商局、卫生局、交通局、建委等部门。
7、开展“法律进家庭”活动,促进基层社会稳定。以“深化法制宣传,共建和谐家庭”为主题,通过组织培训、发放宣传资料、演出法制节目、星级家庭评比等活动,将法律送进千家万户,努力提高广大家庭成员的法律素质,促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。活动中,全县要开展一次大规模的普法资料发放活动,把普法宣传资料发到全县8万户居民手中,把《进城务工人员普法读本》发放到所有进城务工人员家庭,并通过发放活动,开展一次邻里矛盾纠纷排查调处活动。要加强对妇女的法制教育与培训,发挥妇女在家庭中的作用,分级举办一期妇女干部法制教育培训班,发放一批法律知识读本。要通过中小学生,开展“小手拉大手,建设和谐新家庭”活动,评选出学法“十佳模范家庭”。
牵头单位:妇联
配合单位:公安局、检察院、法院、司法局、教育局等部门。
8、开展“法律进宗教场所”活动,提高公民参加合法宗教活动意识。通过开展送法律书籍到宗教场所,以会代训等方式,对全县所有宗教场所人员进行法制教育,宣传邪教的危害及本质,旗帜鲜明反对邪教,自觉维护合法宗教活动利益,维护稳定的社会局面。活动中,要开展一次“正教反邪教”长老座谈会,动员佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等正规教会的力量,共同反对邪教的侵蚀。要在全县所有宗教场所举办一次法律培训班,对信教群众开展一次反邪教基础知识培训教育,让信教群众真正分清正教和邪教的本质区别,自觉反对邪教。

H. 民族团结进步创建工作"八进"是指什么

“八进”活动(进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营),努力使创建活动接地气、聚人气、有活力,创建工作实现全覆盖,形成了人人讲团结、处处抓团结的良好氛围。

中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

(8)法治八进指扩展阅读

积极创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件,促进各民族交往交流交融,是增进了解、加深友谊、促进民族团结的“金钥匙”。

近年来,为不断丰富民族团结内涵,宁夏各地各部门深入开展丰富多彩的民族团结宣传教育和民族团结进步创建工作,创新宣传载体和方式,找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点。

既从大处着眼、顶层设计,又注重从小事入手、破解难题。形式多样、内容生动、贴近生活的宣传活动,让中华民族共同体意识深入人心,使“三个离不开”“五个认同”思想在各族群众心中深深扎根。

I. 如何理解宪法中的法治原则

现代西方的法治理论则循由两个路径发展:一个路径是继续形式主义法治理论的发展传统,另一种则是企图修补形式主义法治缺陷的实质主义法治理论。前者以英国学者拉兹和美国学者富勒为代表。拉兹认为,法治的字面含义是“法的统治”,有广义和狭义之分。广义的法治是指“人们应该服从法律并受法律的统治”但是在政治和法律理论中,法治应作狭义之理解。即“政府应受法律统治并服从法律。”法治意味着政府的全部行为必须有法律依据,并且能给人们的行为提供有效的指引。拉兹还提出了法治八项原则: (1)法不溯及既往,应公开明确; (2)法律应相对稳定; (3)特别法的制定应受公开、稳定、明确的一般规则指导; (4)保障司法独立; (5)遵守自然正义原则:公开审理、不得以偏见司法; (6)法院应对于其它原则的执行握有审查权,即审查议会和行政立法等; (7)法院应易于接近:省时省钱; (8)预防犯罪的机构在行使裁量权时不得滥用法律。 法治原则法的道德基础时,也提出了法治的八项原则。一般认为富勒尽管关注法的道德性,但他主张的法治原则"并不是道德性质的",而实际上不过还是一种形式法治。后者(既实质法治)开始于德国学者韦伯对资本主义法律合理性的探讨。自韦伯之后,法兰克福学派的代表人物之一纽曼继续了对形式法治转向实质法治的观察,并将韦伯关于现代法发展会出现反形式主义的预见向前推进了一大步。720世纪50年代以后,越来越多的人开始关心实质法治问题。1959年印度德里法学家大会所通过的《德里宣言》就包括实质法治价值取向。如在其关于法治三原则的主张中,第一条就明确提出"法治不仅要保障和促进个人的公民与政治权利,且应确保个人合法期望与尊严得以实现的社会、经济、文化条件。"美国学者德沃金作为当代西方最有影响的学者之一,虽然没有专门论述法治问题,但从他关于权利的论述中,我们可以看到他对形式法治的明确挑战:他主张道德权利,强调个人可以"良心拒绝"和"非暴力反抗"国家不正义的法律;他反对孤立的形式平等,主张给予处于不利地位的群体和个人以更多保护;他要求捍卫体现"公平、正义"要求的法律原则等等,都含有明显的实质法治的精神。 中国在春秋战国时期也有过法治与人治之争,但在内容上与古希腊的法治大相径庭,从发生学的意义而言,中国古代法家的主张也并演绎出近代和现代的法治理论。从一定意义而言,现代中国的法治理论只是西风东渐的结果。
编辑本段宪法形式体现
不论是把法治界定为治国方法、法制的理想状态、法律运行的原则,还是把法治看作是法律制度的价值标准、社会结构状态,那么必须首先建构法律制度这个前提,理所当然地要以宪法作为法治的核心,因此我们可以说宪法存在本身就是实行法治的一个重要标志。法治原则在不同国家、不同时代、不同民族传统和法律背景之下,有不同的宪法形式体现。在资本主义国家成立前后,法治原则一般集中体现在政治宣言或者宪法序言之中,另有少量的内容体现在宪法正文里面。这其中最为典型的是法国的《人权与公民权宣言》。当时体现法治原则的内容规定主要有:(1)法律目前人人平等;(2)未经审判不为罪,法律不得溯及既往;(3)未经正当程序不得剥夺任何人的权利和自由,宪法所未列举的权利应为人民保留;(4)国家机关不得行使法律所未授予的职权;(5)司法独立;(7)宪法是国家的最高法律,任何法律、法令都不得与宪法相抵触;(8)国家机关之间应严格实行分权。 现代资本主义宪法在体现法治原则时,除了因应资本垄断化、全球化的趋势和社会民主化的潮流,在内容上呈现出行政权力不断扩大,公民权利大幅增加,法治标准趋向国际化等特点外。在形式上也颇有创新。概而言之,这些形式大致有三种:第一种形式是在宪法序言中明确宣告为法治国家。如《葡萄牙共和国宪法》宪法序言便说道:“制宪会议庄严宣布:葡萄牙人民决心保卫国家独立,捍卫公民基本权利,确立民主制度的基本原则,确保法治在民主国家中的最高地位。”第二种形式是在宪法正文中明文规定自己是法治国家。如《土耳其共和国宪法》第2 条规定:土耳其共和国是一个民主的、非宗教的、社会的法治国家。《摩纳哥公国宪法》第2条第2款规定:"公国是一个法治国家,尊重自由和基本权利。"第三种形式是虽不直接使用法治字样,但从其它内容或者文字可以推论出该宪法以法治为基本原则。如前联邦德国基本法不仅规定了它要实行三权分立的联邦政体,而且在《基本法》第97章第1节明文规定:"法官应该独立,并仅服从法律。"同时它还规定基本法是具有切实效力的最高法律。第四种形式是虽不直接宣布实行法治,也不用其它条文间接反映法治精神,而是用“基本原则”为章名或在其它各章中体现了法治的政治体制。中国1999年3月15日由九届全国人大第二次会议所通过的宪法修正案,明确规定"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。"从而从总体上确立了中国的法治体制。除此以外,现行宪法的其它不少条款也体现了法治的精神,具体内容有:(1)在序言中郑重宣告中国要建设"富强、民主、文明"的国家,要发展社会主义民主,健全社会主义法治。确认宪法具有最高的法律效力,一切政党、团体、组织和个人必须在宪法和法律范围内活动;在总纲中明文规定:"国家维护社会主义法制的统一和尊严","任何组织或个人不得有超越宪法和法律的特权"。(2)在"公民的基本权利和义务"一章中确认"中华人民共和国公民在法律面前一律平等","公民的人身自由不受侵犯","公民的人格尊严不受侵犯"等。(3)在国家机构中规定:人民法院和人民检察院依法独立行使职权,不受社会团体、行政机关和个人的干涉。 中国学者一般认为西方资本主义国家宪法和中国宪法在体现法治原则时除了形式的不同外,还有实质的不同,资本主义的法治以维护资本主义的特权为目的,是打着"法律面前人人平等 旗帜”对广大人民进行“合法侵犯”。社会主义的法治是一种消灭特权的法治,它不但要保护人民免受非法侵犯,更要消除可能出现的以国家、组织名义所进行的合法侵犯。
编辑本段原则的适用
第一,合理借鉴人类在建构和发展法治文明中的优秀成果 从发生学的角度而言,法治固然要体现国别性、时代性和阶级性,但它更应体现人类在追求进步和发展过程中的共同智能,因此对那些后法治化的国家来说,如何充分吸取先法治化的国家的经验与教训,是一个极其重要的课题。比如,早期法治都重视法律与政治分离,实行分权;将程序视为法律的中心;强调法律的普遍性、一般性;强调对法律的严格服从与忠诚等。上述这些无疑对培养法律的自治性和独立性,建构法律的形式合理性有极其重要意义,但它的缺陷也是明显的:(1)它的法条主义趋向导致法律思维脱离社会现实;(2)规则的适用排除了对目的、需要、结果的考虑,规则模型带有现代官僚政治的理性气质;(3)程序中心主义加剧了程序正义与实质正义的紧张,导致人们的公正预期受挫,从而使人们对程序正义的公正性产生怀疑。有鉴于此,后法治国家在追求法律发自治品格时,也应重视规则和政策的内涵价值,从而寻求法律制度自我矫正的机制,发挥法律、道德与政策的共同作用。 第二,重视习惯规则。 现代法治发展所面临的共同环境是:国家与社会日益混同,传统意义上的公法与私法界限 法治原则逐渐模糊,与条文法相对应的“活法”(living law)和"内部规则"(inner law)逐渐复活。这就使我们有必要重新反思和审视立法者的"制法"理性。马克思认为:立法者不是在创造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律,他把精神关系的内在规则表现在有意识的现行法律之中。真正的法律规则只能在特定的情景中发现,系统地创造一整套法律规则的任务超出了人类的理性能力。无论是职业法律家的法律还是代议机构的立法,都不能无中生有地创造新的规则,他们只能表述、阐释、澄清或修正既有的规则。12但在重视发现习惯规则的同时,我们也丝毫不可贬低法律制定的作用,毕竟立法不仅象征着人类为解决特定问题所作出的努力,同时立法对补救现有规则之不足,克服习惯规则的凌乱化,并改变或者变通“那些与目前秩序相抵触或经验表明不便利的规定”13都起着重大的作用。 第三,正确处理民主和法治的关系。 现代国家在法治化建设的过程中,通常也把民主作为一个极其重要的社会发展目标。这是因为民主在满足社会的合法性诉求,体现正义和公平,制约国家权力和促进公民参与等方面都发挥着不可替代的作用。但民主本身是一个多维度的概念,她既可指一种制度形态和政体形态,又可表征公民享受的权利和自由,还可指一种多数表决为基础的程序操作机制。从功能主义的视角来看,民主并不代表一种绝对的善,她既可发挥正向度的作用,也可发挥副向度的作用。从理论的逻辑而言,民主天然地有产生“多数专制”的倾向,从实证的角度而言,民主曾多次导演“集权专制”和“群众专政”的灾难。因此,我们一方面要扩展民主,并在人民民主的基础上建设法治与宪政,另一方面则要用法治的精神来质疑、否定和矫正民主的缺陷。

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